战国先后属越国、楚国，曾是楚春申君黄歇的封邑

秦汉及以后先后属会稽郡、吴郡，分属海盐、由拳、娄县诸县

唐天宝十载（751年），吴郡太守奏准设立华亭县上海地区始有相对独立的行政区划。华亭县辖境约今上海地区吴淞江故道以南川沙—惠南—大团一线以西地区。

北宋时期上海大陆地区汾属华亭县和昆山县，崇明地区属海门县

宋熙宁十年（1077年），设上海务

南宋嘉定十年十二月初九（1218年1月7日）立嘉定县，上海地区始有兩个独立行政区划

元朝至元十四年（1277年），华亭县升为府次年改称松江府，仍置华亭县隶之

至元二十九年（1292年）上海县立，辖于松江府上海县面积约2000平方公里，县域约今吴淞江故道以南市区、青浦县大部、闵行区大部、浦东新区大部和南汇县

元代后期，上海地区囿松江府和嘉定、崇明2州及华亭、上海2县

明末，有松江府及所属华亭、上海、青浦3县苏州府所属嘉定、崇明2县，金山卫

清雍正四年（1726年），有松江府华亭（治所）、娄（与华亭共用府城）、上海、青浦、奉贤、福泉、金山、南汇8县太仓州嘉定、宝山2县。

嘉庆十年（1805姩）上海地区基本形成10县1厅的格局，有松江府华亭、上海、青浦、娄、奉贤、金山、南汇7县及川沙抚民厅太仓州嘉定、崇明、宝山3县。

嘉庆十五年（1810年）缩存600平方公里县域约今吴淞江故道以南市区、浦东新区大部、闵行区大部。县城为原南市区人民路、中华路环线内區域

道光二十三年（1843年）上海开埠，道光二十五年上海县洋泾浜以北一带划为洋人居留地后形成英租界。道光二十八年以虹口一带划為美租界道光二十九年以上海县城以北、英租界以南一带为法租界。

同治二年（1863年）英、美租界合并为英美公共租界，光绪二十五年（1899年）又改称为上海国际公共租界此后，租界多次扩大

鸦片战争后上海开埠，外国的船只从外洋直溯而上1845年英国殖民者首先在上海縣境域划定英租界；1849年，法国殖民者也要求划定法租界；1863年美租界与英租界合并成立公共租界。至此上海市区划分为不同的管辖区，蘇州河以北老闸（宋代建）和新闸（清代建）一带因大量贫苦农民的流入逐渐兴起，形成北市

1810年清政府颁发《城乡自治章程》，上海縣合城南境、老闸、新闸、江境庙区域为上海城；另设蒲松镇、东泾镇及12乡

1912年1月，中华民国成立裁松江府、太仓州，上海地区属江苏渻有上海、华亭（后改名松江）、嘉定、宝山、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、崇明等10县。

1914年江苏省划分为沪海等5道，其中沪海道駐上海县辖今属上海市的上海、松江、南汇、青浦、奉贤、金山、川沙、嘉定、宝山、崇明等县以及今属江苏省的海门县。

1921年7月***┅大在上海召开，中国***正式成立

1925年，北洋政府允准上海改为淞沪市同一年发生了“五卅运动”。1927年发生了四一二反革命政变

1926姩孙传芳督江苏省，成立淞沪商埠分全境为上海、闸北、浦东、沪西以及吴淞5区。

国民政府成立后根据孙中山的大上海计划，1928年国民政府设立上海特别市扩大市区范围包括上海、宝山县的一部分，设立17个区而上海地区各县则仍属江苏省，从此上海市与上海县分离城市范围东达浦东，西至静安寺、徐家汇南趋龙华，北达宝山路底

1927年7月7日，上海特别市成立直辖于中央政府，上海始有直辖市一级建置

1928年春，上海特别市宣布租界为特别区7月，接收上海县属上海（沪南）、闸北、蒲淞、洋泾、引翔港、法华、漕河泾、高行、陆行、塘桥、杨思和宝山县吴淞、殷行、江湾、彭浦、真如、高桥等17市乡为上海特别市的实际境域，面积