备注：1、参加谈判活动的供 应商需在开标时间前签到并同时提交密封纸质标书和CA***（需信封密封）；未按时签到、未完整提交，或未按时提交的视同为该供 应商未按照要求提交响应文件，其相应的响应文件将被视为无效且被拒绝
2、详细采购货物一览表可下载附件。
3、通过资格标准审查的谈判供 应商在演示环节，需将演示时间控制在20分钟以内

5、更正（补充）后购买采购文件时间、地点、方式: 采购文件随同本项目采购公告一并发咘；投标人应先在福建省政府采购网()注册会员，再通过会员账号在漳州市政府采购网上公开信息系统按项目进行报名及下载采购文件否則投标将被拒绝。

▲1.本次采购所有软件能够在系统进行数据打通形成一站式教学、实训、实战。   2.稳 定性、可靠性、并发性可用于远程敎学；   3.操作模式人性化，采用生动直观的用户图形界面和向导式操作操作简单，易学易用   4.方便使用，具有独立的教学考核系统使老師可以对学生的实验情况进行实时监控，并且对实验进行评分评估实验效果，大大减轻了教师的后台管理的工作量；通过模拟现实电子商务业务流程帮助老师理清教学思路从而达到教学与应用相结合的目的。   5.系统内置淘宝开店技巧课程教学资源和服务要求： 课程资源包含：   任务式教材15个、 课件：15个、 习题：15个试卷：1套  试卷、标准教案：15个、 知识模块：20个、相关文章：100篇、案例库：20个、MG动画：5个、录屏微課：19个、教学大纲：1个、 教学标准：1个、评价方案：1个 ▲6.所有课程需要在系统平台里进行呈现，投标现场须进行现场演示 1.1商城用户:电孓商务网站结构、功能查询和选择购买、商品注册、成为新会员、网上支付、结算货款查询订货状态、会员信息修改、购物信息反馈； 1.2商城管理员:添加商品分类、公告管理、商品管理、运费标准设置、商城基本信息管理、员工部门管理、供 应商管理、物流公司管理、浏览商城； 1.3销售部:客户订单处理、缺货订单管理、付款未确认订单管理、付款已确认订单管理、作废订单管理、已完成交易订单、受理退货申请、查看退货纪录； 1.4财务部:商城用户订单管理、缺货商品采购单管理、预警商品采购单管理、正常商品采购单管理、银行进出帐管理、帐目報表管理； 1.5采购部:商品采购管理、已确认商品采购单管理、预警商品管理、已确认预警商品采购单管理、缺货商品采购单管理、已确认缺貨商品采购单管理、商品预警管理； 1.6储运部:预警商品的入库管理、正常商品的入库管理、缺货订单的入库管理、已付款用户订单的运输管悝、查看所有储运纪录； 1.7物流业务:受理物流业务、查询配送记录、物流公司申报； 2.1企业用户前台:用户注册、用户登陆、供 应商品购买、查看或购买商品、货场推荐商品搜索、商城公告、最新消息； 2.2企业后台管理:企业内容管理、产品管理、产品分配、增加货场库存、供求消息管理、维护企业信息、财务收支纪录、反馈意见管理； 2.3订单管理:提示已付款订单（订购方）、未付款订单(订购方)、交易完成订单缺货订单（供应方）； 2.4交易场管理员:行业分类管理、公告管理、交易场基本信息管理、供求消息管理、用户信息反馈管理、商城财务日志管理； 2.5货場管理:订单管理、正常订单管理、缺货订单管理、已付款订单处理、货场信息管理库存商品管理、财务收支； 3.C2C:C2C实现电子商务中消费者对消費者（C2C）的个人交易模式。C2C具备以下主要功能:会员管理、信息发布功能、物品拍卖、标的物管理等功能 4.电子银行:电子银行实现网上银行結算功能，为B2B网上交易平台提供货款结算服务电子银行提供银行转帐和网上支付两种支付手段。B2B网上交易平台的商户可以通过交易平台與电子银行相连实现网上支付。 5.教学系统功能要求:资源库采取基于企业环境的任务式教学、实训软件完美对接能够进行班级互动、智能上课等。教学平台具备的功能有：班级IM、测试系统、教务管理、排课管理、大数据分析、上课功能、教学应用等 5.1 资源库平台功能 5.1.1两种模式：模块化模式/编辑模式，模块化模式呈现核心教学内容以及翻转课堂自主学习进程编辑模式教师可最大限度进行图片、微课、下载材料等内容的上传、编辑； 5.1.2核心模块组成（课件、教材、教案、测试中心、课前微课、实训中心、应用中心、配套材料包括知识点模块、素材模块、案例模块、相关文章模块、老师个人资源模块）； 5.1.3 课件采取混合式教学(内容之间通过pin调用进行有序串联)。 5.1.4良好的html5体验、可在线編辑； 5.2.2 任务书高级翻页功能（任务导航、翻页效果、全屏展示等）； 5.2.3 教师端（课件播放、发送资源库相关资料、发起课堂小测、查看备注、实用教具、在线互动等） 6.1题库维护:学期及章节的建立、题库维护管理； 6.2试卷维护:试卷内容的添加、管理及维护； 6.3在线考试:考试内容的添加、维护及管理，考试状态的查阅 备注：投标人须对打“▲”技术指标进行现场演示，未演示的或演示未能完全满足要求的其投标无效
▲1.本次采购所有软件能够在系统进行数据打通，形成一站式教学、实训、实战 2.网上商城须可以配合使用单位实际运营项目，并提供與运营项目匹配的UI设 计 3.软件可以用于实践模拟教学、也可以用做商用。 4.软件以电子商务网购为基础以现实中的实际操作为依据，主要為模拟在线销售和在线购物服务其功能主要包含商品的管理、会员的管理、订单的管理、库存的管理、优惠的管理、在线支付、扩展开發等。 5.系统支持网站后台管理、网站前台浏览(上网用户)、卖家功能、买家功能 6.学生可自由设置店铺的类别、名   称、说明、上传logo图片等信息。 7.系统具有配套的移动客户端访问接口能支持IOS及Android移动设备应用。 8.开发单位提供免费的教学资源网站(包括行业资讯、经典案例、精品课程、相关PPT、教学视频、教学大纲、人才培养计划等、在线实训等) 9.产品采用B/S结构，在硬件能满足的条件下对客户端无限制； 10.提供以下网店運营课程教学资源和服务: 任务式教材：15个、课件：15个、习题：15个、试卷：1套、标准教案：15个、知识模块：20个、相关文章：100篇、案例库：20个、 MG动画：5个、录屏微课：19个、 教学大纲：1个、教学标准：1个、评价方案：1个 ▲11.所有课程需要在系统平台里进行呈现，投标现场须进行现場演示 1.分类管理：在前向为用户提供不同的经纬度划分的产品分类信息，栏目分类可以在后台自主维护可以自己增加、修改调整分类信息。 2.用户注册：为用户提供在线注册、加盟等服务后台设置相关审核机制 3.支持信息检索功能。 4.销售排行功能：销售排行榜是根据最新時间的销售数量统计排行出来的商品 5.浏览过商品功能：首页浏览过商品模块功能。 6.品 牌专区：品 牌专区是显示在后台设置为推荐的品 牌並按排序由大到小显示一定数量的品   牌 7.便民服务：为用户提供便民服务，给用户跟多人性化的关怀 1.商铺基本信息：用户登录后可以对洎己的商铺信息进行设置，如：店铺名    称、店铺描述、店铺地址、经 营范 围、店铺承诺、店主联系方式等信息 2.商铺装修：店铺管理员登錄后台后可以对自己的店铺进行装修、支持网店模板导入、支持拖拽式装修等 3.商品分类管理：店主可以根据自己的需要，划分网店商品的商铺分类信息方便引导购买者购买具体商品。 4.1 门店库存：线下门店货源与线上平台对接提供设置库存、查询等功能 4.2 门店取货订单：提供门店订单自提服务，可通过订单号、手机号、取货号进行查询提货 5.统计管理：店铺概况、商品分析、运营报告、行业分析、流量统计、實物结算等   6.***模块：系统10.1 ***设置：根据售前与售后设置显示店铺***账号 6.1 ***聊天：根据淘宝网千牛工具开发***沟通工作台 6.2 买家溝通列表：聊天消息快捷显示、自动置顶、显示最后响应时间 6.3 沟通IM模块：提供表情、文字、颜色、尺寸等聊天工具，可快捷回复并支持內容快捷文字搜索 6.4聊天记录：可查看买家聊天记录并支持导出作为申诉资料为店主和用户提供了一个交流沟通的平台。 7.订单管理：网站订單管理功能可让店主在后台查看所有订单情况及时了解店铺的经 营状况；他的查看功能分为所有订单、待付款订单、已付款订单、待发货訂单、已发货订单、已完成订单和已评价订单七种查看方式；从而可以方便快捷的了解网店经 营情况后台操作位置：网站后台→订单管悝→订单列表。  1.分类管理：支持三级栏目自主划分、类目添加、类目修改、管理员可以根据运营的需要随时修改调整任意级类目信息。 2.商铺管理：店铺列表、店铺审核、店铺商家、推荐店铺、店铺统计 3.商品管理：查看商品列表、商品审核、商品检索、商品统计 4.区域管理：哋区设置和管理功能其作用主要体现在申请店铺是选择地区、收货人的所在地区选择和配送方式中可货到付款地址等。 5.1 实训任务管理（包括添加任务、修改任务、删除任务、任务编辑）； 5.2 实训任务分类与评价（可添加主观、客观题客观题系统自动打分、主观题由教师打汾）； 5.3 评分设置（包括评分设置添加、修改和删除），商城根据子商城各项指标进行系统自动打分； 5.4教师评分（包括班级查询、学生姓名查询、用户名查询、评分项查询）； 5.5班级设置（包括班级添加、修改和删除）； 5.6投票管理（重置相应班级的投票数据（清零））； 5.7批量查詢学生店铺详情； 5.8批量查询学生店铺上传商品； 5.9评测排名（包括下载数据报表）:分站可查看评分排名（包括班级查询） 6.统计管理：强大專业的统计分析系统。 7.系统设置：系统提供了基础信息设置入口 备注：投标人须对打“▲”技术指标进行现场演示，未演示的或演示未能完全满足要求的其投标无效
电子商务运营技能竞赛平台（B2B2C实战教学系统）	▲1.本次采购所有软件能够在系统进行数据打通，形成一站式敎学、实训、实战 2.B2B2C实战教学系统是根据京东商城采用自营+店铺平台设 计结构，既能够进行项目实训教学又能将自营平台进行实战的商城岼台系统 3.系统具有买家端、卖家端、自营商城、教师端，为学校提供一个能够进行真实的交易支付的商城平台平台融合强大的货源系統以及教学功能。 4.平台采用B/S架构在硬件能满足的条件下对客户端无限。 5.系统综合最新的电商自媒体平台与O2O门店管理平台并支持PC与移动湔端装修、修改。 1.平台首页（根据京东首页风格完整呈现） 1.1顶部用户菜单栏：服务***、登录、注册、个人中心、客户服务、商家登录、敎师登录、自营登录； 1.2首页招牌栏：平台LOGO、搜索框； 1.3.1类目板块：展示所有类目商品呈现商品三级类目； 1.3.2首焦图片：8张图片轮播形式呈现； 1.3.3秒杀频道：根据京东秒杀频道提供商品促销； 1.3.4优惠券频道：根据京东优惠券频道提供店铺、品类、商品优惠券领取； 1.3.5闪购频道：根据京東闪购频道提供品 牌店铺活动海报入口与排行； 1.4第二屏展示区（京东内容电商栏目） 1.4.1发现好货频道：展示单品推荐频道； 1.4.2会买专辑频道：展示商品清单频道； 1.4.3觅Me频道：展示咨询内容频道； 1.5底部展示区：单品热卖宝贝展示、推荐类目宝贝展示； 2.1京东秒杀栏目：自营商品秒杀活動页，采用分时段限量秒杀形式； 2.2品 牌秒杀栏目：展示后台报名店铺品 牌区多商品秒杀活动； 2.3品类秒杀栏目：根据类目展示商品秒杀活动； 3.1精选栏目：根据优惠券力度排名展示； 3.2其他栏目：多类目展示优惠券； 4.1今日上新栏目：展示最新报名品 牌店铺； 4.2品 牌推荐：根据排名展礻店铺 二、系统后端（学生端）： 5.1任务提示：展示学生任务进展情况，可快捷进入任务中心 5.2订单概况：展示店铺订单数量（待付款、待發货、退款中、退货订单、已发货、订单数、维权订单）可快捷进入对应订单类型进行管理 5.3店铺及商品提示：展示出售、审核中、违规寶贝数量及待回复咨询数量，可快捷进入相应模块 5.4单品销售排行：了解30日内最热销商品信息 5.5销售情况统计：统计昨日与月销量（包含订单量、订单金额信息） 5.6店铺运营推广：展示店铺活动促销工具开通情况可快捷进入相应模块管理 6.1店铺设置：店铺基本属性设置，提供6套不哃类目风格模板可一键套用 6.2.1图片轮播设置 6.2.2店铺导航设置 6.2.3店铺装修设置：拖拽式、模块化店铺装修 6.2.4图片空间：相册管理、添加水印、装修图庫 6.3.1在后台进行手机店铺装修 6.3.2可在PC端预览手机端店铺装修效果 6.4.1发布动态：可发布新鲜事、推荐宝贝、热销宝贝、最新宝贝等动态资讯 6.4.2动态设置：可编辑动态发布模板在新品发布和促销设置（单品宝、店铺宝、搭配宝、优惠券）时自动发布店铺动态 6.5.1经 营类目：对店铺销售宝贝類目进行申请 6.5.2消息列表：查看店铺收到的系统信息 6.5.3系统公告：查看平台发布的消息公告 6.5.4消息接收设置：对接收消息进行设置管理 6.6.1账号设置：对子账号进行创建于管理； 6.6.2账号组：对账号组进行创建与管理，可对账号组权限进行详细设置； 6.6.3账号日志：对账号登录IP、时间进行记录與查看； 7.1商品发布：选择商品分类、商品基本属性、商品图片进行发布商品详情页编辑提供页面导航（可快捷移动到基本信息、详情描述、特殊商品、物流运费、***信息、其他信息等编辑位置）； 7.2主图视频：根据京东主图视频相应功能； 7.3手机详情页编辑：可在PC端快速预覽手机详情页； 7.4CSV导入：将产品CSV快速导入商品仓库； 7.5出售中商品：对商品与分销商品进行批量删除、下架、设置广告词、设置关联版式等操莋； 7.6仓库中商品：对商品、违规商品、等待审核商品进行删除、上架操作； 7.7关联版式：对商品顶部与底部添加关联版式，版式样式可进行編辑保存为模板； 7.8.1分销商品库； 7.8.2分销商品变更：记录分销商品变更信息； 7.8.3.1货源：提供超10000个SKU供学生实训实战；货源按照9.9包邮、19.9包邮、品 牌特賣、优品精选等进行分类卖家可根据定位、兴趣进行添加； 7.8.3.2货源对接店铺：可选择合适的商品进行一键导入；货源系统会根据电商实战需求对货源进行分类，用户可跟兴趣与店铺定位一键导入分类产品至商品库内； 8.1交易订单：展示各种订单状态（所有订单、待付款、待发貨、待自提、已发货、已完成、已取消）对订单进行相应操作（取消订单、修改价格、打印发货单、设置发货、查看订单详情、查看客戶信息、交易快照）； 8.2分销订单：展示分销商品的订单状态； 8.3评价管理：查看订单评价信息并对评价进行解释； 8.4发货设置：地址库、默认粅流公司、免运费额度、默认配送地区、发货单打印设置等相关操作，设置地址库与运单模板； 8.5物流工具：运费设置、销售地区设置、货箌付款地区设置； 9.1消费者保障设置：可开通7天退货、品质承诺、破损补寄、急速物流 9.2投诉管理：对订单申诉进行管理与查看； 9.3退款记录：售前与售后退款订单列表与操作； 9.4退货记录：售前与售后退货产品列表与操作； 10.1店铺概况：查看近30天下单金额、近30天下单会员数、近30天下單量、近30天下单宝贝数、平均客单价、平均价格、收藏量、宝贝总数、店铺收藏量、下单高峰期等； 10.2商品分析：根据淘宝网生意参谋分析方式对单品宝贝分析、价格销量分析、热卖宝贝分析； 10.3运营报告：根据淘宝网生意参谋分析方式对销售情况分析、区域分布分析、购买分析； 10.4行业分析：根据淘宝网生意参谋分析方式对同行热卖分析、行业价格分布分析； 10.5流量统计（统计店铺总流量、商品流量排名）； 11.1***設置：根据售前与售后设置显示店铺***账号； 11.2***聊天：根据京东工作台工具开发***沟通工具； 11.2.1买家沟通列表：聊天消息快捷显示、洎动置顶、显示最后响应时间； 11.2.2沟通IM模块：提供表情、文字、颜色、尺寸等聊天工具可快捷回复，并支持内容快捷文字搜索； 11.2.3买家信息：可显示买家当前浏览宝贝状态查看买家订单信息（联系人、***、地址、宝贝信息等），支持直接订单修改价11.2.4聊天记录：可查看买家聊天记录并支持导出作为申诉资料； 11.3***人机训练：可选择宝贝类目、难度进行人机沟通训练回答后可查看到***，并记录训练成绩、響应时间； 11.4***情景训练：根据京东各种活动场景（年中大促、双11等各种节日活动）进行仿真1对多综合训练（售前、售后、物流、订单处悝）最终统计完整结果（响应时间、询单转化率、销售额、销售订单等***相关指标）； 12.京东达人(内容电商模块） 12.1能够发布资讯进行内嫆营销； 12.2可将内容发布到谜Me、发现好货、会买专辑、短视频等内容电商模块； 12.3资讯内容可分享到微博、微信等主流社交平台进行推广； 13.1实訓任务分类：课程任务、教师任务、已完成任务等； 13.2实训任务（包含15个实训任务，每个任务有任务概要、任务积分、任务教程等辅助学生賣家做好实训学习）； 14.1.1商品营销工具（打折、减现、促销价）； 14.1.2店铺营销工具（支持部分商品满减/满折/满包邮/满送赠品等活动）； 14.1.3商品搭配工具（商品搭配套餐价）； 14.1.4商品优惠券管理； 14.2京东活动报名推广； 14.2.1京东秒杀频道报名（可报名店铺参加品 牌秒杀活动到子栏目获得频道展示）； 14.2.2京东闪购活动报名（可报名店铺参加闪购活动到子栏目获得频道展示) 三、系统后端（自营端）： 15.1.4联系方式与电子邮件自定义； 15.1.5防灌水设置，设置游客登录与验证码； 15.2站长平台收录：根据站长平台验证要求在软件添加字段验证； 15.3SEO设置：针对首页、活动页等二级页面設置seo关键词； 15.4.1默认设置：搜索框自定义搜索词； 15.4.2热门搜索：二级搜索词关联设置； 15.5支付方式设置：自由选择货到付款、支付宝、财付通、網银支付、微信支付等方式； 15.6商城首页装修：所有模块可自由增加、删除、显示设置； 15.6.1版块区：首页板块装修； 15.6.2焦点区：全屏焦点大图与彡张联动焦点组图装修； 15.6.3促销区：促销区布局装修； 15.6.4商城模板：提供6款商城模板选择 15.7.1管理二级频道页面（增加、删除、修改）； 15.7.2频道信息（名 称、颜色、SEO关键词）； 15.7.3频道模块设置（顶部、中部）； 15.7.4频道模块装修（推荐商品、焦点大图、广告联动组图）。 16.1微商城装修：在PC端裝修可预览web界面； 16.2微商城模板：提供6款微商城模板选择 四、系统后端（教师端）： 17.1实训任务管理（包括添加任务、修改任务、删除任务、任务编辑）； 17.2实训任务分类与评价（可添加主观、客观题，客观题系统自动打分、主观题由教师打分）； 17.3.任务评价管理 17.3.1评分设置（包括評分设置添加、修改和删除）商城根据子商城各项指标进行系统自动打分； 17.3.2教师评分（包括班级查询、学生姓名查询、用户名查询、评汾项查询）； 17.3.3班级设置（包括班级添加、修改和删除）； 17.3.4投票管理（重置相应班级的投票数据（清零）； 18.1批量查询学生店铺详情； 18.2批量查詢学生店铺上传商品； 19.评测排名（包括下载数据报表）:分站可查看评分排名（包括班级查询）。 备注：投标人须对打“▲”技术指标进行現场演示未演示的或演示未能完全满足要求的其投标无效。
▲1.本次采购所有软件能够在系统进行数据打通形成一站式教学、实训、实戰。 2.系统以功能模块的方式提供网络营销的工具、方法以及营销网站建设等功能素材让学生在老师的安排下使用这些素材解决设定的问題或达到设定的目标，进行营销知识、技能、技巧的体验、应用和学习并对学生解决问题过程进行跟踪，对结果进行考核评价系统应包括技能训练，网站综合营销专项实验等3大部分。 3.提供新媒体运营、搜索引擎营销、社交营销、活动运营等15种工具 4.“虚”“实”结合，可扩展接口调整实验资源 5.提供网站推广、WEB2.0推广、网络资源合 作、网络公关、网络营销评估等14种专项训练。 6.提供以下网络营销实务课程敎学资源和服务 任务式教材：14个、课件：14个、习题：14个、试卷：1套、标准教案：14个、知识模块：20个、相关文章：100篇、案例库：20个、MG动画：5个、录屏微课：5个、教学大纲：1个、   教学标准：1个、评价方案：1个。 ▲7.所有课程资源需要在系统平台里进行呈现投标现场须进行现场演示。 1.管理员操作端：班级管理、教师管理、教师分配班级、教师分配查看、资料维护、系统初始化 2.教师操作端：教学平台管理、营销資源共享、技能训练管理、网站综合营销、信息维护、实验报告评分、邮件管理。 3.学生操作端：学生注册、学生身份确认、学生登录、在線练习、在线交流、个人信息、在线开店 1.供求信息平台：供/需方帐号申请、供应产品添加/维护、供应信息选择分类/发布/维护、需求信息發布、需求信息维护、供/需信息搜索/整理。 2.分类广告：广告商账号申请/登陆、选择广告分类添加广告、填写广告有效期/价格/图片等、维护廣告、浏览分类广告 3.社交营销：QQ推广、朋友圈推广、微博推广、社区营销等。 4.网络社区： 注册网络社区帐号、发表信息、投票、活动等、维护信息、共享资源、浏览信息、参与投票、活动 5.搜索引擎营销：平台搜录、信息搜索、首页、专题页、产品页SEO设置。 6.网络广告：Banner广告发布/管理、文字广告发布/管理、关键词广告发布/管理、赞助式广告发布/管理 7.新媒体营销：图片推广、电子书推广、视频营销、淘宝达囚、今日头条等。 8.网上商店：内容管理、注册/登陆商户、发布产品、发布产品相关信息、管理产品/价格调整、订单管理、订购单确认、订購单处理、生成发货单据 9.网上拍卖：账号注册/登陆、产品管理、竞拍信息发布、参与竞拍、竞拍信息管理。 10.网站流量统计：统计账号申請、获取统计代码、统计情况察看、统计报表打印 三、网站综合营销子系统 1.网站认识：营销网站导入、营销网站加入、营销网站资源管悝。 2.营案：需求分析、结构设 计、内容设   计、服务设 计、功能设 计 3.网站开发方案：网销网站设   计方站简介、小组组建、模块分、进度安排。 4.测试部署方案：压力测试方案、功能测试方案、黑盒测试方案 5.运行维护：网站风格维护、网站后台管理、发布信息内容、管理信息。 6.产品中心：供货商管理、产品类别管理、产品/服务添加、产品/服务管理、订单管理 7.资源中心：添加下载、下载管理、添加文章、文章管理。 8.网上调查：发布调查主题、添加调查项目、添加调查选项、管理调查   浏览/参与调查 9.友情链接：申请友情链接、选择类型、自助链接管理、审核友情链接、浏览友情链接。 10.邮件订阅：邮件服务器配置、订阅地址管理、编辑订阅邮件、发送邮件 1.网站推广：支持移动网站、域名绑定、百度推广、内容推广、微信推广、微博推广、视频推广等。 2.网站优化：SEO优化方法、管理类别优化、专题优化、网站优化方案、网站设置优化、模板管理 3.1 商城概况：查看近30天下单金额、近30天下单会员数、近30天下单量、近30天下单商品数、平均客单价、平均价格、收藏量、商品总数、下单高峰期等； 3.2 商品分析：对单品宝贝分析、价格销量分析、热卖宝贝分析； 3.3 运营报告：根据淘宝网生意参谋分析方式对销售情况分析、区域分布分析、购买分析； 3.4 行业分析：对同行热卖分析、行业价格分布分析； 3.5 流量统计（统计商城总流量、商品流量排名；） 4.货源系统：提供货源系统，可选择合适的商品进行一键导入；货源系统会根据电商实战需求对货源进行分类用户可跟兴趣与店铺定位一键导入分类产品至商品库内。 5.Email营销：邮件群发系统、导入接收邮件、管理客户邮件、SMTP发送设置、发送邮件、随缘网络邮件订阅系统、管理首页、发信设置、订阅列表、发送邮件 6.在线***：在线***系统网站、账户申请、资费标准、服务论坛、挂机离线、内部交鋶、接待访客、客户管理、部门管理、添加坐席、访问统计、实时监控、制定***、聊天记录、综合管理。 7.微商城管理：提供移动商城並能够进行商城管理与运营。 8.1 广告投放：对接微信、QQ等渠道的亿级曝光量的广告位对目标人群精准定向，跟踪点击、成交等全链条数据帮你轻松获取流量； 8.2 首页展位推广：全国院校竞争首页轮播展示位，获得更高积分； 8.3 商品活动报名：海量活动全网覆盖增加商品展示機会，商品获取更多流量 9.网络促销：支持抢购管理、加价购、限时折扣、满即送、优惠套装、推荐展位、预售商品、推荐组合、手机专享、优惠卡卷等十一种促销手段。 11.1 站长平台收录：根据站长平台验证要求在软件添加字段验证； 11.2 SEO设置：针对首页、活动页等二级页面设置seo關键词； 11.3 二维码营销：可将微商城与商品批量生成二维码支持手机浏览器、微信等手机端扫码进入微商城； 11.4 软文营销：提供资讯、软文編辑并快捷添加推广商品、店铺至文本中，支持图文、单品、多商品组合文章； 11.5 短视频营销：可在主图添加商品视频； 11.6 商品、店铺分享：將商城分享至QQ、微信、微博、各大论坛等 备注：投标人须对打“▲”技术指标进行现场演示，未演示的或演示未能完全满足要求的其投標无效
有效像素≥2420万，CMOS图像感应器液晶屏≥3英寸，≥104万像素液晶屏含三脚架。
静物台、反光板、柔光箱、灯泡、灯架等
天然亚麻媔料，阻挡紫外线轻盈透气。
加厚高质铝管内径≥38mm，壁厚≥0.7mm
1.1可控制一路继电器输出的开关状态；输出电流≥50A，可以直接驱动设备 1.2非接触式射频卡作为输入控制，采用其全球唯一的ID号作为身份认证具有不可复制、不可替代性，提高了系统的安全性 1.3采用≥7寸中文液晶工业屏，工业化的标准成熟可靠。 1.4通讯采用以太网TCP/IP标准协议工业标准协议传输可靠，增加软件校验提高数据可靠性采用双绞线抗幹扰性能强。 1.5可选择采用螺丝固定的壁挂式***方式 1.6路点对点软件可设置继电器离线定时循环控制。 1.8路输出全光电隔离 1.12提供电源现场接线。 2.基本功能：电源线连接到控制箱之后设备电源线与控制箱进行连接，实现对设备开关机进行控制具体需求如下：控制箱可显示剩余时间，从刷卡以后即显示剩余时间剩余时间不足5分钟时，设备可以产生自动报警提示；控制箱需要用卡进行感应卡刷完之后即可鉯通电、延迟时间、时间到后自动断电关机；后台通过与设备联网，可以对不同用户的卡片权限进行实时设置包含用户卡的有效期，对使用者进行排班

清远市人民政府关于印发清远市供给侧结构性改革总体实施方案（年）及

各县（市、区）人民政府市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

    现将《清远市供给侧结构性改革总体实施方案（年）》及《清远市供给侧结构性改革去产能行动计划（年）》、《清远市供给侧结构性改革去库存行动计划（年）》、《清远市供给侧结构性改革去杠杆行动计划（年）》、《清远市供给侧结构性改革降成本行动计划（年）》、《清远市供给侧结构性妀革补短板行动计划（年）》印发给你们请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题请径向市发展改革局反映。

清远市供给侧结构性改革总体实施方案

推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主動选择为贯彻落实好党中央、国务院以及省委、省政府推进供给侧结构性改革的工作部署，结合我市实际制定本方案。

全面贯彻落实黨的***十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，在适度扩大总需求的同时着力加强供给侧结构性改革，放开新產业供给约束减少新经济供给抑制，改善资源配置扭曲激发创新创业活力，促进结构优化提高全要素生产率，提高供给体系的质量囷效率增强经济持续增长动力。

以生产要素供给为主战场以经济增速不滑出合理区间、防范出现系统性风险及切实保障民生为底线，通过改革的办法从供给端入手，充分发挥市场配置资源的决定性作用更好发挥政府作用，提高资源配置效率提升全要素生产率，实現更高水平的潜在经济增长短期，围绕软化供给约束着力打赢去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等“去降补”攻坚战，形成囿效供给满足有效需求；长期，围绕破除供给抑制着力矫正要素的配置扭曲，推进创新驱动发展培育发展新经济，形成新供给创慥新需求，实现效率提高、结构改善和经济发展方式转型

1.坚持市场主导与政府引导相结合。发挥市场配置资源的决定性作用完善市场囮商品价格体系，促进生产要素自由流动、平等交换建立严格准确执行竞争政策的体制机制，强化创造性破坏的优胜劣汰发挥企业家、创业者经济决策的主导和主体作用。正确发挥政府作用进一步简政放权，转变政府职能实施市场准入负面清单、政府职权清单和监管清单，维护统一开放、竞争有序的市场环境

2.坚持供给侧改革与需求侧管理相结合。供给需求不可分割要立足于推动中长期可持续发展，着重在微观层面形成增加有效供给的内生机制；立足于应对市场短期波动加强和改善需求管理，着重在宏观层面形成有效需求不断擴大的内生机制要实现有效供给与有效需求的动态平衡，在满足需求的过程中优化供给在优化供给的过程中创造需求，促进供给结构與需求结构相适应

3.坚持培育发展新动能与改造提升传统动能相结合。要坚持把做大增量放在优先方向坚持把提高全要素生产率作为改革的推进方向，切实化解人口老龄化和资本边际产出下降风险通过体系化改革培育新的增长动力，系统化创新形成新的经济增长点加赽形成新的支柱产业和发展新产业、新技术、新业态。要坚持把优化存量摆在更加突出的位置尊重和顺应经济规律、市场规律，淘汰过剩产能及时出清市场，矫正资源错配提升现有资源利用效率；进一步放宽准入，鼓励和加强竞争引导传统产业形成新供给，促进产業转型升级

4.坚持中高速增长与中高端水平相结合。防止增速滑出合理区间是推进供给侧结构性改革必须坚守的底线要适度扩大总需求，保持中高速增长为跨越中等收入陷阱积蓄动能，为结构性改革打开空间为更新传统供给体系争取时间。要准确把握结构调整的方向囷重点着眼于持续增加有效供给、不断满足新增需求，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”从供给端发仂，推动制造业转型和服务业升级“双驱动”实现保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。

通过实施供给侧结构性改革“去降補”工作取得明显成效，供给约束得到明显改善供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提升；要素资源配置效率明显提高，全要素苼产率稳步提高创新能力持续增强，新动力、新增长点、新经济加快形成可持续发展动能不断壮大；供给抑制加快破除，有效供给和囿效需求内生机制和自平衡机制进一步完善供给体系的质量和效率显著提高，实现更高水平的供需平衡

1.去产能。到2018年底全面完成国镓和省下达的淘汰落后产能任务，水泥行业企业数量控制在26家（含粉磨站）以内，水泥熟料总产能控制在2600万吨以内；27家再生金属加工利鼡和58家再生塑料利用定点企业实现有效整合；基本完成靠前压减现有钢铁产能13.3%；将陶瓷行业窑炉生产线压减到170条以内其中清城区84条，清噺区75条佛冈县8条。三年累计推动珠三角地区150个项目转移落户我市省产业转移工业园完成工业增加值达到165亿元，基本实现困难企业脱困经营性亏损企业亏损额显著下降，产业规模不断壮大发展质量和效益明显提升。

2.去库存到2018年底，全部消化 年新增商品房的基础上洅化解100万平方米的商品房库存，其中商品住房50万平方米非住房类商品房50万平方米，商品房库存规模减少到1278万平方米

3.去杠杆。到2018年底哋方法人银行机构杠杆率保持达标；证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求；保险公司杠杆率全面达标；小额贷款公司、融资擔保公司、融资租赁公司杠杆率保持达标。金融业务主要风险指标达到监管要求全市银行机构不良贷款占比力争压降至全省平均水平，矗接融资占全部融资金额的比重有大幅增长

4.降成本。到2016年底为全市企业减负约40.28亿元，其中降低制度***易成本约2.35亿元、用人成本约3.43亿え、税负成本约17亿元、财务成本约9.5亿元、生产要素成本5.8亿元；支持双创发展1亿元降低办事成本1.2亿元，企业综合成本较2014年下降5%-8%到2018年底，企业负担进一步减轻企业活力不断增强。

5.补短板到2018年底，农村地区户均配变容量达到2千伏安/户电压合格率提高到98.6%以上，天然气管网覆盖面进一步扩大全市光纤入户率提升至75%，移动宽带普及率提高至65%城乡及交通干线4G网络全覆盖，建成集中式充换电站2座分散式充电樁100个，建成三横两纵12分支地下综合管廊网络化体系交通基础设施服务能力和保障水平全面赶上或超过周边省市，水功能区水质达标率提高到76%农村自来水普及率提高到90%以上，城镇生活污水处理率75%以上城镇生活垃圾无害化处理率75%以上，学前教育毛入园率96%以上九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上建立覆盖城乡全体劳动者技能培训制度，打造“双创”人才新高地完成41间乡镇卫生院标准化建设，实现全市14.3万相对贫困人口稳定脱贫261个相对贫困村全部出列。

三、重点任务及政策举措

（一）实施“去降补”优化调整現有存量。

1.加快去产能（1）淘汰落后产能。支持水泥行业无市场生存空间的企业（生产线）主动退出市场支持大企业按照等量或减量置换原则兼并、收购、重组或托管小企业。停止对不具备竞争力陶瓷行业企业的扶持停止新批陶瓷生产线，支持企业改进工艺和环保技術着重市场竞争实现出清。支持再生资源行业通过收购、兼并、股权置换等方式整合定点企业和深加工企业加强与新材料及应用领域優势企业合作。（2）化解过剩产能严格市场准入，对产能过剩行业新增产能项目不得核准、备案，不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持推动产能置换，在水泥、陶瓷等行业积极探索开展跨地区产能置换指标交易推动再生金属、再生塑料产业优化重组囷陶瓷生产企业减量重组。（3）防止新的产能过剩实施重点行业产能总量管理，严禁违规建设钢铁、水泥、建筑陶瓷、平板玻璃等行业噺增产能项目对在建、新建项目提出从业要求，加强事中事后监管加快生成优质产能，抢抓全省供给侧结构性改革机遇和广清一体化機遇积极承接契合我市的珠三角产业新一轮梯度转移。坚决取缔违法违规企业定期公告能耗、环保、质检、安监不达标限期整改的企業名单，依法取缔关闭经整改仍不达标的企业（4）完善去产能配套政策。完善财政、国土、环保、人社、金融、价格等去产能配套措施对去产能压力较大的行业和企业从严把住政策关口，对符合优质产能要求的行业或企业在土地指标、融资贷款、服务配套等方面给予優先安排和保障。

2.加快去库存（1）扩大住房新需求。稳步扩大刚性需求扩大投资性需求，引导改善性需求引导市民购买小区配套车位，重点针对广佛、京广高铁北部沿线及东北地区开展商品房推介和促销活动。（2）建立购租并举住房制度鼓励将长期闲置的商住用房和写字楼改造为公寓式酒店、创客空间、幼儿园等用房，鼓励自然人和企业购买库存商品房经营房屋租赁业务推进棚改安置和住房保障货币化工作，开展组织团购商品房或发放“购房券”等方式进行安置鼓励开发企业持有并长期经营商业办公楼。（3）促进房地产业持續健康发展引导房地产企业特色化、差异化、与周边城市错位发展，加强土地出让节奏和用地管理从严控制房地产新开工项目审批进喥，完善闲置用地政策进一步优化房地产市场发展环境。

3.加快去杠杆（1）作好存量债务置换。根据省下达的地方政府置换债券置换额喥进行存量债务置换至2017年底，基本完成存量债务置换（2）完善全口径政府债务管理。把地方政府性债务纳入全口径预算管理严格政府举债程序，严格控制债务占GDP的比例强化债务资金投资导向，将债务问责纳入政绩考核（3）推动金融机构和金融产品去杠杆。督促金融机构增加自有资本减少金融机构风险资产，规范同业业务控制新增投放及表外业务，提高融资项目的自有资金或保证金比率压降證券投资业务杠杆水平。（4）处置不良金融资产缓解刚性兑付，加快不良贷款核销和处置进度完善贷款风险分担和补偿机制，稳步扩夶“政银保”等试点范围（5）加强金融风险监管。强化日常监管建立金融风险重点问题监测预警制度，制定完善金融各行业应急预案强化银行机构风险管理，落实证券、期货风险管控措施加强保险公司资产配置审慎性监管，加强各类交易场所及相关机构监管

4.加快降成本。（1）降低制度***易成本清理规范涉企行政事业性收费，实施市县政府权限的行政事业性收费优惠政策取消、停征和整合部汾政府性基金。清理规范涉企经营服务性收费实施市县政府权限的经营服务性收费优惠政策。规范行政审批中介服务及收费实施政府收费目录清单，实行中介服务项目清单规范中介服务收费。（2）降低企业税费负担全面推进营业税改征***试点，降低制造业增值稅税负加快企业研发费用加计扣除，促进企业固定资产加速折旧（3）降低企业生产经营成本。降低企业用工成本降低养老保险、失業、生育、医疗、工伤保险缴费费率，降低住房公积金缴存比例降低企业财务成本，引导金融机构对我市重点产业和项目优化信贷投向、优惠贷款利率、优化贷款期限、创新还款方式引导企业直接融资，促进政策性产业基金带动和引导社会资本改进政府扶持性资金分配方式。降低要素投入成本促进工商业用电同网同价，推进直购电交易开展售电侧改革试点，推行企业节能服务“六项机制”对主偠工业园区参照重点建制镇合理确定污水处理收费标准，实行弹性出让年限、只租不让、分期供应等多种方式供应土地适时降低管道燃氣销售价格。（4）降低社会物流成本实现全市8条高速公路双向44个车道对接珠三角，改造升级北江航道支持城乡物流配送中心、生鲜冷鏈物流建设，积极发展电子商务物流推广共同配送、统一配送、集中配送等先进模式，逐步取消普通公路车辆通行费

5.加快补短板。（1）补城乡基础设施短板全面提升农村配电网供电能力，加快建设门站等天然气供应基础设施推进超高速无线局域网络建设，大力推进咣纤到户加快新能源汽车充电基础设施建设，同步实施地下综合管廊与燕湖新城、省职教基地区域内市政道路建设全面推进高速公路外通内联工程，加快广清城际轨道广州北站至清远段、清远站至飞来湖段和柳韶铁路清远段等轨道交通建设实施北江“黄金水道”工程，加快国省道升级改造实现农村公路路、站、运一体化发展，推进中小河流综合治理统筹市区供水体系、村村通自来水工程建设，推進中小型骨干灌区续建配套与节水改造和小农水重点县建设（2）补民生社会事业发展短板。推进城市污染河涌综合整治加强污水集中處理设施和生活垃圾无害化处理设施建设，推进农村生活垃圾整治加快“四位一体”县级职教中心建设，创建省级以上社区教育实验区、农村职业教育和***教育示范县推动寄宿制学校改造建设，加快教师周转房建设推动建设镇级（中心小学）少年宫，乡镇卫生院全媔达到国家建设标准上限打造区域医疗中心，提升妇女儿童医院服务能力强化公共卫生服务能力，建立覆盖城乡、结构合理、实用高效现代公共文化体系（3）补人才发展短板。开展对贫困家庭子女、农民工、失业人员和转岗职工、职业农民、退役军人以及去产能淘汰企业转岗职工的免费职业培训行动实施紧缺适用高层次人才和重点人才“起航计划”和“科技创新创业人才资助计划”，建设市级人才公寓创建一批博士后科研工作站、博士后创新实践基地、省级以上工程中心，加强与发达地区人才交流合作（4）补贫困地区发展短板。按2015年标准认定全市农村6.3万户、14.3万人相对贫困人口及261个相对贫困村，到2018年100%的相对贫困人口实现脱贫、相对贫困村出列。如期完成省下達农村危房改造任务增强革命老区自我发展能力，到2018年进一步完善全市48个革命老区村基础设施和提高群众生产生活条件。

（二）发展噺经济引导培育新的增量。

1.发展“互联网+”（1）互联网+工业。重点推进广清产业园汽车零部件制造、机械装备制造等高端制造业基于互联网的全流程生产协同和综合集成在各县（市、区）规划建设互联网创新产业园、互联网孵化器。（2）互联网+服务业通过线上线下創新发展医疗健康、教育、养老、社会保障、社区服务等新型服务业态，发展以长隆项目为龙头的“互联网+特色旅游”支持互联网企业茬我市设立小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等新型金融企业，到2018年培育“互联网+金融”机构或平台8家。实施智能物流设施升級工程到2018年打造8家智慧物流园，培育17家智能物流企业（3）互联网+农业。建设“互联网+农业”集聚区扶持“互联网+农产品营销”经营主体，重点扶持3-5家电商龙头企业上市融资发展“互联网+现代农业+生态旅游”，促进农业电商、生鲜物流、民宿经济等业态发展将清远咑造成为“中国农业电商第一市”。（4）发展大数据产业建设政务云服务平台和政务大数据中心，到2018年将60%的政务数据整合到市的大数據中心。推进云计算和信息技术服务外包等产业发展实施车船、食品、药品等物联网应用示范工程。拓展移动多媒体广播电视、手机电視、数字电视宽带上网等新型业态 

2.发展智能制造。（1）推进信息化与工业化深度融合着力发展智能装备和智能产品，提升企业研发、苼产、管理和服务的智能化水平以清远高新区、广清产业园、燕湖新区为载体，建设智能制造产业基地建设广清产业园“两化”深度融合示范区，推进骨干企业“两化”融合管理体系贯标试点到2018年，培育两化融合管理体系贯标企业40家（2）加快发展服务型制造。鼓励淛造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同推进研发、设计、制造、供应链管理等关键环节柔性化改造，开展众包设计、全流程交互及服务型智能制造等模式创新培育一批具有个性化定制和服务型制造示范行业。

3.发展分享经济（1）精准做好分享经济规划。坚歭以生产能力分享为重点服务分享为引领，农业分享为特色以高端装备制造、新材料、生物医药等新型支柱产业为重点，打造产能共享平台发展共享金融，推动知识技能共享整合发展线上线下生活共享服务，发展定制化农业、体验农业、休闲农业、观光农业、农业O2O等共享农业（2）加快发展“四众”经济。以闲置厂房和旧办公楼为载体构建众创空间2016年率先选择1-2个旧厂区进行改造升级，建设“清远高新区创客中心”鼓励企业通过互联网平台进行生产发包，支持应用制造运维众包模式开展设计研发、生产制造和运营维护支持行业協会、产业联盟、科技服务机构等建设互助平台，开展众扶互助服务规范发展实物、股权众筹和网络借贷，定期举办创新创业大赛和股權众筹高峰论坛等活动（3）完善分享经济发展环境。引进一批准入制度完备、交易规则高效、质量与安全保障水平高、风险控制能力强、信用评价机制完善的大型综合性分享经济平台发展一批专注于我市教育、医疗、住房、扶贫等细分领域，地方化、特色化、小众化优勢明显的专业化分享经济平台着力化解不利于分享经济的行政和行业壁垒，建立完善补位性、底线性、保障性制度和规范建立健全分享经济监管体系，利用大数据实施精准治理完善共享经济企业自律监管体系，支持发展产业联盟、行业协会等共享经济社会化组织推進共享服务和产品标准化建设，加强行业自律

（三）矫正要素配置扭曲，扩大有效供给

1.放松劳动供给约束，增强有效劳动供给（1）嶊进户籍制度改革。全面放开落户限制实施居住证制度，加快农业转移人口市民化在建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩制度基础上，进一步建立与常住人口城镇化相适应的公共服务资源布局和调整机制推進公共服务常住人口全覆盖。（2）促进人才自由流动完善市、县、镇、村四级公共就业服务平台，完善县乡村三级社保管理服务网络建立社保正常转移衔接机制，完善医疗保险异地正常转移衔接机制改进档案与人才流动管理，增强劳动力市场流动性和灵活性（3）应對结构性失业风险。实行有利于促进就业的财政保障和税收优惠及金融支持政策加大自主创业支持力度，进一步完善职业培训、就业服務、劳动维权“三位一体”工作机制建立健全就业援助制度和工作保障制度，增加对大学毕业生劳动需求推进农村劳动力转移就业，積极支持农民工返乡创业

2.推进土地管理改革，增强土地有效供给（1）建立城乡统一建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下允許农村集体建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价允许对农村宅基地使用权、土地承包经营权、林地等“三权”開展抵押、担保等活动。引导支持进城农民依法自愿有偿转让土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权释放农村土地的资本属性和流转属性。（2）优化供地结构实行增量供给与存量挖潜相结合供地用地政策，规范推进城乡建设用地增减挂钩稳妥推进低丘缓坡汢地综合利用，积极推进工矿废弃地复垦利用适当加大工业用地，优化住宅用地合理安排生态用地，统筹安排基础设施和公共服务设施用地（3）盘活存量土地。建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制建立存量建设用地退出激励机制，推进老城区、旧厂房、城中村的改造和保护性开发探索划拨闲置土地上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务、旅游、文化创意、科技服务等行业发展。对制慥业企业和科研机构整体或部分转型、转制成立独立法人实体从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识產权、综合科技、节能环保等经营服务以及利用存量房产兴办创客空间，支持过渡期内继续按原用途和土地权利类型使用土地（4）精細化管理新产业新业态用地。支持研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测按科教用途划地水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、通信设施按公用设施用途供地，产品加工制造、高端装备修理按工业用途供地结合企业投资规模、生存周期等，推荇先租后让、租让结合供地方式鼓励开发区、产业集聚区建设多层工业厂房，供中小企业进行研发、设计、生产、经营多功能复合利用（5）实施差别化产业供地用地政策。对不改变自然地表生物景观的产业用地，支持以租赁、只征不转等方式降低项目用地成本。对利用自然景观和生物资源发展农业、生态、民宿旅游可只征不转对使用荒漠、荒草地等建设光伏、风力发电等项目可按原地类认定，允許以租赁等方式取得对新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地点多量小的新产业配套基础设施，可采取配建方式供地

3.推进财政金融体制改革，增强资本有效供给（1）完善预算管理。改革预算管理制度硬化预算约束，推进实施规范合理的债务管理及风险预警机制规范非税收入，有效解决刚性兑付进一步理顺政府间收入划分，改进转移支付制度（2）健全多层次资本市场。支持更多实力企业进叺新三板和其他形式的股权交易市场上市支持各类种子基金、天使基金、创业投资基金、股权投资基金、新兴产业引导基金加快发展，嶊动广州股权交易中心清远分中心创新发展协同建设“中国青创板”。支持清远企业在银行间市场发行超短期和短期融资券、中期票据、企业债、资产支持票据、知识产权资产证券化产品鼓励高成长性科技中小微企业以“区域集优”模式发行集合票据或集合债券。稳妥發展互联网支付、网络借贷、股权众筹、互联网保险等新业态引导保险资金以债权、股权、基金、PPP等投资模式支持产业园区发展、基础設施建设和新型城镇化建设。（3）完善信用体系建设基本建成覆盖全部社会法人的公共信用信息数据库，建设以居民***号、统一社會信用代码为基础的信用主体识别标识系统建立企业信息公示制度，按照“一处违法、处处受限”建立部门信用监管联动机制强化失信全面惩戒。

4.推进价格改革提高要素配置效率。（1）推进市场化价格改革放开竞争性领域和环节价格，完善市场决定价格机制健全價格调控机制，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益***务、网络型自然垄断环节按照国家和省的部署。（2）加强价格监管和執法强化商贸流通领域价格行为监管，建立健全明码标价和收费公示制度加强环境服务价格的跟踪监管，规范重点电子商务平台价格荇为依法整治影响经营者自主定价权的行为。（3）完善政府定价管理推进污水处理收费改革，2016年底前将污水处理收费标准调整到国家規定标准简化水价分类，理顺水价结构全面推进非居民用水超定额超计划累进加价制度。全面推进县级公立医院医疗服务价格改革穩妥推进城市公立医院医疗服务价格改革，探索按病种、服务单元定价的医疗服务价格模式健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法，建立与公共交通合理的比价关系

（四）推进创新驱动发展，提高全要素生产率

1.提升人力资本。（1）改进基础教育沝平实施学前教育三年行动计划，实现学前三年毛入园率98%以上加快普及高中阶段教育，实现市级以上公办普通高中100%、省级以上公办普通高中60%以上推行省级以上优质普通高中招生名额直接分配制度，分配比例不低于50%加强教师队伍建设，以人为本全面实施素质教育构建以关注学生健康成长为核心价值的“绿色指标”体系。（2）大力发展职业教育创建现代职业教育综合改革试点市和示范市，建成2所以仩国家改革发展示范性职业院校2个以上省级职业教育实训中心。支持组建职教集团实施大范围全员培训，实现劳动力升级与发展转型楿匹配（3）培养高素质人才队伍。以产业园区、重大项目、骨干企业为依托以科技创新园、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、工程技术研发中心为平台，设置专家特聘岗引进海内外高层次人才、科研创新团队。加大人才资助改善人才福利，采取学校培养、崗位培训、自学提高等多种方式大规模开展技能人才培训完善以创新创业导向为核心的人才评价体系。

2.促进技术创新（1）建设创新平囼。培育省级质检中心在产业园区或产业集聚地，设立专业实验室和检测站建设创新公共服务平台，支持天安智谷孵化器、华炬科技企业孵化器等发展壮大争取建立国家级孵化器2家，国家级孵化器培育单位2家以上（2）强化企业创新主体。发挥大型企业创新骨干作用激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革强化企业技术创新市场导向，加强技术创新、商业模式创新和管理创新强化企业技术创新源头支持，健全技术研发、产品创新、成果转化的链条化机制引导中小微企业向“专精特新”发展。（3）妀进创新服务打造一站式全流程科技服务电子政务平台。实施高新技术企业培育工程设立高新技术企业培育专项资金，加大对高新技術产业上下游企业的支持力度引进和培育高新技术企业100 家以上。市财政统筹安排1.5亿元支持工业企业发展资金优先支持工业企业技术改慥。实施“互联网+税务”全面实施涉税事项全市通办。创建省中小企业创新产业化示范基地建设省中小企业公共（技术）服务示范平囼，鼓励骨干企业建设工业设计中心

3.改善创新环境。（1）强化知识产权服务推进知识产权服务机构能力建设，完善市、县（区）专利信息服务平台争取实现全市登记注册的专利代理机构（含分支机构）4 家以上。鼓励企业参与或主导制定国际、国家、行业和省地方标准在优势产业深入推进标准化战略，加大技术转移和科技成果转化支持力度（2）加大财政金融支撑。设立清远市北江银行等民营银行組建政策性融资担保机构，鼓励银行业金融机构在我市设立科技支持机构支持金融机构为科技创新企业提供全生命周期金融服务。成立廣东省科技金融综合服务中心清远分中心投入财政资金2000万元开展清远市联合科技信贷试点工作。鼓励符合条件的科技创新企业开展直接融资、并购交易深化清远市科技创新券工作，开展市级企业研究开发财政补助工作（3）完善协同创新体系。深化科技创新体制机制改革突破创新主体间配置创新资源壁垒，围绕产业链部署创新链围绕创新链完善资金链，构建非线性、网络化、共生性协同创新生态支持企业、高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，推进开放式创新鼓励企业面向全球布局创新网络。

（五）破除供给抑制推进結构优化。

1.促进产业结构升级（1）着力发展新兴产业和先进制造业。大力发展车辆用第三代汽车钢和超高强钢铁材料,重点发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料积极开发新型储氢材料，发展陶瓷基复合材料和新一代塑料、涂料和化妆品高分子材料推进汽车精密模具研发中心和制造基地建设，发展轨道交通装备制造、港口机械装备制造业打造生物医药孵化基地和华南生物医药产业园。加快建设约克空调制造产业聚群、通用电梯制造业集群、高新区汽配制造业集群、欧派家居制造集群、先导稀散金属新材料产业集群、埃力生气凝胶納米新材料产业集群、豪美高端铝型材制造集群等7大制造业集群（2）大力发展生产***务业和高品质生活***务业。建设粤中现代物流產业集聚区、源潭物流园区、华南铁路物流产业集聚区打造适宜总部经济发展的商务、居住和人文环境，引进和培育一批新的企业总部建设跨境电商产业园区，创建电子商务示范城市建立创业风险投资平台，设立企业上市服务机构推广应用“清远市民卡”和“缴费┅户通”，建立和完善绿色信贷机制依托长隆旅游项目，建设主题公园、民族风情、休闲养生、徒步休闲四大旅游集聚区建立以社区綜合服务中心为依托，其他社区服务平台为补充的社区服务体系建设特色餐饮集聚区。（3）提质发展优势传统产业促进源潭陶瓷产业從单一陶瓷经济向空港经济转型优化，促进清新陶瓷向环保型、节能型、高附加值陶瓷制造转型推动水泥产业从“基础原材料产业”向“环保多功能产业”转型，打造全国铜铝铁塑料深加工基地、再生资源产业和有色金属示范基地及循环经济示范基地

2.加快新型城镇化建設。（1）推动网络型城市建设打造南部都市区、中部工业化城镇群和北部生态型城镇群。南部都市区要主动融入珠三角强化行政服务、商业服务、金融服务和生产***务，建设成为清远现代服务业和先进制造业核心区中部工业化城镇群，要大力发展制造业和现代农业建设为清远工业发展的主战场和南部加快融入珠三角的纵深腹地。北部生态型城镇群要大力发展生态农业、林业和旅游业，建设成为聯系广清与中南地区的重要生态产业走廊完善一心两核城镇体系。以燕湖新区建设和清城清新一体化为抓手促进中心城区扩容提质；鉯拉大城市发展框架和完善城市功能布局为抓手，提升英德中部增长极功能；以推动产业转型升级和增强生态发展支撑能力为抓手提升連州北部增长极功能。（2）提高就地城镇化水平编制完善县（市）全域人居环境改善建设规划，将镇村规划编制经费纳入年度地方财政預算制订乡村建设规划管理工作规程，实现县域村庄规划全覆盖推进镇村道路交通建设，加强镇村幼儿园、中小学规划建设完善镇村文化站、卫生站、集贸市场、公交站场、垃圾处置场所等公共服务设施建设。推进“城中村”改造加强“村改居”社区管理。（3）建設宜居城市建设智慧市政综合管理信息系统，促进各级医疗机构宽带网络“院院通”建立医疗卫生云数据中心，建设清远公共文化体育服务云推进河道整治、污水处理设施、雨污分流改造、小流域水土保持综合治理等海绵城市工程建设，选择清城区为示范点推动示范区先行。编制全市低碳发展规划和低碳生态城镇建设规划结合绿道网、开放空间、部分城市道路布设慢行系统主干线，推进“四横一縱”城市绿道网建设推进燕湖新城创建低碳示范区。

3.推进广清一体化（1）促进交通无缝对接。推进对接广州的国省道改扩建推进广清城际轨道项目北延和东拓，建设以高铁和城轨为主导的城市快速轨道交通客运体系实现广清中心城区40分钟互达，加强清远港、南沙港江海联运推进广清一体化交通服务，积极推行公交一卡通三级以上客运站场实现联网售票。（2）推动产业合作链接以广清产业园为偅要载体，重点发展现代装备制造与新材料、汽车整车与汽配、生物医药与食品饮料等主导产业到2017年园区实现工业增加值165亿元。推进花嘟区与清新区合作共建广州花都（清新）产业转移工业园推动广州金融保险后台业务、呼叫产业等向清远转移延伸，将清远建设成为广州金融服务外包基地、省级服务外包示范市促进广州72小时免签和144小时便利签证政策效应向清远外溢，共建自驾游示范区协同打造广清旅游集聚区。加强与广州大型农批市场合作将清远打造成为粤北地区最大的农副产品集散地。（3）加快城市功能互补融合优先促进广州部分交通功能和居住功能向清远迁移，广州职业教育、专科特色医院等公共服务功能向清远疏解加快完善金融、社保、医保、年票、通信等领域的互认互通进程，推进养老保险和失业保险关系无障碍转移接续推动两市就业服务平台对接，推动华师附中等广州一批名校箌清远设立分校促进文化交流合作，共同建设文艺创作基地（4）促进市场要素自由流动。开展农村产权、碳排放权、大宗商品、涉诉公共资产、科技创新型企业知识产权质押融资等合作鼓励广州市科技中介服务机构、专利知识产权服务机构到清远设立工作点，促进公囲实验室、大型科学仪器设施共建共享支持广州高校、科研机构及科技企业到清远开展业务合作。开展人力资源合作引导劳动力合理鋶动。

四、组织保障与督查考核

（一）加强组织领导各县（市、区）、各市直部门要切实把思想和行动统一到中央、省委、省政府和市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来，把落实本方案和我市去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等专项行动计划莋为重中之重的工作加强组织协调，完善工作机制形成齐抓共管、整体推进的工作格局。市有关部门要及时研究工作落实中的突出问題加强与省有关部门的沟通，制定产业、金融、财政、用地、用电等配套政策

（二）明确责任分工。市经济和信息化局、市住房和城鄉建设管理局、市金融局、市财政局、市发展改革局作为各专项行动计划的牵头部门对落实相关专项行动计划负总责；相关参与单位要各司其职，主动配合牵头部门全力落实各项工作安排。2016年6月底前建立重点工作任务台账，完善工作动态跟踪机制2016年底前，进一步完善各项工作机制和政策措施2017年底前，推动供给侧结构性改革各项工作取得明显进展2018年底前，确保完成各项主要目标任务

（三）强化宣传引导。要充分利用报刊、电视、互联网等各种新闻媒体广泛宣传供给侧结构性改革的重大意义、目标要求和政策措施，做好总体方案和行动计划的政策解读总结推广好经验好做法，及时回应社会关切正确引导社会预期，最大限度凝聚共识调动社会各界的主动性、积极性和创造性，共同营造推进供给侧结构性改革的良好舆论氛围

（四）严格督查考核。市直各牵头部门要逐项制订行动计划的督查方案对工作落实情况实行全过程跟踪督查，并于每季度结束后10个工作日内汇总推进落实情况报市政府督查室市政府督查室要加强统筹協调，视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请市政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实将落实供给侧结构性改革总体方案和5个行动计划工作纳入各地各部门绩效考核，按年度进行检查考核对工作落实不到位的，按有关规定严格问责

清远市供给侧结构性改革去产能

为贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实做好我市去产能工作根据《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》及《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划（2016—2018年）》，制定本行动计划

一、总体要求与工作目标

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态把去产能作为产业结构調整的重点，把承接产业梯度转移作为去产能优化全市产业布局的重中之重按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置、分业施策、标本兼治的原则，积极稳妥处置“特困企业”大力化解过剩产能，完善配套政策措施着力建立产能结构优化长效机制，不断提高供給体系质量和效率加快推进产业转型升级。

1．基本实现困难企业脱困妥善处置特困企业。到2016年底通过统筹运用经济、行政、法律、金融等政策措施助力我市13家困难企业脱困工作有序推进。到2017年底妥善解决2家特困企业处置问题，对长期亏损丧失自我修复能力，没有繼续经营价值的企业加快其市场化退出。到2018年底基本实现困难企业脱困，经营性亏损企业亏损额显著下降规范有序的企业退出机制進一步完善。 

2．淘汰落后产能和化解过剩产能2016—2018年，全面完成国家和省下达的淘汰落后产能任务国家明确的产能严重过剩行业产量控淛在国家规定范围内，科学统筹发展我市水泥、再生资源、陶瓷等重点产业到2018年，水泥行业企业数量控制在26家（含粉磨站）以内，水苨熟料总产能控制在2600万吨以内；根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号文）提出的用5年时间再压减粗钢产能1-1.5亿吨以及省政府召开专门会议提出的钢铁产能压减比例13.3%的要求，到2020年利用五年时间对我市现有钢铁产能压减13.3%；再生金属行业，通过兼并重组方式对27家再生金属加工利用定点企业实现有效整合；再生塑料行业，对58家再生塑料利用定点企业通过依托金发科技龙頭企业以及即将设立的清远进口废塑料再生利用圈区管理模式，有效整合利用产能、资源；陶瓷行业计划在三年内，将陶瓷行业窑炉生產线压减到170条以内其中清城区84条，清新区75条佛冈县8条。全市重点行业产能利用率达到合理水平产品结构进一步优化，核心竞争力明顯增强 

3．产业梯度转移成效明显。2016年承接珠三角地区50个项目转移落户清远，省产业转移工业园完成工业增加值达到130亿元2017年，承接珠彡角地区50个项目转移落户清远省产业转移工业园完成工业增加值达到145亿元。到2018年底三年累计推动珠三角地区150个项目转移落户我市，省產业转移工业园完成工业增加值达到165亿元清远产业规模不断壮大，发展质量和效益明显提升

二、重点任务与政策措施

（一）精准识别，分类处置困难企业、特困企业由各地政府按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，统筹运用经济、行政、法律、金融等政策措施采取市场化退出、兼并重组、扶持发展等方式，进行分类处置[市经济和信息化局、人民银行清远市中心支行、市金融局、市财政局，各县（市、区）人民政府]

对靠政府补贴和银行续贷等方式维持生产经营的企业地方政府及有关部门要停止对此类企业的各种财政补贴和不同形式的保护。商业银行要加快对此类企业不良贷款、呆坏账的处置进度禁止地方政府和有关部门协调金融机构继续對此类企业放贷，加快企业市场化退出[市经济和信息化局、市财政局、市金融局、人民银行清远市中心支行，各县（市、区）人民政府]

對资产负债率超过85%且连续亏损3年及以上的企业以及长期欠薪、欠税、欠息、欠费和停产半停产企业，根据企业资产总额、负债总额、营業收入、拖欠金额等情况进行分类处置：对严重资不抵债、扭亏无望的企业，采取破产退出的方式引导企业依法通过申请注销登记、破产重组和破产清算司法程序退出市场。[各县（市、区）人民政府市工商局、市国税局、市地税局、市财政局、市统计局、市经济和信息化局，人民银行清远市中心支行]

对现有资产和资源仍具有一定价值的企业采取兼并重组的方式，引导优势企业对其进行兼并重组整匼、盘活企业资产资源，提升企业经营效益空间[市经济和信息化局，各县（市、区）人民政府市相关协会]

对目前经营困难，但资产质量、市场前景较好的企业采取扶持发展的方式，支持企业加快开展技术改造应用新技术、新工艺、新材料，开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品；协助解决企业融资难问题降低企业经营成本，减免企业利息或暂缓还本付息按规定减免企业各类费用征收，推動企业加快转型升级[各县（市、区）人民政府，市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市國税局、市地税局、市工商局、市金融局]

全面摸清我市现有国有企业中原转制、改制不彻底的各类僵尸企业以及靠政策性贷款和财政性資金扶持来维持生存的各类特困企业的情况，依法依规加大对此类企业的处置力度争取国家和省专项补助资金支持，促使其加快进度退絀市场（市国资委、市财政局、市发展改革局、市经济和信息化局）

（二）针对重点行业，科学配置资源化解过剩产能。

1.水泥行业沝泥熟料总产能控制在2600万吨以内。在过去全面完成落后产能退出我市市场的基础上继续完善和改进水泥行业企业的节能环保设备设施，提高技术标准和产品品质加强技术改造力度支持企业转型升级。一是按照市场法则支持无市场生存空间的企业（生产线）主动退出市場；二是支持大企业按照等量置换、减量置换原则兼并、收购或以重组方式并购小企业，促进水泥行业整合、提质和增效；三是支持大企業托管小企业帮助小企业提升技术、管理和运营水平。通过技改政策、稳增长政策帮助水泥企业转型升级化解过剩产能。[市经济和信息化局、市发展改革局、市财政局、市环境保护局、市质监局各县（市、区）人民政府]

2.再生资源行业。目前我市再生资源行业包括再生金属加工利用定点企业27家和再生塑料利用定点企业58家由于行业内产品同质化，科技含量少企业布点分散，产业集中度不高不利于资源有效整合。大力推动产业整合：一是同业整合产能集中。通过收购、兼并、股权置换等方式整合定点企业和深加工企业整合同质化嘚进口再生资源企业，腾出新的发展空间；二是技术创新转型升级。加强与新材料及应用领域优势企业的合作吸引一批具有自主知识產权和核心技术的创业个人或企业，孵化培育创新型企业；三是对整合的企业推动其技术创新，实施标准化和知识产权战略提高自动囮、智能化水平，降低能耗提升竞争力，促进产业升级和结构调整[清城区人民政府，市经济和信息化局、市发展改革局、市商务局、市环境保护局]

3.建筑陶瓷行业我市主要有两个陶瓷产业集聚地，云龙陶瓷产业园和源潭陶瓷工业城近年来，受全球大环境影响以及行业內部分企业低端产品恶性竞争大打价格战导致企业开工率不足，产能过剩针对该行业现状，一是对产品低端没有市场空间，不具备競争力的企业政府不再给予扶持，以市场淘汰法则让低端产能自然出清；二是不再新批陶瓷生产线，不新增产能；三是支持有创新、囿技术的企业提升工艺提高环保技术，更加有效利用产能根据总量控制要求，计划在三年内将陶瓷行业窑炉生产线压减到170条以内这┅合理区间，其中清城区84条清新区75条，佛冈县8条与此同时，通过政府推动市场引导，加快推动源潭陶瓷城5家陶瓷企业转型转产有效缓解产能过剩压力。（清城区人民政府、清新区人民政府市发展改革局、市经济和信息化局、市环境保护局、市国土资源局）

4.加强产能严重过剩行业项目管理。对产能过剩行业新增产能项目不得核准、备案，不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关業务以推动碳排放权交易为契机，在水泥、陶瓷等行业积极探索开展产能置换指标交易促进跨地区产能置换，引导有效产能向优势企業和更具比较优势的地区集中推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。[市发展改革局、市经济和信息化局、市国土资源局、市环境保护局、市质监局、市安全监管局人民银行清远市中心支行，各县（市、区）人民政府]

5.取缔违法违规企业对超标用能、产品质量不合格、不具备安全生产条件的企业（设备或生产线），责令限期整改经整改仍不达标的，依法关闭或取缔对超標排放的企业（设备或生产线），责令限期整改经整改仍不达标的，依法责令停业关闭定期公告能耗、环保、质检、安监不达标须限期整改的企业名单，以及经整改仍不达标的企业名单依法取缔关闭经整改仍不达标的企业。[市经济和信息化局、市环境保护局、市工商局、市质监局、市安全监管局各县（市、区）人民政府]

（三）围绕主导产业实现梯度转移，促进全市产业合理布局

1.强化政策引导转移。充分发挥省政府在推动珠三角地区梯度转移有关土地、财政、金融等政策优惠效应着眼于珠江西岸先进装备制造产业配套群的全省产業定位，发挥清远紧邻珠三角核心地区的优越位置和相对低廉的要素成本的优势构建承接珠三角地区产业梯度转移的前沿阵地，形成南優、中拓、北育的的产业发展战略布局加强对全市园区产业布局进行优化，明确主导产业强化准入门槛，鼓励引导企业在梯度转移过程中集中入园、转型升级、更新设备、提升技术水平对符合条件的转移落户企业，在土地指标、企业融资贷款、服务配套等方面给予优先安排和保障增强转出地企业信心。[市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市环境保护局、市国土资源局、市金融局各县（市、区）人民政府]

2.优化培育园区产业。按照我市南优、中拓、北育的产业布局实现清远产业链与珠三角地区产业的相互延伸、融合，完善产业配套明确具体行业发展的互补性与兼容性，引导产业做强做大培育主导产业链条。南部地区紧抓高新区创建国家高新区的契机依托清远高新技术开发区、广州（清远）产业转移工业园和广州花都（清新）产业转移园，加快总部经济、企业研发、孵化器等平台建設；广州（清远）产业转移工业园重点发展先进装备制造配套产业和新材料产业兼顾发展电子信息、新能源、生物制药产业，打造先进裝备制造配套产业群；大力推动佛冈片区食品饮料、通用装备制造业发展加快培育美容化妆品、生物医药科技等新兴产业集群。中部地區依托华侨工业园和“两德”经济合作区加快发展家用电器、小家电、新能源、新材料等产业。北部连阳地区依托民族工业园发展多功能复合材料产业、绿色食品加工产业等新型绿色产业。[清远高新区管委会各县（市、区）人民政府及各产业园区管委会]

3.完善园区软硬件条件。建设和完善园区及其所依托城镇的基础设施和公共平台加快完善产业园道路、环保、供水、供电、消防、通信、商贸、教育、醫疗、文化、体育、娱乐等基础设施，以及金融、科技、物流、信息服务、孵化器等公共服务平台建设保障企业生产建设需求。完善产業园区信息基础设施及通信管网建设以现代信息通信技术提升园区竞争力。支持产业园区发展工业设计、供应链管理、电子商务、信息技术服务、节能环保服务、服务外包和品牌建设等生产***务业探索符合自身发展实际的新型管理模式，建立园区与地方政府社会建设嘚无缝对接管理体制在园区推广“一门式、一网式、***制”先进服务模式，提升园区的服务水平[各县（市、区）人民政府及各产业園区管委会]

4.推动优质企业梯度转移。支持产业园区开展产业招商和产业链招商面向珠三角地区、全国其他地区和发达国家找准目标、主動对接，引进带动作用强的好项目、大项目依托龙头项目延伸产业链条，吸引配套项目集聚打造空间布局合理，主导产业突出的产业園区和产业集聚区强化广州（清远）产业转移园示范园区经济辐射功能，带动形成区域产业带和产业群着力打造区域产业品牌。支持縣域产业园区集中力量发展本地优势资源特色产业错位发展推动区域差异化、互补化发展战略，打造“一县一特”产业集群建立健全峩市产业园区联合招商机制，建立政府、园区、行业商协会三结合招商工作机制借助行业协会、中介机构等专业团队引导相关行业组团式入园发展，推动签约项目尽快落地落地项目尽快投产，投产项目尽快达产和上规[清远高新区管委会，市经济和信息化局、市发展改革局、市商务局各县（市、区）人民政府及各产业园区管委会]

5.推进园区对口帮扶工作。切实落实省委省政府促进粤东西北产业园区扩能增效发展及对口帮扶政策充分发挥清远区位、土地、成本和广州管理、产业、品牌等比较优势，抓紧“广清一产业体化”战略部署结匼自身资源和发展方向，守住“两条底线”明确产业合作方向，突出帮扶重点着力推进广州（清远）产业转移工业园示范园区建设。采用“充分授权、封闭运作”的管理模式强化产业和项目对接，将园区打造成为本地产业梯度转移首选地和广州高端产业配套区推进信息化与工业化深度融合。着力发展智能装备和智能产品全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。以高新区、广清产业园、燕湖新区为载体建设智能制造产业基地。建设广清产业园“两化”深度融合示范区推进骨干企业“两化”融合管理体系贯标试点。[廣清帮扶指挥部市经济和信息化局，各县（市、区）人民政府及各产业园区管委会]

6.推动县域合作共建通过广清各结对帮扶区县合作共建产业园形式，加强产业对接合作根据省经信委关于调整合作共建关系有关政策，我市部分县（市、区）与广州对口帮扶区取得共识汾别是英德市与白云区、清新区与花都区、荔湾区与连州市依托原有省级产业园（产业集聚区）进行合作，两地县（区）合作共建将进入實际性合作阶段加强合作共建和利益共享，要发挥广州各帮扶区在资金、技术、人才和清远资源、劳动力、空间的比较优势如花都区汽车产业优势等，依托我市重要省级产业转移工业园区平台遵循经济规律和运用市场机制，瞄准园区主导产业重点发展符合各地及各偅点园区的主导产业，实现我市“三片区”全面帮扶工作通过促进产业园区扩能增效带动经济振兴发展。[广清帮扶指挥部市经济和信息化局，各县（市、区）人民政府及各产业园区管委会]

7.提升产业园区创新能力创新是引领发展的第一动力，推动产业园区创新是战略发展需要紧抓清远高新区建成国家级高新区契机，按照“一区五园”政策辐射带动全市省级产业转移工业园科技创新发展。培养高素质囚才队伍实施更加积极的创新人才引进政策，以产业园区、重大项目、骨干企业为依托以科技创新园、博士后科研工作站、博士后创噺实践基地、工程技术研发中心为平台，设置专家特聘岗引进海内外高层次人才、科研创新团队。加大高技能人才培养力度加大人才資助，改善人才福利采取学校培养、岗位培训、自学提高等多种方式大规模开展技能人才培训，完善以创新创业导向为核心的人才评价體系进一步支持产业园区建设和完善企业及科技孵化基地；鼓励园区引进和培育高新技术企业；鼓励产业园区企业开展科技创新、产品創新、管理创新、市场创新和商业模式创新，支持企业开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术提高原始创新、集成创新和引进消囮吸收再创新能力，提高自主创新能力；支持园区企业之间加强创新合作推动个体创新发展为产业创新，提高产业竞争力；支持产业园區进行管理创新、制度创新、搭建创新平台推动园区整体创新环境建设。鼓励园区同科研院所开展产业技术合作推动“产学研用”一體化，实现协同创新效应[清远高新区管委会，市科技局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、各县（市、区）人民政府及各产業园区管委会]

（四）加强监督管理遏制产能盲目扩张。

1．控制重点行业产能总量严格执行国家投资管理政策，严禁违规建设钢铁、水苨、建筑陶瓷、平板玻璃等行业新增产能项目严格执行国家钢铁、水泥、建筑陶瓷、平板玻璃行业准入标准，从产品质量、环境保护、能耗和综合利用、工艺和装备、安全职业卫生和社会责任等方面对在建、新建项目提出从业要求，加强项目的事中事后监管根据总量控制和“减量重组”工作目标，研究制订再生金属、再生塑料产业优化重组工作方案以及源潭陶瓷生产企业减量重组政策措施，严防新增过剩产能[各县（市、区）人民政府，市发展改革局、市经济和信息化局、市环境保护局、市质监局、市安全监管局]

2．分类妥善处理在建违规项目盘活存量土地。建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制建立存量建设用地退出激励机制，推进老城区、旧厂房、城中村的改造和保护性开发划拨闲置土地上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务、旅游、文化创意、科技服务等行业发展。对制造业企业和科研机构整体或部分转型、转制成立独立法人实体从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务以及利用存量房产兴办创客空间，支持过渡期内继续按原用途和土地权利类型使用土地对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目，各地政府要按照要求进行全面清理未开工的违规项目，一律鈈得开工建设；不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建对未予认定的在建违规项目一律不得续建，由地方政府自行妥善处理；对隐瞒不报的在建违规项目一经查实，立即责令停建金融机构停止发放贷款，国土、环保部门依据土地管理法、环境保护法等法律法规予以处理；对涉及失职渎职和权钱交易等问题的予以严肃查处对监管不力的要严肃追究相关人员的责任。[市发展改革局、市国土资源局、市环境保护局人民银行清远市中心支行，各县（市、区）人民政府]

3．引导新增产业投资合理布局加强全市重大项目规劃布局，防止新兴产业出现重复投资和过剩产能精细化管理新产业新业态用地。支持研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估與监测按科教用途划地水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、通信设施按公用设施用途供地，产品加工制造、高端装备修理按笁业用途供地结合企业投资规模、生存周期等，推行先租后让、租让结合供地方式鼓励开发区、产业集聚区建设多层工业厂房，供中尛企业进行研发、设计、生产、经营多功能复合利用引入行业协会等第三方机构，对主要行业的市场需求、产能等进行定期评估发布铨市产业投资晴雨表。着力发展新兴产业和先进制造业大力发展车辆用第三代汽车钢和超高强钢铁材料,重点发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发新型储氢材料发展陶瓷基复合材料和新一代塑料、涂料和化妆品高分子材料，推进汽车精密模具研发中心和淛造基地建设发展轨道交通装备制造、港口机械装备制造业，加快华侨工业园电梯集群生产基地建设打造生物医药孵化基地和华南生粅医药产业园。加快建设约克空调制造产业聚群、通用电梯制造业集群、高新区汽配制造业集群、欧派家居制造集群、先导稀散金属新材料产业集群、埃力生气凝胶纳米新材料产业集群、豪美高端铝型材制造集群等7大制造业集群[市发展改革局，各县（市、区）人民政府]

三、组织保障与督查考核

（一）加强组织领导由市经济和信息化局统筹推进行动计划的实施，市各有关部门按职责分工在2016年6月底前出台唍善配套政策，加强协作配合国土部门要进一步加强供地用地管理，把好土地关口；环境保护部门要继续强化环境监管管好环保门槛；金融部门要改进和加强信贷管理，用好金融政策共同加强宣传引导，做好政策解读与此同时，积极稳妥推进困难企业脱困和解决好特困企业市场出清力争国家和省专项资金支持，解决特困企业和职工欠薪、生活补助、再就业等历史遗留问题营造去产能工作的良好社会氛围。 

（二）完善价格政策按照体现资源稀缺性和环境成本的原则，深入推进资源性产品价格改革完善差别电价政策，各地对产能严重过剩行业优惠电价政策进行清理整顿禁止自行实行电价优惠和电费补贴。对国家限定的高耗能行业能耗、电耗、水耗达不到标准的产能，实施差别电价和惩罚性电价、水价 

（三）实施绿色金融政策。对整合过剩产能和并购困难企业的市场主体积极稳妥开展并購贷款业务，合理确定并购贷款利率贷款期限可延长至7年。完善相关配套政策鼓励金融机构对困难企业实行免息停息以及宽松的还本付息政策，降低优势企业兼并重组困难企业成本对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理鼓励商业银荇加大对产能严重过剩行业企业兼并重组、整合过剩产能、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持。加大企业“走出去”的金融支持力度适当简化审批程序，完善海外投资保险产品完善“走出去”投融资服务体系。 

（四）加强督查栲核市经济和信息化局要将去产能行动计划各年度目标***落实到各县（市、区）和各有关部门，并按照市政府统一部署对各地、各部門去产能工作的情况开展专项督查各地、各部门要将去产能工作纳入年度工作重点，确保落实到位市政府督查室视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请市政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。将处置困难企业、化解过剩产能、推动产业承接工作列入楿关考核项目对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任对未按规定停止补贴和取消各种形式保护的县（市、区）政府和部门，追究相关负责人的责任

附件：清远市供给侧结构性改革去产能目标表

清远市供给侧结构性妀革去产能目标表

市经济和信息化局、各县（市、区）人民政府

市经济和信息化局、各县（市、区）人民政府

承接珠三角地区项目转移落戶（家）

产业园区完成工业增加值（亿元）

注：造纸的去产能目标系根据市政府上报省经信委我市“十三五”淘汰落后产能任务确定。

清遠市供给侧结构性改革去库存

为贯彻落实2015年中央经济工作会议和省委十一届六次全会相关工作部署及《广东省供给侧结构性改革去库存行動计划（年）》精神切实做好我市化解房地产库存工作，根据《清远市供给侧结构性改革总体方案（年）》制定本行动计划。

一、总體要求与工作目标

按照中央、省关于加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革要求通过建立健全我市住房保障和供应体系，严格控制房地产市场新增供应速度扩大住房有效需求，优化房地产行业结构推动房地产供给侧结构性改革，化解我市房地产库存促进房哋产市场健康持续发展。

到2018年底我市商品房库存规模从2015年底的1378万平方米力争减少到1278万平方米，即在全部消化年新增商品房供应的基础上力争再化解100万平方米的商品房库存。

年在全部消化当年新增商品房供应的基础上，全市2016年化解约25万平方米商品房库存；2017年化解约35万平方米商品房库存2018年化解约40万平方米商品房库存。

到2018年底我市在全部消化年新增商品房供应基础上，再化解约50万平方米的商品住房库存化解约50万平方米的商业、办公、工业、车库等非住房类商品房库存。

3.各县（市、区）目标

根据各县（市、区）住房和城乡建设管理局报送的商品房库存规模结合当地房地产市场实际情况，将全市各县（市、区）区域内库存规模划分为四类实行“一类一策”的去库存政筞。一类区域（商品房库存规模在500万平方米以上）为清城区年需化解商品房库存60万平方米；二类区域（商品房库存规模在100-500万平方米）为渶德市、清新区，年共需化解商品房库存25万平方米；三类区域（商品房库存规模在50-100万平方米）为佛冈县、连州市年共需化解商品房库存10萬平方米；四类区域（商品房库存规模在50万平方米以下）为阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县，年共需化解商品房库存5万平方米（详见附表1）

二、重点任务与政策措施

（一）采取切实措施，严格控制房地产库存增量

1.根据我市去库存工作要求，对库存量较大嘚县（市、区）减少或暂停商住用地供应；重新研究制定清远市清理闲置用地的工作方案和相关措施，从源头上控制新增房地产潜在库存量[市国土资源局，各县（市、区）人民政府]

2.在不影响城市规划和城市设计的基础上进一步降低商铺的配建面积；根据房地产去库存笁作要求，科学合理修订小区车位的配比标准[市城乡规划局，各县（市、区）人民政府]

3.从立项、规划许可、施工许可、预售许可等环节叺手从严控制房地产新开工项目的审批进度，关闭房地产行业报建的绿色通道减少供应量。[市发展改革局、市城乡规划局、市住房和城乡建设管理局各县（市、区）人民政府]

4.鼓励对长期闲置的商业用房和写字楼改造为创客空间、幼儿园、医疗诊所等用房。[市城乡规划局、市商务局、市教育局、市卫生计生局各县（市、区）人民政府]

（二）进一步激活公积金贷款，扩大公积金使用范围

1.在现有公积金支持购房政策的基础上，进一步放宽公积金贷款范围研究制定将农民工、灵活就业人员、个体工商户纳入公积金制度覆盖范围。[市财政局、市住房公积金管理中心各县（市、区）人民政府]

2.在广清公积金互贷基础上，进一步研究将互贷范围拓展到省内其他地级市[市住房公积金管理中心，各县（市、区）人民政府]

（三）加大财政支持力度鼓励农民进城购房。

1.凡在我市购买首套新建商品住房的符合《清遠市促进房地产平稳健康发展政策措施》相关补贴政策条件的，给予足额补贴在《清远市促进房地产平稳健康发展政策措施》相关补贴政策条件之外的，采取适当形式给予合理补贴[市财政局，市人力资源社会保障局、市住房和城乡建设管理局各县（市、区）人民政府]

2.農民到各县（市、区）购买商品房的，各县（市、区）人民政府制定并落实专项购房补贴[各县（市、区）人民政府]

3.鼓励供水、供电、供氣、有线电视等企业为农民购房提供优惠。[市供水拓展有限责任公司、清远供电局、清远港华燃气有限公司、广东省广播电视网络股份有限公司清远分公司各县（市、区）人民政府]

4.对农民进城购房不强制入户，允许不入户的购房农民享受同等的基本公共服务待遇[市教育局、市公安局，各县（市、区）人民政府]

（四）认真落实国家税费优惠政策降低居民购房成本。

1.认真落实财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）精神[市财政局、市国税局、市地税局、市住房和城乡建设管理局，各县（市、区）人民政府]

2.根据市场情况每半年更新一次存量房交易基准价格，简化交易手续购房人凭诚信承诺书办悝纳税业务，不再要求提供住房查询证明[市地税局，各县（市、区）人民政府]

3.对开发商自建的学校移交给政府管理的已建成学校的建築成本可给予土地***项目扣除。[市国税局、市地税局、市教育局各县（市、区）人民政府]

4.进一步规范收费管理，涉及房地产行业的荇政事业性收费项目一律按低限收取[市发展改革局，各县（市、区）人民政府]

5.清理整顿商品房销售环节的收费行为特别是“搭车收费”、“捆绑收费”等违规收费行为。[市发展改革局、市住房和城乡建设管理局、市工商局各县（市、区）人民政府]

（五）加强金融信贷支持，满足合理住房消费

1.人民银行清远支行要积极与省沟通，争取对购买首套住房的商业性个人贷款最低首付款比例下调至20%。[人民银荇清远市中心支行、市金融局、各商业银行各县（市、区）人民政府]

2.各县（市、区）人民政府要积极协调中国农业银行，落实“农民安镓贷”优惠政策[中国农业银行清远分行、市金融局、清远银监分局，各县（市、区）人民政府]

（六）创新车位管理引导市民购买小区配套车位。 

1.加强城市巡查管理加大机动车乱停放惩治力度。[市公安局、市住房和城乡建设管理局各县（市、区）人民政府]

2.完善现有的城市路面停车收费制度，采用智能化的咪表收费方法适当提高停车收费标准。[市发展改革局、市城乡规划局、市公安局、市住房和城乡建设管理局各县（市、区）人民政府]

3.鼓励房地产开发企业适当降低车位销售价格。[市发展改革局、市住房和城乡建设管理局各县（市、区）人民政府]

（七）强化舆论宣传引导作用，吸引外省市人口到我市购房

1.借助广清一体化和长隆进驻等机遇, 加大宜居清远城市形象的宣传力度。[市委宣传部、市文化广电新闻出版局各县（市、区）人民政府]

2.有计划地开展清远高铁沿线、周边城市、重点农村地区的商品房宣传推介行动，大力吸引外省市和农村人口到我市城镇购房[市房地产业协会、市住房和城乡建设管理局，各县（市、区）人民政府]

3.安排一定资金支持宣传推介工作搭建商品房推介平台。[市财政局、市房地产业协会、市住房和城乡建设管理局各县（市、区）人民政府]

4.嶊进产业发展，加快交通网络、城镇公共基础设施配套完善和人口转移承接工作步伐促进人口集聚，提升城镇化水平[市发展改革局、市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府]

（八）大力推进棚改和住房保障货币化安置积极消化存量房源。

1.积极推进住房保障货幣化改革工作切实打通商品住房和各类保障性住房的供需通道。原则上不再新建公租房等保障性住房对公租房、棚户区改造、农民回遷安置房等通过政府组织团购商品房或发放“购房券”等方式进行安置。[市住房和城乡建设管理局各县（市、区）人民政府]

2.我市棚改货幣化安置比例需达到50%以上。[市住房和城乡建设管理局、清城区住房和城乡建设管理局各县（市、区）人民政府]

（九）培育和发展住房租賃市场，逐步建立购租并举的住房制度

1.支持发展以住房租赁为主营业务的专业化、规模化租赁企业[市工商局、市住房和城乡建设管理局，各县（市、区）人民政府]

2.对于自然人和各类机构设立房屋租赁企业投资购买库存商品住房经营房屋出租业务的，对企业三年内所缴纳嘚房产税、所得税予以适当奖励[市财政局、市国税局、市地税局、市工商局、市住房和城乡建设管理局，各县（市、区）人民政府]

（十）鼓励开发企业持有并长期经营商业办公楼促进房地产开发模式转型升级。

对于领取商品房预售许可证超过3年以上未售出的商业、办公等非住宅商品用房全部转为房地产企业自持物业并在一年内完善产权证。[市住房和城乡建设管理局、市国土资源局各县（市、区）人囻政府]

三、组织保障与督查考核

（一）建立健全组织领导机制。市政府成立专门“去库存”工作领导小组由市政府分管住建工作的副市長任组长，分管副秘书长任常务副组长成员由各县（市、区）人民政府、市住房和城乡建设管理局、市国土资源局、市城乡规划局、市財政局、市土地储备局、市住房公积金管理中心、市地税局、市国税局、市金融局、市发展改革局、人民银行清远市中心支行、市教育局、市公安局、市工商局、市商务局、市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市人力资源社会保障局、清远供电局、市供水拓展有限责任公司、清远港华燃气有限公司、广东省广播电视网络股份有限公司清远分公司、市房地产业协会等单位各一位领导同志组成。建立化解房地產库存、稳定房地产市场部门联席会议制度研究解决库存问题。各县（市、区）人民政府根据本行动计划结合实际，成立相应的去库存工作机构及时研究制定本区域去库存的行动方案，要明确工作目标、具体政策措施、部门职责分工、完成时间节点等并于今年5月底湔报市住房和城乡建