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所谓南海仲裁案最终裁决出笼以来,日本一直围绕南海问题上蹿下跳、煽风点火,表演甚至比当事方的菲律宾更激动、积极。作为一个南海域外国家,日本何以唯恐天下不乱,见风就是雨呢?盖因其背后有不可告人之目的。 日本跟随美国于2010年高调介入南海问题,其手法大致包括:利用多边场合,极力炒作南海议题,积极推动南海问题国际化;凭借与美国的同盟关系,试图打造日美澳等多边干预南海事务的军事安全体制;拉拢菲、越等南海声索国,提供防务装备,助其提升所谓抗衡中国的能力。 日本对南海仲裁结果“念念不忘”,在7月亚欧首脑会议、东亚合作系列外长会等场合,一再宣扬所谓南海仲裁结果必须得到遵守。日本还积极推动美、澳一起拼凑了涉南海仲裁案的“三国共同声明”。日本外相岸田文雄最近几天跑到菲律宾,再次在南海问题上说三道四。日本还允诺向菲律宾提供更多的巡逻艇,“为菲律宾强化海上安保提供支持”。 日本搬弄南海是非,主要目的不外有三:一是战略上与中国“较劲”,不甘心中国在包括经济、军事等在内的综合实力上赶超自己,企图把南海问题当成抓手,牵制中国。二是“醉翁之意不在酒”,通过在南海问题上炒作“中国威胁论”,为安倍政府解禁集体自卫权、修改和平宪法、扩充军备等制造借口。三是捞取实利,企图通过抹黑中国,挑动东盟国家与中国的矛盾、对立,维持并扩大其在东南亚的影响。 但日本搬弄南海是非的企图是不会得逞的,原因同样有三: 第一,日本在南海问题的演变过程中曾有不光彩的历史。日本在二战中侵占中国南海岛礁,并非法开采南海资源,在战败后根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际文书,将包括南海岛礁在内的被侵占中国领土归还中国。日本炒作南海问题,反而提醒世人不忘日本在二战中侵占中国南海岛礁的不良记录。 第二,日本在南海问题上的不良居心同本地区的潮流背道而驰。菲律宾前总统阿基诺三世对华采取对抗姿态,已经给中菲关系造成很大损害。在菲律宾新政府看来,依旧如此行事将难以为继,只有对话才最符合菲律宾根本利益。无论菲律宾等个别南海声索国,还是美日等个别域外国家,利用东盟等多边场合制造麻烦不会为大多数东盟国家所认可和接受。 第三,日本在南海问题上的种种把戏动摇不了中国捍卫海洋权益的决心。日本在钓鱼岛问题上的挑衅受到中国坚决反制,在南海问题上的炒作受到中国有效阻击。中国有决心也有能力在南海、东海这一南一北两条战线上同时迎击日本的挑衅、挑事。 当前,安倍政府把中国当敌手的色彩过于浓厚,妨碍了日本对地区和世界发展大势的正确审视和把握,严重损害中日两国战略互信,损害中日关系,损害东亚地区一体化进程。实际上,中日两国在亚太地区拥有广泛共同利益,并非必然成为战略竞争对手。中国一直希望日本改弦更张,与中方一道推动中日关系转圜。日本需明白,如果执迷不悟,最终必将在地区陷入孤立。这就叫搬起石头砸自己的脚。 这里也提醒日本,别在南海搅和了!(华益文 作者为国际问题专家)
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京华时报讯 日前,国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(以下简称《纲要》)指出,到2020年,农村贫困残疾人实现脱贫,力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些,残疾人家庭人均可支配收入年均增速>6.5%。残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,生活有保障,居家有照料,出行更便利。《纲要》指出,“十二五”时期特别是党的***以来,残疾人权益保障制度不断完善,基本公共服务体系初步建立,残疾人生存发展状况显著改善。588万农村贫困残疾人脱贫,950多万困难和重度残疾人得到生活补贴或护理补贴,1000多万残疾人得到康复服务。但与此同时,目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难,残疾人就业还不够充分,城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大。康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足残疾人的需求,残疾人事业城乡区域发展还很不平衡,基层为残疾人服务的能力尤其薄弱,专业服务人才相当匮乏。残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍。残疾人群体仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困。《纲要》指出,到2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,共享全面建成小康社会的成果。《纲要》提出六方面主要任务:一是将农村贫困残疾人作为脱贫攻坚的重点对象,分类施策、精准帮扶,确保如期脱贫。二是建立完善残疾人就业扶持政策体系,多渠道促进残疾人就业创业。三是实施残疾预防和残疾人康复、教育、文化体育、无障碍等基本公共服务项目,建立服务标准体系,提高服务质量效益。四是制定修订残疾人就业、教育、社会福利等法规,强化残疾人权益保障法律法规的落实,提升残疾人事业法治化水平。五是营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围,促进残疾人慈善事业、志愿服务和服务产业发展。六是落实政府责任,加大投入力度,加快专业人才队伍培养,改进残疾人证发放管理等基础工作,为加快残疾人小康进程提供有力支撑。■重点基本民生优先保障残疾人基本住房《纲要》要求,提高残疾人社会救助水平。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养(扶养、赡养)人生活困难、事实无力供养的残疾人,符合特困人员救助供养有关规定的,纳入救助供养范围。优先保障残疾人基本住房。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策。农村危房改造同等条件下优先安排经济困难的残疾人家庭。按照农村危房改造政策要求,采取制定实施分类补助标准等措施,对无力自筹资金的残疾人家庭给予倾斜照顾。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。有条件的地方可采用集体公租房、过渡房等多种方式解决贫困残疾人家庭的基本住房问题。就业增收各级机关优先录用残疾人《纲要》提出,确保农村贫困残疾人如期脱贫。制定实施《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(;2020年)》。将农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围,强化分类施策和精准帮扶,政策、项目向贫困残疾人倾斜。研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录(聘)和安置残疾人就业。各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时,应优先招聘符合条件的残疾人。公共服务困难残疾生12年免费教育《纲要》提出,要提高残疾人受教育水平。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。鼓励特殊教育学校实施学前教育。鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可,为残疾儿童提供学前教育。各地要加大残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助;建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。大力推行融合教育,建立随班就读支持保障体系,在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室,提高普通学校接收残疾学生的能力。中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。■新闻延伸★2015年2月,国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》,提出建立残疾人基本生活兜底保障机制,要加大残疾人社会救助力度,建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助制度,帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险。★2015年5月,人社部、中国残联印发《关于实施残疾人职业技能提升计划(年)的通知》,提出到2020年,力争使新进入人力资源市场的残疾人都有机会接受至少一次相应的就业技能培训;使企业技能岗位的残疾人都有机会得到一次以上岗位技能提升培训或高技能人才培训等。★2015年9月,国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》。这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度,惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人,成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。综合新华社中国政府网
西藏新闻传播途径&www.&&&&责任编辑:河北白云时事报&&打印本页&&关闭本页2当年收件:&&截止:
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新京报讯 (记者沙璐)国务院昨日公布《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(以下简称《纲要》),要求各级党政机关、事业单位、国有企业带头招录(聘)和安置残疾人就业,为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供12年免费教育,并对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人给予妥善照料安置。对生活无着的流浪残疾人应及时救助目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难,残疾人就业还不够充分,城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大。《纲要》提出了五项主要任务,分别是保障残疾人基本民生、大力促进城乡残疾人及其家庭就业增收、提升残疾人基本公共服务水平、依法保障残疾人平等权益、凝聚加快残疾人小康进程的合力。值得注意的是,在基本民生方面,《纲要》提出,对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予及时救助,健全流浪、乞讨残疾人返乡保障制度,对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人给予妥善照料安置。维护残疾人平等报考***的权利《纲要》要求,大力推进残疾人按比例就业。研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录(聘)和安置残疾人就业。各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。同时,还要维护残疾人平等报考***的权利,为残疾人考生创造良好的考试环境。未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时,应优先招聘符合条件的残疾人。中国劳动关系学院教授林燕玲表示,《纲要》是党和政府对残疾人就业的一个正面引导和推动,在推动残疾人就业方面是一件好事。现在关键是如何落实《纲要》的精神和条款。此外,现在各个单位为了公开透明,在招录人员时会进行公示,因此,《纲要》规定的“研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度”是有必要的,但是残障人士的具体情况不需要公布。她同时建议,应该对各机关单位招录残疾人的就业比例进行调查,尤其是国家机关和事业单位在招录方面要身先垂范。■ 焦点家庭困难残疾儿童可享12年免费教育在提升残疾人基本公共服务水平方面,《纲要》要求提高残疾人受教育水平。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。同时,在学前教育方面,《纲要》提出,鼓励特殊教育学校实施学前教育。鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可,为残疾儿童提供学前教育。鼓励普通幼儿园接收残疾儿童。进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策。中国政法大学副教授刘小楠表示,残疾人的受教育权利是非常重要的内容,之前国家有多部法律对此进行了规定,如果在教育方面缺失,残疾人之后就没有足够能力行使平等的就业权,只能靠社会福利生存。《纲要》的规定让家庭经济困难的残疾儿童、青少年可以享受更多年限的教育。不过除了从经济上保障残疾人接受更多的教育之外,还要保障他们接受教育的质量。(新京报)
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