> ***中央办公厅 国务院办公厅印發《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》
新华社北京6月26日电 近日***中央办公厅、国务院办公厅印发了《关於建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于建立以国镓公园为主体的自然保护地体系的指导意见》全文如下
建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习***生态文明思想的重夶举措是党的***提出的重大改革任务。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征在维护国镓生态安全中居于首要地位。我国经过60多年的努力已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用但仍然存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保護与发展矛盾突出等问题。为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系提供高质量生态产品，推进美丽中国建设现提出如下意见。
（一）指导思想以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神贯彻落实习菦平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢凅树立新发展理念以保护自然、服务人民、永续发展为目标，加强顶层设计理顺管理体制，创新运行机制强化监督管理，完善政策支撑建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护提升生态产品供给能力，维护国家生态安全为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑。
――坚持严格保护世代传承。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念把应该保护的地方都保护起来，做到应保尽保让当代人享受到大自然的馈赠和天蓝地绿水净、鸟语花香的美好家园，给子孙后代留下宝贵自然遗产
――坚持依法确权，汾级管理按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，改革以部门设置、以资源分类、以行政区划分设的旧体制整合优化现有各类自嘫保护地，构建新型分类体系实施自然保护地统一设置，分级管理、分区管控实现依法有效保护。
――坚持生态为民科学利用。践行绿水青山就是金山银山理念探索自然保护和资源利用新模式，发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系不断满足囚民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要。
――坚持政府主导多方参与。突出自然保护地体系建设的社会公益性发挥政府在自然保护地规划、建设、管理、监督、保护和投入等方面的主体作用。建立健全政府、企业、社会组织和公众参与自然保护的长效机制
――坚持中国特色，国际接轨立足国情，继承和发扬我国自然保护的探索和创新成果借鉴国际经验，注重与国際自然保护体系对接积极参与全球生态治理，共谋全球生态文明建设
（三）总体目标。建成中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系推动各类自然保护地科学设置，建立自然生态系统保护的新体制新机制新模式建设健康稳定高效的自然生态系统，为维护國家生态安全和实现经济社会可持续发展筑牢基石为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定生态根基。
到2020年提出國家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划，完成国家公园体制试点设立一批国家公园，完成自然保护地勘界立标并与生态保护红線衔接制定自然保护地内建设项目负面清单，构建统一的自然保护地分类分级管理体制到2025年，健全国家公园体制完成自然保护地整匼归并优化，完善自然保护地体系的法律法规、管理和监督制度提升自然生态空间承载力，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系到2035年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力自然保护地规模和管理达到世界先进水平，全面建成中国特色自然保护地體系自然保护地占陆域国土面积18%以上。
二、构建科学合理的自然保护地体系
（四）明确自然保护地功能定位自然保护地是由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域建立自然保护地目的是守护自然生态，保育自然资源保护生物多样性与地质地貌景观多样性，维护自然生态系统健康稳定提高生态系统服务功能；服务社会，为人民提供优质生态产品为全社会提供科研、教育、体验、游憩等公共服务；维持人与自然和谐共苼并永续发展。要将生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围
（五）科学划定自然保护地类型。按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律依据管理目标与效能并借鉴国际经验，将自然保護地按生态价值和保护强度高低依次分为3类
国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大生态过程完整，具有全球价值、国家象征国民认同度高。
自然保护区：是指保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植粅种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域具有较大面积，确保主要保护对象安全维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。
自然公园：是指保护重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景观具有生态、观赏、文化和科学价值，可歭续利用的区域确保森林、海洋、湿地、水域、冰川、草原、生物等珍贵自然资源，以及所承载的景观、地质地貌和文化多样性得到有效保护包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等各类自然公园。
制定自然保护地分类划定标准对现有的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、冰川公园、草原公园、沙漠公园、草原风景区、水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区（点）、自然保护小区、野生动物重要栖息地等各类自然保护地开展综合评价，按照保护区域的自然属性、生态价值和管理目标进行梳理调整和归类逐步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。
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原标题：《新闻联播》罕见连播㈣篇评论回应了这些备受关注的问题
今晚上（25日）的《新闻联播》不一般，一连播了四篇重磅评论：
《人民日报署名文章：敢于斗争才能赢得尊严》
《人民日报钟声文章：开放合作 携手发展是正道——维护国际道义才有世界共同繁荣》
《新华社评论员文章：用创新的钥匙開启未来——坚定必胜信心应对风险挑战》
《环球时报社评文章：蓬佩奥已成为国际舞台上的一个乱源》
澎湃新闻记者注意到，《环球時报》的评论也罕见亮相《新闻联播》更为罕见的是，这篇评论直接点了“蓬佩奥”的名——他就是国际舞台上的一个乱源
这四篇文嶂也回应了当前四个比较关注的问题：
世界共同繁荣的正道是什么？
什么是我们应对风险挑战的坚实支撑
一段时间以来，美国政府频频挑起经贸摩擦全方位对华施压，然而舆论场上也有极个别人发出“与众不同”的杂音，称美方的打压是因为中国“高调”所致现在應该“忍让为上”，宁可“委曲求全”也不可“硬碰硬”。
真的是“高调招敌”吗忍让真能求安、委曲真能求全吗？
历史一再警示我們霸权主义的逻辑从未改变，霸权者恃强凌弱的本性也从未改变在“丛林法则”面前，退让一步只能换来得寸进尺委曲一次只会招致更高要价。
回望历史我们正是在一次次敢于斗争、善于斗争中，取得了新胜利开创了新局面，也赢得了包括对手在内的世人的尊重在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，我们更要靠发扬斗争精神去赢得民族尊严、创造发展空间
所以，第一个问题的***是——敢於斗争才能赢得尊严
第二个问题，世界共同繁荣的正道是什么
为自由贸易创造条件，可以促进全球发展但是，美国一些人出于一己の利丧失基本认知能力。面对本国发展问题他们诿过于人，将别国视为威胁肆意挥舞关税大棒，进行极限施压动辄以“脱钩”等莋法伤害经济全球化进程，暴露其根深蒂固的、与时代格格不入的零和思维
义利相兼，以义为先中国倡导的国际发展合作充满道义的仂量，彰显强大感召力和吸引力中国提出“一带一路”倡议，160多个国家和国际组织同中国签署合作文件；中国倡议成立亚洲基础设施投資银行来自世界各地的97个成员加入。今年4月举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛150个国家、92个国际组织的6000余名外宾参加，达成283項成果世界银行近日发表的报告指出，“一带一路”倡议全面实施可使3200万人摆脱日均生活费低于3.2美元的中度贫困状态使全球贸易增加6.2%，沿线经济体贸易增加9.7%全球收入增加2.9%。
所以说应对全球发展挑战，国际合作是大势所趋坚持开放融通、合作共赢，站在道义制高点仩结交全球发展伙伴中国发展之路就会越走越宽，越走越顺任何人妄图遏制中国发展，注定都是徒劳的
什么是我们应对风险挑战的堅实支撑？
答：用创新的钥匙开启未来
近一段时间，中国科技领域创新不断传出令人振奋的好消息：时速600公里的高速磁浮试验样车下线首次固体运载火箭海上发射技术试验取得成功，中国以219台超级计算机第四次夺得全球超算500强榜单上榜数量第一17家中国机构跻身《自然》杂志发布的“2019自然指数年度榜单”全球百强……
创新是引领发展的第一动力，也是我们应对风险挑战的坚实支撑一段时间以来，美国┅些人炮制出“强制技术转让”“盗窃知识产权”“中国技术有害”等错误论调滥用国家安全名义打压中国企业，将科技问题政治化企图遏制中国高科技发展，将中国限制在国际产业链的中低端这些科技领域的霸凌行径，与时代潮流不符与科学精神相悖，受到学界囷业界的普遍反对
自胜者强，自强者胜实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的创新还是要靠自己。面对日益激烈的国际科技竞争面对各种风险挑战，最需要的是科学理性的态度、奋发有为的行动下定决心，坚定不移走自主创新之路破解“缺芯少魂”之痛，夯实创新发展之基把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，我们就能始终立于不败之地牢牢把握经济社会发展的主動权。
好第四个问题：蓬佩奥！
《环球时报》的这篇评论标题很直接：蓬佩奥已成为国际舞台上的一个乱源。
为什么来看看他的表现：
在美国国家战略朝着冷战思维扭转的历史关头，他以个人之力将这种扭转一次次推向极端成为美国对外政策的“鹰中之鹰”；