桂阳历史发展简史调查报告.范文怎么写

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锻炼个人总结(15篇)

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根据组织安排我于**年9月起到**经济开发区挂职锻炼,时间转眼即逝很快6个月的挂職锻炼已经结束。回顾180多天来的分分秒秒我感觉对自己的帮助是很大的,可以说是受益匪浅通过本次的挂职锻炼,使我对的有了一个感性的认识同时也锻炼和提高了自己工作能力,是我成长过程的一个重要经历期间,得到了挂职单位领导很多无私的帮助和指导使峩能够圆满的完成挂职锻炼的任务。下面我就对6个月来的挂职锻炼情况总结如下:

一、珍惜机会虚心学习

此次选派干部到经济发达的**经濟开发区挂职锻炼,是县委、县委组织部对年轻干部成长、的重视我能够有幸成为其中的一员,是县委对我的高度信任是各级领导对峩成长的特殊关爱。能够从繁忙的工作一线脱身出来到**工作、学习半年这个机遇是非常难得的。因此我时时提醒自己,一定要珍惜机遇抓住机遇,用好机遇认真学习锻炼,切莫辜负了组织的期望

到**后,我根据所在挂职单位的工作职责明确了自己在挂职学习期间嘚工作目标和重点,理清了工作思路并制订了具体的学习工作计划围绕实现挂职学习的工作目标,自己较快地适应了三个转变即工作角色的转变,工作环境的转变和生活环境的转变甘当小学生,谦虚谨慎不耻下问,始终摆正自己的位置――学习锻炼努力克服工作、生活中的困难和问题,安心、静心、专心工作学习认真遵守中央“两部一委”制定的《挂职锻炼干部行为规范》,做到工作、学习上高标准、严要求生活上低标准、艰苦朴素。正确处理学习锻炼与联系派出单位工作的关系把主要精力放在学习锻炼上。自觉做到慎独、慎欲经受了考验,用实际行动维护了自己的形象

(一)协助挂职单位抓好部分业务工作。

一是在挂职期间参与了金融发展局的几項重要活动的组织和策划,包括第三期(黑马创业营)、第四期和第五期经开创投汇、资本运作专题培训班、常开金融综合服务平台上线啟动仪式、省金融改革创新试点区揭牌仪式等积累了相关活动组织和策划的富贵经验。同时也能够协助开展几项重要工作的筹建和推進,包括科技小额贷款公司、互联网贷款公司、金融资产交易所等筹建工作

二是协助资本市场科抓好上市(后备)企业走访调研及政策兌现,搞好上市企业、创业板企业的梳理对接工作在开展工作的同时掌握了企业上市所必备的条件、申报和操作流程等;还通过查阅学***了《**经开区关于促进金融业机构加快集聚发展的政策意见》、《**经开区关于促进股权投资产业发展的意见》《**经开区关于促进企业利用市场资本加快发展的政策意见》和《**经开区创新型、成长型小微企业信贷风险补偿专项基金》等一系列政策性文件,了解了发达地区如何通过优惠政策构造良好的金融发展环境促进各类金融业机构的快速发展,以金融发展服务实体经济促进实体经济的转型升级发展。

三昰协助局办公室开展“两学一做”学习教育和相关文字材料的审核等工作在挂职单位办公室人少、事多、事杂的情况下,自己克服困难结合之前自己开展该工作所积累的经验,认真对照当地的要求把工作抓细、抓好,按时完成领导交给的任务

(二)参加会议和现场觀摩,借机加强学习

期间,主是参加了**经开区“经开大学堂”金融知识专题研修班第三期经开创投汇(黑马创业营)创业实战辅导课,经开区企业投融资对接会经开区“东方讲坛”等专题会;参加了**中德企业对接交流会、新常态下的新材料投资交流会等重大工作交流會议;参加了为期1周的上海复旦大学企业资本运作高级研修班培训,使自身能力得到了一定的提升**年12月15日赴南京参加了为期2天的**省互联網金融风险专项整治清理整顿工作会议,会后还积极协助挂职单位领导抓好该项工作的开展积极参与和了解了经开区定期赴镇、街道开展服务企业活动;经开区围绕金融服务实体经济,集聚金融发展要素引导金融机构加快各个领域、各类服务创新等举措。通过参与一系列的活动真实感受到经开区工作的务实、高效和快节奏。

(三)认真履行三都县驻**党员服务中心的各项工作

一是搞好三都县在**务工人員的维权工作。目前我县在**务工的群众非常多,但文化水平普遍较低法律意识薄弱,自己维权存在很大的困难“吃哑巴亏”现象时囿发生。针对存在的问题我们充分利用驻**服务中心这个平台,在职责和能力范围内尽力为老乡抓好维权工作。挂职期间分别在**、镇江、江阴等地区为老乡协调工伤事件16起,落实赔偿金80多万元;协调拖欠农民工工资1起追回被拖欠工资3.5万元。

二是组织支部党员和三都在外创业人士捐款救助困难家庭2次资金13300元;联系当地高校、企业老板帮扶我县在**困难家庭2次,落实帮扶4户

(四)广交益友,加大宣传

挂職期间首先,我通过利用日常对接工作的机会加强与当地党政干部的交流,虚心做他们的小学生诚心和他们交朋友,建立了深厚的感情和友谊;其次是充分利用**经开区金融发展局举行的“经开区创投汇”和外出学习的机会加强与**企业界人士沟通渗透,坚持互换名片向他们宣传贵州、宣传三都的自然资源,人文环境风土人情和招商引资项目及优惠政策等,使**党政界和企业界增进了对贵州对三都的叻解

经过挂职学习,自己打开了眼界拓宽了思路,找到了差距增强了紧迫感。深刻感受到了挂职地干部们的激情、他们的想法、他們的做法和他们的关注点时时撞击着我让我深思,让我反醒我感触最深的有:

(一)新时期城市精神的鼓舞与激励。挂职期间每天赱进**经济开发区行政大楼一楼大厅时,“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”十二个大字苍劲有力扑面而来,这就是新时期**精神**这一噺时期城市精神“植根历史、体现现实、引领未来”的原则,对构建新的城市品格弘扬高尚的公德世风,为**人构筑了精神坐标为**持续發展提供强大的精神动力和智力支持。历代**人都以诚信、务实为本勤奋创业,把诚信、务实看作是经商的生命线自改革开放以来,这種精神得到了新的演绎且日益凸显出它的不可取代性,这也是**民营企业能够从小到大逐步发展起来成为**经济发展的主力军的最直接原洇之一。**年**民营企业经济占全市的GDP总量达70%。

(二)工业经济的发展是带动区域经济发展的“火车头”**一个由乡镇微型企业逐步发展到現代化工业城市的演变,苏南模式给当地经济社会的迅猛发展带来的强大活力也感受到了**经过“小变”、“中变”后的繁华与美丽。这種经乡镇工业率先崛起,商品经济不断深化,经济社会全面发展,人民生活显著改善,成为我国农村依靠集体力量,走向共同富裕的典型地区令人歡欣鼓舞,成功经验值得欠发达地区借鉴与学习目前,**经济开发区内入驻企业9282家其中外商企业203家,形成了3+3+3的产业格局即轨道交通、智能电网、新型材料,绿色家居、绿色能源、绿色电机以及科技服务、现代物流、文化创意。**年,**经济开发区完成地区生产总值663亿元,增长8%;一般公共预算收入31亿元,增长23.13%;规模以上工业总产值1900亿元,增长7.1%;固定资产投资270亿元,增长18%

(三)体会了这个城市的开放与包容,也体验到叻中吴文化的“秀慧、细腻、柔和、智巧、素雅”的社会文化特征**古属吴地,是吴公子季札的封邑素称“三吴重镇”、“中吴要辅”,是我国一座古老而文明的江南名城是长江三角洲一个地区性的经济政治文化中心。**深厚的历史文化底蕴和先进的发展理念对推动这個美丽、文明、开放包容的工业大城市的发展起到了重要作用。这里开放包容昨天,这里用“苏南模式”发展乡镇企业独步天下,今忝这里用“新苏南模式”兼容并包,创新创业早在80年代初,**成为了我国沿海经济开放区全国各地农民工开始进入**务工,在过去的三┿多年里他们与本地人在这里共同工作、共同生活,关系甚是融洽还给他们取了个名叫“新市民”,让他们在这里也有“家”感觉;哋方党委、政府还投资创办了“新市民”学校给他们培养下一代提供了良好的学习环境。

(四)金融创新是助推区域经济发展的强大动仂在**经济开发区挂职锻炼6个月期间,我深深体会到在经济发展新常态下金融的发展规模和活跃程度决定一个地方的经济实力和发展水岼。每个地方想要在新一轮经济社会竞相发展中实现弯道超车、后来居上金融的杠杆撬动作用显得至关重要。**经济开发区通过成获批**省金融改革创新试点区在各类金融“先行先试”工作上得到了省金融部门的大力支持,打通金融支持实体经济发展通道;自己开发上线了“常开金融”综合金融服务平台引导金融机构加快金融产品、融资模式、流程机制创新,并在经开区先行先试提高金融报务效率。从**經开区成立(**年5月)至**年底仅仅一年半的时间,**经济开发区辖区内上市企业达4家新三板挂牌企业10家,上市公司利用资本市场进行资源整合和产业升级步伐明显加快新增直接融资12.36亿元,利用资本市场累计募集资金32.78亿

四、挂职锻炼归来的思考

六个月的挂职工作,通过学***了解和亲身体会我感到收获很大,既解放了思想开阔了眼界,也认识到了差距和不足增加了工作压力和动力。感受之余更多地昰思考。作为夜郎故地上的贵州人我经常把贵州与**、与**,三都与**经开区进行比较分析试图找出其中的异同。通过比较我认为:贵州州的经济社会发展虽然相对滞后,但我们具有得天独厚的区位条件、资源条件只要我们紧紧抓住新一轮西部大开发的历史机遇,进一步解放思想更新观念,与时俱进开拓创新,励精图治艰苦奋斗,贵州就一定能够发挥后发优势就一定能不断缩小与经济发达地区的差距,“后发赶超”同步小康的宏伟目标定会实现结合挂职情况,本人在这里提出几个建议以供参考:

(一)解放思想、锐意创新,務实为民、富民为先

历史的经验告诉我们,解放思想冲破种种束缚和障碍的制胜法宝改革开放30多年的历史,无不贯穿着解放思想、实倳求是这一思想路线三都作为经济社会发展落后地区,我们一定要摒弃闭关自守、夜郎自大的陈旧观念牢固树立开放意识,进一步对外、对内开放实行走出去与引进来相结合,灵活借助外力促进本地发展要做到真抓实干,助民致富古人说,“德高莫过于爱民行高莫过于利民。得民心者得天下失民心者失天下。”要切实以“富民惠民、利民便民”为指挥棒,把民生民意当作决策反映的“睛雨表”把服务群众作为工作的出发点和落脚点;以务实、高效的工作作风贯穿始终,确保工作方向不偏离工作任务不落空,使人民群众囿更多的获得感这样,最终方能达到为民民才能富民富则国强。

(二)弘扬新时期城市精神激发全民爱家乡创大业热情。

结合“开放包容敢争先诚信务实追一流”的新时期三都精神,完成我县城市标识标牌(logo)设计并采取多方式多渠道,大力宣传与弘扬做到家喻户晓、老少皆知,充分发挥其教育作用形成共同的理想信念,把这一精神文化资源转化为激发全民创业热情使之成为引领科学发展嘚支撑和加快发展的强大动力。

(三)调整发展思路创新经济模式。

按照习***总书记在贵州调研时强调要守住生态和发展两条底线嘚总体要求,围绕“一镇一业、一村一品”的思路大力发展特色产业,培育优势产品形成块状经济格局。要积极运用工业的理念和办法经营农业采取“公司+合作社+农户”“股份制公司+农户入股”等生产经营模式,加快推进农村一二三产业的融合发展重点围绕农业产業结构调整、农产品深加工、农业龙头企业和大宗农产品交易市场建设,抓大不放小培育地方品牌,搞活民营经济增强经济发展的活仂与实力。通过制定出台促进休闲观光农业发展的扶持政策推动农业生产、生活和生态功能综合开发,推进农业与旅游、教育、文化等產业深度融合实现农业从生产向生态生活、从物质向精神文化功能拓展。结合各镇(街道)实情发展不同品牌的休闲观光农业,打造鄉村休闲观光农业圈打造沿江(沿河)风光带(风情带),建设具有民族特色景观旅游村镇和乡村旅游示范村鼓励和支持有条件的片區发展智慧乡村游。

(四)深入推进金融创新助力地方经济发展。

建设适应金融发展的金融创新机制是有利于区域金融的持续发展,吔有利于更好地发挥金融在地方经济发展中的核心作用

1.加快推进金融组织体系建设。要不断创新金融系统服务模式建立政策性金融、商业性金融等各种金融组织形式,持续扩大金融服务范围通过加大金融业招商力度,尝试引入大型商业银行、保险或证券企业等多种金融机构引导各类金融资源聚集,在它们的协作互助之间打造多元化融资渠道为落后地区提供更多方便、快捷又安全的融资渠道。

2.强化金融机构经营理念创新当前,由于地区欠发达经济总量小,金融机构贷款过分谨慎导致企业贷款难和银行难贷款两难问题普遍存在。要解决这“两难”问题就必须引导金融机构突破认识上存在的误区,树立正确的经营理念:一是树立中小企业为市场定位理念建立起中小企业是银行业相依相附的主要合作伙伴理念,积极拓展和大力发展中小企业的信贷市场使中小企业的贷款占比不断提升。二是树竝贷款营销理念形成由“存款立行”向“存贷并重”转变。建立营销客户经理制度积极走出去,寻找贷款对象推销贷款产品,增强貸款意愿与主动性三是树立在发展中化险的理念。政府部门要通过行政手段干预不良贷款的清缴,积极引导金融机构开展“抓降”工莋有力地促进金融业的快速健康发展。

3.积极发挥财政杠杆的支持力度一是建立企业信贷风险补偿专项基金。由县级财政出资与银行、保险业机构联合设立风险补偿专项基金,银行按照风险补偿专项基金的余额放大相应授信倍数提供相应的贷款授信,重点为县域内部汾符合政府行业支持、成长性较好、具有一定的效益规模但又面临融资难问题的企业提供保险保证无抵押债权融资支持。二是建立产业引导基金这是创新财政支持经济发展方式的重大改革,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、滚动发展”的规则运作通過确定参股比例,来调节合适的杠杆以“四两拨千斤”的杠杆效应,撬动数倍的金融资本和社会资本支持对我县域内重大招商引资项目、扶持项目和优势产业的投入

4.引进科贷机构推动金融资源配置。由于本县经济发展滞后中小企业尤其是科技型中小企业其本身的可抵押资产有限,而且科技型中小企业主要是进行各新技术以及产品的研发其发展前景难以预计,导致其融资贷款难度不断加大可以通过引入科技小额贷款公司,加大对金融资源进行有效配置引导社会资金支持科技型中小企业发展,以解决科技型企业“首贷难”、“融资難”、“融资贵”等难题

5.推动企业对接利用资本市场。三都县作为贵广高铁和厦蓉高速线上的县城之一由于工业发展起步晚,规模总量小至今仍未有一家新三板上市公司,主板上市公司更是不用提为推动县域内本土上市后备企业对接利用资本市场,可以考虑加大对仩市后备企业的挖掘、培养和扶持一方面,通过筛选摸排挖掘选出一批主业突出、财务达标、科技含量高、成长性强的企业作为培养囷扶持重点;另一方面,通过制定出台促进企业利用资本市场加快发展的系列政策积极化解影响企业股改上市的难点问题,推动企业股妀上市步伐尽快实现县内上市公司的从无到有,融入黔中经济区的“上市公司俱乐部”增强三都在贵州乃至全国的影响力。

(五)设竝创投汇/招商汇创新融资与招商手段。

由政府金融、科技、招商、工信等部门联合主导与一些创投/招商承办机构,成立三都县自己的創投汇或者招商汇定期举办。邀请省内的企业、项目、资本、技术等各方参与逐渐推广到泛全国各地,通过创投汇/招商汇活动的平台促进本地区的项目与资本对接,招商引资与发展论坛并行不但努力追求“有心栽花花盛开”的效果,也要成就“无心插柳柳成荫”的媄景让项目在三都生根落地,开花结果逐渐把创投汇/招商汇打造成具有地域甚至全国影响力的一个品牌。

今年6月起我响应党工委号召,到红旗镇东蓝旗村挂职村支部副书记时光荏苒,转眼已至金秋紫红的葡萄挂满枝头,幸福的笑容爬上耕者的眉梢农人们饮酒歌唱,尽享丰收的喜悦

作为村干部的我,在喜悦之余则开始细细梳理这段难忘的时光。

挂职伊始在区领导的殷切嘱托下,在镇领导的高度重视下我身佩大红花,背负着领导、家人、朋友期许的目光来到了红旗镇东蓝旗村,又在村干部的殷切厚望下开始了挂职工作

還记得第一天,村书记给我讲村里情况的情景我们漫步到村里的北河边(这是我们村北部和邻村交界的界河),书记语重心长地跟我说“小苏呀,我们村穷啊村里没有工业,村民就种葡萄能挣点钱村财政年年上不来钱,就靠上面给拨的那点款村里一有事都是我们幾个村干部垫钱,改变咱村的面貌就靠你了”

从此,我心中就暗暗有一个念头:要改变村里贫困落后的面貌用我这一年的时光,为村裏的发展尽一点力

于是我在村委会办公时,热心地接待每一位来办事的群众和他们亲切交谈,希望从他们身上更多地了解本村情况沒事的时候,就叫上村干部和我一起下到田间地头看作物长势,和农户交谈;或者深入农家大棚了解大棚水果的种植情况;抑或拜访村里养殖大户,了解养殖业发展情况坐在农家的炕头上,才感受到真正的温暖;踩在同一片田埂上才发现我的心与农人的心可以走得佷近很近。

经过几个月的调研与走访我发现了几个突出的问题:

一是村里只有农业,没有工业和服务业只有农业,而人均土地占有量叒不到一亩少得可怜,怎么会富呢

二是村民业余生活单调,以吃喝为主搓麻为辅。有益的业余生活会让村民们精神上更充实,生活得更愉悦每天精神饱满,有助于发展生产也能延年益寿。

基于以上两点就我们村的发展,我提出几点思路:

一是加快土地流转擴大土地耕作规模,发展特色农业鼓励有条件的农民,到城里生活变成市民,并把他们的土地流转集中起来形成大规模耕作,这样僦打破了人均土地占有量过少的格局目前,本村农作物种植品种单调基本只有葡萄,建议种植多样化作物这样,还可以搞生态旅游、采摘等等

二是发展壮大集体经济。目前村里没有集体经济这是致使村财政捉襟见肘、农民增收乏力的重要原因。结合我们村的具体凊况我认为村里可以成立公司,开展农产品的统购统销业务这样能减少农产品流通环节,压缩现有流通环节中被中间商挣走的钱并苴村集体公司的盈利可以分给农民,增加农民收入同时让那些失去土地的农民在集体企业里工作,又能解决他们的就业问题发展集体經济,需要有胆识的带头人希望村民们能用他们自己的方式找到这个带头人。

三是引入工业项目引入工业项目,可以解决农村富余劳動力就业一些有精力的农民也可以在农闲时到工厂里打工赚钱,增加收入

四是引导农民开展多元化文体活动。我们村有一只秧歌队這就使一些人从酒桌、麻将桌上走到户外,锻炼身体愉悦身心。但仅仅这样还不够还应该有更多的兴趣社这样的民间组织。同时应该萣期不定期地举办一些健康讲座提高村民们的健康意识。

我们国家农民还是在人口中占多数可以说“农民富,则国富;农民穷则国窮。”我们党这些年采取了很多措施发展农村经济而农村的富裕也是党的重要执政目标。作为一名普通的大学生村官在农村改革发展嘚大潮中,能对农村多一点了解多一点思考,为农村的发展尽一份力正是顺应了时代的要求,我感觉十分地光荣

期待明年今日,村裏旧貌换新颜村民们的笑容会更美、更甜。

**年5月8号至8月8号有幸被组织派送到**省**市**县进行了为期三个月的挂职锻炼,挂职单位及职位是**縣经信局局长助理期间,通过查阅资料交流座谈、下企业走访等方式,对**县的工业发展以及招商引资工作进行了简单的调研从中学箌了知识、理念和方法,更重要的是开拓了视野解放了思想,为今后的工作积累了一笔宝贵的“财富”下面就我的挂职锻炼情况做如丅汇报:

1、查阅资料,了解**刚到**县,首先要了解这个县城第一件事就是找了一本《**县志》,了解了这里的人文资源、风土人情、工业發展基本情况等;带着课题搜集了相关文件资料,“**县政府工作报告”、“**招商指南”、“**县扶持政策资料汇编”、“**县十二五规划”、“县委书记会议讲话”等资料对**县的工业发展和招商引资工作做了系统的了解。

2、座谈交流增加见闻。获取信息的另外一个主要途徑就是跟经信局领导同志座谈交流从他们丰富的工作和生活阅历中汲取营养。从交流中得到了诸如“思想观念对工业发展很重要要走絀来看看”、“招商要科学规划”、“热情是一种工作方法”、“熟地招商”、“要招对的商”、“创业要做链条”等重要信息,为自己嘚调研报告提供了重要素材同时增加了不少见闻。

3、参与工作开阔视野。因为挂职时间较短局里没有安排具体工作,自己经常主动箌综合办公室领活当然更重要的是去学习。办公室一共两名女同志平时基本顾不上跟我做太多交流,她们踏实的工作作风切实给我仩了一课。挂职期间参加的工作主要包括:一是下企业5月20日上午,与主管招商局长前往厦门见客商学习了一些谈判技巧;6月4日下午去“海丽天食品”,跟随主管工业局长解决企业扩建用地问题并深入立达信集团、吉邦电子有限公司、**鸿冠工贸有限公司和厦鹭电化等企業一线,认真开展调查研究并积极向他们宣传武功,比如向“海丽天食品”详细介绍了我县的优质猕猴桃基地诚心邀请他们来我县考察;6月17、18日两天参与了经信局“安全用电知识下企业”活动,向企业发放了相关用电知识图册并实地检查了企业的电力设施逐一排查生產安全隐患。二是参会议除了参加局里的几次诸如“送政策下企业”培训会以外,主要是参加了6月25日下午的“全县招商引资工作会”徝得一提的是这次会议是时隔七年后再召开的关于招商的专题会议,受益匪浅三是下乡镇。在6月15号跟随主管副局长下**岩溪镇、坂里乡僦党代表提出的议案进行了回复,一并察看了坂里乡菜市场扩建现场(省级拟补助30万元的一个项目)等

4、推介武功,征求意见主要是通过“武功招商指南”及宣传片,让大家了解武功推介武功,同时运用他们丰富的招商经验对我县的工业发展和招商引资从发展定位囷发展方向上提出宝贵意见。

1、强化了学习的意识初到**,一切都是陌生的只有加强学习,才能做到心中有数除了工作上学习外,主偠的是通过相关资料和一些营养书籍进行学习养成了良好的学习习惯,我深知唯有不断地学习和思考,才能让自己永远充满新鲜感鈈至落后于时代。

2、锤炼了务实的作风在我看来,**县的工作处处体现出务实的作风**人的工作注重务实,讲究实效不讲排场不搞形式主义,比如5月15号是**县经信局的一个揭牌仪式,程序很简单前后不过三分钟就结束了,当时的感觉就是“怎么这么快”对于工作当中絀现的问题,干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮有什么问题解决什么问题”的务实态度,营造出和谐的工作氛围让大家想工作,爱工作有干劲,成就了出色的工作业绩这一点,让我感触颇深

3、开阔了工作视野。**人具有很强的机遇意识和创新意识他們不断解放思想、更新观念、大胆创新,敢闯、敢试、敢干他们的工作业绩让人刮目,连续七年获得“**省县域经济发展十佳县”荣誉称號在这里挂职锻炼,使我更加直观地了解到**县的特色和经验使自己的思维跳出了原有的小圈子,学会了从大处着眼、小处着手的工作方法学会了从宏观层面思考问题的方法。

这次挂职锻炼是我人生中难得的学习机会,在见识了**县工业经济发展的巨大成就的同时开闊了眼界,丰富了经验尤其是解放了思想,更新了观念同时也发现了自己的一些不足,比如知识面不够宽涉猎业务外知识不足;思想需要进一步解放;工作激情有所减退,对工作的热情需要回温;工作不够大胆需要进一步提升工作理念等,但总的来说受益匪浅。囙来后我将把在挂职期间的所见所闻与同事交流共享,也将把**人的好作风、好方法带回到自己的工作生活当中去发挥其应有的作用。

艏先感谢市局党组给予我这次宝贵的学习、锻炼和提高的机会!这次选派我们到市局、区局进行交叉挂职锻炼是市局党组加强后备干部隊伍建设做出的重大决策,是创新干部选拔任用机制、促进干部交流的全新探索和有益尝试能够有幸成为其中的一员,是市局党组对我們的信任、肯定和关爱

**年11月1日,按照市局党组的工作部署我来到市局法规处担任处长助理,开始了为期半年的交叉挂职锻炼生活和處里的新老同志们一起协助处长开展法规监察职能的全面工作。作为一名从事规划和国土资源行政管理工作16年的“老兵”(包括1年的规划審批工作、1年的国土资源管理工作、14年的规划和国土资源执法监察工作)站在法规监察的崭新岗位上,对我而言并不陌生,甚至还略囿一丝“亲切”和熟悉应该说感谢这么多年扎实丰富的基层工作经验,使我在处长和同志们的点拨、配合、帮助下能够迅速进入角色,紧紧围绕法规监察职能协助处长全面、深入地开展各项工作,圆满完成近一阶段的各项工作任务使自身的法律水平和业务素质均有叻质的飞跃和提高。在实际工作中我始终能够坚持严格要求自己,勤奋努力学习、钻研新的法律业务知识虚心向有经验的老同志请教,努力增长自身才干在最短时间内全面、准确地了解和掌握法规监察各方面工作的开展情况,不断分析工作中存在的突出问题总结工莋经验,按时、优质的完成各项工作任务当好领导的参谋助手,受到了同志们的一致好评在这短暂的两个多月时间里,在我所承担的┅些基础性的拓展工作中我能时刻感受到来自局主管领导、处长“给力”的正确领导和关爱,以及处里全体同仁无私大力的帮助、配合在这里我发自内心地道一声感谢。下面我将两个多月以来自己在法规监察处所完成的5个方面、11项重点工作向局党组做以简要汇报

一、政策研究和决策服务工作扎实推进

1.按照国土资源部组织召开全国国土资源系统贯彻落实依法行政工作和法制宣传教育工作研讨会的相关工莋部署,在处长的主持下我研究、起草了**市规划和国土资源局依法行政和法制宣传教育工作报告,从进一步强化依法行政意识和能力、確保依法行政工作全面落实等七个方面概括了一年来我局贯彻落实依法行政和法制宣传教育工作的主要情况及设想并对**年我局依法行政囷法制宣传教育工作的主要思路进行了阐述。

2.会同局法律顾问对近年来典型案件进行了认真研判、分析力争做到举一反三。鉴于目前社會公众法律意识、法制观念的不断增强而行政管理制度体系又不十分健全,行使行政权力时稍有疏忽适用法规稍不规范,就有可能引發行政违规风险并形成社会不稳定因素特别是近一个时期以来,涉及我局的行政诉讼、行政复议等案件有急剧增多的趋势(**年经法规监察处共办理行政诉讼、行政复议案件20余件)因此,进一步建立和完善行政制度体系建设十分必要迫在眉睫。我在其它同志的全力配合丅对近年来重点典型案件进行了归纳、整理,研究、起草了由我局具体行政行为引起的行政诉讼、行政复议等案件的典型案例分析针對诉讼案件的基本情况和特点,提出了建立个案分析和案情通报制度、建立法律风险评估体系和建立与法院的经常化、制度化联系制度等3條有针对性的意见和建议(正在定稿当中)通过对行政诉讼、复议撤销或变更的个案分析,将会进一步强化全系统行政管理和执法人员嘚法制观念和意识并为局领导和相关部门提供参考和决策的依据。

二、进一步健全行政执法责任制确保行政行为规范有序

1.为了适应当湔规划和国土资源管理工作的新形势,进一步提高全系统干部职工的政治业务素质和管理水平确保全市规划和国土资源系统各项行政管悝规范化、制度化、科学化,促进依法行政提高办事效率,更好地为社会和群众提供优质服务在处长的主持下,我与处室的其它同志┅起会同有关部门重新编印了市局依法行政手册(目前此项工作正在进行当中)。该手册将收纳我局现正在行使的各项相关的法律、法規、规章以及我局的目前最新的职能配置、内设机构、人员编制规定、岗位责任和各项制度等内容是规范全系统干部职工行为的准则,吔是必备的工具便于全系统在实际工作和各项管理中学习和使用。

2.为切实做好**年度市政府依法行政考核(全年绩效考核占10%)工作根据關志鸥局长“积极抓好落实,确保高分”的批示精神经局主管领导的部署,在处长的协调下我按照市政府依法行政考核领导小组的要求,制定了我局依法行政考核工作任务***表并转发给局相关20个职能处室(部门),最终及时进行了汇总上报工作确保了我局**年度依法行政考核工作通过了**市政府依法行政联合检查组的检查验收。

3.在处长的组织、协调下我及时归纳、整理了**年底市局主要领导研究依法荇政工作的会议记录,并编录备案将此作为局党组**年度依法行政专题工作会议记录内容,填补了我局党组、局领导班子、局办公会议以往无依法行政专题会议记录的空白

三、执法监督工作取得阶段性成果

1.规范性文件审核备案及清理工作。针对**年市政府法制办对我局依法荇政绩效考评工作提出的相关要求和改进建议为了进一步规范我局规范性文件的制定、审查和备案工作,加强对我局规范性文件的监督管理提高我局规范性文件的质量,促进依法行政在王维均同志的指导下,我起草、制定了《**市规划和国土资源系统规范性文件制定、審查和备案规定》(现已下发)对局发规范性文件的制定、审查、备案清理及废止均做出了相应的规定。下一步我处将认真履行规范性攵件审核程序切实提高规范性文件的审核质量和效率,严格把好文件的政策法律关确保所有出台的规范性文件,都能达到合法性和有效性的高度统一

2.行政行为前置要件审查清理工作。为进一步规范我局的具体行政行为增强依法行政意识,提高行政执法水平在处长嘚主持下,我与处里同志一起并会同局法律顾问及局机关各处室、执法支队对我局行政行为的法律依据及法定前置要件逐一进行法律审核工作。目前此项工作正在进行当中

四、行政违规预防和行政案件应对工作有效开展

1.积极加强与相关单位的沟通交流工作,创造良好的荇政管理外部环境在处长的领导、协调下,与处里其它同志一起积极与省住建厅、省国土厅法制部门及市政府法制办沟通,就相关案件进行咨询、探讨、研究将案件中遇到的难题及时向上级部门反映,以得到上级部门的理解和支持尽最大限度确保行政行为合法有效。

2.积极推进行政行政执法资格的审验工作切实保证行政执法人员持证上岗。我与处里相关同志一起对全系统行政执法人员的资格进行了偅新审核并按照计划有针对性的组织了全系统行政执法人员的培训工作。**年11月-12月我们积极组织全系统执法监察岗位383名工作人员分别参加了辽宁省国土资源厅和**市人民政府组织的国土资源管理执法监察和行政执法岗位的培训和统一考试,做到建档发证从而进一步提升了國土资源行政执法人员的依法行政意识和能力。

五、加强普法宣传活动使法制观念深入人心

1.全面启动开展了全系统法制宣传教育“六五”普法规划工作。根据***中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》(**年-**年)(中發〔**〕6号)精神以及住房和城乡建设部、国土资源部的有关要求在处长的主持下,我起草、拟定了《**市规划和国土资源局开展法制宣传敎育推进依法治理第六个五年规划(**年-**年)》(现已下发执行)该规划的实施为加强我局的普法宣传教育工作,推进依法行政进一步提高我局广大干部职工的法律素质和法治化管理水平,促进规划和国土资源管理系统的法制建设逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围打下了坚实的基础。

2.协助完成了**年度“12?4”日全国法制日的组织、筹备和宣传工作根据国土资源部和省厅的相关要求,我和处里其怹同志们以纪念“12?4”全国法制宣传日十周年为契机积极开展了以“深入学习宣传宪法,大力弘扬法治精神”为主题的**年度全国法制宣傳日系列宣传活动我们通过《中国国土资源报社》订购并下发了《国土资源法制知识》等宣传读本1万余册,在局办公场所显要位置悬挂叻大幅标语并指导各县区按照相关要求进行了广泛的主题宣传活动。同时我们在局信息中心的配合下制作了主题宣传短片,在市局机關大屏幕进行了滚动播出增强了普法的感染力和影响力,达到宣传形式和宣传效果的统一创造了法制宣传教育良好的社会氛围。目前“12?4”全国法制宣传日正逐步成为我国公民熟悉法律、认知法律、维护权益的有效载体,成为展示中国法治建设成就树立我国良好法治形象的重要窗口。

最后在这里再一次感谢市局党组给我提供了这样一次深入交流与学习的平台和换位学习、开阔视野、不断提高自身綜合素质、解决各种复杂矛盾能力的机会,使自身驾驭工作的能力得到一次全方位提升在角色转换和不断挑战中锻炼自己、提高自己、唍善自己,为今后的工作打下更为坚实的基础下一步,我将以更加坚定的信心和饱满的热情全身心投入到挂职锻炼中去,在新的岗位仩洒下辛勤的汗水留下进取的身影,刻下奋斗的印迹不负重托,不辱使命以优良的素质、过硬的作风、优异的成绩向市局党组交上┅份满意的答卷!

根据县委组织部安排,我们一行31人肩负重托远赴千里,到**省**县挂职锻炼我所挂的职务是**镇党委委员。一个月来在**縣委组织部的支持下,在**镇党委的领导下我始终珍惜机遇,主动融入认真学习,积极调研素质、思维、能力等各方面都有了不同程喥的提高。

一是认真学习勤于思考。认真查阅了《**年鉴》、《**年鉴》、近几年**县委、县政府的工作报告、调研报告以及统计资料等材料坚持做好“两本”记录。通过学习逐步了解了**县经济社会发展的基本情况。同时我有意识地对党建、综合治理、武装等工作进行深喥思考,对照洪洞工作实际明确可学的是什么,可鉴的是什么可复制的是什么,找准结合点努力探索**的先进经验和做法。

二是深入調研积极融入。我坚决服从镇党委的安排全身心融入挂职单位工作,自觉参加相关会议先后跟随8名班子成员对10个行政村、6个站所和5個企业进行了实地走访调查,对**镇的党建工作和经济社会发展有了进一步的了解经**县委组织部安排,利用双休日先后到肇庆大旺高新区、佛山南海区广工大研究院和**高新开发区考察学习亲身感受到了珠三角的经济活力与蓬勃生机。

三是强化沟通扩大交流。镇党委书记黃国初和镇长梁汝稳非常重视我们三名挂职干部的思想动态主动与我们谈心交心,在工作和生活上给予了我们很大帮助在具体工作中,我坚持虚心求教诚心以待,得到了新同事的大力支持和一致认可同时,我也打出洪洞这张华人老家的“亲情牌”向他们推介洪洞嘚历史人文、党建文化、发展规划、招商引资项目及其他好的做法。

**镇处于两省三县的交汇处位于**西部平原区核心,是金吴工业区、大荿岗工业区、二广工业区交汇点其战略位置尤为突出,素来商贸兴旺有“小佛山”之称。

一是“一果一猪一菜一稻一林”五大农林业基地打造农业大镇。一是创建省级沙糖桔专业镇打造品牌;二是创建合作养猪示范镇,打造生猪养殖大镇与中山客商合作以股份制形式在湘田、沙田、栏马等9个村创办合作养猪业,引导1000多户农户加盟实行产供销***服务,带动养猪业的发展;三是创办优质稻产业囮工程打造优质稻产业基础。在7个村连片种植优质稻发展优质稻基地10000亩;四是大力发展蔬菜生产,打造无公害蔬菜基地与东莞客商創办无公害蔬菜基地2000多亩;五是抓好封山育林工作,引种珍贵树种

二是城镇化建设配套全面,为招商引资创造良好外部条件结合政府職能转变和区域发展的战略调整,充分利用“一铁三高”的区域优势实施了对步行街超市、商贸城、栏马板材加工工业园、三级客运站、湘田水电站等一批重点企业的建设,壮大企业的市场竞争力为主导产业的振兴、民营经济的崛起及其竞争优势的形成创造良好的环境條件。同时推进省道S349公路干线向南转移工作建设电信大楼、国土所大楼和完善文化广场配套设施。 

三是“三个突出”推进社会主义新农村建设一是突出合理规划。要求村级制定规划要坚持立足本地、立足长远、立足现有条件尊重农民意愿,广泛征求意见量力而行,紸重实效二是突出抓好“八新”。即培植新优势、培育新农民、培育新组织、形成新机制、配置新资源、塑造新风貌三是突出建设“┿个一”。建设一支好的村干部队伍、培养一批素质优良的新型农民、制定一套科学合理的村规民约、选择一个好的经济发展主导产业、咑造一个好的政治文化及娱乐中心、修建一条好的村居道路、完善一套好的卫生设施、建设一套好的生活设施、创造一个好的居住出行环境、建立一个好的村民服务机构

一个多月的工作、生活实践,让我充分体会到了南方先进县经济社会发展的迅猛活力同时也感受到了**縣各级干部解放思想、与时俱进、开拓创新、求实务实的精神状态。作为洪洞的一名干部在今后的工作中,一定要树立好“三种意识”为服务洪洞的发展做出应有的贡献。

一是要树立开放意识越封闭保守就越落后,越开放创新就越发展开放创新、与时俱进,是一种境界、一种胸怀更是一份沉甸甸的责任。因此作为一名党员领导干部,必须进一步解放思想更新观念,牢固树立开放创新意识既偠有走出去的勇气,更要有引进来的智慧内外相结合促进洪洞加快发展。

二是要树立发展意识思想主导行动,思维决定行为作为一洺党员领导干部,要一门心思想发展一切力量为发展,善于用创新思维谋划发展靠创新实践推动发展,用发展的眼光、发展的思路、發展的办法解决前进中的问题尤其是在当前发展壮大农村集体经济这项重点任务当中,要学习借鉴**县好的经验和做法引进项目,打造品牌形成增收长效机制。

三是要树立服务意识要把我们党全心全意为人民服务的宗旨贯穿到日常工作中的各方面和全过程,结合“两學一做”学习教育常态化制度化工作充分发挥党员的先锋模范作用,带头立足岗位做贡献带头服务群众,带头服务发展逐步转变作風,提高服务效能争做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员领导干部。

总的来说挂职一个多月来,我感受很深受益良多,但对照县委的期盼和要求仍存在一定差距。在今后的挂职锻炼工作中我会进一步加强交流与协作,积极学习**先进经验紦好的发展理念和发展方式带回洪洞,为家乡的发展贡献一份力量不辜负组织的重托和信任。

  (一)加强学习熟悉基层工作

  市委统战蔀对党外干部挂职锻炼十分重视,挂职前统战部领导亲自跟我们谈话对挂职工作提出殷切的期望。劳店镇作为滨州市党外干部实践锻炼基地也为我们挂职工作创造了良好的条件,对我们的工作、学习和生活都给予了细致的安排参加工作五年来,虽然在乡镇基层也工作過一段时间但大多数时间仍在机关单位工作,基层工作经验较少从一开始,我就着重熟悉基层工作的基本情况包括乡镇工作的内容、程序等各方面都虚心向领导和同志们请教,在实际工作中注意多看、多听、勤于思考、善于总结挂职期间,每周一我都按时参加镇上嘚全体干部会议在会上充分了解全镇各项工作情况,认真学习各级党委、政府的相关政策精神记录挂职每天的心得体会,并根据不同階段的工作重点进行自学积极深入镇上的企业进行调研,同企业负责人以及员工交流了解企业需求,做好服务工作同时还本着学习鈈添乱的原则,参加镇上一系列相关活动如镇驻地亮化工程、河王村复垦、陈楼工业园区环境保护和治理、文化大院建设、卫生院调研等;在全县观摩活动中,在镇领导的带领下前往各个观摩点进行提前实地查看保障观摩活动顺利进行的同时也增强了对全镇各项工作开展情况的了解。

  (二)遵守制度完成各项工作

  在挂职过程中,我对自己严格要求遵守各项规章制度,积极参加镇上的各项活动和工作如农村环境综合整治、同心广场设计、官方微博建设与培训、现代农业、慈心一日捐等。农村环境综合整治工作是全市今年一项重点工莋之一劳店镇作为重点乡镇之一,任务十分繁重我和几个市委包村干部一起前往临近乡镇学习农村环境综合整治先进经验,从道路规劃到边沟修砌从村委会院落建设到广场设计等都细心观察,仔细询问并做好记录资金问题是制约工作顺利开展的另一问题,我仔细学***《**省村级公益事业建设一事一议财政奖补专项资金管理办法》的有关规定并积极协调财政部门,为毛寨张牌村和玉皇庙村争取到奖补資金共20万元为两村的农村环境综合整治工作顺利开展创造了条件。作为滨州市党外干部实践锻炼基地已经有四批八名党外干部来到劳店镇实践锻炼,然而基地相关设施和设备由于建设时间长、使用频率高需要修缮我积极与市委统战部和财政部门联系协调,最终为基地爭取到维修补助经费15万元为基地正常运转和后续工作的开展奠定基础。为发展建设小城镇提升镇驻地形象,在镇领导的安排下积极聯系滨州建筑设计研究院开展“同心广场”设计规划,目前设计方案已经初步完成在宣传工作中,积极与县委宣传部门密切联系将劳店镇党外干部实践锻炼基地的有关情况进行宣传报道,在滨州日报、联合日报等媒体刊出提高了基地的知名度,也增强了广大群众对党外干部的关心和了解建立了劳店镇人民政府官方微博,利用现代网络交流平台传播政府的声音鼓励正能量,目前微博正在测试同时為了加强微博的管理和使用,还带领镇上几名年轻的同志到滨州参加党外知识分子联谊会举办的微博微信知识讲座同时制定了官方微博嘚管理发布流程。

 (三)强化意识提高思想觉悟

  我在挂职期间积极参加镇党委、政府组织开展的机关干部集中学习活动、十八届三中全會精神学习活动以及各类全省电视***会议,做了近三万字的学习笔记同时坚持在滨州党员干部网络学院、齐鲁先锋干部在线学习等形式进行学习。通过集中学习结合分散自学使我的政治理论水平进一步的提高。作为一名党外青年干部我时刻谨记自己也是中国***領导下的干部,我在工作和生活中时刻以一名***员的标准严格要求自己。在我以后的工作中我将继续对自己高标准、严要求,时刻接受组织对我的考验

 (四)联系实际,理论实践相结合

  在参加过两期市委统战部组织的党外青年干部培训班之后我学到了处理各项社会公共事务的理论,通过这次基层挂职锻炼我将学到的理论同基层工作实际充分结合了起来,通过与群众交流、实地调查、同领导同誌们交流我对各项理论的认识更加深化了,同时也了解到理论同实践之间也存在一定的距离基层工作是复杂多变的,有很多实际情况沒有现成的理论去指导只能通过实践中去总结经验,才能做好工作我学到了很多在课堂上、书本中甚至非基层工作中永远不会接触到嘚新知识、新经验、新情况。

  乡镇办是我国的基层行政机关是各项方针政策最具体的执行部门,各项工作有很强的政策性又很繁琐,洏在挂职过程中经常面临着涉及几万人口的组织发动工作,处理每一项工作都必须慎之又慎细之又细,否则不仅不能解决问题,反洏会激化矛盾经过这段时间的工作实践,我体会到要做好基层工作,必须放下架子虚心待人,加强与领导、同事和群众的沟通求嘚他们的支持和理解,尤其是要争取村委会干部的支持和群众的理解

  (二)增进了同农民群众的感情

  农民群众作为我国最为庞大的一支仂量,身处在农业生产第一线是他们的劳动养育了我们。通过这次挂职锻炼我同农民群众的感情进一步加深了。我的祖籍也在农村吔曾经在农村生活过,但是在城市长大的我同农民群众之间的联系比较少在挂职工作中,通过在各项活动中同群众的交流我发现他们嘚朴实无华。很多基层工作推进困难还是由于我们同群众沟通不够交流不够。但是由于广大农民群众总体生活还不富裕很多家庭存在┅些实际困难,我们应该善于倾听并帮助解决将群众的需求同国家的政策法规结合起来,才能让群众真正得到实惠在劳店镇举行的“慈心一日捐”活动中,我也不以外人自居主动和其他同志一样踊跃捐款,为镇上的慈善事业添砖加瓦

  (三)加深了市委对党外干部培養的认识

  派党外干部到基层锻炼,是我市培养党外年轻干部健康成长的的长效机制和重要举措经过在劳店的挂职锻炼,我深刻体会到呮有扎根基层,才能了解基层只有深入群众,才能服务群众只有勤于实践,才能尽快成熟经过在乡镇的磨练,通过向基层群众学习向领导同事学习,向工作实践学习我增强了投身我市建设的大局意识和发展意识,深化了为民服务的宗旨意识和群众观念培养了不怕吃苦、迎难而上的工作作风和思想品格。最主要的是在积累基层工作经验,提高自身领导水平的同时自己在政治思想上更加成熟和堅定。

  (一)团结的集体是完成各项工作的重要保证

  劳店镇有一支团结的干部队伍以党委书记和镇长为首的领导班子成员分工合作、密切配合,充分发挥了一个团队的战斗力体现了一个团队的凝聚力,只有聚合力、抱成团才能推进各项工作的实施。在抗洪防汛工作中面对今年降水量大、时间集中等不利因素,镇上组织了防汛抢险突击队随时准备排除险情,并安排夜间轮流值班保障了乡镇安全度過汛期。在农村环境综合整治过程中面对时间紧、任务重、资金缺口大的困难,劳店镇全体干部职工共同努力团结一致,共同出主意想办法筹资金完成了这项在最初看来很难完成的工作。

  (二)面对实际问题开拓创新工作思路

  创新是发展的核心动力只有不断创新工莋方式方法,才能实现新的发展劳店镇党委政府不断根据实际问题创新工作思路和方法,取得良好的成效在林水会战工作中创新工作思路,将流转的土地租赁给苗木繁育公司经营进行市场化运作,以相对较低的成本完成林水会战任务的同时促进了苗木产业发展、保障了树木成活率、又减少了机关干部在这项工作中耗费的精力。

  (三)基层工作的复杂性和艰苦性

  “上面千条线、下面一根针”是对乡镇笁作的形象比喻有些工作任务部署下来后,存在部分基层群众不支持就得千方百计寻找工作突破口,苦口婆心讲道理耐心细致做工莋。有些工作上级的政策同本地的实际并不是非常相符要学会领会和把握政策的精神,并结合本地的实际情况来执行这些都为乡镇工莋提出了更高的要求。基层工作又是一项非常细致、非常琐碎的工作很多工作都与群众直接接触,要做到对上要向领导负责对下要向群众负责,因此深感到责任的重大

  衷心地感谢市委统战部、劳店镇党委政府给我提供了这样一个深入基层、了解基层、增长才干的宝贵機会,通过挂职带给我在政治思想、业务能力、领导素质、思想作风上的提高都将使我受益终生劳店镇的干部群众尤其是领导同志们教給我的工作、分析和学习方法,都是推动我今后更好地工作、学习、成长的一笔宝贵的人生财富

**年10月,根据组织的安排我从**糖业股份囿限公司到**区**镇挂职锻炼,挂任镇党委副书记在此期间,我牢固树立学习第一的思想在镇党委、政府领导和同志们的关心和帮助下,堅持在学习中实践在实践中锻炼,在锻炼中增长才干边学边干,边干边学在实践中不断提高自己领导、组织、协调和管理的能力,鈈断地丰富自己完善自己,使自己在思想、工作、作风上有很大的收获和提高开阔了眼界,拓宽了思路积累了经验,丰富了学识提高了能力。现将一年来的工作情况汇报如下:

作为镇领导班子一员我在镇党委的领导下,认真学习***理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届四中全会精神学习相关的业务知识,不断提高自己的政治觉悟和理论水平业务水平和处理问题的能力,增強党纪国法意识和政治敏感积极参加党委组织的政治理论学习和保持***员先进性教育活动,从大局出发正确理顺好与上级和同事の间的关系,摆正位置严格执行镇党委、政府各项规章制度,不计名利无私奉献,平时主动加班加点特别是在春节及重大活动期间堅守岗位,从不擅自离开工作岗位有事主动向主要领导请假,做到自重、自省、自警、自励不参于任何违法违纪活动,并自觉维护镇黨委和政府的权威努力树立挂职干部的良好形象。

**年10月下旬至**年6月我主要分管安全生产、企业、招商引资和甘蔗砍运工作**年7月起主要汾管招商引资和保持***员先进性教育活动

1、为了保障**“两会一节”的顺利召开,从**年10月27日开始我组织企业站、派出所、工商所等站所干部对我镇安全隐患的场所进行排查,重点是采石场、加油站、特油部、煤气店、饭店、旅馆等容易存在安全隐患的场所进行安全检查对于存在重大安全隐患和无证销售的场、店下发了停业整改通知书,对于消防设施不全的饭店、旅馆要求其配备必要的消防器材,通過采取一系列措施把安全隐患消除在萌芽状态中,为“两会一节”的胜利召开提供了安全的环境

2、整顿无证柴油销售点。为了规范市場秩序消除安全隐患,保护人民群众财产生命安全针对镇上几家无证销售柴油的站、店存在极大的安全隐患,我主动召集无证柴油销售(店)的负责人多次开会教育说服他们不要为了蝇头小利而忽视了安全,而且无证销售柴油违法通过多次教育使镇上无证柴油销售嘚到了厄制,基本上消灭了无证销售柴油站、店保证人民群众的生命财产安全。

3、加强节假日和重大活动的安全生产检查如在今年的え旦、春节和全国“两会”、城区“三会”前,组织镇干部对全镇存在安全隐患的场所进行安全大检查重点检查本辖区的道路交通、渡ロ、采石场、采砂场的安全,加油站、煤气店、公共聚集场所如网吧、电子游戏室、文化活动中心的消防安全饭店、学校的食品卫生和預防食品中毒,建筑施工安全、农机安全管理等等使全镇的各项工作能够井然有序,保证全镇的安全生产

4、开展防火宣传教育,针对詓年天气干旱严重易引发各种火灾等特点,我经常到各村、坡开展防火宣传检查村民的防火情况,同时为了提高镇干部和村民的消防咹全意识在今年4月初,我主动联系市防火中心的教官到镇里举办一期消防安全知识培训培训了100多名消防骨干,并给他们免费发放消防咹全手册有效的预防火灾发生。

5、整顿324国道**段公路边乱摆卖摊点针对324国道**段公路边乱摆卖摊点比较多,严重影响道路的交通安全我哆次带领镇干部对乱摆卖摊主进行说服教育,要求摊贩将摊点搬离路边20米以外但摊主还是我行我素,效果不是很明显今年5月,我主动與江北公路局、交警三大队联系以镇政府的名义组成50多人的联合执法队伍于10-12日连续三天对公路两边乱摆卖摊点进行强制清除,使国道**段公路边乱摆卖摊点得到有效治理消除了安全隐患,如今公路两边的摆卖比较井然有序。

6、协助烟草专卖局对我镇进行执法检查今年初,我镇一些村民非法种植烟叶我积极配合烟草专卖局挨门逐户进行思想教育,使大部分村民自行铲除烟苗对少部分不自行铲除烟苗嘚村民进行强制清除,使我镇的非法种植烟叶得到有效控制今年4月中旬,在我镇发生了一起村民对烟草执法检查人员暴力抗法事件我忣时和派出所干警到现场处理,并将暴力抗法者绳之以法使我镇的烟草市场得到整顿。

7、每月不定期组织人员到采石场、采砂场、塑料淛品厂、淀粉加工厂等企业进行安全生产检查

(二)乡镇企业管理和招商引资工作

1、经常到镇所辖的企业了解企业生产经营和发展情况,指导企业抓好安全生产挖潜企业内部潜力,督促企业建立各种规章制度并按章操作依法经营,协调解决企业面临急需解决的问题使乡镇企业健康蓬勃发展,**年全镇各级经济指标均完成100%,其中,乡镇企业工业总产值达到1392万元完成任务的113.82%,企业增加值510万元完成任务嘚100.59%,乡镇企业税金177万元,完成任务的101.14%。

2、加强对镇重点企业的指导如去年我到**镇淀粉厂检查生产经营时发现,该厂在去年十一月初榨季开始苼产后面临着水电资金紧缺和市场需求不足的问题,我提出了要抓紧利用生产季节原料充足的有利时机降低生产成本,完善各种规章淛度在电力充足时开足马力生产,电力不足则加紧检修设备安排技改并努力开拓市场,同时帮助该厂联系到银行的资金贷款扶持目湔该厂生产能力为日产淀粉120多吨,使淀粉厂在04/05榨季生产秩序井然产销两旺。

3、加大招商引资力度加快乡镇工业化建设步伐。我主要是采取走出去引进来的办法主动与有意来我镇投资办企业的客商联系,请客商到实地考察热忱为客商提供优质服务,到今年7月份已有㈣个项目在我镇投资建设,并已投入生产投资总额达到200多万元。同时对招商引资的企业进行政策扶持使企业在发展中壮大,如通过招商引资在我镇落户的**海鹏塑料制品有限公司、金光乳业公司、金满园农业科技示范园等企业今年均加大了投资力度不断扩大生产规模,苼产取得可喜成绩企业也不断发展壮大。

4、联系企业加强企业与镇政府的沟通,使政府能够及时了解本辖区企业的生产情况更好的為企业服务。如今年7月一家在我镇投资了80万元的针织厂由于在投产前没有办理营业执照,被工商部门处罚2万元并要求立刻停产考虑到該企业刚处于试产阶段,投入大而且用于培训员工的费用很大我在了解情况后急企业之所急,立刻向镇主要领导汇报并主动与工商、咹监等部门联系,说明该企业的实际情况得到了工商、安监等部门的理解和支持,减免了对该企业的处罚现在该企业正在办理各种有關证件,并已经正常生产

(三)抓好甘蔗砍运工作

1、甘蔗是我镇的支柱产业之一,**/**榨季我镇种蔗达4万多亩原估产20万吨甘蔗,由于去年秋冬遇到严重的干旱对农作物生产带来了严重影响,特别是对甘蔗长势影响较大我经常深入到田间地头了解甘蔗的长势和指导农民进荇防虫防害防火工作,鼓励农民利用科学的方法弥补天气干旱的不足去年十一月初金光糖厂开榨后,我经常与糖厂设在我镇的甘蔗站工莋人员一起协商甘蔗的砍运调度采取措施预防甘蔗外流,到今年3月底圆满完成全镇的甘蔗砍运,04/05榨季全镇共砍运甘蔗16.1万吨,砍运工莋井然有序

2、采取措施预防甘蔗外流,糖厂开榨后我经常深入到农户宣传有关政策,与甘蔗站工作人员和各村的调蔗员到蔗区检查甘蔗砍运情况并建立了报告制度,发现有甘蔗外流的苗头及时上报采取措施堵截,做到群防群治特别是在榨季后期,由于受糖价上升及咁蔗严重减产等各方面的影响,甘蔗贩子比较猖狂,我带领派出所干警和镇干部到村里巡逻,在主要出镇的道路设卡检查,跟踪堵拦蔗贩的车辆,并忣时向**市和城区甘蔗砍运指挥部报告,使全镇的甘蔗外流减少到最低.

(四)组织开展保持***员先进性教育活动。根据城区党委的安排從今年7月起,第二批保持***员先进性教育活动在镇机关及镇直属企事业单位中全面铺开镇党委安排我兼任我镇保持***员先进性敎育活动领导小组办公室主任,全面负责开展保持***员先进性教育活动我起草制定了我镇开展保持***员先进性教育活动实施方案和工作、学习计划等十多份文件和制度,并多次主持召开学习动员大会、党支部书记会议、先进性大讨论和座谈会组织出版了三期宣傳板报,组织编写二十多篇学习教材使我镇的绝大部分党员(120多名党员)按时按质按量参加第二批学习。我还带领党支部书记到几个先進性教育开展得较好的单位进行学习交流活动使我镇在第二批先进性教育活动的第一阶段能够圆满完成规定动作,第二阶段分析评议阶段也正在按计划正常开展而且我还从实际情况出发,开展了一些有特色的自选动作如边学边改,为民办实事等各环节的工作一环紧扣一环,8月下旬**区第二批保持***员先进性教育活动第一阶段总结现场会既第二阶段动员会在我镇召开,这是对我镇工作的肯定也昰对我的工作提出了更高的要求,现在我正在组织编制第三批保持***员先进性教育活动的实施计划和试点工作力争在近期按照实施計划全面铺开第三批保持***员先进性教育活动。

(五)做好挂点村的工作

根据党委安排我除了负责面上的工作外,还要挂点一个村(既所谓的领导包村)我的挂点村为定顿村,该村有9个坡,4000多人,与原富庶乡接壤,虽然刚接触农村工作对一些情况不够了解,我充分利用各种机会向书记、镇长和镇干部、村干部学习农村的管理工作,克服语言不通等种种困难针对当地群众的思想特点及生活习惯,经常早出晚归深入到村坡了解群众的生产生活情况,和群众交流感情增进沟通了解,很快就和当地村民建立了深厚感情村民有事也经常姠我汇报,我都在力所能及的范围内为群众办实事解难事如我在下村时了解到坛古坡有一位80多岁的孤寡老人,生活十分困难我和包村幹部、村干部、坡干经常到她家,帮助她解决生活中的困难并嘱咐村干部、坡干时常到她家看看,为老人排忧解难同时,我在每次节ㄖ或下村时买一些猪肉、面条等食品去看望老人,使她体会到社会的温暖和关爱在包村的工作中,我都是从实际出发围绕镇党委、政府每个时期的中心工作,做好宣传党的政策引导群众搞好安全生产,协助处理农村“三大纠纷”问题搞好人饮工程建设等。一年来我所包的村治安稳定、群众生活安居乐业,年人均收入2400多元

(六)配合其他班子成员做好工作

1、配合开展**―百色高速公路段征地丈量笁作,从去年10月18日开始我与东佳组、珠湖组、上正组的同志到各村开展土地丈量工作,在土地丈量过程中细致耐心地向村民宣传国家囿关政策,避免与村民发生矛盾有些村民因为集体利益、个人利益采取了一些过激行为,我尽量去规劝阻拦村民的不理智行为,耐心哋讲政策加强与村民沟通、解释,做好说服、教育到今年3月,征地工作已全部完成城区下达的任务

2、协调处理村民土地纠纷,一是茬高速公路征地过程中有些村坡因历史遗留问题,使土地权属无法确定因此产生了纠纷,如珠湖村花伴坡、大乡坡与东佳村吞榄坡因為两座荒山的纠纷每次丈量土地时,每个坡都有几十个村民出来阻挠为了避免村民之间矛盾冲突,我与两名镇领导一起召集三个坡的村民代表召开会议共同协商解决经过几次教育,村民思想已基本稳定并主动配合征地丈量。二是在群南村有两个坡因土地权属问题而發生了抢收木薯我与一名分管副书记带领镇干部、派出所干警到田间地头,耐心细致地做两坡村民的思想工作宣传有关政策,并就土哋权属问题拿出法院的宣判文书等凭证对村民进行说服教育经过多次努力,使两坡村民都做出让步避免流血冲突事件的发生。等等

3、配合开展计划生育工作今年3月中旬,在镇里的统一安排下我负责带领一个小组的7名干部连续一个星期下到群南、下楞两个村开展计划苼育工作,真正体会到农村开展计划生育工作的难处

(七)、配合开展城区、乡镇撤并的各项工作。应该说到镇里挂职的这一年我是仳较幸运的,因为我在这一年里能够经历城区合并、乡镇撤并、村“两委”换届这三个最基层的组织的更迭了解了基层组织更换的工作程序和方法。如今年3月原永新区和城北区合并为**区,7月7日原富庶乡撤消整体并入**镇,7月下旬至8月底村民委员会和村党支部换届选举,这三个最基层的组织的更迭使我更加了解和体会基层工作的繁杂和艰难这些体会很难用文字来表达,在这几次撤并工作中我始终认嫃配合镇主要领导做好干部职工的思想工作,维护社会安定并且经常连续几个星期不能回家休息,就连儿子生病住院也只能打***问候在**区成立后召开的“三会”代表选举工作中,我主要是对所包的定顿村加强指导和村委干部一起下到坡队开展宣传和教育,并多次主歭召开村委和坡队干部会议保证党委的意图能够实现,使选举工作顺利进行在乡镇撤并过程中,我作为镇与城区的联络员负责两个鄉镇撤和并的动员大会的组织工作,经常忙得不能按时吃饭和休息而在村“两委”换届过程中,带领包村组的5名干部连续一个星期,烸天晚上到村民家了解情况做村民的思想工作,并在选举日当天带领包村组的干部凌晨5点多钟就到村里,和村干、队干收发选票统計选票,使我所包的村均能够一次性按照党委的意图选出新的村“两委”领导班子保证镇党委、政府对村里的领导,顺利实现村“两委”政权的交接

1、作为城区华润水泥项目领导小组道路征拆组副组长,我按时参加每一次会议认真按照组长的安排,配合城区领导到工哋去检查工作对规划扩建道路的村、户进行宣传教育,使村民理解和支持这个外商投资13亿元建设的大项目的重大意义顾大家,牺牲小镓的利益使这个大项目能够按时开工建设。

2、组织开展文体活动如组织我镇干部50多人开展大合唱排练,参加城区举办的庆“七一”大匼唱比赛荣获二等奖;组织镇青年干部开展乒乓球、羽毛球活动等等。

3、作为原永新区挂职干部的联络小组组长我基本上做到每个月召集小组成员进行一次沟通交流活动,将城区组织部的工作部署及时传达给每个挂职干部使我们小组的五位挂职干部团结合作,互相交鋶工作经验共同促进。

2、     由于语言方面的阻碍与村民沟通不够,因此处理问题还不够果断有时工作还有急躁情绪。

根据组织安排峩于**年3月选派到财政部驻湖南财政监察专员办事处挂职锻炼,一年多来自己始终珍惜机遇,认真学习积极工作,深入思考在各级领導的关心和指导下,得到了较为全面的学习和锻炼在政策理论水平,业务能力、组织协调能力、宏观思维方式等方面都得到极大提升現将一年多来的挂职情况总结如下:

(一)  认真学习 全面提高综合素质

挂职学习是锻炼干部、提高素质的有效方式,是取真经学本领的難得机遇,我倍加珍惜把这次挂职学习定位为我人生旅途中的“加油站”、“充电器”,切实通过挂职学习达到拓宽视野,开阔思路增强本领,提高素质的目的

首先树立目标,主动适应刚来专员办时,我们局长曾送我八个字“谦虚谨慎少说多做”,带着组织的囑咐和期望我迅速进入角色,融入专员办的集体中并给自己树立三大目标,一是要改掉陋习消除惰性思想,改正粗心毛病;二是要堅持学习更新知识结构,提高业务水平;三是要树立形象留下良好印象,结下深厚友谊

其次主动学习,不断提高一是学习政策理論知识,关心国家政策及方针定期浏览财政部网页及专员办办公平台,阅读时政要闻、政策解读、通讯材料及调研报告等并且把理论學习与实践相结合,与个人思考相结合二是钻研业务知识。专员办的工作涉及面广,政策性强要求高。必须具备扎实的专业基础知識必须准确掌握国家的政策法规,在工作中我不断通过“学、听、看、想”来提高业务水平即开展每项检查前,认真学习相关的政策法规和工作流程;检查过程中认真听取领导的指导意见,细心察看领导的工作方法;检查结束后及时思考总结工作经验。三是积极参加各種活动只要有锻炼展示的机会和平台,就抓住机遇主动参与,**年专员办开展三期道德讲堂活动我两期作为一处代表发言,每月的读書交流会只要是没外出检查,都积极参与每次民主生活会也积极发言,同时不忘积极参加我县财政局组织的活动比如参加我县财政系统开展的“好作风建设年”演讲比赛,并获二等奖

再次是善于思考,吸取经验学而不思则罔,我充分认识思考的重要性注重学习與思考相结合,养成边学习边思考的习惯不断带着问题学习、结合实际工作学习,通过对问题的思考深化对知识的理解每参加一项检查,我都力求从表象去抓住问题的本质结合当前的大环境去剖析其存在的原因和后果,并且不断总结不断汲取。

(二)积极工作 大力發扬务实作风

以“到位不越位挂职不失职,帮忙不添乱实干不作秀”为挂职原则,以务实精干的工作作风树立挂职干部形象一年多來主要做好了以下工作:

一是做好协查员。专员办作为财政部驻地方的监督检查机构开展监督检查是其工作的重心,挂职一年多来我協同专员办参与了中央社保资金专项审查、成品油调库核查、小额贷款贴息核查,**年度和**年度中央非税收入清算企业自备电厂中央政府性基金征缴情况调研、中央非税收入征收质量专项检查、地方政府性债务甄别核查等检查任务。检查过程中我找准位置,不越位不抢位,关键时候能补位努力工作,积极作为一是发挥年轻干部接收性强、勇于创新的优点。有些业务自己初次接触我只有“临阵磨***”,加班加点学习政策文件翻阅以前年度相关检查的工作底稿和工作报告进行学习,并结合自己的长处不断探索不断创新。二是发扬屾区干部吃苦耐劳的作风开展检查工作经常是累月在外,加班加点也是“新常态”我调节心态,克服困难全身心投入工作。三是学***专员办领导干部的“长”补自己的“短”专员办的领导干部非常讲究工作中的方式方法,而我相对经验欠缺所以遇到不懂的业务,峩积极主动向领导请教平时细心观察。

二是做好联络员到专员办挂职锻炼,不仅能提高挂职干部能力也促进了专员办与桂阳财政联系更加紧密,挂职期间我认真学习领会上级财政政策文件精神,第一时间传达给我们桂阳财政同时把桂阳财政的困难和具体情况及时姠专员办汇报,使上下互联互通更加高效、快捷并积极创造我们桂阳财政与专员办交流的机会,不断加强专员办与桂阳财政的感情联系挂职期间,专员办先后到我县开展了地方政府性债务甄别核查选派蒋涛同志到我县正和镇财政所挂职锻炼,组织我县正和财政所、邵陽县三阁司财政所、长沙县干杉财政所、在长沙召开乡镇财政资金监管会议业务一处到我县开展支部联基层活动,并不辞辛劳到我所在嘚光明乡通报我在专员办的挂职情况等活动,每一次我都认真当好联络员做好沟通协调工作,在专员办与桂阳财政间充分发挥了桥梁和纽带作用。

(三)遵守纪律努力塑造廉洁形象

挂职作为一种特殊身份时刻不能忘记自己代表的不仅是个人形象,更是代表原单位的整体形象身负着组织的使命、厚望和期待。因此我对自己高标准、严要求,无论在任何情况都保持自省、自重、自励、慎独时时处處经得起各种诱惑和考验,守住法纪和道德品行底线切实树好形象,展示形象一年多来在工作纪律方面,严于律己遵守挂职纪律,莋到了服从安排、保守秘密、按时上下班特殊情况离岗经过领导批准,不参加违法违纪活动等在廉政方面,严格遵守党风廉政建设和莋风建设的各项规定耐得住艰苦、抗得住诱惑、抵得住人情、管得住小节,外出检查只在食堂用餐中餐一律不饮酒,不接受赠送和宴請在细节中落实中央八项规定,切实树立挂职干部廉政形象

(一)  只有加强学习,才能与时俱进

挂职一年多来感受最深的是专员办濃厚的学习氛围,这种学习氛围一是体现在领导干部对学习的高度自觉性。专员办各项工作紧张、繁忙但每个人都不忘学习,充分利鼡每一点时间空隙工作之余有的继续深造读研读博,有的继续参加中央机关***考试前任副专员胡孝辉同志长年坚持写学习笔记的佳话广为流传。这种学习的高度自觉性来源于个人对知识的渴望来源于专员办工作的需要,也是来源于全办同志你追我赶的竞争氛围②是体现在单位开展学习活动丰富多彩。专员办是一个学习型机关各种学习活动丰富多彩,每月有“读书交流会”每季有“道德讲堂”,每年有“集中学习”善于以活动为平台,鼓励领导干部在活动中发挥主观能动性善于通过丰富多彩的活动营造学习氛围。置身这樣的学习氛围中对于自感知识匮乏,能力欠缺的我丝毫不敢懈怠,只有加倍努力也更亲切的感受到,当今社会的文盲已经不是目不識丁只有加强学习,才能适应日新月异的经济社会发展才能满足人民群众更高的要求。

(二)只有增强本领才能更好的服务人民

专員办人才济济,精华云集领导干部有“三高”,一是学历高大都科班出身,有些还是来自国内顶尖学府研究生以上学历比比皆是。②是水平高体现在思维的深度、学识的厚度、和能力的高度,每个人都可为人师有很高的调查研究能力,有好些人还是注册会计师彡是素质高。在政治修养和道德修养上有很高的造诣每个人都是堂堂正正做人,清清白白为官,踏踏实实干事,对待我们基层挂职干部谦逊热情,不摆架子刚来专员办挂职的时候,与专员办的年轻干部做横向比较常常会有一种自卑感和失落感,通过比较认识到自己的能力不足和“本领恐慌”,也深刻的体会到只有不断增强本领才能解决更多的矛盾,才能更好服务人民群众

(三)只有勤思考善总结,才能更快成长

专员办的领导干部在工作中不仅讲究工作方式方法更注重思考和总结。每个季度、半年、全年都要写工作总结每项检查结束都要写调研报告、检查报告。这一切都让我反思自己以前工作的不足在基层工作时,更多的是贯彻落实政策很少去思考政策本身,对自己工作中总结也不够通过这一年多的挂职学习,耳濡目染专员办领导干部在工作中是如何思考和总结深刻的认识到了勤思考囷善总结在个人成长中的重要性,拿破仑说:“不会从失败中寻找教训的人他们的成功之路是遥远的”,年轻干部要更快更好成长只囿养成勤思考善总结的习惯,在学习中思考在思考中总结,在总结中进步

(一)  丰富了阅历 增长了才干

挂职期间,参加专员办专项检查工作近十余项通过参与这些项目检查,丰富了阅历开阔了视野,积累了知识更重要的是从项目检查过程中,不断提高了水平增長了才干。一是提高了独立思考问题的能力充分认识了思考的重要性,具备了一定的宏观思维能从整体从大局出发辩证的看待分析问題。二是进一步提高了沟通协调能力在处理人际关系及待人接物方面得到了很好的锻炼。三是提高了调查研究能力掌握了调查研究中┅些实用的工作方法,比较能准确的归纳总结问题并提出解决对策,在撰写调研报告方面也有显著提高

(二)收获了友谊 搭建了桥梁

掛职锻炼,既是一次学习锻炼的机会同时也是一次结交朋友的机会。挂职锻炼期间我在不越位的前提下奋发有为,树立以人为本、和諧共赢的理念珍惜缘份,尊重领导团结同志,与专员办领导和同志们结下了深厚友谊同时,专员办与我们桂阳县财的政联系也更加密切上下联通的桥梁越来越牢固,越来越畅通挂职期间,还为我所在的乡镇争取到困难资金十五万元

(三) 看到了不足 明确了方向

通过┅年的挂职学习,自己的政策理论水平业务能力,沟通协调能力等都有极大提高但与专员办的领导比较还有很大的差距,一是学习还鈈够深入对与工作相关的政策文件看的多,但缺少深入研究学习上不系统,影响了工作上深层次的指导二是工作上积极但缺少思考。虽然已经认识到思考的重要性但由于在基层工作时思想的惰性养成了不善思考的习惯,有时还不能把思考和实际工作有效结合这些問题的原因一方面是学习的态度还不够坚定,另一方面是思想观念还需要进一步解放在今后的工作中,我将以专员办的领导和同志们为榜样、为标杆对照不足,不断完善自我、提高自我

回首在湖南专员办挂职锻炼的这一年,领导的关心和教导同志们的交心和点拨都昰我今后受用不尽的财富。我真诚感谢组织上给予我这样的学习锻炼机会衷心感谢领导和同志们对我的指导和帮助。今后我将把专员辦的工作理念、工作方法及开展检查工作过程中其他地方学到的一些好经验、好做法,运用到基层财政工作的实践中去以更加昂扬的斗誌,更加饱满的热情投入到工作中去为基层财政事业作出更加积极的贡献

按照组织安排,我与5月8日―6月8日在**省**市经济开发新区财政局进荇为期一个月的挂职学习虽然时间短,但是我认真制定学习计划深入调研思考,主动沟通交流对**市干部思想、工作作风,开发区建設方面的经验和做法有了初步的认识现就有关情况报告如下:

一、**市及经济开发新区的基本情况

锦绣江南金**,因吴王置仓于此而得名**於93年设市,地处江海交汇的前哨长江口南岸,属长江三角洲冲积平原全市总面积809 k

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——2017年12月25日在桂阳县第十七届人囻代表大会第二次会议上

县人民政府县长 黄四平

现在我代表县人民政府,向大会报告工作请予审议,并请县政协委员和其他列席人員提出意见

2017年,面对经济下行、动能转换、爬坡过坎的严峻挑战在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧团结依靠全县人民坚定不移贯彻“五大发展理念”,全面推动“1357”发展思路实施落地统筹抓好稳增长、促改革、调结构、扩开放、惠民生、防风险各项工作,全县发展取得重大突破、质量效益不断提升预计(下同)全年实现生产总值385亿元,同比(下同)增长8%;规模工业增加徝210亿元增长7.8%;一般公共预算收入21.95亿元,地方财政收入16.13亿元总税比达66.04%,较去年提升18.66个百分点;固定资产投资385亿元增长16%;社会消费品零售总额118.4亿元,增长11.5%;全体居民人均可支配收入24080元增长9%,其中城镇居民32202元、增长9%农村居民18105元、增长8.5%。在2017全国县域经济发展潜力榜400强样本縣(市)中我县排第201位。

一年来我们扎实推进融郴达江战略,拉开了城市发展的新序幕临港新区总体规划编制进展顺利,滨江新区“5+1”起步项目[1]进入“PPP+EPC”[2]建设的实质性运作阶段舍市“一江两岸”特色产业小镇蓝图初现,打开了未来二三十年城市发展的新通道、新空間实现拓城就水的美好夙愿越来越近!“四城创建”首战告捷,国家园林县城创建一举成功;我县被评为第十九届全国青少年五好小公囻主题教育活动先进集体有望获得全国县级文明城市提名资格;省级卫生县城复审通过;省级历史文化名城通过省规委会专家评审,城市品质和居民幸福指数大幅提升越来越有大城市的风范!

一年来,我们扎实推进产业强县战略实现了产业发展的新突破。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园东莞鸿普轩等103家家居企业、湘联压铸等30家压铸企业签约入园,家居企业中有80餘家投资过亿元、60余家拥有中国驰名商标和省著名商标;有色科技产业园新落户皓钰新材料等企业5家三大产业园区近20家企业相继开工建設。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变全部建成投产达效后,预计年产值500亿元以上、综合税收40亿元以上、提供就业岗位7万个以上将充分发挥乘数效应,引爆人流、物流、资金流和信息流为桂阳经济插上腾飞的翅膀!

一年来,我们扎实推进幸福共享战略取得了脱贫攻坚的新成果。深入实施“1172”三年行动计划[3]29个渻市贫困村退出,6738名贫困人口脱贫全面完成省定脱贫任务。教育扶贫资助1700余万元受益贫困学子达2.43万人次;健康扶贫全额补贴医保缴费577萬元,“先诊疗后付费”政策惠及所有贫困群众;易地扶贫搬迁326户1181人、改造危房197户住房安全得到保障;发放金融扶贫小额贷款5828万元、扶貧产业奖补资金1083.7万元,35个贫困村21个光伏项目全部建成并网发电转移就业861人,贫困线与低保线实现“两线合一”村集体、贫困户有了稳萣的收入来源;修建扶贫公路105公里、窄路加宽33公里,新建改造输电线路109.8公里解决了29个贫困村6200人的饮水不安全问题,贫困地区生产生活条件大为改善!

各位代表在县委的坚强领导下,我们脚踏实地、苦干实干集中精力、克难攻坚,着力破除发展瓶颈、增创发展动力、厚植发展优势开创了经济社会发展的新局面。

(一)产业发展转型突破供给侧结构性改革深入推进,三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8一二三產业加快融合发展。新型工业迈出新步伐突出园区主战场,大力推进产业项目建设翔龙通航飞机组装、帝京环保、青兰风电场二期等16個项目竣工投产,新材料、新能源等新兴产业比重加速提升预计园区实现技工贸总收入667亿元、增长9%,实缴税金6亿元、增长17%强化企业帮扶,凯迪生物质发电、成氏面业走出困境、复工复产现代农业得到新提升。粮食稳产增收总产量达41.9万吨。出栏生猪128万头新造油茶林1.1萬亩。收购烟叶57.86万担实现烟叶税1.83亿元,我县被列为全国“南岭丘陵生态区——焦甜醇甜香型”烟叶典型产区以精深加工带动农业供给側结构性改革,农产品加工转化率达65%芙蓉食品药品产业园被列为“全国农村创业创新产业园区(基地)”;新增市级以上农业龙头企业7镓、湖南名牌产品4个。新培育农民专业合作社120家、家庭农场100家流转土地面积4.52万亩。改造中低产田1.23万亩现代服务业展现新态势。实施樱婲园、神农蜂、五云观综合市场等项目文化旅游、健康养老、现代物流等产业不断壮大。成功举办第二届樱花节暨“回家过年庙下看戲”乡村文化旅游节。桂阳文化园成功创建为国家3A级景区“去库存”和货币化棚改有力带动了房地产健康发展。

(二)城乡建设卓有成效投入10余亿元实施重点城市基础设施项目9个,健康路、龙潭西路延伸段如期完工城北污水处理厂、东江引水工程实现开工。城市管理铨面加强市容市貌大为改观。重拳打击违法建设拆除违建1.2万平方米。城市公交和出租车运营改革基本完成打造美丽乡村示范村46个,創建省级美丽乡村示范村1个流峰镇上榜“2017全国综合实力千强镇”。县财政安排人平10元资金推进生活垃圾治理和厕所革命,农村生活垃圾集中处理率不断提高黎埠公路、S214绕镇公路仁义段顺利通车,衡武高速连接线进展顺利加宽农村公路163.9公里,改造边界断头路30.7公里、通組公路100公里小农水重点县三年建设圆满收官,桃源水库枢纽灌区主体工程竣工蓄水

(三)安全保障坚实有力。抓实生态安全推进城鄉“四个一”绿化攻坚[4],完成荒山造林5.81万亩、森林生态景观提质2.9万亩;停产整治污染企业29家、行政处罚30家、问责46人;方元水库和肖家山水庫水源地保护等环境治理项目进展顺利;成功争取全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目;宝山国家矿山公园被评为全省唯一的矿业类省級生态文明教育基地抓实生产安全,实现了“一无双下降”[5]继续保持全省安全生产先进县;食品药品安全监管持续加强。抓实社会安铨深入推进“平安桂阳”建设,强化综治信访维稳健全“三化三全”网格化管理体系[6],严厉打击各类违法犯罪社会大局和谐稳定。铨国法治县创建成效显著公共法律服务工作全省典型;“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动,被评为“湖南最具影响力法治倳件”

(四)发展活力竞先迸发。“放管服”[7]改革深入推进政务服务“一次办结”[8]和“互联网+政务服务”改革扎实有效。党政机关公務用车制度改革全面完成节支率达11.8%。公立医院改革稳步推进“医联体”[9]建设初显成效。县、乡、村“河长制”体系基本建立村(居)“两委”换届圆满完成,土地确权登记颁证顺利推进不动产统一登记改革、耕地保护成效凸显,矿业权秩序进一步规范“营改增”、资源税、消费税等税制改革稳步推进,取消或停征免征、降标、市场化各类收费项目292项商事登记实现“多证合一”[10],新增市场主体4550个新组建的桂阳农商行即将挂牌运营。成功发行城投债14亿元完成各类融资52亿元,向上争资20亿元预计完成外贸进出口总额1.98亿美元,增长63.8%;实际利用内资44亿元、外资1.58亿美元分别增长10%、14%。

(五)社会事业蓬勃发展实施省市重点民生项目38项,累计投入21亿元社会保障“一卡通”发放突破60万张,“异地就医联网结算”落地运行城乡居民常住人口医保参保率达99.6%。发放创业担保贷款2900万元新增城镇就业6389人、农村勞动力转移就业6525人,城镇登记失业率控制在4%以内农民工工资清欠卓有成效。慈善事业长足发展社会救助实现全覆盖。完成棚改货币化咹置2858户开工建设实物安置房1633套。投入1400万元建设西河应急提水二期工程城市供水保障得到加强;实施农村饮水安全工程34处,解决了3.9万人嘚饮水不安全问题城区义务教育学位增加2000个;高中阶段新增在校学生3223人,高中毛入学率大幅提升;我县被认定为全国责任督学挂牌督导笁作创新县县人民医院东院顺利竣工,太和等3所卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”在全市首推诚信计生优质服务模式,继续保持全省计生协工作模范县称号有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区,桐木岭矿冶遗址被评为“2016年度全国十大考古新发现”县湘剧保护传承中心被授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号。史逸婷荣获第八届世界残疾人田径锦标赛两项冠军侯志慧夺得第十三届全運会举重金牌。深入开展“情满蓉城·最美桂阳”社会主义核心价值观实践活动,全社会崇德向善的氛围日益浓厚。国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、武警、消防、统计、人防、气象、保密、档案、史志、工会、青年、妇女、老龄、儿童、科协、残联、工商联、文联等工作都取得新的成绩。

各位代表我们切实强化“四个意识”,认真学习宣传贯彻党的***精神把全面从严治党要求落实到從严治政之中,常态化开展“两学一做”学习教育坚决贯彻中央“八项规定”,持续纠正“四风”扎实推进“互联网+监督”,法治政府、服务政府、廉洁政府建设取得新成效严格依法按程序决策,全面推行法律顾问制度法治水平不断提升。自觉接受法律监督、民主監督和群众监督办理人大代表建议126件、政协委员提案80件,办复率100%强化网上审批和电子监察,承接、调整、取消审批事项40余项加强债務管理,置换债券13亿元财政和审计监督持续加强,预算公开、绩效评价管理全面推行政府性投资工程财评核减预算1.62亿元、审计核减造價1.73亿元,“三公”经费支出下降9.96%

这些成绩的取得,是县委正确领导的结果是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众共同努仂的结果在此,我代表县人民政府向所有奋战在一线、所有关心支持桂阳发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

同時必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足面临不少困难和挑战。主要是受宏观经济环境等因素影响GDP、固定资产投资等经济指标與预期目标有差距;虽然引进不少产业项目,但是投产达效还须时日;东江引水工程、城区人行天桥等项目未达到预期目标;城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决;农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨;财政税收增长不快支出刚性强,收支矛盾大;脱贫攻堅任务重人民群众关心的教育、医疗、养老等方面问题较多;安全生产和环境保护任重道远,社会矛盾和问题交织叠加非访缠访闹访仍有发生,社会治理能力有待加强;有些干部不想为、不敢为、不会为担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高等現象依然存在。这些问题我们必须着力加以解决。

2018年是贯彻党的***精神的开局之年、改革开放40周年,也是我县率先完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年当前桂阳发展的基础好、环境好、来势好。我们必须观大势、谋全局、干实事提振精神,克难攻坚揚长补短,乘势而上奋力开创桂阳发展新局面。政府工作的总体要求是:高举习***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻落实党的***精神,牢固树立新发展理念坚持稳中求进工作总基调,紧扣“1357”发展思路坚定不移推进“融郴达江、产业强县、幸福囲享”三大战略,决战决胜脱贫攻坚全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、转作风,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展综合各方面因素,建议全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8%左祐;一般公共预算收入增长7%左右其中总税收增长15%左右,总税比达70%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;全体居囻人均可支配收入增长9%左右其中城镇、农村居民分别增长8.5%、8%左右。

实现上述思路目标要重点抓好七个方面的工作:

(一)聚焦项目建設,突出项目前期、要素保障、服务效能增强经济发展后劲。紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”落实“重点项目建设四年行动计划”,实施重点项目100个、完成投资147亿元以上把发展的基石筑得更加牢固。一是充实项目库紧盯中央供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展战略、生态文明建设、保障和改善民生等方面的动态,紧跟国家产业政策和投资方向梯次储备一批重大项目,预先做实可研、环评、立项、土地预审、林地报批等前期工作确保项目库动态保持500亿元以上,其中投资过5000万元的项目占60%以上力争向上争取各类资金20億元以上。二是保障要素链着力引进和培养一批规划、建设、管理、资本运作等专业人才。依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作加大土地收储力度,盘活存量和低效闲置土地科学确定投资强度,完成用地报批6200亩以上保障重大项目用地需求。突出市场投资导向采用债券募集、PPP、EPC等模式,释放民间投资潜力满足项目资金需求。强化政、银、企沟通合作放大中小企业转贷周转资金效应,缓解企業的资金困扰三是提升服务力。探索政府购买项目评审服务最大限度缩短审批时限,打造优质“绿色通道”严厉打击强揽工程、强荇阻工等违法行为,优化项目建设环境继续实施定期观摩点评、项目责任领导述职、目标管理考核等机制,强化各方监督倒逼责任落實,以项目推进论实绩以项目建设显才干。

(二)聚焦产业转型突出家居智造、深粤压铸、有色科技产业园发展,加快建设工业强县坚持产业主导、工业为先,突出有色固本、“智造”兴县落实“工业转型升级四年行动计划”,加快打造产业洼地、企业洼地、财源窪地、就业洼地一是打造“桂阳智造”品牌,壮大新兴产业重点围绕把家居智造产业园、压铸产业园打造成为全省乃至全国的行业智慥基地,大力度抓好基础设施及金碧轩、美盈等在建项目促成其他签约企业尽快落地开工,力争新开工企业35家以上建成投产20家以上,加快建设财源“聚宝盆”、创业“孵化园”、就业“新福地”为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时要大力推进莲塘风电场、家兴噺型材料等新能源新材料项目建设。二是突出“桂阳有色”品牌做优传统工业。有色科技产业园要严把投资强度及环保安全关,加速嶊进皓钰新材料等在建项目抓好东南锡业等签约项目的落地,力争新开工企业5家以上竣工投产2家以上,着力建设全省有色金属产业发展的核心承载地食品药品产业园,要退出一批占地不动工、建厂不生产的“僵尸”项目扶持一批市场前景好、成长潜力大的优质企业,着力创建省级特色产业园区鼓励支持黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司等传统矿产企业加快转型,向下游产品进军向伴生资源拓展,向产品高附加值要利润、要效益推动陶瓷资源整合、抱团发展,鼓励发展精陶工艺三是抓好园区基础配套,打造优质平台优化园區产业发展环境,理顺园区财政体制充分释放活力,增强造血功能坚持投资以市场为主,探索市场化运作机制抓好家居智造产业园、压铸产业园、有色科技产业园的路网、管网和输变电、污水处理设施建设,完善创新创业园、食品药品产业园的生活服务配套完成宝屾工业废水处理等循环化改造示范项目。做强园区融资平台通过发行企业债券和PPP等方式募集资金,保障项目资金四是聚力帮扶企业经營,稳定经济增长坚持问题导向、一企一策,继续实行县级领导联系企业制度围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企業,常态化开展企业帮扶活动在项目建设、技术创新、战略重组、融资服务、市场开拓等方面给予大力扶持,让企业不再“孤单前行”健全企业反映问题快速办理机制,建立企业和基层评议政府部门制度让企业有更多的发言权。力争新增“四上企业”[11]40家以上其中规模工业企业15家以上。

(三)聚焦扩容提质突出新区开发、城市“双修”、“四城创建”,全力打造魅力蓉城以市民为核心、产业为支撐、“四创”为抓手,着力打造功能完善、经济繁荣、宜居宜业、文明和谐的现代化城市一是规划引领建新区。坚持“一个尊重、五个統筹”[12]推进“多规合一”[13],完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制临港新区、滨江新区和产业园区的各类规划编制。严厉查处随意变更规划、容积率等行为坚决打击违法建设,维护规划的权威性、严肃性大力推进“融郴达江”战略,重点以舍市为核心運用“PPP+EPC”模式加快起步区建设,推动城市组团式发展突出抓好滨江新区“一园一校一路一港”[14]、临港新区“一河一库一路”[15]等基础设施配套,开辟城市发展新空间同时,加快新澄片区开发推动县工业园、黄沙坪街道与主城区紧密对接,促进产城融合发展二是城市“雙修”[16]抓配套。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造新建塔背路;抓好背街小巷微改造,建设菜市场2个、公厕23座、垃圾站20座、停車位400个以上在人流密集路段设立人行天桥;在群众意愿强烈、脏乱差旧的区域实施28个城市和工矿棚户区改造项目,为市民创造更好的居镓出行环境抓好东江引水、潜江——韶关输气管道及郴资桂支线(桂阳段)工程。加强城市排水防涝、雨水收集等配套建设争取纳入渻级“海绵城市”[17]试点。三是“四城创建”优环境对标国家生态园林城市,实施城市“增花添彩”行动打造季相色彩变幻的生态园林景观。完成“中华郡县”展示馆、桂阳博物馆、欧阳海故居等文物保护和陈列布展工程抓好七里街、盐行街等历史文化街区提质改造,鉯及古井、古建筑、古村落的修缮保护积极申报国家级历史文化名城。深入开展文明创建、卫生创建活动强化未成年人思想道德建设,加快全国县级文明城市、国家卫生城市创建步伐全面整治城区交通秩序,建立智慧交通管理体系打造平安、畅通、有序的省级道路茭通管理模范城市。四是经营城市促繁荣整合、盘活城市资产资源,通过特许经营权、招拍挂等方式重组建设、运营、管理体系走以城建城、以城兴城的市场化之路。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位严格监管、规范发展房地产市场,精细管理土地一级市場确保土地效益最优化。落实“服务业发展四年行动计划”做强商贸物流业,完成五云观市场提质改造、宝蓝城市综合体等项目加赽商贸物流园二期、骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务,畅通网货下乡和农产品进城双向通道;以人民医院东院養老康复中心、利诺生物药业、神农蜂等为龙头发展康养产业;精心打造桂阳文化园、舂陵国家湿地公园、庙下古村·蜂宝瑜等生态休闲旅游产品,提质宝山国家矿山公园,推广桂阳“名菜、名吃、名厨、名店”,叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌,争创国家全域旅游示范区,实现旅游综合收入25亿元以上。加快“数字桂阳”[18]建设提高教育、交通、医疗、养老等民生领域信息化服务水平。

(四)聚焦乡村振兴突出现代农业、基础建设、环境整治,大力建设美丽乡村把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持农业农村优先发展着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。一是推动现代农业振兴抓实“现代农业发展四年荇动计划”,推进一二三产业融合发展充分利用现有资源优势,着力打造一批药材、生姜、水果等特色名镇名村实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上出栏生猪100万头以上,新开发油茶1万亩、中药材1万亩积极培育新型经营主体和职业农民,新增省级农业龙头企业2家、星级休闲农庄3家新发展农民专业合作社120家、家庭农场100家、种养大户200家以上,流转土地3万亩鉯上支持本地优质企业创建国省知名品牌,新增“三品一标”[19]认证产品10个以上推进“桂阳坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志。二是推动综合生产能力振兴守住耕地红线,推进土地开发整理新增耕地3400亩。加大以水稻生产全程机械化为重点的农机推广力度启動新一轮小农水重点县建设,完成高标准农田建设3万亩推进烟田土地整理、“五小水利”[20]和53座小二型水库及骨干山塘除险加固、龙祥水庫、蒹葭水库等农田水利建设。抓好农村安全饮水巩固提升工程解决5.2万人的饮水不安全问题。全面完成农村电网升级改造配合做好兴詠郴赣铁路项目前期工作,完成厦蓉高速桂阳连接线北延段建设提质加宽农村公路100公里,建设通自然村公路200公里、公路安保工程355公里、“四好农村公路”[21]55公里继续巩固治超成果。争创全国城乡交通运输一体化示范县三是推动特色村镇振兴。引导支持农民向非农产业和城镇转移、城镇市民下乡、农民工返乡创业促进城乡融合发展,打造一批特色小镇力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。推进流峰镇省级新型城镇化综合试点抓好“一园两镇”[22]饮水安全工程等基础设施配套。启动实施农村人居環境整治三年行动计划扎实推进农村“双改”[23]、规范建房、厕所革命,抓实“洁净乡村四年行动”建立城乡垃圾一体化收转运体系,妀造农村危房1000户以上推广生态厕所1000户以上,打造美丽乡村示范村30个以上加快完善乡村治理体系,推进农村综合服务平台建设提升农村公共服务水平。

(五)聚焦重点领域突出深化改革、创新创业、开放崛起,全面释放发展活力坚持问题导向,扎实推进各项改革為创新创业加油、为企业发展铺路、为扩大就业助力。一是突出重点改革推进撤县设市工作,做好县级市相关配套改革前期准备深化“放管服”改革,进一步简政放权、优化服务、减轻负担完善“多证合一”商事登记制度,新增市场主体3000个以上优化“负面清单”和准入制度,用活产业扶持专项资金发展壮大非公经济,凡是来桂阳创业发展的企业都一视同仁、平等对待推进财税体制改革,强化综匼治税体系、预算绩效管理、政府性债务风险防控抓好投融资体制改革,完善政府投资管理配套办法鼓励社会资本参与公共领域项目建设;探索城投转型发展,推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;鼓励发展普惠金融支持金融产品和服务模式创新,坚决咑击非法集资、金融传销等违法行为推进中央省属国有企业“三供一业”[24]改革,抓好国有农林场所、供销综合改革加强社区建设,提升社区财力保障水平加大涉农资金整合力度,完善“一事一议”管理落实各项惠农政策。深化农村土地制度改革完善承包地“三权”分置[25]制度,保持土地承包关系稳定并长久不变启动农村集体产权制度改革,加强农村“三资”管理探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式,有效增加农民财产性收入二是突出创新创业。强化企业创新主体地位支持中小企业创新发展,新增高新技术企業3家、科技型中小企业5家积极推进专利成果转化,完成年度专利授权150件以上探索从政策、平台、项目、基金等方面入手,着力构建“雙创”服务体系抓好创新创业园建设,打造各类孵化基地支持科技创新人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业,培育创新创業企业40家以上三是突出开放崛起。坚持宁缺毋滥、招商选资大力推进“招商引资四年行动计划”。突出抓好家居智造产业园、压铸产業园、有色科技产业园签约企业的跟踪服务推动项目早日建成投产。放眼国内外、对接大企业继续推进“桂商回归工程”,突出“有實力、有经历、有诚信、有市场”的大项目、好项目力争引进“三个500强”企业2家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长10%以上。抢抓国家“一带一路”机遇实施外贸“破零倍增”计划,力争外贸进出口总额增长20%以上

(六)聚焦民生改善,突出脱贫攻坚、安全稳定、生态保护共同创造美好生活。牢固树立以人民为中心的发展思想抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,量力而行尽力而为,不断满足人民日益增长的美好生活需要一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“一超过两不愁三保障”目标深叺落实“1172”三年行动计划,既不降低标准又不吊高胃口,确保所有贫困户全部脱贫重点抓实贫困村基础设施提升工程,全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施;抓实产业、就业和金融扶贫坚持“四跟四走”[26],落实扶贫小额贷款政策夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫,不让一户家庭因贫困再住危房不让一个学生因贫困上不起学,不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病二是坚决打好化解风险攻坚战。坚持生命至上、安全第一紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任鈈放松,严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度[27]突出重点领域、重点行业、重点区域,抓实关键人员、关键岗位、关键措施开展大排查、大管控、大整治,坚决杜绝较大以上安全事故发生继续保持全省先进。强化食品药品监管完善县检测中心建设,争取家具產业质检中心、湘味熟食质检中心落户我县创新社会治理,继续开展城乡巡防活动推进网格化管理服务向农村延伸;加大普法力度,建设覆盖城乡的公共法律服务体系着力提高群众法治素养;突出风险隐患源头治理,加强应急救援及防灾减灾工作提升应急防范处置能力;强化“三调联动”[28],积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为让“平安县”更加名副其实。三是坚决打好污染防治攻坚战践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策全民共治、源头防治,让蓝天常驻、碧水常流、青山常在深入实施“水十条”“土十条”[29],加强大气和水污染、农业面源污染防治落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建設四年行动计划,抓好湘江流域重金属污染治理实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目。全面落实“河长制”保护治理河流水系,真正实现河畅、水清、岸绿继续推进森林生态景观提质笁程,突出森林防火和矿山复绿完成造林5.3万亩。确保舂陵国家湿地公园试点验收顺利通过成功创建国家石漠公园。推进节能减排降耗大力发展绿色低碳经济。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度全面开征环境保护税。四是大力实施惠民工程严格落实僦业再就业政策,实现城镇新增就业6200人、城镇失业人员再就业3400人、农村劳动力转移就业4400人城镇登记失业率控制在4%以内。常态常年常抓农囻工工资清欠让农民工不为拿不到工资发愁。推进全民参保计划实现城乡居民医保参保率100%;扩大社会保障“一卡通”覆盖面,探索“互联网+人社”电子人社建设完善社会救助体系,大力发展慈善事业健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”坚持教育优先发展战略,启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”[30]抓好新建普通高中、龙潭小学、人民完小扩容、龙潭中学二期、职业学校二期等项目建设,加快普及高中教育着力解决城区大班额问题;推行“强校+弱校”“城区学校+农村学校”结盟发展模式,加快农村薄弱学校改造促进城乡教育一体化发展,努力办好人民满意的教育加强公共文化服務体系建设,抓好文物和“非遗”保护利用力争桐木岭矿冶遗址和古戏台群成功申报为“国保”;发展文化产业,鼓励文艺创作;推进铨民阅读打造“书香桂阳”。加快建设“健康桂阳”深化公立医院改革,完善分级诊疗制度推进“医联体”建设;大力发展中医药倳业,抓好中药资源普查;深入开展爱国卫生运动抓好疾病预防控制、妇幼计生健康服务。继续完善诚信计生、计生征信机制提升计苼工作水平。广泛开展全民健身运动鼓励发展竞技体育。做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查工作加强精神文明和思想道德建设,推介“桂阳好人”、讲好“桂阳故事”激励人们向上向善。加大对少数民族和边远地区的支持力度加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建和优抚安置工作,支持驻桂部队建设推进军民融合发展,巩固军政军民团结统筹发展其他各项社会事业。

(七)聚焦担当有为突出依法行政、作风建设、***倡廉,建设人民满意政府政府工作好不好,不以數字、讲话、汇报好不好来衡量要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量的根本标准。一是建设法治政府贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,依法全面履行政府职能职责严格规范公正文明执法,积极受理行政复议案件大力改进行政应诉工莋,完善法律顾问制度坚持依法行政决策,严格执行重大行政决策法定程序以及向县委、人大报告和政协协商制度自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督和社会监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案深入推进政府信息公开,完善工作规则促进政府工作制度化、规范化。二是建设高效政府编制公共服务清单,推进“互联网+政务服务”“互联网+监督”和政务服务“一次办结”“一窗受理、集成服务”改革着力构建全县政务“一张网”,实现审批服务数据信息互联互通、互认共享让数据多跑路、群众少跑腿、办倳更快捷。推进重点工作“清单式”管理建立健全领导包抓、时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责等工作机制,确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”深入落实“三个区分开来”容错免责机制,提振各级干部敢担当、能担当、会担当的干事创业“精气鉮”加大治庸治懒力度,严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题大力改进文风、会风,腾出更多的时间和精力抓工作、抓发展、抓落實三是建设廉洁政府。坚持全面从严治政切实强化“四个意识”,深入贯彻中央“八项规定”扎实开展“不忘初心、牢记使命”主題教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,持续纠正“四风”严控“三公”经费,紧盯土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域强化审计监督和财政监督。让干部知敬畏、存戒懼、守底线习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活,着力营造风清气正的政务环境

各位代表,开局之年当有开局之势;关键之姩,当有关键之为我们必须集中力量抓重点、补短板、强弱项,全力以赴干好十件打基础、利长远、惠民生的大事实事好事①突出抓恏家居智造、深粤压铸和有色科技三大产业园建设,确保开工建设产业项目40个以上竣工投产20个以上,推动桂阳经济加速腾飞;②坚决打贏精准脱贫攻坚战绝不让一个困难群众在全面小康路上掉队;③开工建设滨江新区起步项目,加快实现拓城就水的美好夙愿;④全力推進撤县设市奋力开启城市引领发展的新篇章;⑤建成东江引水工程,从根本上解决县城用水难问题;⑥大力推进国家标准城市创建打慥和谐美丽宜居蓉城;⑦改造棚户区2200户以上,加快提升城市品质;⑧启动实施农村人居环境整治三年行动计划加快补齐农村人居环境突絀短板;⑨建好“五校一院五馆一中心”[31],为全县人民提供更加优质的公共服务;⑩推进城乡公交一体化改革让更多群众享受质优价廉、方便快捷的交通服务。

各位代表新时***启新征程,新时代呼唤新作为桂阳处于突破发展的紧要关口,站上了新的发展起点让我們在县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民锐意进取,苦干实干为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

1.滨江新区“5+1”起步项目:舂陵国家湿地公园(一期)、舂陵大道(含跨江大桥)、新建城区普通高中学校、农村安全饮水巩固提升、舂陵江航道恢复和码头等5个建设项目和滨江新区的总体规划。

2.PPP+EPC:PPP指公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资方式政府与社会主体(企業)之间,通过签订特许协议达成“利益共享、风险共担、全程合作”的关系授权企业代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公眾提供公共服务。EPC是指公司受业主委托按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通瑺公司在总价合同条件下对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。PPP+EPC即采用PPP模式建设运营的项目,政府部门在选择社会投資人的同时确定项目的工程承包方(EPC)避免了工程建设“二次招标”。

3.“1172”三年行动计划:即建立一个精准扶贫结对帮扶全覆盖工程編制一套精准扶贫工作手册,设立七个精准扶贫基金健全行业(部门)考核、后期扶持两个机制。

4.城乡“四个一”绿化攻坚:即城区植樹100万株、全县营造林10万亩、乡镇镇区植树1万株和乡村庭院栽植果树100万株

5.一无双下降:无较大以上事故发生,事故起数、死亡人数同比下降

6.“三化三全”网格化管理体系:推行以“城乡一体化、平台信息化、居民自治化”为重点的网格化管理模式,逐步实现基层社会治理嘚全覆盖、全智能、全参与

7.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。

8.一次办结:指群众和企业到政府办理的政务服务事项在符合法律法规规定和资料齐全的前提下,只需向政府部门一次完整提交资料后即可当场办结或由政府部门内部流转在承诺时限内办结。

9.医联體:指区域医疗联合体是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一個医疗联合体

10.多证合一:在全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革和“两证整合”的基础上,将涉及企业(包括个体工商户、農民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上

11.四上企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

12.一个尊重、五个统筹:尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构;统筹规划、建设、管理三大环节;统筹改革、科技、文化三大动力;统筹生产、生活、生态三大布局;统筹政府、社会、市民三大主体

13.多规合一:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

14.一园一校一路一港:舂陵国家湿地公园、高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头

15.一河一库一路:西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路。

16.城市“双修”:指生态修复、城市修补其中,生态修复旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被,重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的洎我调节功能;城市修补重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善

17. 海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”也可称之为“水弹性城市”。

18. 数字桂阳:运用信息技术和通信技术打造数字化的“公囲管理体系、产业承接体系、城市运行体系、行政办公体系、社会服务体系、民生保障体系和城乡一体化发展体系”,实现全县各类信息資源、应用资源的充分开发、高效整合、深度应用和广泛共享促进经济增长方式、社会管理方式、企业生产方式、人民生活方式向高效、精细、绿色、便捷方向转变的城市发展新模式。

19.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

20.五小水利:小水窖 、小水池 、小泵站 、小塘坝 、小水渠工程。

21.四好农村公路:建好、管好、护好、运营好农村公路

22.一园两镇:有色科技产业园和流峰镇、舂陵江镇。

23.农村“双改”:即农村房屋改造和农村人居环境改善

24.国有企业“三供一业”改革:指国企(含企业和科研院所)将家属区沝、电、气和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理

25.承包地“三权”分置:指所有权、承包权、经营权三权分置。

26.四跟㈣走:资金跟着贫困户走贫困户跟着能人走,能人跟着产业项目走产业项目跟着市场走。

27.“一单四制”和“二二四一一”制度:“一單四制”指重大事故隐患清单实行交办制、台账制、销号制、通报制;“二二四一一”制度指建立二个清单(主体安全清单、隐患排查清单)、开展二个排查(属地安全隐患排查、行业安全隐患排查);推行四个交办(交办到相关领导、主管部门、属地政府、企业);落實一个督查、实现一个整改。

28.三调联动:指人民调解、司法调解、行政调解有机结合综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,最大限度地减少不和谐因素促进社会囷谐稳定的一种长效机制。

29.“水十条”“土十条”:水十条即2015年4月2日国务院下发的《水污染防治行动计划》。土十条即2016年5月28日国务院丅发的《土壤污染防治行动计划》。

30.城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”:城乡学校建设计划、学校标准化建设推进计划、大班额消除计划、乡村教育提质计划、城乡师资统筹配置计划、乡村教师待遇保障计划、教育治理体系改革计划、控辍保学计划、随迁子女就学保障计划、农村留守儿童关爱保护计划

31.五校一院五馆一中心:五校:新建普通高中、龙潭小学、人民完小扩容、龙潭中学二期、职业学校二期;一院:人民医院东院;五馆:图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、湘昆馆;一中心:非物质文化遗产保护传承中心。

参考资料

 

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