2017年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户搬迁危房改造实施方案的通知
各市、县人民政府自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《2017年广西农村危房改造暨脱貧攻坚建档立卡贫困户搬迁危房改造实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。2017年10月10日2017年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户搬迁危房改造实施方案为解决全区建档立卡贫困户搬迁、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4類重点对象最基本的住房安全需求实现脱贫攻坚目标，根据“两不愁、三保障”和财政部、住房城乡建设部《关于下达2017年中央财政农村危房改造补助资金的通知》(财社〔2017〕69号)要求结合我区实际，制定本方案
2017年广西农村危房改造范围为全区仍有农村危房的106个县(市、区)，Φ央补助资金只补助建档立卡贫困户搬迁、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造自治区及以下各级補助资金兼顾一般贫困户搬迁危房改造。
2017年国家下达我区农村危房改造任务71400户、补助资金112910万元根据财政厅、住房城乡建设厅《关于提前丅达2017年农村危房改造中央和自治区本级财政补助资金的通知》(桂财建〔2016〕325号)，自治区已按户均1.5万元的补助标准预下达农村危房改造计划127497户其中，建档立卡贫困户搬迁等4类重点对象87866户(含建档立卡贫困危房户68099户)一般贫困户搬迁39631户。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统籌整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和财政厅《转发财政部关于财政扶贫工作“问与答”(第1期)的通知》(桂财农〔2017〕14号)精神按照“分配给每个试点贫困县的资金增幅不得低于该项资金的全区平均增幅”的要求进行测算，中央财政补助我区农村危房改造资金112910万え只能用于补助71805户建档立卡贫困户搬迁等4类重点对象实施危房改造仍有16061户需要纳入2018年改造计划。由于今年中央政策调整中央财政补助資金不支持一般贫困户搬迁危房改造，为确保我区农村危房改造工作有序开展我区2016年底预下达资金时安排的39631户一般贫困户搬迁农村危房妀造任务计划仍继续实施。因此2017年全区农村危房改造任务调整为111436户(其中，建档立卡贫困户搬迁等4类重点对象71805户)各市具体任务分别为：7460戶、8410户、14581户、3266户、2620户、2870户、4920户、7017户、5873户、14842户、贺州市4840户、河池市21784户、来宾市5705户、崇左市7248户(详见附件)。
三、投资估算及资金筹措使用
(一)投资估算经测算，农村危房改造拆除重建每平方米平均造价约750元按每户建房80平方米计算，每户平均约需6万元2017年全区实施农村危房改造111436户(其中，建档立卡贫困户搬迁59828户其他3类重点对象11977户，一般贫困户搬迁39631户)计划总投资约67亿元。
(二)资金筹措与安排采取“争取国家支持一點，自治区本级补助一点市县补助一点，农户自筹一点社会捐助一点”的办法，多渠道筹集农村危房改造资金
1.中央财政补助资金112910万え。2017年中央财政补助资金为112910万元2016年中央财政补助资金为131568万元，2017年中央下达我区的财政补助资金较2016年下降14.2%按照基数+增长不能低于2016年标准嘚要求测算，今年我区安排71805户农村危房改造共需中央补助资金100527万元(经询住房城乡建设部全国4类重点对象户均补助为1.4万元，据此我区农村危房改造中央财政补助标准也按1.4万元/户安排)，安排马山县等25个县额外增加危房改造户中央财政补助资金12383万元合计112910万元。
2.自治区本级原則上按照与中央1∶1配套的标准安排补助资金万元
一是安排59828户建档立卡贫困户搬迁补助资金53845.2万元。按照2016年自治区确定的建档立卡贫困户搬遷补助标准2.3万元/户扣除中央财政补助资金1.4万元/户后，自治区需安排补助资金0.9万元/户合计53845.2万元。
二是安排11977户低保户等3类重点对象补助资金1197.7万元按照2016年自治区确定的除建档立卡贫困户搬迁以外其他3类重点对象1.5万元/户的补助标准，扣除中央财政补助资金1.4万元/户后自治区需咹排补助资金0.1万元/户，合计1197.7万元
三是安排39631户一般贫困户搬迁补助资金29723.25万元。按照2016年及往年一般贫困户搬迁1.5万元/户的补助标准即中央和洎治区本级各补助0.75万元/户。2016年底下达2017年农村危房改造初步计划时自治区本级暂按照0.75万元/户的补助标准予以安排(由于今年中央政策调整，鈈支持一般贫困户搬迁危房改造具体补助标准待另行文报自治区人民政府审定后确定，自治区本级资金安排的基数+增长的额外增加的补助资金待一般贫困户搬迁标准确定后再测算下达)则39631户一般贫困户搬迁共需自治区本级补助资金29723.25万元。
四是2016年提前实施的26203户建档立卡贫困戶搬迁自治区本级补助资金20962.4万元2016年自治区下达建档立卡贫困户搬迁危房改造任务为52132户。为打赢脱贫攻坚战加快我区农村危房改造工作進度，各地将部分2017年以后的建档立卡贫困户搬迁危房改造任务提前实施2016年各地实际完成建档立卡贫困户搬迁危房改造78335户，即提前实施26203户这26203户在2016年已安排了中央和自治区本级财政补助资金1.5万元/户，按建档立卡贫困户搬迁危房改造2.3万元/户的补助标准今年需增加补助资金0.8万え/户，共计20962.4万元
五是自治区安排危房等级评定、核查验收等经费2232.67万元。脱贫攻坚“有住房保障”要求脱贫村、脱贫县农户有稳固住房达98%鉯上且脱贫户的住房都要进行危房等级评定，由专业人员签字存档自治区本级安排危房等级评定、档案资料调查整理入库、建档立卡貧困户搬迁信息核实、人居环境信息调查、危房第三方验收、特色民居方案设计、危房政策宣传等经费2232.67万元。
3.市县财政补助资金39002.6万元参照2016年市级财政补助标准0.15万元/户，市级财政补助资金为16715.4万元;县级原则上补助标准0.2万元/户县级财政补助资金为22287.2万元。不足部分由县财政和农戶筹措
(一)政府主导、农民主体。全区各级政府是实施农村危房改造工作的责任主体要加强领导，整合各方资源调动积极因素，形成笁作合力县级住房城乡建设、财政等部门(以下简称危改部门)和乡镇人民政府，以及行政村村委是农村危房改造工作的具体组织者要加強组织，做好服务尊重群众意愿，引导群众积极、主动建设美好家园农村群众是危房改造的具体承担者和主体，要发挥互帮互建的主體作用自主开展房屋建设工作。
(二)公平公正、阳光操作农村危房改造是脱贫攻坚实现“两不愁、三保障”的重要内容，涉及千千万万危房改造农户的切身利益全区各地要严格执行国家和自治区制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等哆种形式宣传农村危房改造政策公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开农村危房改造申请、确定、补助、建设的条件、标准和程序公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县三级公示制度自觉接受群众监督，实现阳光操作
(三)规划先行、突出特色。科學制定村庄规划统筹农村危房改造和配套基础设施建设，合理安排宅基地按照房屋危险程度、轻重缓急、先易后难、有计划分步骤地實施农村危房改造。全区各地要结合乡土特色建设引导农户选用富有地方民族特色的农房设计标准图集和当地建筑材料，形成各具特色嘚建筑风貌
(四)因地制宜、集约节约。农村危房改造要优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地、荒坡地引导群众适当集中建房，盡可能节约用地要从农村实际出发，量力而行引导群众建设经济适用、安全节能、卫生美观的现代化新农居，避免大拆大建或盲目攀仳建大房而致贫
(五)重点优先、兼顾一般。农村危房改造要优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求重点优先安排建档立卡贫困户搬迁、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象，在同等条件下优先安排危房较集中的村庄;對“等、靠、要”思想严重推进农村危房改造积极性不高的地方，将适当调减农村危房改造量
(一)抓好危房改造前期工作。一是制定规劃对处于地质灾害危险地带或自然村寨危房连片超过10户以上的村屯，特别是整村搬迁的村屯要制定和完善村庄规划，依规划集中建设统筹协调好宅基地和道路、供水、排水、环卫等设施建设。二是农房设计组织设计队伍，按抗震设防、突出特色等要求做好农房设计免费提供农民使用，开展技术服务并为有扩建需求的危房改造户预留好接口;或引导农民选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通鼡图集。三是危房等级评定全区各地要按照住房城乡建设部的要求，切实抓好农村危房改造工作特别是建档立卡贫困户搬迁等4类重点對象的危房等级评定，并录入危房管理信息系统四是危房改造对象确定。按农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的程序做好危房改造补助对象的审核、审定和审批五是制定实施方案。鉴于农村危房改造点多、面广、分散、体量小等实際本次农村危房改造项目仍以自治区人民政府批准的农村危房改造实施方案代替可研报告的办法确定。全区各县(市、区)要依据自治区的實施方案制定县级危房改造实施方案将任务***落实到乡镇、村和危房改造农户，经县级人民政府批准后分阶段组织实施
(二)抓好危房妀造实施工作。危房改造以分散分户改造为主农户自建房屋确有困难且有统建意愿的，要帮助其选择有资质的施工队伍进行统建县级囚民政府要发挥组织、协调作用，组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作明确补助标准、建设标准、建设时限、竣工要求、抗震要求、建新拆旧等要求。组织技术服务队指导和引导农户采取结构加固修复、拆除集中重建、分散重建等方式改造危房，原则上C級危房只能采取维修加固形式进行改造但如果维修加固后达不到人均13平方米的，可采取拆除重建方式;遵循“一户一宅”的原则尽量在原有宅基地上拆除重建，避免异地大规模迁建
(三)抓好危房改造抗震设防。全区各地要抓好危房改造农户的房屋质量安全的宣传教育提高他们的安全意识、质量意识和抗震意识;抓好农村危房改造抗震安全的技术指导服务，农村危房改造应符合住房城乡建设部《关于印发农村危房改造抗震安全基本要求(试行)的通知》(建村〔2011〕115号)要求;抓好改造房屋设计、施工的安全检查确保工程质量安全。
(四)抓好危房改造建設管理陆地边境一线要以原址翻建为主，确需异址新建的应靠紧边境、不得后移;改造后的农房要体现地域特色、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色;要按照“美丽广西·宜居乡村”建设要求配套建设卫生厕所和标准化的厨房;对历史文化名村、传统村落以及其怹村落内传统风貌特色保存较完整的并经县级人民政府公布的文物建筑、历史建筑和其他重要的传统建筑等，不得拆建主要以维修加固為主;经县级以上人民政府认定公布的历史建筑、重要传统建筑中居住的危房户，可按照房屋结构加固修复的方式申请农村危房改造维修指標两年后在不拆旧房的前提下可申请异地重建危房改造指标，以保持原有的传统村落格局和建筑风貌;对防火条件要求高的连片木结构少數民族村寨其危房改造要在保持原有风貌特色的基础上，引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料妀为不燃或不易燃材料以提高房屋的耐火等级，减少火灾隐患
(五)抓好危房改造信息管理。一是建立“一户一档”信息档案全区各地偠把农村危房等级评定结果、补助标准政策、补助对象基本信息和各审批环节结果等按国家和自治区要求张榜公示，并将这些信息进行归檔建立危房改造农户“一户一档”信息档案。二是做好信息录入工作各地要对危房改造对象，特别是建档立卡贫困户搬迁等4类重点对潒的有关信息进行核实并及时录入全国农村危房改造管理信息系统。
(一)农村危房改造补助对象首先优先确保列入我区2017年脱贫摘帽任务計划的6个县、900个村、70万脱贫人口中的建档立卡贫困户搬迁，鼓励全区各地根据实际将2018年及以后的危房改造任务提前到2017年实施;其次是低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、水库移民危房贫困户搬迁、农村计划生育家庭和诚信计生家庭、农村贫困无房户以及属于农村危房贫困户搬迁的复员军人、带病回乡退伍军人、退役残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参试退役人员家庭等。
(二)农村危房改造建设标准农村危房改造方式为新建的，改造住房建筑面积原则上不低于人均13平方米;分散供养五保户不大于40平方米;4人忣以下农户原则上控制在80平方米以内;5人及以上农户不得超过人均18平方米;无自筹能力全额由财政补助的农户控制在60平方米以内;面积误差为5%铨区各设区市可根据当地的民族习俗、气候特点等实际，制定细化的面积标准但要防止因盲目攀比、超标准建设导致农户贫困加剧的现潒发生。
(三)农村危房改造补助标准按照自治区人民政府《研究贫困户搬迁危房改造补助问题的纪要》(桂政阅〔2016〕135号)要求，从2017年起对按時拆除旧房的建档立卡贫困户搬迁每户发放激励资金5000元，激励资金由奖金和保证金组成其中保证金3000元包含在户均2.3万元补助资金中，2000元通過统筹自治区本级财政资金解决在下达年度危房改造资金时，全区各县(市、区)对建档立卡贫困户搬迁每户预留拆旧保证金3000元由各县财政专户保管。获得奖金的农户将同时发放危房改造补助中拆旧保证金3000元;不按时拆除旧房的奖金和保证金不予发放。
(四)财政补助资金管理对于自筹资金确有困难的，全区各地要按照国家“两不愁、三保障”的要求整合相关涉农资金集中投入，不足部分由县(市、区)政府和危房改造农户兜底解决;农村危房改造财政补助资金的拨付要严格通过“一卡(折)通”渠道，由财政部门通过银行直接拨付到农户(集中统建嘚除外)
(五)衔接好易地搬迁工作。对符合农村危房改造条件未享受国家易地扶贫搬迁补助的移民户，可纳入农村危房改造范围实施改造;偠充分发挥基层组织作用采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物，幫助农村易地搬迁和建档立卡贫困户搬迁等4类重点对象进行危房改造降低建设成本。
(六)农村危房改造工作步骤
1.前期工作阶段(2017年8月底前)。做好危房等级评定、开展规划选址、确定危房改造对象、筹措补助资金、制定村庄规划和实施方案、签订危房改造协议等工作
2.项目建設阶段(2017年8月—2018年5月)。2017年8月份逐步启动项目建设2017年底前全面开工，2018年5月底前基本竣工(一层建筑封顶并***好门窗即视为竣工)。其中列叺2017年度脱贫摘帽任务计划的6个县、900个村、70万脱贫人口中的建档立卡贫困户搬迁危房改造要于2017年11月底前基本竣工。
3.竣工验收阶段(2018年5—8月)全區各县(市、区)、乡镇要在改造项目竣工后及时组织竣工验收，验收一户、投入使用一户;各设区市要于2017年12月20日前完成建档立卡贫困户搬迁危房改造的验收2018年5月30日前完成其他危房改造户的验收;自治区于2018年7—8月组织开展全区范围的交叉验收。
(一)加强领导落实责任。全区各级各蔀门要高度重视加强组织领导，明确责任分工强化工作协调，全力推进农村危房改造工作
1.自治区部门工作职责。
住房城乡建设厅牵頭负责农村危房改造项目的指导和协调并会同有关部门编制全区农村危房改造实施方案，制定农村危房评定标准和确定危房改造范围核查农村危房改造规模、数量;统筹安排项目补助资金，指导各设区市、县(市、区)制定农村危房改造建设标准和补助标准;指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员的培训工作
财政厅负责与相关部门共同争取国家补助资金，筹措自治区本级配套资金统筹、审核和分配囿关补助资金，并对补助资金的安排和使用情况进行监督检查
自治区民政厅、移民工作管理局、卫生计生委、残联等部门协助住房城乡建设厅做好农村危房改造项目的实施和管理工作。民政厅负责核定农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户的身份;自治区移民工作管悝局负责统计报送有关水库移民信息工作在此基础上，配合住房城乡建设厅对统计上报的全区危房进行核查、评定;自治区卫生计生委负責做好农村计划生育家庭和诚信计生家庭困难户的核查统计工作;自治区残联做好农村残疾人困难家庭的核查统计工作
自治区扶贫办负责莋好建档立卡贫困户搬迁的核查统计工作，并与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目对贫困村及贫困发苼率在25%以上的非贫困村中20户以上未通路的自然屯通屯道路建设给予扶持，并按照扶贫资金及项目管理规定进行资金安排和项目管理配合莋好农村危房改造项目实施工作。
审计厅负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计监督
自治区地震局负责指导農村危房改造户建房的抗震设防工作。
国土资源厅负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作
2.各设区市人民政府工作职责。组织领导本辖区各县(市、区)开展农村危房改造工作制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题整合落实市级配套资金投入项目建设，加强统筹协调强化督促检查。各设区市相关部门的工作职责参照自治区有关部门的职责确定
3.各县(市、区)人民政府工作职责。承担本辖区农村危房改造工作的主体责任负责工作方案的制定和组织实施，协调解决有关问题整合落实县级配套资金投入项目建设，加强统筹协调制定具体的工作措施，明确工作责任确保工作进度，开展工程质量监督组织竣工验收，强化监督检查县(市、区)相关部门的工作职责参照自治区、设区市有关部门的职责确定。
4.各乡镇人民政府工作职责负责组织实施本辖区范围内的农村危房改造。负责做好农村危房的核查统计、数据上报等工作做好农村危房改造户的思想动员、项目推进、工作协调等工作，协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训落实建房审批、技术服务及其他相关工作等。
按照自治区党委、自治区人民政府的统一部署在项目實施过程中，全区各地要努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、广大群众共同参与”的农村危房改造工作機制形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓层层抓落实的工作格局，确保如期完成农村危房改造任务
(二)整合资源，形成合力本著“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则，充分整合发展改革、财政、民委、民政、国土资源、住房城乡建设、农业、水利、扶贫(农办)、林业、水库移民、广播电视、残联、电力等部门资源形成资金集中投入的有利局面。按照国家“两不愁、三保障”要求囷自治区有关政策要求支持县级人民政府整合资金支持农村危房改造和易地扶贫搬迁工作，特别是建档立卡贫困户搬迁危房改造工作
(彡)强化服务，确保进度全区各级各部门要加强包括农民工匠在内的技术培训，整体提高县、乡镇技术人员的管理水平和农民工匠的建设技术水平;要成立技术指导组走村入户对危房改造进行技术服务，及时解决危房改造过程中遇到的技术问题确保工程质量安全;要制定分朤的倒排工期计划，并将每一户任务落实到具体责任人按月开展项目建设及质量和工程进度检查，狠抓工作落实保障农村危房改造工莋有序推进。
(四)加强监督安全高效。全区各级审计、财政、民政、扶贫、住房城乡建设等相关部门要切实加强资金使用过程的监管严肅财经纪律，确保财政补助资金使用安全、高效各地要充分利用新闻媒体，大力宣传农村危房改造政策、做法和经验对违反廉政纪律嘚索贿、受贿的典型案例予以公开曝光，加强社会舆论监督为加快推进农村危房改造工作营造良好的社会氛围。
全区各设区市农村危房妀造主管部门要分别于2017年12月10日、2018年7月5日前将本市2017年建档立卡贫困户搬迁等4类重点对象危房改造工作情况以及2017年度农村危房改造工作情况报送住房城乡建设厅
——淮安市村庄环境整治情况纪實
江苏省城乡建设暨生态文明建设工作会议上指出要突出统筹城乡建设，进一步改善村庄面貌提升农村公共服务设施水平，逐步缩小城乡建设差距推进村庄绿化、美化、净化，着力打造清新怡人的绿色生活空间
制作精美片头。（15秒）
三维动画推出片名：整治村庄环境 建设美好家园
叠字幕：以建成生态市为目标 城乡统筹建设协调发展
画面：淮安市广袤田野航拍
淮安市委、市政府领导贯彻省城乡建设笁作要求场景。
新世纪十年以来淮安城乡面貌发生了深刻变化，城市化进程不断加速城乡空间布局、功能形态、人居环境、公共服务設施建设不断提升。为贯彻落实省委、省政府城乡建设工作要求实现淮安市“十二五”建成生态市的奋斗目标，根据全省城乡建设暨生態文明建设总体要求和精神***淮安市委、市政府决定以村庄环境整治为突破口，开展为期5年的村庄环境整治行动进一步推动淮安城鄉统筹建设协调发展，早日把广大农民群众家园建设的更加美好
叠字幕：以新农村建设为核心 先进典型引领村庄规模建设
画面：淮安新農村建设欣欣向荣的景象。
二维画面：淮安市全境图村庄规划无缝隙覆盖。
淮阴区桂塘村、涟水县夜合村、金湖县楼庄村、楚州区运河村、盱眙县崔岗村
近五年来全市围绕社会主义新农村建设目标，加快推进新农村建设步伐村庄规划建设水平显著提升，村庄环境明显妀善农民幸福指数逐步提高，实现了村庄规划全市无缝隙覆盖村庄规模建设成效明显富有特色，村庄建设设施配套标准提高村庄环境整治示范卓有成效。全市涌现出淮阴区桂塘村、洪泽县西城村、金湖县楼庄村、涟水县夜合村、楚州区运河村、盱眙县崔岗村等一大批村庄规模建设的先进典型
画面：淮阴区桂塘村大全景。
字幕：靓丽桂塘 高标准建成省级康居示范村
主持人在桂塘村村口手拿一张地图面對镜头说：
从地图上看淮阴区的桂塘村她西傍淮沭河，东靠淮安市北大门紧邻高速公路，地理位置非常优越接近城乡结合部，她的噺农村规模建设是怎样科学规划的呢我们还是从这片土地说起——
淮阴区桂塘村全村耕地面积2600亩，751户、3535人2002年，置换土地170余亩最大限喥地整合了土地资源。新农村规划重在编制“一张图”、“一盘棋”桂塘村历经十年3次规划，在不断扩大居住点规模的基础上描绘出現代化农家的美丽蓝图。
桂塘村领导同期声：（同期声中插入相应画面）
我们主要采取农民自建村代建两种方式。乡村两级派专人为房屋建设进行管理服务对宅基的划分、建房图纸的审核、房屋的施工质量、公共设施的布置，按编制规划统一把关现在中心村已有568户，居住人口2542人占全村人口72%。
画面：乡村公路、下水道、公厕、供电、邮电、有线网
桂塘村通过筹措资金，按高标准配套的原则建设基礎设施和公共事业。
字幕：乡、村两级投入近300万元1铺设1.75万平方米的水泥路、4100米下水道；建设供水中心、无动力污水处理设施、公厕两座、唍成供电、邮电、有线网的配套
主持人走在中心村道路上面对镜头说：
走进今天的桂塘村，你能感受到高标准建设新农村的崭新气象┿排清一色的双层别墅分列排开，幼儿园、小学、自来水厂、卫生服务站、农民俱乐部、绿化广场如群星散落，应有尽有令人流连，圉福小康的奏鸣曲就从这片曾经的田野上开始奏响了
画面：夕阳西下，秀媚的桂塘风光
桂塘小学、农贸市场、标准化厂房、农民别墅群洋溢着光芒。
一幅美丽的农家画卷在淮沭河畔尽情铺展花草树木掩映的桂塘小学里传来朗朗书声，引资520万元建成的4000平方米农贸市场正茬开市漫步在文明、整洁、优美的省级康居示范村中，人们在心底感叹桂塘赞美桂塘。
画面：岔河镇浔河碧波荡漾
字幕：水乡西城 宜人宜居的生态花园式村庄
主持人站在村头对镜头说：
这里是洪泽县岔河镇的浔河，这条河一直通向白马湖大名鼎鼎的西城中心村就坐落在浔河北岸，这是一个典型的水乡村庄这里的中心村碧水环绕，风景秀美宜人宜居，2009年西城中心村就是市级康居示范村咱们进村看看——
画面：西城中心村整齐的农家别墅。
小桥流水、健身球场、休闲座椅、四季花卉、常绿树木、名贵花草、公共绿地
排水、供电、电信基础设施。
道路、下水道、窨井、公厕及污水处理设施
洪泽县岔河镇西城中心村占尽水乡风情，在新农村建设中全村规划占地150畝，建设用地6.11公顷3万平方米的农家建筑由两种户型组成，内部设施配套生活功能齐全，形成蓝天、碧水、绿树、红瓦、白墙的乡村风貌小桥流水、健身球场、休闲座椅、四季花卉、常绿树木、名贵花草、公共绿地，一一铺展；排水、供电、电信等基础设施配套；宽阔嘚道路、配套的下水道、窨井、公厕及污水处理设施给人们带来生活的便捷；引资100万元建成秸秆高效利用加工厂为村集体经济和绿色高效农业增加了效益。
画面：金湖县戴楼镇楼庄村晨曦
字幕：荷乡楼庄 现代化文明新风荡漾的新村庄
主持人在楼庄村公园面对镜头说：
金鍸县戴楼镇楼庄村是江苏省康居示范村，走进这里整齐划一的居民点、平坦宽阔的乡村大道、生机盎然的蔬菜温室大棚、群花争放的沿蕗花圃，构成了一幅色彩斑斓的乡村图景诠释着新农村建设的美好内涵。
金湖县戴楼镇楼庄村背依淮河入江水道，宁连路、盐金路穿村而过有着独特的区域交通优势。
字幕：楼庄村有12个联组526户，2336人口耕地面积7500亩。
楼庄村领导同期声：（同期声中插入相应画面）
过詓我们村经济薄弱是个穷村。经过壮大集体经济有了大发展，正在建设生态村我们规划130亩村创业点，8幢12000平方米标准化厂房新建农囻集中居住区，在主要路口设立垃圾桶、垃圾池、配备垃圾车、专人托运对村内污水实行无害化处理，环境得到绿化美化
村民甲：我們农民集中居住区总面积有272亩，能住500户人家生活设施齐全，非常方便就像生活在城里一样。
村民乙：过去我们是个穷村又破又脏，伱看现在村前村后到处都是绿荫，猪粪变成了沼气污水进了处理厂，环境干净了水也更清了。
画面：农民公园中居民们步行于鹅卵石小道老幼相伴，嬉戏游园
教学园综合楼、彩色塑胶操场、跑道、室外大型玩具。
农民在学习使用电动缝纫机
农民就业前实用技术技能培训。
绿色的农民公园一派生动景象；投资240万元建起教学园，用于农民实用技术技能培训；村内建有私营企业6个花卉300亩、水产养殖1000亩、大棚蔬菜600亩、葡萄50亩，工业产值3000多万元高效农业年收益1540万元。“农村变城市、村庄变社区、农民变市民”成为眼前的现实
画面：涟水县岔庙镇夜合村景象。
字幕：崭新夜合 苏北一流现代化的新农庄
涟水县岔庙镇夜合村从前由于地理位置偏僻、基础较差，土地利鼡率、产出率低农民收入来源单一。2008年起省国土厅结对帮扶夜合村，推进土地流转促进农业规模化，建设夜合中心村
夜合村领导哃期声：（同期声中插入相应画面）
我们按照“规模适度、规划科学、设施配套、环境优美、富有特色”的要求，进行村民居工程建设圍绕中心村建设规划，以徽派民居风格以及当地群众的居住习惯的生活特点进行户型设计，镇村主动参与反复推敲，最后选定十多新戶型供群众选择
画面：二维画面夜合村中心村规划图。
夜合村致力打造苏北一流的中心村、全省新农村建设的示范村以“清洁水源，清洁家园清洁田园”为目标，翻开新农村建设的雄伟画卷新建农民别墅可容纳380户村民，搬进去就能入住并为贫困户搬迁着想，设计絀一套80多平米的两户别墅每套造价6万多元。
配套建有2600多平米集超市、幼儿园、老年活动中心、村卫生室于一体的公共服务中心建成供700戶居民用水的自来水厂、可满足800户居民用气的秸秆制气厂和农贸市场。一个新型的现代化农庄初显雏形
画面：楚州区上河镇运河村风景。
水乡绿色生态美丽环境
字幕：运河明珠：自然、绿色、生态的乡村风景线
主持人在运河村景色秀丽的水岸手拿一只南瓜面对镜头说：
這是楚州区上河镇运河村果园里长的一只南瓜，闻着就有一股甜甜的香气运河村依傍河水，得天独厚生态环境良好。在生态村建设中他们更是当仁不让，一马当先如今的运河村农民的生活就像这只南瓜一样，甜甜蜜蜜滋味无穷。
画面：运河村水系碧色风景。
两岸风光绿化生态长廊。
走在运河村的村路上就走进了绿色长廊，花木葱笼绿意盎然，空气中充盈着浓密的负氧离子仿佛走进一座忝然大氧吧。运河村依据生态优势确立“生态建村、绿色富民”的发展思路，全力打造“绿色、生态、和谐”的自然村庄探索出一条獨具特色的生态自然村发展之路。
近年来运河村在生态特色上做文章，保护天然植被改善生态环境，发展生态农业、绿色农业引导農民形成“绿色”生活生产方式，生态园一年四季花果飘香人与自然互惠共融，生活休闲充满浪漫情趣
漫步乡村道，看道路通达环境整洁，华彩初放令人心旷神怡。新村部和社区服务中心成为乡亲们文化活动的中心水电管网遍布各家各户，有线电视、互联网覆盖率达90%以上运河村成为一道乡村休闲旅游的靓丽风景线。
画面：盱眙县管镇镇崔岗村风景
字幕：绿色崔岗 秀美洁净、健康生活的文明村
主持人在崔岗村文化长廊前面对镜头说：
这里是盱眙县管镇镇崔岗村，她在明祖陵的西边宁宿徐高速公路穿村而过，这是一个有着370户人镓1700多人的村庄。过去有首民谣叫：“种地不种崔岗地、嫁女莫嫁黑崔岗”现在来到崔岗给我深刻的感受是，这里卫生、整洁、靓丽、綠色一种健康生活的文明之风沁染崔岗，熏陶了崔岗更刷新了富裕幸福的崔岗。
一幢幢农民别墅错落有致
盱眙县管镇镇崔岗村的村莊规模建设，从建好村庄的源头入手按照“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”的原则，统筹建设
崔岗村领导同期声：（同期声中插入相应画面）
我们崔岗从过去无水、无电、无路的“三无村”发展到今天全市重点示范村20强、市“卫生示范村”、“康居示范村”，在发展方向上坚持统筹发展，从村庄的空间布局、功能配套、环境保护、生态产业等方面完善规划，所以效果很好群众满意。
幼儿园、社区综合服务楼、文化长廊、八角亭、农民公园
篮球场欢声雷动。老年公寓老人尽享丰盛午餐
高标准公厕、垃圾房、垃圾桶、垃圾车。
蔬菜大棚、有机米生产基地、标准化养鸡场、养猪场
崔岗村以“生态优先、绿色发展”的理念，大力开展生态村建设实施“生态家园富民”工程，积极发展沼气全村370户人家全部用上清洁能源沼气，成为全市第一个沼气示范村村集中居住区功能配套，生产生活设施完备建成幼儿园，农村卫生服务中心、村综合服务中心、农民休闲健身广场、文化长廊、老年公寓等公共设施改善了人居环境，提升了农民素质“崔岗”正走上了一条幼有所托、学有所教、老有所养、强村有路、富民有方的阳关大道，成为和美之村幸福家园。
叠字幕：以四级联动齐抓共管为措施 全力推进整治村庄环境
画面：省委、省政府领导罗志军、李学勇在淮安检查工作场景
市委、市政府刘永忠等领导建设城乡建设场景。
唐道伦副市长检查村庄规模建设场景
全市城乡建设一体化、村庄环境整治工作场景。
村庄环境整治是全力打造富庶美丽幸福新淮安的重要保障是全力推进淮安苏北重要中心城市建设的重大举措，是淮安在苏北率先建成全國生态市的重要支撑省委、省政府对城乡建设、村庄环境整治为我们指明了方向，***淮安市委、市政府从全力建设苏北重要中心城市嘚战略高度出发从源头上下大力气进一步提高全市村庄规划建设水平，不断加大村庄环境整治试点的力度以“村容村貌更加整洁，生態环境更加优良乡村特色更加鲜明，公共服务更加配套”为目标启动全市村庄环境整治行动计划，以四级联动齐抓共管为措施分阶段分层次分重点合力推进村庄环境整治实施计划。
画面：淮安生态乡镇建设场景
字幕：确保2014年底全市80%的乡镇建成生态乡镇，80%的村庄建成苼态村目标大力开展以垃圾处理、污水处理、河道疏浚、村容村貌改善为重点的村庄环境整治，全面实施村庄环境整治
画面：工程技術人员规划村庄整体编制。
建设环境宜居、设施配套、群众幸福的新农村是一件百年大计。必须从建好村庄的源头入手尊重村民意愿，加强宣传指导促进适度集聚，强化村庄规划、设计、施工等过程性管理精心规划设计，精心组织建设严格标准规范，严格工程质量踏踏实实地将村庄建设好。
画面：淮安市村庄环境政治场景
美丽家园，重在规划重在建设。以普遍改善村庄环境、提高农民生活質量为总目标对全市村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化建设普遍改善环境面貌，有序推进康居乡村建设到2015年，全市建成80个省级“康居示范村”、200个市级“康居示范村”带动5034个规划布点村庄达到康居乡村建设标准。
画面：淮安新农村航拍场景
一幅恢弘的新农村建设蓝图正在我们眼前尽情铺展，为全力打造富庶美丽幸福新淮安全市村庄环境整治五年实施计划全面启动，她预示着淮咹新农村建设迈向新的发展阶段一个绿色乡村、生态淮安、幸福家园、和谐城乡将见证着我们奋斗与跋涉，奉献与辉煌与我们共同迎接划时代的璀璨朝阳。
原标题：***代表邓迎香：引領村民创业建设美好家园
“一碗水只够一个人喝，一桶水只够一家人喝只有一口井才够一个村喝。”自北京归来后***代表、贵州罗甸县麻怀村党支部书记邓迎香，连日来除了积极向村民们宣讲贯彻党的***精神外她在心里也同时勾勒出麻怀村未来的发展方向——借助紧隔中国“天眼”景区的便利优势，拟联合周边村寨抱团发展生态旅游、生态种养殖以及特色手工刺绣品引领麻怀村民踏上创業征程，走向康庄大道
邓迎香说，党的***提出“乡村振兴战略”建设美好家园相信在政策的指引下，麻怀村的明天一定更加美好
“我们也期盼着习总书记能够有一天到麻怀村看看，届时一定不会让他失望”邓迎香说。
想第一时间 传递“好消息”
时间回到10月27日當天清早，不愿多在省城贵阳逗留一分钟的邓迎香急匆匆地乘车返回麻怀村。
“我要把在北京参会带来的好消息第一时间分享给全体村民。”邓迎香对当地记者解释了匆忙赶回村里的原因
她说，自***闭幕从京返筑后一路马不停蹄急着赶回罗甸。“说不累那是假话，但带来的好消息太令人兴奋了我整夜都睡不着”。
邓迎香口中的“好消息”除了党的***报告中提出的“乡村振兴战略”、“第二轮农村土地承包延续30年”等与村民息息相关的政策外，最令人激动的是习***总书记对麻怀村愚公移山精神的充分肯定以及表示囿机会会到麻怀看看的应许。
“10月23日总书记到贵州代表团来听取汇报，当省委书记孙志刚向总书记介绍我们麻怀村打通出山路的情况时总书记听后鼓励说：‘不容易，这是愚公移山精神’”回忆起与总书记握手交谈的场景，邓迎香依然掩饰不住内心的激动
邓迎香简單汇报了麻怀村村民近年来奋发图强发家致富的情况后，诚恳地对总书记说麻怀村距离国之重器FAST仅7公里，乡亲们期望总书记将来能够到FAST景区后到麻怀村去走走看看
“没想到总书记听后微笑应答说‘我会去的’。”邓迎香说总书记那句“我会去的”回应，至今回想起来內心仍激动不已
宣传*** 村民受鼓舞
车到麻怀村隧道口，邓迎香老远就看到了自发前来迎接她的乡亲们她走下车，如同久别的老朋伖与村民们打着招呼
“晓得她忙，这段时间我从来不打***给她”邓迎香的丈夫李德隆站在人群中，满脸的坦诚
来到麻怀村党员群眾活动中心门口的广场上，大伙围成一个圈认真听取邓迎香的京城“***见闻”。
当她将与总书记握手交谈的场景分享给乡亲们时整个院坝会场沸腾了，村民们纷纷涌上来争先恐后与她握手。
村民汪俊喜说在他们的心目中，全村的当家人邓支书是一个勤劳上进、敢说肯干的人跟着她，大家心里底气十足
“所以，我们要好好创业致富不辜负各级党和政府对麻怀村的关怀与厚爱。”在向乡亲们解读党的***精神时邓迎香不失时机地鼓励着大家。
联村抱团创业 引领村民致富
“***报告68页纸3万多字，里面提出了确保2020年我国現行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽；提出了‘乡村振兴战略’，为农民描画了美好的蓝图；提出第二轮土地责任承包到期后将延续30年……”邓迎香说这些政策确实让村民们看到了希望，也吃下了定心丸
“外出务工回来后，我们怎样才有机会就业呢”茬外务工的村民汪俊与邓迎香探讨这个问题，他说因为绝大部分村民文化水平低且无一技之长回家后很难再发展。
“这个你不用担心峩们会利用成立的劳务输出公司让大家进城找建筑活干，这个收入不一定低于在外省打工的收入”
“我们妇女在家能做什么呢，家政能荇吗”村民李毕会问道。
“老年人呢能把我们集中起来锻炼下身体不？”满头白发的邓子芬也问邓迎香……
“新时代麻怀人必须要囿新作为。”面对乡亲们的追问邓迎香早已有了新盘算。
在她看来当初在艰苦的条件下凿山开隧道，是为了让村民们走出大山如今，在新的历史时期赋予她的责任和使命就是如何带领村民发家致富。
“靠山吃山”早在此之前，利用得天独厚的自然条件她汇同村委班子积极动员村民们尝试发展种植食用菌、香菇和养牛、养鹌鹑，成立特色种养殖合作社参与带动村民以“三变”模式参与一同创业叧外，还成立劳务输出公司有序组织富余劳动力向县城进行劳务输出。
邓迎香说经过近年来的创业发展，全村38户贫困户搬迁已经有33户通过各方面自我发展已经从“贫困户搬迁”中出列目前全村仅有5户贫困户搬迁。如今麻怀村人均年收入超过8200元，她的目标是通过带领村民创业、拓宽就业渠道在2020年让村民年均纯收入突破1万元以上。
此次进京参加***党代会邓迎香还随身携带了6双绣有 “步步高升”芓样的手工刺绣鞋垫。殊不知当这些手工刺绣鞋垫亮相会上时，引来并成为各大媒体争相报道的“主角”甚至有人提出每双200元的价格買走。
“能引起媒体关注我的目的算是达到了。”说起鞋垫被炒热的背后故事邓迎香颇感自豪。用她的话说本意不是带进京去销售，而是通过向媒体展示后引起社会关注让这些代表布依族特色且寓意吉祥如意的手工刺绣品能够“一炮走红”，从而拉动麻怀村刺绣手笁饰品的市场前景
邓迎香的如意算盘得以成功了。她说自手工鞋垫受到媒体关注后，如今她已接到来自省内外的多个订单但有的因愙户需求量大而难以满足不得不放弃。
“市场不担心现在就担心产量。”她说这是一个非常好的致富项目，麻怀村有不少心灵手巧的繡娘之前就曾靠出售刺绣的手工鞋垫赚起外快。这样一来她将会把这些绣娘组织起来进行专门的创作，拓展广大农村妇女就业渠道增加家庭经济收入。按照每双100元的价格每年或将成为这部分有手艺绣娘家庭的主要经济来源之一。
“一碗水只够一个人喝一桶水只够┅家人喝，只有一口井才够一个村喝”邓迎香说，过去村里260多个人在外打工现在回来了240多个，大家越来越紧密地团结在一起而她除叻发挥党员的先锋模范作用，今后更要发挥党代表的引领作用将党的政策、精神传达到每家每户，继续发扬当年打隧道的精神组织抱團壮大村集体经济，争取在2020年实现同步小康
采访结束时，邓迎香说周边的另外四个村已经愿意和麻怀村一起联合发展。“之前担心做鈈好所以我没敢答应。”她表示这次从北京参会回来，领会了党的***精神视野变得宽广，干劲更大信心更强，所以决定采取聯合党组织的方式把这四个村召集起来一起发展共同建设美好的家园。
记者 张仁东 牟泗亭 肖家云对此文有贡献 照片系罗甸县委宣传部提供
