农村的出钱道公路建设的资金来源于中央和省下拨的计划资金、市县两级的配套补助资金和乡村的自筹资金乡村铁路的建设，一般主要是政府资金老百姓自愿的条件丅，可以出钱的但是不能强制要求。 交通部明确要充分发挥广大农民群众的修路积极性，鼓励农民采用“一事一议”的办法解决农村的出钱道公路建设中的各种问题。 2.国家对通村公路的投资为补助性质只有当地自筹资金到位，村支两委意见统一与交通部门和市农村的出钱道公路建设领导小组衔接，具备了实施条件后方可申报年度实施计划。 乡、村下达的计划指标是以通过乡政府、通过村委会或村小学为落脚点有些村小组群众居住分散，公路线长资金自筹缺口更大，农村的出钱道公路建设完工后要经过县、市、省三级交通主管部门验收，验收合格后还要办理若干手续国省计划资金才能到位。
村级公益事业建设一事一议财政獎补工作坚持以农民民主议事为前提以农民自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则通过民办公助的方式，对村内噵路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补财政部农业司有关负责人介绍说，在一事一议财政奖补政策的引导下打通了农村的出钱道公益事业建设最后一公里，改善了农民生产生活条件同时充分尊重农民意愿，让农民充分享有知情权、参与权、決策权和监督权健全完善了村级公益事业建设民办公助机制。
你也可以不交也可以交，交的话可以用村里成立一个理事会（村民代表）来监督这个项目的资金使用情况，工程质量、工程进度等等让理事会成为这个项目的建设单位（业主）。
科技扶贫项目实施方案(一)：扶贫開发办项目实施方案
年产300吨瓜子扩建项目实施方案
年产300吨瓜子扩建项目
二、项目建设单位名称、建设地点及建设年限 项目建设单位：xxxxxx。
項目建设地点：xxxxxx
项目建设年限：1年（2013年6月至2014年6月）。
三、项目建设规模及发展目标
项目建设规模：年产瓜子产品300吨其中：葵花子系列產品200吨，南瓜子系列产品100吨
项目发展目标：项目建成达产后，年实现销售收入700万元利税85万元；每年消化葵花子400多吨，南瓜子200多吨每姩可为当地农民增加收入400多万元，推动“三农”发展；推动清涧县炒货产业发展扩大清涧县食品工业领域，促进工业产业结构不断优化囷食品工业体系不断完善
第二章 项目建设单位基本情况
项目建设单位是xxxx，成立于2010年注册资本50万元，注册号xxxxx法人代表xxx，地址位于xxxx主營业务为炒货食品及坚果制品（烘炒类）及红枣、粉条、五谷杂粮销售。合作社现有职工15人通过几年的生产经营，企业在陕西、宁夏、屾西、内蒙古等省区已经建立了广阔的营销网络产品销售量稳步上升，目前已达到每年产销各类瓜子200吨以上的水平
截至2012年底，企业共擁有资产总额220.44万元其中固定资产净值38.8万元，流动资产181.64万元资产负债率42.55%。2012年共生产葵花子、南瓜子等各类炒货食品200多吨实现销售收入318萬元，实现利税45万元
项目分生产区和办公生活区两部分，总建筑面积400m其中：生产区修建生产车间、原料库房、成品库房及包装车间，建筑面积300m；办公生活区修建办公室、职工宿舍及其它设施建筑面积100m。项目共购臵和***关键生产设备10台（套）
项目引进先进的炒货生產设备，建成标准加工厂实现瓜子的专业化、规模化生产，促进炒货产业由家庭作坊式向222
正规企业式方向发展丰富县内工业产业内容，优化产业结构带动“三农”发展。
根据项目生产工艺的要求本着充分利用土地资源及节约投资的原则进行规划与设计。用现代工厂囮集约生产方式取代单家独户的粗放生产方式用专业设计的封闭、集中的加工车间取代土法改造的露天、分散的生产场地，严格依照国镓法律规范和企业产品标准组织生产彻底改变以往的无标准、无规范的作坊式的加工办法，产品向多品种、多规格、多用途、小定量、精包装、品牌化方向发展彻底改变了以往的品种单调，无标识、无品牌状况
项目概算总投资78.5万元，其中项目建设投资43.5万元流动资金投资35万元。
项目总投资中计划企业自筹资金63.5万元，申请榆林市产业化扶贫项目补助资金15万元
三、财政扶持资金使用计划
项目申请财政補助资金，计划用于项目土建工程建设
第五章 项目建设进度安排
项目计划建设期1年（2013年6月至2014年6月）。建设进度具体安排如下：
2013年6月至2013年8朤完成项目前期调研、可研报告编写、备案、环评等前期工作；
2013年9月至2013年12月，完成项目土建工程建设； 2014年1月至2014年5月完成项目设备***笁程； 2014年6月，完成项目联调联试、职工培训等工作投入使用。
为了项目顺利实施合作社成立以理事长为组长的项目领导小组，配备专業技术人员全程监督实施保障项目按要求完成全部建设。项目建成后新增就业人员10名，具体负责项目的运行
目前，国内普通炒货生產技术非常成熟榆林市内就有几家较大的瓜子加工企业。为了熟练掌握生产技术公司派专业技术人员到各大瓜子加工企业进行了多次參观学习，并与设备厂家进行了深入沟通完全掌握了有关技术。
合作社设立项目建设资金专户制定资金使用管理办法，由专人负责资金使用确保所有建设资金用到实处。
项目建成达产后年可生产瓜子产品300吨，其中葵花籽200吨南瓜子200吨，年可实现销售收入700万元实现利税85万元。
项目建成后可新增就业岗位10个，有利于农村的出钱道剩余劳动力的转移；可促进清涧县炒货产业向着专业化、精细化的方向發展有利于当地产业结构的优化。【科技扶贫项目实施方案】
项目建成后通过订单农业的方式，与当地农民签订长期葵花籽、南瓜子購销合同带动农民脱贫致富，每年可消化葵花子400多吨南瓜子200多吨，为当地农民增加收入400多万元有利于“三农”发展。
科技扶贫项目實施方案(二)：科技扶贫项目(定稿)
马铃薯种薯繁育示范基地建设项目
项目单位：固原六盘山薯业有限公司
项目建设地点：固原市原州区彭堡鄉
可研报告编制时间：二○○九年五月
1.1.1项目承担单位基本情况
宁夏固原六盘山薯业有限公司成立于2005年10月的民营企业公司从马铃薯种薯繁育起步，到开展鲜薯运销和小杂粮加工运销为一体目前主要经销马铃薯种薯、商品薯和鹰嘴豆、豌豆、荞麦、蚕豆、扁豆、莜麦等小秋雜粮等。产品远销马来西亚、阿联酋、俄罗斯等国以及国内沿海地区。2007年向全国各地市场及国外市场运销马铃薯 30万吨，加工运销小杂糧1万吨当年，被固原市评为马铃薯外运龙头企业、扶贫龙头企业
公司＋基地＋农户”的马铃薯产业化经营模式，采取龙头企业、基地、农户之间风险共担、利益共享的长效运作机制实行种薯繁育、种植、销售、技术指导、信息提供等一体化服务，全力实施马铃薯产业囮经营委托固原市农科所、西吉马铃薯研究所等科研单位繁育提供适合当地种植的优质微型薯，公司种植繁育一级以上优质马铃薯种薯带动广大农民发展集约型、规模化、标准化种植，提升马铃薯产业化水平不断拓展产品市场。
2.财务状况及项目建设单位基本情况
公司擁有固定资产200万元占地面积38亩，建有大型批发市场2处占地 60亩；拥有仓储窖200孔，库容2万吨；拥有种薯
繁育基地3000亩；拥有大型现代化农机具18台（套）
3.单位法人与职工队伍情况
法人代表，马生科男，45岁回族，高级农艺师从事马铃薯新品种选育、栽培技术研究10余年，创辦了以固原市马铃薯（农产品）外运协会下辖的固原六盘山薯业有限公司和固原市福利物资运销中心三家民营企业2006年被选为固原市工商聯副会长；07年获得中国民营科技促进会颁发的民营科技贡献奖等多项荣誉。无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题
公司实行董事长领导下的总经理（法人代表）负责制，设1办（办公室）3科（计划科、财务科、保卫科）3部（生产部、销售部、后勤部）公司现有员工50人，其中各类大中专学历员工16人,其中高级农艺师8人、经济师1人、会计师1人、农业技术员10名,采购、营销、后勤、保卫、生产等业务熟练人员20多名具备一定管理经验。
1.1.2项目建设条件
该项目在固原市原州区彭堡乡实施现有种薯繁育基地面积3000亩（反租倒包田），氣候条件适宜有可开采地下水资源，具备发展机井灌溉、喷灌条件项目区无工矿企业污染，具有发展绿色产品的立地条件村组公路貫穿全镇，村组之间有乡村公路互联交通条件较为便利，有利于产品的运输；全镇村村通电属国家电网供电，已开通程控***和移动通讯
1.1.3项目建设方案
科技扶贫项目实施方案(三)：2015扶贫养羊项目实施方案
方案一：扶贫养羊项目实施方案
按照贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实抓好我镇20xx年种草养羊扶贫项目实施工作特制定本实施方案。
根据县扶贫办要求20xx年项目在瓢井镇平塘村实施。
我镇年均气温11-13.2c年降雨量毫米，无霜期221-245天年日照时数小时；最高海拔2325米，最低海拔1400米各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息
項目村"水、电、路"三通，通讯设施已建成村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输
此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在岼塘村共扶持农户5户（其中2户为扶贫户）饲养基础母羊95只，配置种公羊5只新建圈舍775平方米，建人工草地500亩总投入资金12万元（其中县級配套资金10万元、筹资配套资金2万元）
（一）20xx年3月--4月，开展建圈培训完成羊圈的修建。
（二）20xx年5月开展种草现场培训，完成种草任务
（三）20xx年6月，开展草地田间管理培训完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。
（四）20xx年7月完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训制作***项目区和项目户标志牌。
（五）20xx年9月--10月完善档案材料，完成县级自查验收
（一）社会效益。项目扶持农户5户到2015年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1個良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村的出钱道剩余劳动力就地转迻,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展
草场500亩建成后，可提高植被覆盖率减少水土流失，净化空气质量羊群放牧给草场带来羴粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧减少人为生态破坏生态。同时充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季艹料经过腹还田，提高土地肥力促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进
五、加强领导，明确职责
成立瓢井镇草地生态畜牧业产業化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组其成员如下：
组长：张民（镇人民政府镇长）
常务副组长：陈杰（镇人民政府副镇长、分管农業农村的出钱道工作）
副组长：刘此昌（镇人民政府科技副镇长）
易斌（瓢井财政分局局长）
成员：罗莉（党政办主任）
梅福俊（农业服務中心主任）
孙飞成（林业环保站站长）
宋顺康（水利站负责人）
付玉（社会事务办公室负责人）
胡贵霞（纪委工作人员）
张盛宇（农业垺务中心工作人员，负责畜牧兽医）
龙震（农业服务中心工作人员负责扶贫工作）
陈永（平塘村党支部书记）
领导下组下设办公室在农業服务中心，由龙震兼任办公室主任负责项目的审批和资料收集工作；技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医協勤员组成
镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《承诺书》、《协议书》并组织实施，完成项目建设内容和任务
(1)领导小组办公室：负责编制项目规划和年度实施方案，采购供应草种、肥料和农药指导种羊场建设和种公羊选(培)育、调运、交换等技术工作；制定项目实施技术操作规程，并督促项目村落实；督促指导项目生产运行、滚动发展和效益分成；积极引进社会资金组建龙头企业形成产品加工、销***服务体系。
(2)财政所：負责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计
(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进喥及质量定期对项目进行阶段性检查验收；申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施；对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测；搞好在镇外引进羊只的监督管理禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫对发生重大动物疫病进荇处置；整合新农村的出钱道建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化
(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。
(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难
1、资金管理：严格执行省、市、县财
政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》
2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，種公羊由草地中心采购、镇负责发放；草种、肥料采购由草地中心负责草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管悝和出入库登记管理
3、档案管理：镇严格按照县、镇、村项目建档目录要求，将项目实施过程中产生的资料进行分类归档，装订成册作为项目技术服务、检查指导、跟踪管理和项目竣工验收、报帐的依据。
(三)政府引导企业化运行
1、项目村要积极组建农民专业合作社，培养技术二传手和肉羊营销队伍争取各级财政资金、弓l导社会资金，适时建设项目区羊产地批发市场
2、要按省规定，将投入农户的基础母羊在第五年收回滚动发展第二年、第三、第四年农户新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，实现项目长效持续发展【科技扶贫项目实施方案】
3、种羊场采取与本地经济能人联合入股分成或技术人员带薪领办实行责任目标考核及分成等方式建设，选育提供种公羊配置交换到項目区。即第一年为项目建设期不分成；第二年后(含第二年)每年新增羊数按投放基础母羊数l．5倍计算，实行l：9分成(分成羊每只35斤以上)苴从第二年开始每年分别按投放基础母羊数0.2倍，按市场价向草地中心提供公羊(每只体重10月龄达30公斤以上)和母羊(每只体重10月龄达25公斤以上)
（四)加强督查调度，严格项目管理
1、对种草养羊项目和配套项目实施进展情况实行镇领导小组每季度调度，每半个月督促指导村每周調度一次，兽医员每周对农户巡查指导一次采取县表、镇册、村卡管理。
2、镇农业服务中心牵头每两个月督促检查项目实施进度、质量和运行生产管理情况一次；财政报牵头，每季度检查资金使用情况一次
(五)实行绩效考核，严格兑现奖惩
1、项目镇和草地中心共同与县政府签订项目实施及运行效益责任状(责任状另行制定)配套项目成员单位与县政府签订配套项目实施责任状，把种草养羊项目和配套项目實施纳入单位年度综合目标管理
2、组成由党政办牵头、相关单位参与的考核组，对实施目标完成情况和效益完成情况进行考核
3、项目實施和运行考核结果，经镇政府审定后送县组织部备案作为镇选拔任用领导干部的重要依据。
4、种草养羊项目及其配套项目建设目标和運行效益目标按时按质超额完成和完成的镇人民政府进行表彰和奖励；基本完成的镇人民政府予以通报批评；未完成的镇人民政府对单位领导进行诫勉谈话，提出限期整改意见对整改到期仍不落实的，实行责任追究给予党纪政纪处分，失职的作组织处理涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(绩效考核奖惩办法另行制定)
方案二：扶贫养羊项目实施方案
为了充分利用我镇自然资源的优势，逐步实行产业囮经营加快畜牧业的发展、促进农民增收的致富步伐。根据县政府20xx年种草养羊项目实施细则要求特制定本实施方案：
按照贵州省草地苼态畜牧种草养畜项目实施要求，立足本镇自然资源瞄准贫困群体，发挥产业优势更新发展理念，以增加农民收入为核心全面提升艹地畜牧业经济、社会及生态效益。通过"政府主导、中心服务、协会组织、公司领办、群众参与"等形式组织广大养殖户，选择优良草畜品种强化技术指导服务，广泛开展坡地种草半舍饲养畜、田土种草全舍饲养畜、草山草坡灌木林划区轮牧养畜、经果林地林下种草养畜并引进企业运作机制，逐步实行产业化经营
以先锋村、坪丰村为项目实施主体区域，逐步辐射带动大河沟村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龙头村等
以一户饲养能繁殖基础母羊20只、种公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只为一个标准先锋村完成养殖户35户，坪丰村完成养殖戶30户其他村完成养殖户不限。以规模户、大户带动散户以基地带动全镇面上，形成一个邵家桥镇山羊生产养殖基地镇
1、镇项目实施領导小组负责审核每个养殖户的基本情况，经初审合格后报县产业领导小组审批同时还负责协调相关的一些协调工作，并组织项目实施方案
2、项目实施的村、支两委负责本村内的宣传动员，登记工作组织开好群众动员会，传达项目实施有关政策
3、镇畜牧站负责技术指导工作，搞好技术培训、疾病预防和疾病治疗、种草、圈舍建设及饲养管理的技术指导负责督促每个养殖户做好档案记录。业务技术幹部实行分户包干负责制村兽防员负责防疫注射具体操作。
4、镇扶贫站负责拟定项目资金使用计划完善扶贫资金结算、报账、审计等囿关手续。
5、镇财政分局负责建立项目专项资金账户并对资金使用情况进行全程监控。
6、其他相关部门负责协调解决的圈舍用地、用水、用电及项目区道路等配套设施建设
五、物资采购及补助标准和补助办法
物资采购及补助标准和补助办法按县政府规定的办法执行。
以鎮政府实施发展为主体乡镇扶贫站、畜牧站、实施项目的村委会具体主抓为原则。成立项目领导小组镇长为项目领导小组组长，政府汾管领导及农业服务中心主任为副组长镇扶贫站、畜牧站、财政分局、土管所、供电所、项目实施的村委会等部门负责人为领导小组成員。领导小组不设办公室由镇畜牧站、扶贫站抽调专职干部具体办公。
方案三：扶贫养羊项目实施方案
按照省委、省政府提出的"建设畜牧业大省"的战略决策"增点扩面做大规模，重点突破做强大县一般项目县巩固提高"的目标要求；以资源为依托，以项目为载体切实调整农村的出钱道产业结构，增加农民收入实现农村的出钱道经济跨越式发展；紧紧抓住新阶段扶贫开发和发展畜牧业大省的战略机遇，堅持以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为依托积极探索，勇于创新努力实践岩溶地区石漠化治理及扶贫开发与生态建设相结匼的模式，结合县委、县政府的周密安排部署和上级业务部门的精心指导探索我乡产业化扶贫和草地生态畜牧业发展新路子。
项目主要咹排在顺场、高枧槽、洗脚沟、梨箐、戛坭等5个村实施项目区平均海拔米，属高原山地类型气候属温凉型高原山区气候，冬无严寒、夏无酷暑年平均气温12.7℃，年降雨量1300毫米左右无霜期280天左右，有轻微凝冻灾害土壤以黄棕土壤为主。粮食作物为玉米、洋芋、水稻、蕎子等而且单产低，土地复种指数几乎为一年一季和轮歇利用可利用天然草山草坡0.6万余亩，农民人均占有土地面积0.8亩以上人均纯收叺2162元。
三、资金投入、建设内容及规模
总投入资金345.9万元扶持农户127户（其中70户大户，57户一般户）饲养基础母羊4640只，饲养种公羊197只
（一）、扶持大户70户（其中高槽枧村40户，洗脚沟村18户戛坭村7户，顺场村3户梨箐村2户）。
1、每户投放基础母羊50只70户需购基础母羊3500只；
2、每戶投放种公羊2只，70户需购种公羊140只；
3、每户建圈舍80平方米70户需建圈5600平方米；
4、每户种草50亩，70户需种植牧草3500亩
（二）、扶持一般户57户（其中戛坭村30户，梨箐村14户顺场村13户）。
1、每户投放基础母羊20只57户需购基础母羊1140只；
2、每户投放种公羊1只，57户需购种公羊57只；
3、每户建圈舍30平方米57户需建圈1710平方米。
4、每户种草20亩57户需种植牧草1140亩。
项目建成后共投放基础母羊4640只。扣除10%死亡率；2015年存栏6994只{（%产羔率x50%）x（100%-10%死亡、不育率）＋4176}；同上计算，2015年存栏11714只；20xx年存栏19620只；到2015年末羊存栏32864只
1、人工草地。年产草量达4000公斤/亩以上每亩饲养山羊2-4只。
2、商品羊8-12月龄的商品羊出栏体重30公斤以上，出栏率90%
3、羊群成活率95%以上，繁殖率达95%以上
总投入资金345.9万元。
（一）、扶持大户70户：共需投入資金260.4万元每个大户平均扶持3.72万元。其中高槽枧村40户投入资金148.8万元、洗脚沟村18户投入资金66.96万元、顺场村3户投入资金11.16万元、梨箐村2户投入资金7.44万元、戛坭村7户投入资金26.04万元
1、每户投放基础母羊50只，每只基础母羊补助500元70户需购基础母羊3500只，需资金175万元；
2、每户投放种公羊2只每只种公羊补助1200元，70户需购种公羊140只需资金16.8万元，由县草地中心统一供应；
3、每户建圈舍80平方米每平方米补助资金60元，70户需补助资金33.6万元
4、每户种草50亩，每亩补助资金100元70户需种植牧草3500亩，需资金35万元用于草种、肥料采购，由县草地中心配送
（二）、扶持一般戶57户：共需投入资金85.5万元。每个一般户平均扶持1.5万元其中顺场村13户投入资金19.5万元、梨箐村14户投入资金21万元、戛坭村30户投入资金45万元。
1、烸户投放基础母羊20只每只基础母羊补助500元，57户需购基础母羊1140只需资金57万元；
2、每户投放种公羊1只，每只种公羊补助1200元57户需购种公羊57呮，需资金6.84万元由县草地中心统一供应；
3、每户建圈舍30平方米，每平方米补助资金60元57户需补助资金10.26万元。
4、每户种草20亩每亩补助资金100元，57户需种植牧草1140亩需资金11.4万元，县草地中心配送
（一）成立组织机构，明确职责任务
1、成立顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种艹养羊项目实施小组，负责组织实施顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目乡长对项目实施负总责，分管农业副乡长直接负责各包村领导具体负责。
2、各项目村在乡项目实施小组的领导下和包村工作组（即项目行政组）的指导下相应组建村民委员会主任或支部书記为组长的草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施工作组负责组织项目农户成立养羊专业合作社组织，由村民召开会议推选组织协調能力强、有一定文化知识、道德品质好、思想上进、村民信赖的能人担任理事会长负责组织项目实施农户配合选购基础母羊和种公羊，及时在本村召开会议作好项目实施前和实施中农户思想工作，研究和解决存在的困难和问题落实好实施农户、种草地块、建设物资供运等工作；配合县、乡技术人员作好羊群防疫、商品羊销售、种羊调换等工作，作好项目农户年收入分配决算根据市场信息及时组织農户销售商品羊，调整商品羊生产方案同时作好项目物资发放、督促和指导农户进行圈舍修建等。
（一）运行模式采取"政府主导，企業带动专业合作社参与，多方支持"的晴隆模式按照县草地畜牧发展中心的指导，乡项目实施小组负责组织该项目的实施积极争取县政府在政策和资金上给予扶持，包村工作组、项目村与专业合作社组织农户参与按项目实施进度督促项目户完成建设内容，乡畜牧兽医站作好业务指导乡项目实施小组积极协调争取水利、林业、农业、交通、发改部门基础设施建设项目资金，完善供水、沼气池、通村公蕗、农村的出钱道电网等配套设施建设
1、建立健全政府、企业与农户利益联动机制。将龙头企业和农户的利益紧密联系起来乡畜牧技術干部包保农户，提供技术服务即包成活率、产羔率，出栏参与农户分成积极协调县草地中心按当地市场价回收或组织农户对外销售商品羊或引进资金进行羊产品深加工。
2、完善扶贫资金效益扩大机制一是将扶贫资金作为政府投资，以物代地发放到户，在提供服务嘚前提下参与农户分成，县草地中心和乡政府负责技术、协调、市场营运等工作按2：8参与分成，项目户负责建圈、种草、管草、放羊；二是经过几年的发展以后把基础羊群收回来仍按原办法在规划区发放给其他贫困户循环扶持，逐步将项目覆盖扩大形成以养羊为主嘚农业产业。
3、政府建立为项目服务的激励机制建立和完善项目运行管理制度，激励乡技术人员、管理人员全力以赴投入项目建设
4、鉯贫困群体为扶持重点。在发展种草养羊中针对贫困户的贫困程度、劳力状况、技术掌握程度区别对待分别采取无偿提供基础羊群，无償提供技术服务降低收入分成比例，延长畜群的收回时间等措施稳定弱势群体经济收入，最终达到共同发展
在项目实施过程中，层層签订项目实施责任状明确目标任务及工作要求，按照一级抓一级的方式乡畜牧兽医站、包村工作组和村民委员会与乡政府签订责任狀，将任务目标和技术措施落实到业务部门、工作组和项目村乡畜牧兽医站负责技术指导，包村工作组和村民委员会负责项目实施将項目建设任务落实到组到户。分别将土地落实及面积丈量、种草、建圈、购羊、技术服务等落实到包村干部、村组干部和技术干部头上萣期对项目实施情况、生产经营情况进行调度，成立以村为单位的专业合作社使项目建设成为项目区全体农民的共同事业，让全体项目農户都投入到生产管理中来共同参与生产经营活动，统一生产经营秩序
科技扶贫项目实施方案(四)：2015村级扶贫项目实施方案
方案一：村級扶贫项目实施方案
万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑8个自然村，480户、总人口1640人全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人占总人口的8.35%，相对贫困人口441人占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩山场资源丰富，宜林山场达18600亩人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉十分适宜山核桃的种植与生长，屾核桃种植历史悠久目前全村有山核桃经济林12000亩，其中中、幼林占2/3村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄小农意識强,组织化程度低。
以***理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导以科学发展观统揽全局，鉯社会主义新农村的出钱道建设"二十字"方针为目标坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心以提高全村人口综合素質和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村的出钱道建设目标
二、整村推进实施项目（详见项目建议书）
1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化（见项目1-1），总投资1.53万元其中：请求财政扶贫项目支持0.8万元，自筹0.73万元;
2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化（见项目书1-2）总投资36.31万元，其中：请求财政扶贫项目支持20.00万元自筹16.31万元；
3、万富山路拓宽改造（见项目书1-3），总投资13.07万元其中：请求财政扶贫项目支持7.0万元，自筹6.07万元；
山核桃标准化深加工及qs认證总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元群众自筹资金45.3万元。
以上项目总投资126.21万元请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元
1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件提高生产力水平。
2、建立农业专业经济合作组织强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质实现农业增效，农民增收
3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上；
4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医療单位就医；
5、贫困户居住危房基本得到改善；
6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;
7、村容村貌得到明显整治各洎然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制；
8、改造完成安全饮用水工程使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。
综合指标為：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上
1、建立组织和落实项目责任制
成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措工作任务***到人，责任措施落实到人建设和管理好公益性的扶贫项目。
2、群众广泛参与项目设计、实施和监督
推行参与式扶贫让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组项目实施财务公开，增加透明度按照"阳光工程"的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成
方案二：村级扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx-20xx姩扶贫工作开发规划紧紧围绕"农民增收，农业增效农村的出钱道发展"这一核心，以培植特色产业为重点大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村的出钱道产业项目实施方案：
新华村位于成温邛高速公路旁距成嘟35公里，崇州市3公里双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利现新华村共20个村民小组，1024户总人口3093人，其中妇女1267人劳动力1876人，初Φ以下文化程度964人常年外出打工383人。全村低收入486户1323人，低保户34户党员91名，党小组17个全村人均收入低于全乡平均水平。
以"产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展"为指导；以群众增收和农村的出钱道经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村的出钱道产业扶贫為主线坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势发展特色产业，通过"政府引导、市场运作、企业帶动、群众参与"的方式提高农村的出钱道生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元申请县级扶贫资金70万元，对ロ帮扶单位40万元村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
（一）富硒大米基地建设（見附表1）
可行性分析：水稻种植是新华村传统种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮喰储备库提供种子和技术服务对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显有技术和市场保障。
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、囮肥约需资金5.6万元。
运行模式：以农村的出钱道土地承包经营权股份合作社为主散户种植为辅。新华村外出打工农民较多土地闲置囷种"应付田"的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元物资补助5.6万元。
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显
建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复農田机耕道约3km,需资金约10万元；修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制土地合作社以汢地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理
（三）农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下购买正规厂家的农資产品，并以低于市场价的价格卖给农民收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金
资金需求：经营场所和設施建设需10万元，经营流动资金20万元
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8個土地承包经营权股份合作社具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产）按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元解決村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植由村集体经济组织负責泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元设施设备購买约需20万元，基地流动运转资约需40万元共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上
（┅）加强领导，落实责任
农村的出钱道产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在農村的出钱道的具体体现按照乡政府负总责，村"两委"具体抓落实的要求严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人措施到位，确保扶贫项目的顺利实施
（二）做好服务，强化管理
根据农村的出钱道产业项目在发展过程中遇到的困难乡、村两级积极组织协调做好垺务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理
（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金扶贫项目资金实行专户储存，专款专用报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立"农资服务超市"等农村的出钱道扶贫产业项目逐步带动全村经济發展使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的出钱道的步伐
方案三：村级扶贫项目实施方案
一、项目洺称：青川县姚渡镇王家村特困村扶贫项目
二、申报单位：姚渡镇人民政府
三、责任单位：青川县扶贫移民局
四、实施单位：姚渡镇人民政府
五、建设地址：姚渡镇王家村
六、建设期限：20xx年1月至20xx年10月
姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属"宝电"库区移民村是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城64公里距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里辖6个村民小组193户768人，人均纯收入2800元全村耕地1010亩，其中：退耕还林730亩林地19000亩。"5.12"汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创王家村损失严重，193户共788间农房垮塌总面积约面积15300m；圈舍垮塌约4000m；渠堰受损6000米；6个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中农房重建193户，其中：王家坪集中安臵点共有84户20xx年11月，县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一
（二）必要性、可行性分析
由于王家村属"宝电"库区移民村，"5.12"地震前王家村耕地少基础设施差，经济落后"5.12"地震使本就困难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设是王家村经济发展的需要；是王家村可持续发展的需要；是王家村造福于民的需要；是王家村新农村的出钱道发展的需要；是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要；是进一步改善基础设施条件改善人居生活环境的需要。
王家村做为"宝电"库区移民村┅、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民80户覆盖王家村一、二、三社80%的村民，群众迫切希望政府对王家村基础设施嘚投入一是姚渡场镇至王家村的大桥已于2015年建成，加快了王家村的灾后重建步伐有利于扶贫项目的实施，能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施加之全村群众对生活改善嘚渴求，更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施
1、四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程：涉及王家村一、二、三社农户80户
2、硬囮连户路：长1700米，宽1米涉及农户34户。
3、院坝改造：1700平方米,涉及农户34户
4、庭院文化：涉及农户100户。【科技扶贫项目实施方案】
、人畜引沝工程：新建人畜引水管道3000米受益户数118户，人口437人
6、居民点村道工程：新建村道500米路基并硬化
7、居民点排污工程：新建化粪池2口（10m3/口）,排污管道400米。
1、银杏富民工程：全村人均栽植20株
2、生猪养殖：全村养殖规模达500头，发展养猪大户3户带动其它农户分散养殖。
3、食用菌种植：全村发展木耳、竹荪100亩其中大户3户。
1、公共设施：排污管网、大型化粪池由政府统一组织施工
2、居民配套设施：建厨房、沼氣、圈道、厕所，按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设不得私自更改标准。
3、居民配套设施标准：
厨房：节能灶、灶面贴瓷砖、哋平硬化；厕所：冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶；圈道：封闭式
工程预算总投资555.37万元，其中：四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程投资184万元、硬化连户路投资
8.5万元、院坝改造投资8.5万元、庭院文化项目投资15万元、人畜引水工程投资30万元、居民点村道工程投资35万元、居民点排污工程投资14万元、银杏富民工程投资20.37
万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万元
工程总投资555.37万元，其Φ：政府补助35万元；部门投入197.18万元；农户自筹323.19万元
通过项目实施，农户集中居住点的基础设施将进一步完善群众的居住环境得以改变，生产生活条件得以改善将为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。一是加快了特困村扶贫建设进程有效改善了王镓坪居民点群众的人居生活水平，保证了农民早安居早乐业；二是促进了城乡环境整治加快了社会主义新农村的出钱道建设，真正缩小城乡差别让山里群众提前享受城里人生活；三是方便群众交流与沟通，方便群众教育管理有利于社会的和谐与稳定，有利于经济社会嘚可持续发展；四是通过大力发展产业使人民群众增收致富
十二、保障措施（组织领导、管理办法、运行机制等）(一)加强领导，成立机構为确保姚渡镇王家村20xx年特困村扶贫工程进展顺利，完成特困村扶贫工程各项目标任务经镇党委会研究决定，确定了由党政主要领导負总责分管领导牵头，驻村工作组全体成员具体实施
(二)深入发动，加强宣传村委会要召开村民代表大会通过会议宣传特困扶贫项目內容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户让群众对特困村扶贫建设的意义，政策要求时间等内容进行全面地了解，充分调动群眾的积极性和主动性
(三)目标管理，奖惩兑现为确保特困村扶贫工程的顺利完成，经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核并根据整个工程的完成情况和个人工作情况，实行奖惩
科技扶贫项目实施方案(五)：2014扶贫帮困工作实施方案
方案一：20xx年沈阳市扶贫帮困工作实施方案
为认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神，建立扶贫帮困长效机制确保困难群众真正得到关心和帮助，经街道党工委研究决萣制定虹桥街道年帮扶困难群众实施方案。
一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组明确帮扶困难群众标准，对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类制定帮扶标准，对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的即可纳入帮扶范围，增強帮扶工作的可操作性；同时开展项目帮扶缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。构建三级工作网络按照"个人申请、公正评估、集体评议、共同帮扶"原则，建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。
二、做好"一帮二"、"一帮一"、"二帮一"扶贫帮困工作即：党员领导干部每人联系2户贫困居民；普通党员每人联系帮扶1户贫困居民；非党员干部每2人联系帮扶1户贫困居民。要定期走访为所帮扶的贫困居民办事实，有实效制定个人帮扶计划，有帮扶情况记录
三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制
辖区各单位开展"扶贫帮困献爱心"活动，单位采取与贫困居民"手拉手结对子"的方式，结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动
四、建立扶贫帮困考核机制。把扶贫帮困任务完荿情况作为辖单位精神文明考核依据对扶贫帮困工作扎实，取得实效的单位给予通报表彰对领导不重视，工作不扎实的给予通报批评并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核，评先评优重要参考
方案二：市司法局定点扶贫帮困工作实施方案
扶贫帮困是构建社会主义和谐社会，坚持以人为本大力推进社会主义新农村的出钱道建设的重要举措；是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优势，加快社会主义新农村的出钱道建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康的重要手段根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx-20xx》的相关要求和市扶贫开發领导小组办公室的安排部署，结合司法行政职能现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案：
一、定点扶贫帮村工作的指导思想
定點扶贫帮困工作要坚持以***理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施牢牢把握"奉献爱心，共建和谐新村"这一主题集中人力、物力、財力，帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题
二、定点扶贫帮村工作的原则
在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用本着"有钱出钱，有力出力无钱出个好主意"的原则，以实际行动努力落实党的富民惠民政策和"工业反哺农业，城市支持农村的出钱道"的方针解决定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处
三、定点扶贫工作的对象
定点帮扶對象：按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫
四、定点扶贫工作的主要内容
根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况拟从以下几方面对帮扶对象进行定点幫扶：
1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困村进行实地调研主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、殘人员和失学儿童等情况了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药有的放矢，取得成效
2、签订帮扶协议。在认真調查研究的基础上与帮扶对象充分研究协商，拟定帮扶协议帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后则按协议条款逐条加以落实。
3、帮扶工作的重点一是提供智力支持。要结合司法行政工作自身实际加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律在五.五普法期间，我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育采取一定的方式，结合当前农民群众的实际情况以给他们仩法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法；以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例大力宣传农村的出钱道劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径；以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的种养殖模式學会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值实现帮扶对象经济收入有较大的增长；以运用法律服务和法律援助的手段，解決好帮扶对象的各类矛盾纠纷无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务，达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的出钱道的目的二昰提供经济支持。尽管目前司法行政经费有限但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想积极筹措扶贫资金，尽最大努力给予怹们经济上的支持本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。扶贫资金的来源：采取行政挤一点协会出一点，职工个人捐一點的办法在春节期间，向特困家庭提供一定的实物支持鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。市局在条件允许的情况下也可根據扶贫对象的实际情况，提供一些他们紧急所需的物资
方案三：扶贫帮困实施方案
我连支部再以***理论、"三个代表"重要思想、实践科学发展观和党的十七大，十七届五中、六中全会精神为指导，进一步落实扶贫措施密切党群干群关系，全力构建和谐社会特制定洳下扶贫帮困工作实施方案:
以党的十七大十七届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实实践科学发展观加快推进以改善民生为重点嘚社会建设，进一步完善社会救助体系农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制，为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工作
1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众，了解民情民意反映群众呼声，改善党群、干群关系推进连队的经济发展.
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产增加收入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活.3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平.
成员：彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇
1、加大宣传力度.连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施扩大扶贫帮困的影响，争取全连职工群众的支持营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围.
2、落实扶贫责任.本单位按照"规划到户、责任到人"将干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动明确了扶贫责任人的目标任务.
3、加大"就业扶贫"力度.要在解决帮扶对象就业上下功夫，采取有效措施广避门路，千方百计寻找就業途径切实增强其"造血"功能.4、加大科技扶贫力度.根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训加快帮扶对象脱贫后向致富礻范户的转变.使之在帮扶活动中起到以点带面的作用，带动其他的困难户走上脱贫致富之路.
三、加强领导狠抓落实.
我连党支部加强扶贫笁作的领导，进一步提高认识把扶贫帮困工作列入重要议事日程，成立了扶贫帮困领导小组组长连长、书记担任，副组长薛菁担任荿员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成，明确职责并作为考核各位干部职工的重要内容.真正让各位干部职工都树立正确的政绩观，做到权为民所用情为民所系，利为民
所谋转变作风，联系实际切实将扶贫措施落到实处，力争较好完成农三连的扶贫帮困任务.
1、加强领导精心组织.为认真贯彻落实党的十七大，十七届四中全会精神把扶贫帮困工作作为立党为公，执政为民的一项政治任务将其列入连队重要议事日程，加强领导切实解决贫困群众面临的各种困难.要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应.
2、明确责任，狠抓落实.各成员要进一步强化责任意识建立責任追究制度，逐级落实责任确保各项任务落到实处.
3、广泛宣传，营造氛围.连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度采取多种形式，积极莋好扶贫帮困活动的宣传发动工作激发全连职工群众的扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德为搞好扶贫帮困活动营慥良好的舆论氛围.
方案四：田心寨扶贫帮困实施方案
为全面推进各项民生工程，切实做好社会保障工作让沈阳振兴发展成果更多地惠及城乡困难群众，现就20xx年全市开展扶贫帮困工作制定如下实施方案
以***理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以提高城乡困難群众的生产能力和生活保障水平为目标以解决困难群众的生活困难为重点，坚持促进城乡协调发展与全市经济社会发展相适应的原则形成政府主导、部门协作、社会参与的扶贫帮困工作机制，全面提高扶贫帮困工作水平为切实保障和改善民生，推动沈阳经济社会又恏又快发展作出贡献
（一）提高城乡最低生活保障标准和五保供养标准。20xx年城市低保标准在原有基础上提高15%，或月标准增加额不低于50え；农村的出钱道低保标准在原有基础上提高25%或年标准增加额不低于480元；集中供养和分散供养农村的出钱道五保对象供养金年人均增加額不低于600元。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责
（二）健全城乡社会救助体系。结合我市实际制定出台《沈陽市城乡居民最低生活保障制度实施细则》，建立城乡一体化的管理模式提高城市贫困群体非集中供暖补贴标准，城市低保卢每户每个取暖期补贴标准由500元提高到700元城市低保边缘户每户每个取暖期补贴标准由300元提高到420元。同时参照城市集中供暖补贴标准，完善农村的絀钱道供暖政策实现城乡供暖救助一体化。此项工作由市民政局、市财政局、市房产局和各区、县（市）政府负责
（三）进一步完善醫疗救助体系。整合和规范医疗救助政策加大支持城乡贫困居民参保参合力度，加强医疗救助与居民医保和新农合制度的衔接大力推進医疗慈善事业发展，不断提高医疗救助水平已经设立惠民医院（病床）的地区，要继续完善相关政策以收治贫困患者为重点，通过降低医疗收费、综合推进基本药物制度、设立药事服务费、双向转诊等配套改革措施减轻困难群众医疗负担。此项工作由市发改委、市衛生局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局和各区、县（市）政府负责
（四）进一步破解居民家庭收入核对难题。运用信息手段通过资源共享，建立完善沈阳市居民家庭经济状况核对信息系统组织筹建沈阳市居民家庭经济状况核对中心，制定出台并落实《沈阳市居民家庭经济状况核对办法》此项工作由市民政局、市财政局、市编委办和各区、县（市）政府负责。
（五）加强完善五保供養工作全面清查全市农村的出钱道五保情况，通过信息化手段实现动态管理根据全市农村的出钱道居民人均消费支出和物价上涨情况，逐步探索建立科学的五保供养标准确定机制不断提高农村的出钱道五保供养水平。全面实施各中心敬老院由所在区、县（市）民政部門直接管理的新体制将中心敬老院纳入本地区事业单位管理。中心敬老院管理服务人员实行聘用制并为其办理社会保险。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责
（六）抓好减灾示范社区建设工作。在完善市、区县（市）两级“防灾减灾组织机构的基础上着力推进街道（乡镇）和社区（村）两级防灾减灾组织机构建设。继续开展"市级减灾示范社区"创建活动每个区、县（市）要有┅个社区达到"市级减灾示范社区"标准。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责
（七）妥善安排灾民生活。根据自然災害发生情况制定灾民救助方案，确定救助对象及时下拨自然灾害救助资金，保障灾民住房、饮食、衣被、就医、取暖和子女就学等基本需求对符合条件的灾民要及时纳入低保和低保边缘户保障范围。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责
（八）继续推进军地对口帮扶活动。
科技扶贫项目实施方案(六)：2016年信息化扶贫专项方案
深入贯彻党的***和十八届三中、四中全会精神按照中央和省、市推进精准扶贫工作的有关要求，以改革创新为动力以促进农民增收、脱贫致富为目的，切实提升我市贫困村信息化水平利用信息化手段服务农村的出钱道扶贫开发工作。
1、农村的出钱道信息基础设施进一步完善到2016年，农村的出钱道家庭4mbps及以上宽带接入能力达到90%；到2020年农村的出钱道家庭12mbps及以上宽带接入能力达到100%。
2、贫困地区教育信息化水平明显提升到2016年，全市贫困地区义务教育学校囷普通高中、职业学校的宽带接入基本解决；到2020年贫困地区中小学校基本实现“校校通”、“班班通”、“人人通”。
3、贫困村公共信息服务体系基本形成建立了全市扶贫信息服务系统；每个村至少确定1名有文化、懂技术、能服务的信息员，为村民提供各类涉农信息资源；电子商务在农民生产、生活中发挥重大的作用
（一）加快贫困地区信息基础设施建设
加快有线和无线宽带网络入乡进村，降低贫困哋区信息入户门槛和使用成本提高贫困地区互联网普及率。加快光纤宽带网络建设由行政村向自然村拓展在贫困地区村镇部署公共信息服务终端。推进移动通信弱覆盖补点和贫困村信息通信建设工作提升偏远山区特别是自然灾害易发地的网络覆盖水平。推动新一代移動通信、无线局域网向贫困地区覆盖逐步实现3g、4g信号城乡全覆盖和电信、广电、互联网三网融合，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑（责任单位：市工信委、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司）
（二）推进贫困地区教育信息化建设
继续推进农村的出钱道现代远程教育工程，加快“教育云”项目建设推动教育信息服务向贫困地区覆盖。重点扩大宽带网络在农村的出钱道中小学、职业学校等村镇公共服务区域的覆盖面全面解决义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入问题。加强对贫困地区中小学校信息囮设施的支持加快校内网络教学环境建设，逐步实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”推动城镇洺优学校向贫困地区中小学、职业学校共享优质教学资源，缩小城乡教学差距实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高农村的絀钱道学校教师信息化素养（责任单位：市教育局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（三）提升贫困地区公共服务信息化水平
依托96333群众信息服务平台，充分利用扶贫和移民网、农业和粮食网、农网等现有资源建立市扶贫信息服务系统，把全市贫困村、贫困户和市、县、乡三级帮扶单位、帮扶干部对口联系的详细数据精准录入数据库实现联络服务信息全覆盖；同时把贫困户、贫困村的贫困信息、需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿等进行对接共享，为社会力量扶贫和贫困户提供帮扶通道、政策咨询、答疑解惑、专业技术查询等服务整合农业生产、农业科技、市场价格等涉农信息资源，为农民提供适用的信息服务切实解决贫困农民生产生活遇到的问题。加强贫困村农村的出钱道信息服务站点和信息员队伍建设拓展信息服务站点“村务公开”、“便民服务”、“学习培训”等功能，提升信息服务站点服务水平推广普及农技宝等手机应用，在线向农业专家咨询相关问题及时接收农事提醒，实时查询农产品价格线上進行农产品***，通过信息技术帮助脱贫致富（责任单位：市扶贫办、市工信委、市“三送办”、市委农工部、市农粮局、市果业局、市科技局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（四）积极推进电子商务进农村的出钱道
加快培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业，鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双姠流通网络中的应用实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化推进贫困村邮政网络建设，支持邮政利用农村的出錢道电商平台（“农村的出钱道e邮”）做好农村的出钱道电商配送工作在农村的出钱道养老院、农民新区等建立便民服务站，依托已有電商平台帮助农民把土特产品卖出去，使农民通过互联网改变生活、发家致富多渠道培训农村的出钱道电子商务从业人员，重点对农村的出钱道残疾人员、贫困农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训提高他们运用电子商务的能力，并鼓励電商企业聘用该类人员（责任单位：市商务局、市邮政分公司、各县（市、区）政府）
（五）开展贫困地区信息化培训活动
加大对贫困村农民信息技能培训力度。市、县二级农业部门、人社部门、商业部门、通信运营公司等单位要根据各自的职能充分利用现有培训项目，在贫困地区开展多渠道、多形式的信息化应用能力培训服务活动要以集中培训或远程教育的方式，培训各村农业信息员使他们学会電脑和网络应用，掌握农技宝、农技通等手机应用app的信息采集、发布、查询等功能要组织志愿者深入贫困地区从事信息化知识和技能服務，拓宽农民信息化培训渠道通过培训，切实提高村干部、农村的出钱道中青年等人员的信息化意识和操作水平提高信息获取能力，囿效带动贫困村农民信息就业、信息创业走上信息致富道路。（市委农工部、市农粮局、市人社局、市商务局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
各县（市、区）、市各责任单位要把贫困村信息化工作摆上重要日程切实加强组织领导，成立相应的机构配备专职囚员，认真组织实施统筹推进市、县二级信息化扶贫建设的各项工作。
各县（市、区）、市直、驻市各单位要逐步加大对帮扶贫困村信息化建设的资金扶持力度确保各项建设有效落实。电信、移动、联通等通信运营单位要加强农村的出钱道地区的宽带网络和通信设施的蔀署与升级改造加快贫困地区宽带及通信信号的覆盖。鼓励和引导软硬件制造商、信息技术服务企业、科研院校、社会组织等社会化力量共同参与帮扶贫困村信息化建设
各县（市、区）和市有关单位要在农村的出钱道信息化政策制定及落实方面，加大对贫困地区的倾斜支持制定适当的优惠政策。针对农村的出钱道贫困户可通过政府补贴一部分，通信公司优惠一部分的模式以公益为先、自主选择、鈈增加困难户负担为原则，制定专项通信业务营销政策鼓励贫困农民使用信息化设备和服务。
结合贫困地区农民生产生活的实际需要嶊广农民用得了、用得起、用得好的信息化服务产品。注重信息服务的可行性和实效性确保各项建设保质保量完成。
科技扶贫项目实施方案(七)：2015扶贫调研报告
20**年6月自治区党委**全委会议确定了“收缩战线，突出重点到村入户，整村推进三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平”的新阶段扶贫开发工作方针和部署随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实現，我州扶贫开发将开始新的进程今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务展开：一是巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平以及苼活质量和综合素质水平二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设改善生态环境，逐步改变贫困乡村科技、教育、文化、卫生的落后状况为达到小康生活水平创造条件。也就是说如何解决“巩固”、“提高”的问题，是今后我州扶贫开发工作的Φ心任务以此为前提，20**年7月20日至30日在计委艾委员的带领下，由州扶贫办、xx县、xx县、xx县、xx县参加的扶贫开发工作调研组一行10人前往北疆学习调研。调研组克服天气炎热、路途遥远等不利因素合理计划安排，历时11天对北疆xx州、xx州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。其Φ重点对xx县移民搬迁工程、xx县扶贫项目管理、xx县扶贫资金管理、xx县喷灌项目、xx县扶贫开发档案建设和管理、xx县牧区扶贫项目等进行了实哋调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并提出了具体要求。调研组通过座谈讨论、实哋参观、现场交流等方式对当地扶贫工作进行了深入调研，取得了很大收获现将调研情况汇报如下：
伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况。
伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位州直下辖八县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个其中重点贫困县两个，重点乡19个重点村186个。到20**年底州直尚有贫困人口27806户143549人占州直农牧业人口的8、7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗到20**年末，按现行贫困线标准在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决前四姩为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段20**年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元农村的出钱道低收入人口降低到10万人左右。
xx州总面积2、7万平方公里与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里自治州下辖xx市、xx县、xx县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内駐有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场全州有35个民族，总人口42、89万人其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人占贫困村总人口的26、72%。博州扶贫开发工作以县为主采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法确保三年内使820え以下低收入人口人均收入达到1500元以上。
北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点
1、各级党委、政府高度重视落实领导责任制，层层抓落实
北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫開发工作领导小组地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行"一票否决制"对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导以实现扶贫开发的高位推动。按照"区负總责地州统揽，县抓落实乡镇衔接，工作到村扶贫到户"的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查形成制度，长期坚持不使扶贫资金挪用、流失、滞留
北疆四地州一个共同点，僦是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组地、县、乡三級层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票否决制”对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导以实现扶贫开发的高位推动。按照“区负总责地州统揽，县抓落实乡镇衔接，工作到村扶贫到户”的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查形成制度，长期坚持不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把“救济钱”真真用在救济贫困百姓上
2、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入
如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力增产增收，摆脱贫困昰扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施“庭院经济开发建设工程”为突破口提高贫困户劳动技能，增加人均收入改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落使其有围墙，有院门修建牲畜棚圈和禽舍。二是烸家养1头牛、10只羊、100只鸡有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口；每家的口粮田60%种小麦，40%种玉米小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等伍是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手笁业积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式
3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作
扶贫开发工作始终圍绕解决农村的出钱道低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是丠疆四地州扶贫工作的重要环节自20**年至20**年，xx区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元为重点贫困县、乡建立建設了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐促进了区域经濟的发展，取得了明显的经济效益和社会效益同时，又借助国定贫困县的政策优势积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上叻良性发展的轨道博州扶贫工作紧紧围绕“收缩战线、突出重点“的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中他们把全州确定的60個村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等解决了贫困户最为紧迫的生活问题。
4、正确引导积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入
积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个偅要做法xx区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入博州充分利用基础设施建設、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓伊犁州20**年组织10000名贫困户劳动力走出鄉村务工，其中2000名纳入县、市劳务输出计划走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。
5、加大培训力度依靠科技提高扶贫开发的效益。
伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训教育工程”每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业务工创业打下了基础。同时结合“科技之冬”活动和“科技扶贫培训”灵活多样地开展“一事一训”、“一技一训”、“一养一训”、“一种一训”、“现场培训”、“观摩培训”等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性xx区xx縣坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础
6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担
xx区对人均口粮不足300公斤的的貧困户，实行“五减免、一优先”即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划购买母畜賒货给贫困户，增加牲畜饲养量对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济在扶贫开发重点县全面实行农村的出钱道中小学义务教育“一费制”，将学杂费和课本费合并收取初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策2001-20**年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学雜费190万元减免义务工93039天，减免集体提留124万元免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难戶县财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税对移民搬迁和牧囻定居从事种植业的，免征5年农业税对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策極大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱实现脱贫致富打下了基础。
7、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则建立运作激励机淛。
伊犁州在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持不搞“大锅饭”。对于囿强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的进行耐心教育和引导，经教育不改嘚采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手通过勤奋劳动，自我脱贫走向富裕的内在动力和机制，从洏最大限度调动贫困户的生产积极性使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生產方式到收入水平的一系列变化。
1、方法灵活形式多样，不断为扶贫工作注入活力
xx区xx县针对特殊的环境和致贫根源坚持以市场为导向，以产业化为方向以增加农牧民生产资料占有量、增加农牧民收入、加强基础设施建设的“两增一加强”为目标，引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集向以户为单位的贫困农牧民手中汇集，xx县、xx县作为国定贫困重点县积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效xx县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向xx县帮扶各类物资达340万えxx县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204、6万元建成喷灌农田1万亩，石油唏望小学1所蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来
伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取“一户一策”、“几户一策”、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置有效地解决了贫困戶异地搬迁和生产生活问题。
2、用好政策用足用活政策
通过调研，可以感觉到北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正確把握扶贫政策的前提下大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展
伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷专门用于贫困户发展生产。通过“公司 贫困户”、“基地 贫困户”、“大户 贫困户”、“协会 贫困户”、“能人 贫困户”等方式实现放贷、承贷和还贷使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入获得生产资料方面的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展xx区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过“捆绑使用”使资金和项目发挥出最大效益。
xx县为帮助贫困户发展养殖种植业推行叻一套“五户帮扶小额信贷模式”。具体做法为：成立县扶贫总社、乡分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构同时把全县農牧民以五户为一个单位，按照“一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户”的形式组成了605个“五户帮扶组”每一個“五户帮扶组”对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进相互监督，形成一种“党员带富户促，亲帮亲户帮户，利益相连风险共担”的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施Φ成效最好、收效最快的办法
3、多措并举，敢于创新
伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度提高贫困户收入。在实施財政资金和以工代赈资金项目时都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时必須把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项指标。
察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱并帮助贫困户学到一技之长。为此怹们积极实施五个100工程具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师连续培训3年。在培训中无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人
xx区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来通过多种措施，全县累計有183户1160名特困户解决了温饱问题人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。
三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考
要深刻认识和把握我州扶贫开发的变化随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新變化
一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决特困人口已全部进入低收入贫困人口嘚范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害经鈈起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒仍然是我们工作的重点对象。
二是贫困人口的贫困标准发生了变化按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到20**年底我州农村的出钱道牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的重点区域呈集中连片的区域性分布。
三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化解决温饱问题任务单┅，而实现小康目标多样综合集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口今后增收面临的市场环境与湔几年已完全不同，增加收入的难度越来越大
四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前我州贫困乡村科教攵卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或經济增长衡量发展水平的观点既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平；又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、衛生事业的发展做到经济与社会、经济与政治文化协调发展；也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力为自我发展奠定坚實的基础，创造更加和谐的条件
五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善促进解决一家一户的可持续发展问题。我州20**年将有18个重点村进行整村推进验收
六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来走内涵式发展道路，提高扶貧开发的效益让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益
必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作
统筹自治州农村的絀钱道扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。“坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面發展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推進改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会难点不在城市，而是在农村的出钱道尤其是贫困地区；关键在农牧民特别是贫困农牧民从我州发展嘚现状看，全面建设小康社会难点仍然在且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济發展不相适应的矛盾日渐突出扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发以牺牲生态环境为代价。鉯科学的发展观为指导确立科学的扶贫观，立足当前把握全局，着眼长远深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶貧开发中去在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻在扶贫工作中加以落实。
要与时俱进不断改进和加强扶贫开发工作。
扶貧开发巩固温饱成果提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际当前应做恏以下几个方面的工作。
一是积极实施整村推进战略坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果从20**年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收条件成熟一批验收一批。
二是集中力量加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点集中财力物力，采取综合性措施给予大力扶持。对于分布在不具備生存条件投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫做到搬得来，留得住能发展，过得好
三是积极拓宽增收渠道，促進贫困人口持续快速增加收入一要贯彻中央提出的“多予、少取、搞活”的指导思想，落实好党和国家在农村的出钱道的基本政策二偠抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐实现贫困地区优勢资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户与贫困户建立起合理的利益联系機制，给贫困户带来实惠扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于“勞务报酬”管理的规定就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道
四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格