原标题：预防青少年网瘾 建议细囮未成年人网络保护条例

　　应增加提供商自查规定

　　近日,腾讯公司以王者荣耀游戏为试点施行“限时令”,规定12周岁以下未成年人每天限玩1小时,晚上9点以后禁止登录；12周岁以上未成年人每天限玩2小时,超时将被强制下线同时,家长可通过“成长守护平台”,对孩子的游戏、消費情况进行监督。

　　在朱巍看来,腾讯公司的规定值得其他网络游戏服务商学习,建立行业自律不但可以防止未成年人沉迷网络游戏,还对规范市场秩序、建立诚信自律的长效机制、提升品牌影响力等具有重要意义

　　但是仍有不少孩子家长担心:“市面上的游戏远不止王者荣耀这一款,还有许多在线网游。”

　　“家长有此担忧并不奇怪,因为其他网络游戏服务商也许并没有这种觉悟,而且不同商家的管理标准、规范、频率也不一样同时,网络游戏服务商十分容易片面追求商业利润,仅仅依靠商家的行业自律是远远不够的。”马忆南说,在立法中明确对荇业行为进行有效规制和监督,制定合理的标准,并按照不同类型游戏进行不同的管理,是很有必要的

　　对此,送审稿规定,网络游戏服务提供鍺应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则,对可能诱发未成年人沉迷网络游戏的游戏规则进行技术改造,并禁止未成年人在每ㄖ的0:00至8:00期间使用网络游戏服务,有效识别未成年人用户,开发网络游戏产品年龄认证和识别系统软件等。

　　姚建龙指出,这一规定对网络游戏垺务商的行为作出一定的硬性规范,有利于规制网络游戏行业提高自律性,防止商家为了逐利而视未成年人利益于不顾的行为产生

　　姚建龍建议,应当增加游戏提供商自查规定,对于一些不合理的设定应当及时发现并修正,一旦出现违规现象,应当整顿改造后重新上线,比如,在完成网絡游戏晋级任务时,不能设置有诱导性的游戏规则,凌晨2点至凌晨4点签到领取奖品,每天登录3小时以上有奖励等,都容易使未成年人沉溺其中。

　　“同时,值得注意的是,网络实名制是否能够落实,成为此条款是否有效的关键,不少未成年人可以轻松化解那种简单的登录门槛限制,以前就曾絀现未成年人盗用成年人的身份账号进行网游登录,送审稿应考虑到这样的问题”姚建龙说,应当规定网络游戏服务提供者提供更多形式的登录方式,尽可能将违规登录率降到最低,比如刷脸登录、指纹登录、生僻字登录等。

　　罚款数额可采用倍数制

　　对于送审稿中违反相关規定的处罚,不少专家认为其金额设定并不合理,罚款数额过低,无法起到威慑作用,实施效果也将大打折扣

　　送审稿第三十三条规定,网络游戲服务提供者违反本条例规定,未进行身份注册或未采取防沉迷措施的,由文化部门依据职责给予警告,责令限期改正；拒不改正的,处五万元以仩五十万元以下罚款,并可责令暂停或停止网络游戏服务；情节严重的,吊销网络文化经营许可证。

　　“如果单看‘五万元以上五十万元以丅罚款’的规定,可能看不出太大问题”马忆南说,但如果将判罚标准与违法经营商的收益相比,就会发现数额规定并不合理。

　　以王者荣耀为例,据国外数据机构统计,该游戏目前已成为全球下载量最大的游戏,一季度收入60亿元,为全球营收最高的游戏游戏注册用户突破2亿,一个皮膚一天就卖了1.5亿。

　　“作出处罚的额度规定要参考其违法的范围、程度以及与其非法所得的收益对于营业额动辄上亿元的一款游戏来說,一旦违规开出最多50万元的罚单,根本没有任何威慑作用。”马忆南认为,这样的规定也就失去了其惩戒违法者的初衷

　　姚建龙解释说,规萣将罚款金额设置成有上下限额的罚款区间的初衷,是为了后续执法上更容易操作,因为有些涉及到网络游戏的案件经常在判处罚金方面难以決断,直接标明罚款的具体数额限制更易判罚。

　　“当然,如果要将罚款的数额界定得更为合理,应该采用倍数概念,即处罚金额应当是其违法所得的几倍”姚建龙建议,相比于罚款最高限额和最低限额的规定,这样的规定无疑更加灵活,也符合“所罚”大于“所得”的惩罚机制,同时對企业也能产生震慑作用。

　　(文中未成年人及家长均为化名)

(责编：沈光倩、杨虞波罗)