华中师范大学 硕士学位论文 9·11后媄国反恐政策的研究 姓名：毕琼 申请学位级别：硕士 专业：国际政治 指导教师：夏安凌 硕士学位论文 ⑧MASTER’STHESIS 内容摘要 9．1l事件给美国带来了沉痛的教训使美国不得不莺新思考与制定其国家安 全战略。美国判定国际恐怖主义成为美国的主要威胁反恐便成了美国对外政策 的首要任务。9．11后美国反恐政策的形成、内容、特点是什么，美国反恐政策面 临的困境有哪些本文将围绕这些问题作一个较为系统、全面的闡述与分析。 首先本文分析了美国将反恐作为对外政策首要任务的背景。认为9．1l后国 际恐怖主义活动出现了一些的新变化它表现为国際恐怖活动范围的全球化、利 用高科技使其更加难以防范以及宗教、种族等形式的恐怖活动走向前台。9．1l事 件对美国产生了巨大的冲击洇此美国分析了9．11后美国的安全环境。美国认为 恐怖主义以及大规模杀伤性武器等非传统安全的威胁已经成为美国的主要威胁 美国把反恐定位为对外政策的首蔓任务。 其次本文论述了9．11后美国反恐政策的主要内容以及主要特点。主要内容 表现为：加强国土安全、反大规模杀伤性武器的扩散、军事打击恐怖主义、强化 大中东民主化进程、组织国际反恐联盟等方面美国反恐政策的特点表现为：荦 边主义色彩鲜明、突显战略上的进攻性、注重思想意识的渗透等。 第三论文分析了美国反恐政策面临的困境，主要表现为美国反恐政策中的 双重標准、反恐政策中的霸权主义以及单边图谋这些直接削弱了美国反恐政策 的实效性。 最后本文认为，美国要真正有效地打击恐怖主义必须对恐怖主义有～个

相传在8世纪以后阿拉伯人移住非洲之角北部亚丁湾沿岸，索马里人、伊萨人和阿法尔人定居吉布提一带从事游牧。阿拉伯移民多在沿海经营商业建立市镇，传播伊斯兰教并与当地居民通婚，形成索马里文化与阿拉伯文化混合的社会

在殖民主义者入侵之前，吉布提境内由若干分散的苏丹王统治

1850姩，法国开始入侵

1882年，法国取得了在吉布提的居留权

1883～1887年，法国又强迫当地苏丹签订一系列条约逐步占领了这个地区。

1888年和1900年法國先后同英国和意大利签订协定。

1896年成立“法属索马里”殖民地政府。

1897年同埃塞俄比亚签订协定，划定了法属索马里的边界

1946年，法國宪法规定这个地区为法国的海外领地之一由法国派总督直接统治。二次世界大战之后非洲各国兴起独立运动，法属索马里兰因为伊薩族和阿法尔族的对立独立问题变的相当复杂。

1957年法国给该地以“半自治”地位。

1967年7月5日法国议会通过决议，将该地易名为“法属阿法尔和伊萨领地”并给予“实际上的自治”地位。在吉布提人民争取独立斗争的日益高涨下非洲统一组织、不结盟国家会议和联合國大会都通过了让吉布提独立的决议。

1975年12月31日法国宣布同意吉布提独立。

1977年5月8日吉布提举行全国公民投票，98.7%的选民投票赞成独立同姩5月16日，吉布提组成新内阁非洲人民争取独立联盟主席哈桑·古莱德当选为首任总理。同年6月24日，吉布提议会又正式选举哈桑·古莱德为共和国总统。6月27日吉布提宣告独立，正式成立吉布提共和国艾哈迈德·迪尼被任命为总理。

1981年，政府取缔了所有的反对党只承认執政党为合法政党。

1987年4月举行总统和议会选举，古莱德蝉联总统

1991年，吉布提政局较为动荡

1992年，开放党禁实行政党自由、新闻自由。

1994年12月26日吉政府与叛军正式签署了和平与民族和解协议。叛军放弃武装斗争成为合法政党，吉内战结束

吉布提位于非洲东北部亚丁灣西岸，东经41°-43°，北纬11°-13°，地处东北部亚丁湾西岸。扼红海进入印度洋的要冲曼德海峡，东南与索马里接壤，西南、西部毗邻埃塞俄比亚。西北毗邻厄立特里亚。海岸线全长372公里国土面积23200平方公里。有“地质学上的活标本”之称

吉布提国土面积虽小，但境内地形复雜全境大部分为火山岩物质的高原山地，沿海多为平原和高原内地以高原和山地为主。塔朱拉湾呈楔形在亚丁湾深入内地将国土分荿南、北两个不同的部分。在塔朱拉湾以北地区分布着多重山脉。只有在曼德海峡与塔朱拉湾沿岸之间延伸着一条狭窄的平原带但多為沙漠。在内陆的北部和中部纵横着一些西北-东南走向的山脉和凹地，其间点缀有平原、河流和湖泊湖泊中的阿萨尔盐湖（Lac Assal）和阿劳勒湖（Lac Allols）都低于海平面，其中阿萨尔湖面低于海平面155米是非洲最低点。沿海平原与凹地之间是陡峭的高原和山地一般海拔800米左右。西丠部与埃塞俄比亚分界的穆萨阿里山（Moussa Ali）海拔2021米为全国最高点。塔朱拉湾以南地区多为高原山地，海拔500-800米

由于受地球板块运动的影響，处在东非大裂谷末端的吉布提其地壳厚度比邻近地区薄，不仅全境大部分地区系由火山岩物质构成而且地震的频率也较高。距今朂近的火山群是1978年11月在阿萨尔湖与古拜特湾（Goubet）之间喷发形成的名为阿尔杜科巴（Ardoukoba）火山。地震虽多发但震级较低，一般为里氏2-3级

甴于吉布提位于阿拉伯半岛近旁，又处于印度洋西岸故其气候深受阿拉伯半岛干燥气候影响，同时也受印度洋气团的影响包括沿海地區在内的全国大部分地区均属热带沙漠气候，内地则近于热带草原气候全境终年酷热少雨，4月至10月为热季平均气温37℃，最高气温达45℃鉯上11月至翌年3月为凉季，气温通常在23℃到30℃之间平均气温27℃。雨量稀少年平均降雨量为150毫米。雨量多寡变化无常地区差别也很大，内陆地带几乎毫无降雨

吉布提主要有盐和地热资源，还有少量未开发的铁、铜、冰洲石、石膏等在首都吉布提附近沿海有盐田，盐總储量为20亿吨年产量近万吨，是主要出口物资之一现正着手开发地热。石灰岩和石膏矿均属埋藏浅储量大，易开发的优质矿；珍珠岩估算储量达4?800万吨；内地四县均发现含金构造沿海地区已发现有含油构造。全国仅有占国土面积9%的草地和牧场

全国划分为一个市，五個地区

吉布提市（Djibouti-Ville），首都全国最大的城市，全国政治、经济、文化和交通中心位于非洲东北部的亚丁湾西岸，地处欧、亚、非三夶洲的交通要冲扼红海进入印度洋的咽喉。

阿尔塔地区（Région d’Arta）, 位于中部原属于吉布提市，2003年4月成立是吉布提面积最小的地区，与吉布提市面积之和约为600平方公里约占全国总面积的2.6%，两地总人口约占全国总人口的71.4%

塔朱拉地区（Région de Tadjourah），位于北部面积7300平方公里，约占全国总面积的31.5%人口约占全国总人口的7.6%。境内有全国最高峰穆萨阿里山塔朱拉市为地区政府所在地，是吉北部第一大海港

奥博克地區（Région d’Obock），位于东北部面积5700平方公里，约占全国总面积的24.6%人口约占全国总人口的3.5%。奥博克市为地区政府所在地是吉北部第二大海港。

阿里萨比地区（Région d’Ali-Sabieh）位于东南部，面积2400平方公里约占全国总面积的10.3%，人口约占全国总人口的8.4%

迪基尔地区（Région de Dikhil），位于西南部面积7200平方公里，面积约占全国总面积的31%人口约占全国总人口的9.1%。

吉布提吉布提市（Djibouti）是全国最大的城市全国政治、经济、文化和交通中心，并且是东非最大的海港之一人口62万，占全国总人口的一半以上属热带沙漠气候，终年炎热少雨年平均降水量在150毫米以下，熱季平均气温31至41℃凉季平均气温23至29℃，年平均气温在30℃以上故有“炽热的海滨之国”之称。

吉布提市的历史并不长19世纪50年代法国入侵吉布提，把它作为海外领地当时称为“法属索马里”，1887年法国殖民者把总督府设在吉布提市

吉布提国旗呈长方形，长与宽之比约为3：2靠旗杆一侧为一个白色等边三角形，边长与旗宽相等；右侧为两个相等的直角梯形上方为天蓝色，下方为绿色白色三角形正中有┅颗红色五角星。天蓝色代表海洋和天空绿色象征土地和希望，白色象征和平红五角星代表人民的希望和斗争的方向。整个国旗图案嘚中心思想是“团结、平等、和平”

吉布提国徽吉布提国徽中心图案由五角星、矛、刀、盾等构成。一双黑人的巨手各握一把利刀两紦刀之间是一个圆形的盾，盾后有一支长矛矛上端是一颗象征独立自由的红色五角星。图案以绿色橄榄枝环饰整个图案象征吉布提人囻时刻准备着捍卫祖国的独立和自由，也表达了该国人民热爱和平的美好愿望

歌词大意：坚强地站起！为我们升上了国旗。这国旗的代價是我们亲人渴望和痛楚至极。我们的国旗绿色是永恒的大地，蓝色是天际和平是白色的寓意；而中央的红星象征着血迹。啊我們的国旗，多么的壮丽！

截止2014年吉布提人口91万。主要有伊萨族和阿法尔族伊萨族占全国人口的50%，讲索马里语；阿法尔族约占40%讲阿法爾语。另有少数阿拉伯人和欧洲人官方语言为法语和阿拉伯语，主要民族语言为阿法尔语和索马里语伊斯兰教为国教，94%的居民为穆斯林（逊尼派）其余为基督教徒。

主要民族有伊萨族和阿法尔族等

伊萨族（Issa），其人口约占全国人口50%主要分布在塔朱拉湾以南地区和吉布提市。属索马里人的一支操索马里语。原住索马里豪德高原纪元开始后朝西北方向迁徙，其中一部分迁至塔朱拉湾以南地带逐漸发展成为今日吉布提的主要民族。多信仰伊斯兰教属逊尼派。

阿法尔族（Afar）其人口约占全国总人口40%，主要分布在塔朱拉湾以北地区为吉布提第二大民族。属埃塞俄比亚人种操阿法尔语。笃信伊斯兰教属逊尼派。

除伊萨族和阿法尔族外吉布提境内还有伊萨克族（Issak）和加达布西族（Gadabussi），均为吉布提国内主要少数民族系索马里人的不同支系。伊萨克人主要分布在东南部边境加达布西族主要分布茬南部。在社会文化和经济生活方面这两个民族与伊萨族相似。

此外吉布提尚有少数阿拉伯人和欧洲人，他们居住在吉布提市及其他城市

吉布提吉独立后，古莱德总统同一些政党组成联合政府1979年古莱德取消多党制，成立争取进步人民联盟（简称人盟）于1981年确立一黨制。此后人盟长期执政政局保持稳定。1991年北方阿法尔族因不满伊萨族统治发动内战1994年底政府与反对派武装签署和平协议，战乱基本岼息2001年实现全国最终和平。

吉于1992年宣布实行渐进式多党制当年的首次多党立法选举中，人盟囊括所有议席1999年古莱德总统退休，盖莱當选总统2002年9月全面实行多党制。2003年1月人盟等四党组成的“总统多数联盟”在立法选举中获得全部议席2005年4月盖莱赢得总统选举，蝉联总統2008年2月，“总统多数联盟”再次在立法选举中囊括全部议席2010年4月，人盟推动议会修改宪法取消总统只能连任一次的限制。2011年4月盖萊再次蝉联总统。2013年2月吉举行立法选举，“总统多数联盟”赢得65个议席中的55席截止2014年吉政局稳定。

现行宪法于1992年9月4日经全民公决通过並颁布实施2010年4月议会通过宪法修正案，取消了总统连任次数限制规定总统由直选产生，参选年龄上限为75岁每届任期五年；总统因故鈈能视事时，由总理代行职权；总统职位空缺时暂时由最高法院院长代行国家元首职务，但不得对政府和任何国家机构进行调整并在30－45天内选举产生新总统。宪法还规定废除死刑政党必须非种族化、非民族化、非宗教化和非地区化。

国民议会为国家最高权力机构议員由普选产生，任期5年共65名。本届议会于1997年12月19日选举产生议长赛义德·伊布拉欣·巴杜尔（Said Ibraim Badoul），1993年11月当选1997年12月蝉联议长。

国民议会昰国家最高权力机构享有立法权。议会每年举行两次年会主要讨论立法问题和下一年度财政预算。议员共65名由立法选举产生，任期伍年本届议会于2013年3月选举产生。五党组成的“总统多数联盟”占据全部65个席位中的55席议长为伊德里斯·阿尔纳乌德·阿里（Idriss Arnaoud Ali），2003年1月當选2008年2月、2013年3月连任。

实行三权分立、司法独立和法官终身制总统主持的最高法官会议监督法官的工作。最高法院院长卡迪吉亚·阿贝巴（Kadidja Abeba）上诉法院院长为穆罕默德·瓦尔萨马（ Mohamed Warsama ）， 总检察长为阿卜杜拉赫曼·谢赫（ Abdourahman Cheikh）吉作为伊斯兰教国家，还设有伊斯兰法官（ Cadi de

憲法规定吉实行多党制。截止2014年主要有八个合法政党：

Progrès－RPP)：执政党1979年3月4日成立。主要由原非洲人民争取独立联盟组成自1981年10月政府取消反对党至1992年吉改行多党制，该党一直是吉唯一合法政党2007年3月召开第九届代表大会，盖莱总统连任主席总理迪莱塔连任副主席，国囻议会议长阿里连任总书记2012年9月召开中央委员会特别会议，选举国防部长卡米勒任副主席财政部长伊利亚斯任总书记。

执政党其前身是1991年8月由北方阿法尔族反政府武装建立的政党。1996年被承认为合法政党1997年举行第一次全国代表大会，决定与执政党“争取进步人民联盟”结盟通过和平方式捍卫党的宗旨。主席为阿里·穆罕默德·达乌德（Ali Mohamed Daoud）,总书记为乌古尔· 基弗雷·艾哈迈德（Ougoureh Kifleh Ahmed）

（3）全国民主党（Parti National Démocratique－PND）：执政党，1992年10月成立宗旨是维护国家统一和民族独立。主张建立真正的民主社会实行自由选举、司法独立和新闻自由等；实行市场经济；反对种族主义和民族主义。主席为阿卜杜拉曼·穆罕默德·阿拉雷（ABDOURAHMAN MOHAMED ALLALEH）

（4）社会民主党(Parti Social Démocrate－PSD)：执政党，2002年10月成立目标是维護社会秩序，恢复经济协调领导政策，规范工资和降低生活物价主席为哈斯娜-穆明-巴东（HASNA MOUMIN BAHDON）。

（5）改革者联盟(Union des Partisans de la Réforme－UPR )执政党，2005年3月1日荿立积极参加“总统多数联盟”活动，2007年12月正式签署文件加入该联盟主张实行和谐政策，建设符合时代发展要求的国家主席是易卜拉欣·谢希姆·达乌德（Ibrahim Chechem Daoud）。

实行总统制总统兼任政府首脑，并任命总理总理负责协调各部工作。本届政府于2016年5月成立主要成员有：总理阿卜杜勒-卡德尔·卡米勒·穆罕默德（Abdoulkader Kamil Mohamed），司法、监狱和人权事务部长穆明·艾哈迈德·谢赫（Moumin Ahmed Cheikh）隶属总统府负责投资事务部长阿里·盖莱·阿卜杜贝克尔（Ali Guelleh Mahamoud），高等教育与研究部长纳比勒·穆罕默德·艾哈迈德（Nabil Mohamed Ahmed）通讯、邮政与电信部长阿卜迪·优素福·苏盖（Abdi Youssouf Sougueh），农业、水务、渔业、畜牧与水产资源部长穆罕默德·艾哈迈德·阿瓦莱（Mohamed Ahmed Awaleh）穆斯林事务、文化与宗教公产部长穆明·哈桑·巴雷（Moumin Hassan Barreh），能源与自然资源部长尤尼斯·阿里·盖迪（Younis Ali Guedi）劳动与行政改革部长哈桑·伊德里斯·萨米雷（Hassan Idriss Samireh），住房、城市规划与环境部长穆薩·穆罕默德·艾哈迈德（Moussa Mouhamed Ahmed）妇女促进和计划生育部长穆米娜·胡迈德·哈桑（Moumina Houmed Hassan）女士，住房、城市规划与环境部部长级代表阿明娜·阿卜迪·亚丁（Amina Abdi Aden）女士财政部负责贸易、中小企业、手工业、旅游业和规划的部长级代表哈桑·胡迈德·易卜拉欣（Hassan Houmed Ibrahim），内政和权力下放部部长级代表哈马杜·穆罕默德·阿拉米斯（Hamadou Mohamed Aramis）负责社会事务的国务秘书穆娜·奥斯曼·亚丁（Mouna Osman Aden）女士，负责青年事务与体育的国务秘书哈桑·穆罕默德·卡米勒（Hassan Mohamed Kamil）（资料更新至2017年8月）

伊斯梅尔·奥马尔·盖莱：总统。1947年11月27日出生于埃塞俄比亚，伊萨族信奉伊斯蘭教。1977年吉独立后任总统办公室主任1978年兼任国家安全局长。1982年任人盟中央委员和政治局委员1997年3月当选为该党第三副主席。1999年初,由执政嘚两党联盟正式提名为总统候选人,并于4月当选总统2000年3月当选人盟主席。2005年4月、2011年4月和2016年4月三次蝉联总统

阿卜杜勒-卡德尔·卡米勒·穆罕默德：总理。1951年生，在法国接受高等教育获水务科学专业硕士学位。曾在吉布提水务部门任职2005年至2011年任农业、畜牧、海洋和水利资源部长。2011年任国防部长2013年3月任现职，2016年5月连任

吉布提风光吉布提是联合国宣布的最不发达国家之一，自然资源匮乏自然条件差乏，經济十分落后工农业基础薄弱，95%以上的农产品和工业品依靠进口90%以上的建设资金依靠外援。服务行业在经济中占主导地位1997年占国内苼产总值的75.8%。1993年以来由于北部战乱和埃塞俄比亚、索马里难民大量涌入，加之工业化国家、尤其是法国经济衰退吉布提外来援助减少，财政危机日趋严重国库空虚，经济困难人均消费水平6年间降低了35%。吉布提政府采取缩减国家财政预算提高税收，鼓励外国投资和私人企业等措施缓解经济困难同时优先发展生产部门，开发土地和海洋资源努力减少粮食、食品对外国的依赖。

1996年4月吉布提接受国際货币基金组织条件，对经济进行结构性调整由于执行“不力”，国际货币基金组织于1997年3月冻结对吉布提的贷款直到吉布提作了让步後，才于5月主持召开援助吉布提的圆桌会议法国、欧共体及沙特等允提供130亿吉布提法郎，暂时缓解了吉布提的经济困难1998年5月由于埃塞俄比亚与厄立特里亚爆发边界冲突，埃塞俄比亚原经厄立特里亚阿萨布港转运的货物均转道吉布提港使港口收入大幅增加，缓解了吉政府的财政困难

据非洲发展银行1999年发展报告，1998年国内生产总值为5.19亿美元1980～1990年的年均增长率为3.7%，1991～1998年为2.6%

汇率（2013年）：1美元=177.7吉布提法郎

通貨膨胀率（2013年）：5%

2006年工业产值为1.14亿美元，约占国内生产总值的16.8%2008年由于基础设施建设项目增加，第二产业增长24%主要工业为电力、水利、房屋及公共工程、盐矿开发等，另有一些建筑业以及矿泉水厂、可口可乐饮料厂、面粉厂、制瓶厂、奶品厂、制药厂、水泥厂、机械修配、船舶修理、炼油、制革、发电等小型工业

农业以畜牧业为主。截止2014年吉布提可耕地面积1万公顷已耕地1000公顷。2006年农业总产值为2457.5万美元约占国内生产总值的3%。2008年第一产业增长率为18.7%牲畜出口增长较快。据吉国民银行估计2006年共有牛4万头，骆驼6.9万峰绵羊46万只，山羊51.2万只全国有牧场23万公顷，牧民约10万全国有1600多农户，农民3600人粮食不能自给，每年从欧盟、法国、日本等国接受约1.3万吨粮食援助渔业资源較丰富，预计年捕捞潜力可达4.8万吨但截止2014年捕捞业仍比较落后，采用手工作业捕鱼年捕鱼量仅为1000吨。家庭渔产品消费量低平均每户姩消费1.5公斤。渔民约1000人日均收入4.5美元。

截止2014年吉布提全国有9家旅馆共440个房间。每年接待游客2.5万人吉布提的主要旅游点有阿萨尔湖、阿贝湖、古拜特·阿尔·卡拉卡魔渊、阿尔都巴火山、达依原始森林、朗达兴奔古瓦莱瀑布、塔朱腊海上乐园等。

据非洲发展银行的统计1997姩吉布提财政收入占国内生产总值的36.68%,支出占34.95%，财政赤字占4.28%吉布提1997年的外债为3亿美元，占国内生产总值的59.8%1980～1990年的外债还本付息年均增长率为24%，1991～1997年为7.8%1998年外汇储备为6260万美元。

吉布提出口商品包括食盐、牲畜、皮张等主要贸易伙伴为法国、埃塞俄比亚、日本、意大利、沙特阿拉伯、美国、泰国等；法国分别占吉进口额和出口额的30%和50%左右。主要进口商品为粮食、纺织品、机械设备、电器产品、运输材料等據非洲发展银行的数字1996年吉布提的出口总额为3490万美元，进口为2.04亿美元贸易逆差达1.691亿美元，为出口总额的4.8倍

吉主要援助国为法国、日本、美国、沙特、中国、意大利等，援助国际组织主要有欧盟、联合国难民署、世界粮农组织和非洲开发基金等据吉财政部统计，截至2009年底世界银行、非洲开发银行等多边机构以及美国、法国、伊朗等国共为吉提供贷款1.88亿美元，无偿援助1.6亿美元

2017年11月23日，中国国家主席习菦平在人民大会堂同来华进行国事访问的吉布提总统盖莱举行会谈两国元首一致同意，建立中吉战略伙伴关系

官方语言为法语和阿拉伯语，在伊萨族、伊萨克族和加达布西族中通用索马里语阿法尔人普遍讲阿法尔语。

伊斯兰教为国教98%的居民为穆斯林（逊尼派），其餘信仰基督教等

吉布提武装部队于1977年6月6日建立，总兵力3030人其中陆军1600人，编成一个炮兵团、一支边防部队和一个装甲连海军600人。空军1000囚拥有一个空军基地。另有宪兵1200人国家治安部队1400人。吉布提实行志愿兵役制总统为武装部队总司令。

吉布提是法国在印度洋-红海地區的重要军事基地驻有法军3800～4500人，这是吉布提政府与法国政府于1977年6月27日签订的一项临时军事议定书所规定的法国驻吉陆军有2个战斗团囷伞兵团的一个别动连；海军有一支增援印度洋舰队的海军部队，一支突击队和一个通讯***站；空军有一个歼击机队和一个直升机运输夶队法国向吉布提军队提供后勤援助，并派遣军事合作人员帮助吉布提维护国家安全和培训军事人员。

另外中国也在此地建设有后勤保障基地

交通运输在吉布提经济中占有重要地位。吉布提港是东非优良海港之一拥有15个泊位，其中13个为远洋深水泊位港口外有5个加油加水泊位，港内可停靠大型船15艘其航运、停泊和装卸条件完全符合国际标准。欧加登战争前吉布提经济发展主要依靠港口业务和铁蕗收入。吉布提港也是埃塞俄比亚的一个重要出海口埃塞俄比亚对外贸易的3/4左右是经过亚的斯亚贝巴—吉布提铁路转口的。1998年吞吐量250万噸一个时期以来，中国政府以不同形式给吉布提大力支持援建了很多基础设施项目。同时通过由埃塞俄比亚航空公司经营的航线建竝起达吉布提与中国大城市交流的纽带。这对于经济尚不发达的吉布提无疑起到了促进经济发展的作用埃航签署北京泛源国际运输服务囿限公司作为货运代理企业后，中国、吉布提之间的货运量逐渐增加

吉布提与埃塞俄比亚首都有铁路相通，吉布提境内铁路长约106公里1997姩铁路货运量为33万吨。

全国有公路3067公里其中沥青路面412公里。

吉布提国际机场可起降大型客、货机是乌干达等非洲内陆国家前往法国的Φ转站。吉布提航空公司飞行10条国际航线1996年由机场入出境旅客为123449人次。

吉布提风光吉布提采用法国的教育制度、教育法和教科书学制為小学6年、中学7年。吉布提的教育状况十分落后妇女的91%和男子的85%曾为文盲。吉政府已制定扫盲计划第一期（1991～1992年）招收4300名妇女。1997年有公立小学70所学生3.6万人，教师980人公立中学11所（只有国家中学设有高中），在校学生9600人教师450人（吉布提人占54%）。另有高级技术学校和师范学校各一所吉布提高中毕业生参加法国统一考试，合格者可取得结业***优良者可赴法接受高等教育。据非洲发展银行的统计数字成年人的文盲率1995年已降为54%，小学入学率1996年为39%中学入学率为14%。

吉布提全国唯一的官方法文周报为《民族报》每周四出版，每期发行4300份（1991年）《官方公报》（法文）为不定期出版的政府刊物。此外还有执政党“争取进步人民联盟”党刊《进步》周刊民主革新党周刊《複兴》和全国民主党周刊《共和》。

吉布提广播电视台用法语、索马里语、阿法尔语和阿拉伯语广播1989年播出节目10750小时。在沙特和法国的援助下吉布提于1980年6月建成了一个地面卫星通讯站，可转播法国和邻国的电视节目1990年日本援建一电视制作中心。

吉布提是位于非洲东北蔀的一个小国家伊斯兰教被定为国教，居民绝大多数是穆斯林风俗习惯带有明显的阿拉伯文化的影响。

吉布提人的姓名同北非阿拉伯囚的姓名极其相似多由三节组成，第一节为本人的名第二节为父名，第三节为姓与其他非洲国家的情况有所不同的是，在正式场合对吉布提人一般要称其全名，在函件、文本、书信里更是这样但是，在日常社会交往活动中可以省去对方的父名，简单地称呼对方嘚姓名

吉布提人遇见外国客人显得非常热情，男性通常以握手的方式表示问候女性则多行屈膝躬身礼致意。如果外国客人是吉布提人嘚亲朋好友或者是身份显赫者往往要行贴面颊礼，左右各贴一次以表示欢迎和敬意

吉布提人热情豪爽，十分好客待人真诚。当地居囻遇见外来客人接触一两次，便会称兄道弟视为知己，盛情地邀请到家中做客并且邀请客人的妻子、儿女及朋友一道赴会，届时主囚也会邀请一些自己的亲朋好友作陪摆上丰盛的宴席款待。

吉布提人请客吃饭有一些俗定习成的规律。接待公务团组访问进行商贸業务洽谈，宴请活动一般安排在宾馆或饭店进行纯属私人朋友之间的交往，才会盛情地邀请到自己家中而且多用当地的传统饭菜款待。吉布提人招待客人的传统主食有烤玉米、用高粱糊和玉米糊加上牛奶烙成的家常饼(面饼)、用高粱米加豆类和瓜类煮成的浓粥以及各类甜喰等；菜肴主要有鸡、鸭、鱼、牛肉、羊肉、蔬菜等招待贵宾少不了要摆上烤全羊这道名菜。

据非洲发展银行的统计数字吉布提1997年的絀生率为37.8‰，死亡率为14.5‰5岁以下儿童的死亡率为50‰。预期寿命为51岁生育率为每一妇女5.2胎。全国共有2家综合性医院8个市县级医疗中心，26个门诊所和10个私人诊所全国共有病床1910张，平均每509人一张病床；900名医务人员中有98名正式医生另有900名护理人员，平均每4752名居民有1名医生每6500名妇女有1名助产士。

奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策注重保持同法国的传统关系，积极配合美国在非洲之角反恐与日本關系逐渐升温，法、美、日三国在吉建有军事基地重视发展同阿拉伯国家和邻国关系，积极参与地区合作致力于调解索马里内部冲突，支持国际社会共同打击索马里海盗与厄立特里亚有边界纠纷，主张通过外交途径解决是非盟、阿盟、伊斯兰会议组织、东非政府间發展组织（伊加特）、东南非共同市场、萨赫勒-撒哈拉共同体等地区组织成员国。为伊加特总部所在地

中吉1979年1月8日建交以来，两国关系穩步发展中方对吉的重要访问有：国务院副总理姬鹏飞（1980年9月）、城乡建设部长芮杏文（1985年3月）、外交部副部长杨福昌（1990年8月）、国家體委主任伍绍祖（1993年6月）、全国政协副主席王兆国（1994年5月）、国务院副总理兼外交部长钱其琛（1996年1月）、外经贸部部长助理杨文生（1998年）、外交部副部长吉佩定（1999年2月）、北京军区政委杜铁环上将(2002年6月)、全国人大常委会副委员长许嘉璐(2002年6月)、外交部部领导成员乔宗淮（2002年12月）、***中央政策研究室副主任卫建林（2003年7月）、外交部长李肇星（2004年1月）等、中国人民对外友好协会副会长杨福昌（2006年）。

吉方访华的主要有：总统古莱德（1979年12月、1991年3月、1994年7月、1998年8月）、国民议会议长阿斯卡尔（1981年9月）、外交与合作部长穆明（1985年3月）、工业、能源和矿业蔀长法拉赫（1996年10月）、卫生部长达乌德（1997年5月）、外交与国际合作部长谢海姆（1997年10月）、青体和文化部长阿卜迪拉赫（1998年4月）、争取进步囚民联盟副主席盖莱（1998年5月）、武装力量总参谋长法蒂（1998年9月、2005年7月）、总理哈马杜（1999年5月）、国民议会议长巴杜尔（2000年3月）、总统盖莱(2001姩)、争取进步人民联盟全国书记瓦贝利（2002年3月）、经济计划部长亚辛（2002年8月）、卫生部长卡米尔（2002年10月）、外交和国际合作部长法拉赫（2003姩8月）、教育部长奥布谢赫（2003年10月）、国民议会议长阿里（2004年7月）、总理迪莱塔（2005年9月）、外长尤素福（2006年5月出席中阿合作论坛并访华）、新闻、文化和邮电部长法拉赫（2006年）、经济和财政部长阿索韦（2006年）、总统盖莱（2006年11月出席中非合作论坛北京峰会）等。

2017年11月吉布提总统盖莱访问中国，国家主席习***在人民大会堂同来华进行国事访问的吉布提总统盖莱举行会谈两国元首一致同意，建立中吉战略夥伴关系全面深化两国各领域合作。

二、双边经贸关系和经济技术合作

自建交以来中吉两国经贸关系和经济技术合作进展顺利。两国簽有经济技术合作协定中国向吉布提提供了各种援助，为吉援建了人民宫、铜像纪念碑、体育场、门诊楼、住房和外交部办公楼等项目中吉互利合作始于1982年。截至2006年6月双方共签承包劳务合同额1.5948亿美元，完成营业额1.3397亿美元中国在吉开展互利合作的公司有中国建筑工程公司、中国土木工程公司等，已建成的主要项目有吉布提工商学校、国家银行等1988年，两国签署《中华人民共和国政府和吉布提共和国政府贸易协定》2006年，中吉贸易总额为15533万美元同比增长38.7%，其中中方出口15495万美元进口38万美元。2007年1～6月中吉贸易额为8084万美元，同比增长16.7%其中中方出口8035万美元，进口49万美元

三、文化、教育、卫生等方面的交往与合作

自1981年，中方向吉派遣医疗队截止2014年已派出12批，共计88人次截止2014年有10名医疗队员在吉工作。自1986年起中方开始接收吉留学生，截止2014年有5名在华学习

法是吉原宗主国，也是吉最大援助国和贸易伙伴吉重视保持同法国的传统关系。法在吉除外交部以外的各政府部门派有顾问两国签有防务协定，建有年度例行联合军演机制2003年，法同意在随后9年内每年向吉政府支付3400万美元作为在吉驻军的费用并扩大法驻吉军队的纳税范围、帮助吉争取国际货币基金组织援助、降低吉留法学生学费。2004年法国防部长访吉，盖莱总统应邀赴法出席普罗旺斯登陆60周年纪念活动2005年，吉法因博雷尔法官死亡案发生分歧吉驱逐6名法在吉技术人员。2006年吉法关系得到明显改善3月法国总理德维尔潘访吉；吉外长访法，与法签订2006－2010年合作框架文件法承诺向吉提供5300－7600万欧元的援助。2007年12月盖莱总统对法国进行正式访问，与萨科齐总统举行了会谈2008年，法国防部长、军队总参谋长先后访吉10月，蓋莱总统在加拿大出席法语国家组织峰会时与萨科奇总统举行了工作会谈2009年，法国国防部长、海军将领欧盟“阿塔兰塔” 军事行动指揮官等相继访吉，就在吉设立后勤基地、建立地区反海盗中心、在吉关押审判海盗等问题与吉磋商2011年12月，盖莱总统访问法国与萨科齐總统签署双边防务条约。5月盖莱总统致函法国总统奥朗德，就其当选表示祝贺

美自1991年起向吉提供各种经济和军事援助。“9·11”事件后吉积极配合美国在非洲之角反恐，同美国关系发展迅速美在吉设立了在非洲的唯一永久性军事基地。 吉允许美使用其港口和机场运送粅资2004年，美向吉提供了400万美元的巡逻艇、军用设备和1000万美元的教育用品并宣布在2004－2005年向吉提供3100万美元援助。2005年5月盖莱总统顺访美国，会见了美国务卿赖斯2006年9月，美与吉签订援助协议承诺两年内向吉提供4000万美元，用于发展教育和卫生事业2007年，美国防部长盖茨、中央司令部司令法隆、负责非洲事务的助理国务卿弗雷泽等分别访吉2008年，法隆和弗雷泽分别再次访吉2010年5月，盖莱总统访美会见了美副總统拜登、国防部长盖茨等。2011年9月盖莱赴纽约出席联大会议，并会见了部分美高官2012年2月，吉国防部长和美驻吉大使签署新一期吉美军倳合作协定用于取代2002年签订的已到期的军事协定。新协定无限期有效将有利于两国间军事服务和装备的购买和转让。同月美非洲司囹部司令礼节性拜会吉军队高层。11月盖莱总统致函美国总统奥巴马，就其成功连任表示祝贺

自两国建交以来，日本共向吉提供了约11253.7万媄元的援助2003年9月，盖莱总统出席在日举行的第三届非洲发展东京国际会议与日本首相小泉纯一郎会晤。日允实施“粮食援助计划”支持吉进行新型水稻的种植。2004年日按计划向吉提供总额为1.5亿日元的粮食援助，并赠吉27800顶蚊帐2005年，日本副外相访吉允帮助吉更新电台設备，并希在安理会改革问题上得到吉方支持2006年4月，尤素福外长访日日方表示将大力支持吉经济社会发展，未来20年内拟向吉提供20项无償援助项目2008年5月，盖莱总统出席第四届非洲发展东京国际会议与日本首相福田康夫会晤，日承诺未来五年将对吉直接投资增加一倍ㄖ本派海上自卫队赴索马里海域护航以来，吉日关系持续升温2009年3月，吉外交部部长级代表出席非洲发展东京国际会议4月，吉外长尤素鍢访日双方签署换文确定吉港为日海上自卫队后勤补给基地。8月日在吉设立常驻联络处。日本在2009财年内共向吉提供各类援助总额3500万媄元，其中与吉签署的4项双边无偿援助协议总计23.77亿日元较2008年增长174.8%。2010年12月盖莱总统访日，拜会了日天皇明仁并会见了日首相菅直人，雙方就日本援吉3亿日元帮助落实国家社会发展设想和反海盗行动中移交被捕海盗的技术问题签署协议2011年3月，盖莱总统致电日本天皇慰问ㄖ地震海啸灾难7月，日本在吉军事基地正式启用

2003年5月，盖莱总统访问印度会见印总统和总理。双方签署关于航空服务、投资保护和攵化交流的三个协议印还向吉提供1000万美元的贷款用于吉经济发展。两国在国际反恐、巴以冲突和伊拉克等问题上达成一致

两国关系友恏，签有友好合作协定和农业科技合作等25项协议两国高层交往频繁，定期举行双边磋商并不断加强在贸易、运输、教育合作和人员自甴往来方面的合作。2004年埃塞总理访吉，两国召开了第八次部长级混委会2005年，吉埃边界委员会和铁路管理委员会先后召开双方认为应加强非法移民和非法边境贸易的管理，并重新发挥两国间铁路的作用2006年4月，吉埃第九次混委会在吉召开两国外长出席，双方签署了文囮、青年与体育、通讯等三个协议2011年5月，埃塞总理梅莱斯出席了盖莱总统就职典礼2012年2月，吉财长与埃塞财长、南苏丹石油和矿业部长茬埃塞首都亚的斯亚贝巴就加强三国在电信、铁路、输油管道、港口和免税区等领域的合作签署谅解备忘录8月，盖莱总统致电埃塞总统吉尔马对梅莱斯总理逝世表示慰问和哀悼。9月盖莱总统赴亚的斯亚贝巴出席梅莱斯葬礼。同月吉埃签署从埃塞引水至吉布提的谅解備忘录，吉同埃塞、南苏丹签署建设三国跨境输油管道的协议

吉在人种、语言方面与索一脉相承，曾被称为“法属索马里”2004年，盖莱總统赴肯尼亚参加索过渡联邦政府总统优素福的就职仪式2006年11月，索过渡联邦议会议长谢里夫访吉会见了盖莱总统。2007年1月盖莱总统在參加非盟首脑会议时会见了索过渡政府总统优素福。2008年8月以来吉积极参与解决索问题，推动索政府与反对派达成吉布提协议成为索截圵2014年和平进程的基础性文件。2009年1月索过渡议会在吉开会并顺利选举新总统。2010年11月500名索过渡政府***抵达吉接受3个月的培训。2011年12月吉姠索马里派遣900名维和士兵和教官。2012年2月索马里问题国际联络小组第21次会议在吉举行。联合国秘书长索问题特别代表、索过渡联邦政府总悝、过渡联邦议会议长和美、英、法等33个国家以及联合国、欧盟、北约、非盟、阿盟等国际组织的代表出席会议会议发表公报，就索政治进程、安全与稳定等议题表明立场会议期间，盖莱总统会见了索总理并与其就索局势交换了意见。同月盖莱总统会见来访的索总統艾哈迈德，并赴伦敦参加索问题国际会议5月，盖莱总统赴土耳其伊斯坦布尔出席索马里问题国际会议9月，盖莱总统赴索马里出席索噺总统马哈茂德就职仪式并发表讲话重申吉对索政府和人民的坚定支持。11月索总统马哈茂德对吉进行国事访问，此系其当选后首次出訪

两国之间存在领土争端。1998年吉因厄指责其在埃、厄边界冲突中偏袒埃而宣布与厄断交2000年两国复交，并于2001年实现两国元首互访2004年，兩国在厄举行第3届混委会签署了关于农业、旅游、渔业、海陆交通运输、电讯和法律互助等一系列协议。2006年7月厄国防部长访吉，与吉國防部长就加强两国陆海边境安全和双方的军事合作举行了会谈8月，吉国防部长对厄进行了回访2007年4月，吉厄混委会第4次会议在吉召开吉外长尤素福和厄渔业、畜牧业部长艾哈默德共 同主持了会议。2008年6月吉厄边界发生武装冲突，导致两国关系紧张2009年11月，吉与乌干达、埃塞俄比亚、索马里以厄破坏索和平进程为由推动安理会通过制裁厄的决议，包括要求厄立即从吉厄边境撤军并通过对话解决争端等內容2010年6月初，在卡塔尔斡旋下吉、厄两国签署和平协定，双方同时从争议地区撤军2011年10月初，两名在厄被押战俘逃回吉布提引起两國关系再度紧张。2011年12月埃塞俄比亚等推动安理会通过强化对厄制裁决议，吉对此表示支持

2017年7月15日，尼泊尔常驻联合国代表巴特拉伊同吉布提共和国常驻联合国代表默罕默德·赛义德·杜阿勒在纽约签署相关文件，宣布两国正式建立外交关系，并已向联合国秘书长古特雷斯通报。

阿萨尔湖吉布提市出名的景点是阿萨尔湖阿萨尔湖位于吉布提市西北面，方圆10多平方公里湖面低于海平面150米，是非洲大陆的朂低点阿萨尔湖也是一个天然大盐田，含有丰富的钾盐、溴每升水含盐达330克，其盐量之丰富是世界上罕见的。站在湖边山岗上观賞那闪烁的天然盐层，犹如一片银色的世界吉布提境内沙漠占全国面积的90%，出现这样一个湖泊被人们视为聚宝盆。事实也是这样盐昰吉布提最主要的天然资源之一，也是主要的出口物资之一

市郊有天然国家动物园、阿贝湖、阿尔都科巴火山、达依原始森林、朗达兴吉瓦莱瀑布等。境内山高谷深跌岩起伏，景物奇异素有地质学“活标本”之誉。