正安县各乡镇简介（一）
一、安场镇
安场镇位于正安县北部,距县城13公里,周邻本县凤仪镇、格林镇、杨兴乡、碧丰乡、瑞溪镇，并与道真县三江镇接壤。总面积135.12平方公里，辖14个行政村，1个社区，132个村（居）民小组，人口总量为67000余人。拥有耕地面积38946亩，人口密度为每平方公里496人。镇内公路纵横交错，S205省道公路穿越全境，交通方便。集市活跃，商贸繁荣，历来就是黔北重要的物资集散地之一，素有“小重庆”之称。该镇水资源十分丰富，是一个山高坡陡、地形复杂、气候湿润、雨量充沛、多大雨、暴雨的山地高原。年平均降雨量800--1300毫米。历史悠久，文化源远，资源丰富，开发前景广阔是安场镇的一大优势。但是由于自然、历史和现实等的原因，工业基础贫弱，农业基础薄弱，财政基础脆弱，经济总量较小，农村贫困面大。但贫穷不等于志短，安场镇人民始终不渝地艰苦奋斗、顽强拼搏，为实现脱贫致富奔小康的美好目标而奋勇前进。面对一产低弱、二产贫弱、三产薄弱、财政脆弱、城镇化水平极弱的五弱现状，安场镇人民负重拼搏、励精图治、排难争先、开拓进取，积极调整思路、调整结构、调整重心，建设绿色生态、特色经济，农民的生活水平有了很大的提高。2003年，人均纯收入1800元。全镇共有14个行政村，1个社区。伴随着时代的步伐和改革开放的不断深化，安场镇的一些有觉悟性的农民掀起了外出打工的热潮。截至2003年底，该镇外出务工农民人数在12241人。外出务工人数最多的三个省份是：广东、福建和浙江。伴随着西部大开发的时代步伐，安场潜在的资源优势蕴藏着无限的商机，安场人的观念正与时代对接；安场的经济发展，正与时代同行！
二、和溪镇
和溪镇新建于1992年，位于正安县城南面，距县城17公里，地处东经107。17&--107。30&，北纬28。24&--28。38&。东连格林镇，北邻瑞溪镇，西接小雅镇，南靠土坪镇和流渡镇。总面积148.6平方公里，镇政府驻地河麻溪，海拔625米。全镇管辖桑坝、楠木、凤山、杉木坪、大坎、青龙、和溪、马鞍、米粮、艳山10个村，116个村民组，8315户，共37401人。耕地面积26786亩，其中田15040亩，土11746亩，是正安县产粮区之一，2003年粮食产量达17507.2吨，油菜产量2283吨，2003年争取资金11.51万元完成了96口农村沼气池及35个配套改厕工程建设。
帮扶项目简介
积贫积弱的和溪，在经济改革的浪潮下，虽一直努力紧随时代步伐大力发展基础设施建设，且在有限时间内使全镇经济取得质的飞跃，但应看到，由于资金匮乏、技术短缺等方面的原因，该镇的许多工作仍存在瓶颈殛待解决：一、教育状况现有教学校（点）28个，其中独立初中1间，镇完小1间，村完小5间，一般完小7间，教学点14个，在校生4369人，毛入学率111.4%；由于正值人口高峰，学生人数普遍增多，与此对应的则是师资力量的匮乏与教师年龄的老化，及配套设施的短缺。现存问题主要有：
1、师资水平：教师225人，其中初中81人，大专以上学历67人，合格率82.7%，小学教师144人，中师以上学历130人，不合格14人，合格率90.3%。目前该镇教师缺编86人，师资力量较为薄弱。究其原因，一方面因为教师工资过低、有经验的教师不愿留校；另一方面则因为教师年龄过高，知识老化，对新形势下的课程传授缺乏领悟力。
2、学校配套的实验器材、设备等有待补充和完备。新课改实施对学生素质提出新要求，实践能力在新课改中占据更大比例，为培育适应新形势、新要求的合格学生，学校急需配备大量实验资料、设备。二、医疗卫生事业为缓解群众就医难的问题，镇党委、政府认真实施“卫Ⅷ”项目，重新选址新建镇卫生院，扩大医疗规模，充分完善部分医疗功能，基本满足群众要求。但由于资金来源的渠道狭窄及群众有病不愿医治的心理，致使卫生院器械、药品补充不力，限制了服务领域的拓宽。与此同时，卫生院医师素质水平有待提高，但因进修门路过窄，致使相关医学人员知识很难得以更新。三、畜牧养殖近年来，该镇已投入小额扶贫信贷资金800万元，新建畜牧品改点6个；引进外二元杂交良种繁仔猪300头；发展养殖大户450户；新改建畜禽圈舍508间；发展1136亩优质畜草。但由于自身条件限制，仍未形成规模养殖，产业化效应未曾凸显。四、农田水利建设和基础设施建设
2003年，镇党委、政府争取资金30万元实施了川心、青龙、艳山、兴龙、回龙、张飞、楠木等地的公路改造维修，累计近50公里，争取12.5万元实施龙台人饮工程，启动艳山、青龙、楠木、凤山四个村办公楼修建，筹集15万元修建杉木坪村办公楼，同时维修水堰15公里，还争取义教工程项目200多万元投资镇中学建设教学楼、实验楼，现均已完工，新建镇畜牧站、村建所办公楼。交通和办公条件得到有效改善。但同时尚有部分村组公路仍需进一步扩建、农田水利等基础设施需维修兴建，囿于经济原因，这些问题一直未曾得到完美解决。
三、碧峰乡
碧峰乡是正安县1992年“建并撤”后的新建乡，原隶属于安场区，位于正安县西北部，距县城37公里。全乡幅员面积128.4平方公里，土地耕地面积21463.68亩，其中田8542.62亩，土12921.06亩，境内五岗四沟四条河，山势高峻险拔，山坡陡峭，河流多为“V”形河谷，多为碳酸岩岗岭状地貌，山地占总面积的95%左右。最低海拔620米，最高海拔1400米。2003年被列为全省100个一类重点扶持乡镇之一。
碧峰乡原有5个管理区，33个行政村，212个村民组；撤区并村后，现有6个村，69个村民组，6146户，27541人。现有贫困人口5818人（属开发式扶贫人口4001人，鳏寡孤独因病因残需救济式扶贫的特殊人口762人，需移民搬迁的扶贫人口1005人），处于625----865元之间的低收入人口有10369人。乡内没有突出特色产业，农民主要收入来源于养殖、烤烟、外出打工，常规农产品、养殖产值在700万元左右，烤烟产值260万元左右，劳务输出在800万元以上。农民人均纯收入在700元以上，粮食人均只有320公斤。
碧峰乡教育事业的发展
碧峰乡是1992年“建并撤”后的新建乡，在教育事业上的发展受着各种因素的制约和引响，现全乡普通中学2间（含戴帽初中一间），公办小学17间，私点学校9个。初中实有在校生755人，初中入学率95.76%，小学实有在校生3372人，小学入学率达99.71%，初中专任教师27人，学历合格率85.19%。虽碧峰乡得到了各级组织的大力支持，特别是香港慈恩基金会的帮扶，碧峰乡的教育事业有了明显的改观，但是还存着很多的硬软件设施建设，现在还有4间学校是危房，桌子板凳都是学生从自己家中带来的，给老师和学生的学习和生活带来极不方便。文联小学，现有学生112人，教师3人；幸福小学，现有学生70人，教师1人；青定小学，现有学生308人，教师13人；新屋坪，现有学生82人，教师2人。
四、桴焉乡
桴焉乡位于正安县城西31公里，位于大娄山山脉黄沙岩支脉，在我县南连小雅镇，北靠碧丰乡，东接瑞溪镇，西临桐梓县，总面积170.62平方公里，全乡辖6个行政村，128个村民组，人口共1.8万人，耕地面积2.32万亩，其中用0.67万亩。境内大小山峰重峦叠嶂，千姿百态，妩媚动人，旅游资源丰富，绵延几十里的灌木林，方竹林等构成了绿树成荫，葱茏茂密的九道水省级森林自然保护区，还有碧水如蓝，金竹夹岸，翠叶临波的五汇水库；矿产资源丰富，有储量丰富的煤矿、硫矿、铁矿，其中桴焉煤畅销外；草地资源富足，荒山荒坡面积辽阔，适宜人工植草发展畜牧草场；生物资源颇具特色，有味美廉的方竹笋，发展看好的红园椿和清绿滴翠的数千亩茶园，桴焉茶驰名省内外；交通条件良好，303省道途经桴焉乡；电力供应充足，五汇水库水电站一年四际供电不断；水资源丰富；劳动力资源极为富足。全乡平均海拔1200多米，自然条件和生产生活条件十分恶劣，素有“冬来初春雪满山，夏秋时节寒风袭，阴天雨天雾茫茫，大晴才能见青天”之称，现状存在以下问题：
1、地势条件太差，地面不平坦，主要为缓坡和丘陵。
2、科学技术水平落后，各种技术、人才十分缺乏，全乡劳动力的文化素质低，各种科技人员少，是严重影响全乡经济发展的重要制约因素。
3、公用事业基础设施薄弱，资金投入有限，不能满足居民的精神文化生活需要。 4、商业服务设施不够完善，商业网道不成中心。
5、没有一个设施齐全的集贸市场，制约了市场经济的发展。 6、支撑体系薄弱。 以上现状决定了桴焉是典型的高山农业贫困乡。
扶贫项目简介 玉坪学校危改工程项目
玉坪学校位于桴焉乡红岩村袁家岗，该校是由70年代初修建的一座木架结构的古庙改建而成的。其建筑面积110平方米。玉坪学校服务半径4公里左右。服务区所辖13个村民小组，300余户，共2000多人口，适龄儿童208人。学校实有在校生141人，有教师4人，（其中代课教师3人）,开设1--6年级、学前教育共7个教学班。该校教学用房已有40余年历史，楼上楼下的6间房屋破烂不堪，已经成为严重危房。石木构建的教室墙身多处裂缝，门窗长年失修、屋顶常飞瓦片，板壁、楼梯、桌凳多处破损，室内泥土飞扬，嗓音相互影响，遇到雨天，室内无法正常上课，还严重威胁着师生身心健康及生命安全。学校设施简陋，4名教师住宿一直租用民房，教师无办公地点，学生没有活动场所，校内无厕所，更无围墙，师生上厕所只有走到附近人家的圈舍中。以上情况，严重地制约着该校正常的教学秩序和教育质量的提高。随着文化、经济、社会的全面发展和人民生活水平的提高，该校的基础设施建设已远不适应现代教育的需要，改建玉坪村小的危房建筑，使全乡校舍建设平衡发展，已是当务之急。根据教育发展趋势，测算需修建教室7间，办公室1间，教师宿舍5--6间，男女厕所各一间，运动场1个等基础设施。
五、格林镇
正安县格林镇位于县城东部13公里处，303省道和芙蓉江横贯全境。周边分别与班竹乡、俭坪乡、凤仪镇、安场镇以及道真县接壤。总面积129.7平方公里，耕地面积22636亩，其中田14377亩，土8259亩，总人口35779人。辖10个村，114个村民小组。平均海拔800米，森林覆盖率32%，境内多山，属典型的山区农业大镇。格林镇是“建镇撤区并乡”前的老格林区所在地。截止2003年，全镇年人均纯收入1421元，人均占有粮食505公斤。全镇国民生产总值9360万元，其中：农业总产值6135万元，乡镇企业总产值3225万元，粮食总产量14878吨，烤烟7000担，生猪存栏32650头，年出栏26700头；地方财政总收入257万元，其中畜牧税费32万元。全镇产业主要是种植业和养殖业……
教育现状 1．学校校舍、房屋情况：小学生均占地面积：9=8.6m2.
中学生均占地面积：7=17m2. 小学生均校舍占地面积：19=2.8 m2.
中学生均校舍占地面积：7 =4 m2. 小学危房面积：260m2. 中学危房面积：600m2.
永长、朝阳、兴隆三村学校均属危房，未得到改善；太平中学教师住房属危房，未得到改善。
2．教学设备、图书情况：全镇中小学校共21间，按三类标准配备仪器的学校有两间（格林中学、格林小学），按四类标准配备仪器的学校有两间（太平小学、朝阳小学），其余学校目前均未配备仪器。目前小学共有图书8972册，人均2.5册。初***有图书7600册，人均5.6册，尚差7000册。
3．失学帮助情况：困难学生较多，所有失学学生通过免、减、缓等形式全入学。
4．师资培训情况：（1）省、市、县组织的各类形式的培训均积极参加。（2）全镇中学专任教师78人，合格率为85.8%。（3）小学专任教师148人，合格率为：90.5%。目前本科脱产进修的有8人；专科脱产进修的有10人；在职进修的有13人；中级职称的有49人；初级职称的有165人，未评14人。
5. 师资缺乏，全镇中小学现缺教师近20人。 格林镇卫生院现状
格林镇卫生院现有医护人员10人，21个村卫生室，5个中心村卫生室，村医生33人，保健员13人，全镇医护人员总计56人，担负着全镇3万多人民群众的预防保健、防病治病工作。卫生院业务用房建于60年代，全是土石结构，房屋破烂不堪，瓦木陈旧，由于资金困难，基本上没有维修，有一部分面临倒塌。去年县局给了部分资金，维修了390的业务用房，现在基本维持现状。镇卫生院存在以下问题，有待解决：
一、业务用房破烂、狭窄，不能适应新社会发展的需要； 二、技术力量严重不足；三、医疗设备紧缺，很多工作都无法开展。
六、流渡镇
流渡镇位于正安县城东南58公里，东临务川，南接湄潭，西连绥阳，是一个自然资源丰富，土地肥沃，气候宜人，风景优美，民风纯朴的小镇。全镇辖8个行政村，98个村民组，8785户，38479人。总面积173.76平方公里，其中耕地面积23471.1亩，宜牧荒山草坡2万余亩，森林覆盖率达37%。镇内交通便利，正安至湄潭、绥阳至务川县道纵横穿境而过，村村通公路、水电，通讯设施齐全，已有7个村开通程控***。流渡镇资源丰富，一条清澈透底的河流横穿境内6个村，总长达30多公里，沿河一代具有得天独厚的渔业发展优势。镇内中药材品种有1000多种，有大理石、氟石、粘土等矿藏10余种，开发价值极大。流渡还有“茶叶之乡”的美称，现有林关茶场，规模2000余亩，生产加工一体化，茶叶品质优良，远销省内外。镇内风景秀丽，景观别致，有清代抗粮首领郑光耀古墓一座，解放前建造的古木桥6座，东门朝原始森林1000余亩，杨柳溪沟古壁画一处等，很有旅游观赏价值。流渡镇投资环境宽松，政策优惠，服务优质。热忱欢迎有识之士前来投资兴业，使流渡这颗黔北高原上的明珠更加灿烂辉煌。
扶贫开发项目
流渡岩岗村级公路维修项目一、基本情况岩岗村位于流渡东南面，距镇所在地8公里，全村辖11个村民组，人口4200多人，该村是于2003年经过基层政权改革后合并到白花村，现全村总面积20.1平方公里，地域宽，土地资源丰富，由于交通落后，该村经济条件差，生产水平不高，主要靠种养业为主。岩岗村村级公路始建于九五年，总长10公里，该公路横穿岩岗、白花村全境，论从地理位置与走向看，成梯级式，贯穿了两村28个村民组，新村办公楼坐落在公路的中心位置，受益群众达4000人以上，从公路建成后，从未进行过维修，加上弯道多、路面窄、坡度陡，很多地方已被水冲沙壅，坑洼不平，无安全感，给全村公路运输工作带来了极大困难，严重滞后了岩岗、白花两村的经济发展。对该项目的帮扶，将解决两村4000多人长期以来肩挑背磨落后的生产方式，节省劳动力，有效拉动两村的经济发展。二、资金的概况及资金来源按等外级公路7m的标准，扩展不足宽度的路面，改造急陡坡和急弯道，路面用八字石铺底，用碎石和花泥铺面，达到路面平整能够行驶车辆。
1、挖土方：元/m3=1.6万元 2、填土方：元/m3=1.2万元 3、砸石子：11000
m3&8元/m3=8.8万元 4、炸材及运费：3.5吨&6000元/吨=2.1万元 5、风钻炮眼：4000 m&6元/m=2.4万元
6、八字石运费：1元/m3=3万元
7、涵洞10处：800m3&60元/m3=4.8万元共计：23.9万元三、效益分析：公路建设成后，每年可解决岩岗、白花两村人力运煤、运种子、农药、物资、肥料支出15万元以上，可大力种植烤烟、发展养殖业，经实地论证，可新增经济310万元（增加1000担烤烟产值50万元，增加1000头牛产值100万元，增加2000头猪产值160万元），带动地方区域经济快速发展。
七、庙塘镇
庙塘镇地处正安县西部边陲，距离正安县城50公里左右。全镇辖7个行政村、111个村民组,现有居民达5000多户，人口23000多，总面积约198.7平方公里，平均海拔米左右，属典型的高山或半高山地区。长期以来，该镇广大人民群众主要依靠传统的农业维持生计，烤烟业发达,成为经济发展的重头戏，也是财政收入的主要来源----占到60%左右，但是，这也造成经济结构的单一化，而且缺乏活力，同时，又由于分散式烤烟作坊，再加上烤烟生产受政策因素和市场供需环境的制约较大，单纯地依靠烤烟已经不能满足广大人民群众发展生产，增加收入，提高生活水平，改善生活质量，以全面实现小康社会的各项要求。随着我国改革开放持续、快速、健康，有序发展步伐的进一步加快和党中央国务院实施西部大开发战略的时代号角的吹起，庙塘镇党委政府深感历史赋予的使命任重而道远，提出了“远抓开发、近抓烤烟、调整产业结构、增加农民收入”的发展规划，把发展野木爪产业作为抓开发工作的重中之重来抓，并相继出台了一系列相关文件，鼓励和支持干部职工带薪带职发展野木爪产业，并制定以点连线，以线铺面的发展野木瓜产业的格局，全面推进野木爪产业的发展。从一九九八年到二00四年，全镇先后建立了三个野木爪生产基地（另外还有两个在建设中），面积达350亩左右，创年收入达10万元之多，极大地提高了人民的生活水平，改善了人民的生活。与此同时，传统农业也得到了长足的发展。仅二00三年一年，农业生产总值达5400多万元，其中烤烟产值达850万元。新建老年茶社、清心池（含游泳池）等精神文明活动阵地，丰富了人民的生活；新建中学占地面积2500平方米，可容纳学生1400人，教学班24个；幼儿园占地500平方米，可容纳300多个学生，逐渐形成规模办学，提高了办学效益。
需要帮扶项目简介
一、教育情况庙塘镇现有中学一所，镇完小一所，管理区完小三所，村级学校九所，全镇现有教师155人，其中中学教师55人，学历合格40人,合格率为72.73%;小学教师100人，学历合格75人,合格率为75%.为了进一步提高师质队伍，能够培养出综合素质较高的学生，必须加快学校建设。现存主要问题有以下几点:
1、教师人手仍是缺乏，且师质需要进一步提高，以提高教师的学历合格率，更好更多地培养出综合素质较高的学生。
2、学校内部管理有待进一步强化，学校安全建设也要加强，以确保学生人身安全系数稳中有升。
3、严格控制辍学率的抬头滋长，努力保证入学率的提高，帮助学生家长提高认识层次，说服家长不要盲目追逐打工潮。
4、中、小学的实验器材、设施、药品有待补充和完备。 二、医疗卫生事业
1、计生服务工作：严格加强全站职工的学习，帮助他们树立为人民服务的思想，定期进行“三优五期”教育培训，提高专业知识和技能水平。
2、资金来源的渠道较窄，造成资金短缺，器械、药品补充不力，也限制了服务领域的拓展。
3、引进大专学历以上毕业生（医学专业）或选派在职中专以上医学专业人员到县、市级以上医院进修的门路要进一步拓宽。
三、村级基础设施建设村级公路路面有待进一步硬化；人、畜饮水有待进一步科学化，系统化、规范化；农田水利建设的分布需要合理布局，优化结构,以节省有限的资源。四、畜牧养殖家畜的品种选配需要改进，优化；喂养方法和具体操作上应科学、卫生，保证肉类的质量，打开销路；需要建立、健全病害疫情预防和治理，最大限度地缩小成本，保障收入的提高；要大力发展半成品和成品加工业，切实地为农民增收着想。五、农林种植要优化结构调整，改变过去单纯地依靠粮食作物一统天下的局面，需要大力发展经济作物的种植范围；种植技术有待进一步改进和提高，培训一批有经验，有技术的农业生产人员；农业标准化生产要进一步达标化，符合上级有关部门的要求和标准。
八、瑞溪镇
瑞溪镇距正安县城19公里，303省道从其全境通过。东面南面连凤仪，西接扶焉、小雅，北邻安场、碧丰。瑞溪镇辖瑞溪、尖峰、石阡、柏坝、木盆寺、团结、燕子坝、三把车、蚂蝗井9个村，91个组，7868户，3.2669万人（295.09人/平方公里）。总面积110.71平方公里，耕地26220亩，其中田14148亩，是正安的主要产粮区之一，平均海拔737.5米。瑞溪原麻江河畔的高苓寺，是正安新十景之一，素有“古树栖鹤”之称。柏坝村溪流纵横，被誉为“无旱之乡”；木盆寺、玉皇殿、骆家祠堂古朴幽雅，雄伟壮观。天子山山脉由东向西横贯瑞溪，形成环壮山体，珍珠窝顶呈凹形，松林成片，涛声阵阵，岩石多为灰色，偶有矿石与煤带，故有电石厂和小煤窑，土多为青灰色，属肥沃之地。瑞溪平均气温为16----18度，平均地温为17度，多为无霜期，平均降雨量在1000----1200毫米，年均日照1000----1100小时，整个气候适于农业生产，也适于多种植被生长。瑞溪是农业镇，主要生产水稻、玉米、小麦、大麦、红苕、洋芋及豆等20多种粮食植物，生产烤烟、晒烟、油菜、花生、茶叶等10多种经济植物，生产菜类、爪类达60多种蔬菜植物，饲养猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼、狗等10多种家禽，人均纯收入1350元，人均粮食650公斤。瑞溪民风纯朴，人民勤劳勇敢。其中汉族占绝大多数，兼有仡佬族、布依族、拉古族、苗族等5个民族组成的大家庭。这里民族团结，人民幸福，社会稳定，百姓安居乐业。
需帮扶项目
1、山洞子水利工程。山洞子位于瑞溪镇柏坝村，该村距镇人民政府所在地4.5公里，位于303省道旁，人口3158人，693户，耕地面积2511亩。位于柏坝村汪家坪组的山洞子处于一悬崖之下，所处位置之山峰气势雄伟。该洞口高大约3米，宽大约2米，洞口又分为若干小洞口，有大有小，一股清澈透明的水源从里面奔腾面出，该水涝
1999年底到2000年初，曾经有省、市、专家多次对山洞子水质，水量进行调查、研究，并对可行性进行论证。结果表明，该处水源、水质、水量均属于优秀，可建一矿泉水厂，并可向镇上的居民供水。现该地村级公路已基本完善，可容越野车通过，恳请有识之士来瑞溪镇考查、研究，为山洞子工程的早日开工，打下坚实的基础，也为山区经济的发展献出一份真情。
2、麻湾洞开发项目。
麻湾洞与山洞子同属柏坝村，距柏坝电站大约一公里。相传当地有一农户背柴回家时，看见洞下面河中有晒席那么大一鱼群，有大有小。于是，该农户将柴背回后，叫上邻居拿起网和另一种捕鱼工具去捕，可是到河边一看，刚才看见鱼的地方已被两块巨石盖住了。这两块石头巨大无比，把河道占去了绝大部分，河水只好从巨石的两边窄缝穿过。山洞与麻湾洞相距大约4公里（直线距离），属同一山脉，均处于悬崖之下，周边森林以及悬崖上均有国家一类保护动物----野生猕猴。特别是当玉米成熟时，成群结队的猕猴随处可见。
3、三把车农家乐开发
三把车距县城13公里，离镇人民政府所在地6公里，303省道贯通全境，地势平坦。瑞溪河流经此地。三把车原有三台水车。当地居民用之磨面、打米。且相距不远，所以得名“三把车”。随着时代的发展，社会的进步，当地居民已用上了现代化的磨面、打米工具，“三把车”也因年久失修失去了原有的用途，废弃一旁。随着303省道的即将竣工，并借303省道沿河而上的优势，借河道两旁秀丽风光迷人的田野，纯朴的农户。可将三台水车修复，沿河建成农家乐。让到此来的游客享受一种自然的野味----饭菜可自做，利用三台水车享受纯正的风味。同时也可让自己的小孩真正理解“粒粒皆辛苦”的内涵。
九、市坪仡佬族苗族乡
市坪苗族仡佬族乡新建于1992年，地处黔北高原正安县南部，距县城88公里。东毗凤冈县土溪镇和新建乡，南接本县谢坝乡，西临流渡镇，北靠中观镇和务川县黄都镇。幅员110.5平方公里，平均海拔1200米，境内多丘陵小平坝，属典型漏斗式喀斯特岩溶地貌，有耕地12062亩。全乡辖4个行政村58个村民组，有人，87.2％为苗族、仡佬族等少数民族。长期以来，市坪乡经济以传统农业为主，盛产马铃署、茶叶、辣椒、大蒜。山本药材有天麻、银花、桔梗、白芍、黄柏、杜仲等。随着改革开放的深入、西部大开发战略时代号角的吹响，市坪乡加大农业产业结构调整力度，农业产业经营逐步走向市场化。大力发展山本药材，年发展天麻200亩，银花300余亩，在大量栽培经营和有效管护吐香坝、和姆溪2000余亩茶园的同时，于年新发展苦丁茶3500多亩。此外，还充分运用科学管理的方法，发展烤烟高效农业。2002年实现均价445元/担，2003年实现均价461元/担，居全县前列。由于水资源贫乏，防洪排涝功能差，天干成灾、洪涝为害，市坪乡农业生产抵御自然灾害能力十分低下。2000年，在省直扶贫工作队支持下，市坪乡争取资金３万元对凉风洞排洪渠道进行治理；年，争取市县水利部门投资171万元对刀塘坝水库坝体和杨家湾等山塘进行除险加固；争取市县有关部门投资200万元对石观音、格思坝、韩家湾等水毁河道进行有效治理，恢复历年水毁良田2300余亩。恢复杨家湾、大路槽、大窝沟、何家寨等地防渗干渠10.78米，增强集水灌溉能力。近年来，共实施坡改梯4700余亩、国土整治1120余亩，实现耕地占补平衡且有所增加。近三年来，共建沼气池500余口，实施退耕还林（草）5921.6亩、荒山造林15700亩，全面实施封山育林，生态环境得到有效保护。
需帮扶项目简介
一、教育状况市坪乡现有民族中学1所，在校学生1178人，毛入学率101.59％；小学9所，在校学生3727人，入学率98.99％，其中女童入学率98.31％。由于正值人口高峰，学生人数普遍增多，与此对应的则是师资力量的匮乏与教师年龄的老化，及配套设施的短缺。现存问题主要有：
1、师资极为匮乏，且教师年龄老化严重。以民族中学为例，在校学生1178人，配套教师仅51人，且3人为今年刚刚分配的西部计划志愿者，管理与知识传授甚为不便。究其根由，一方面因为教师工资过低、有经验的教师不愿留校；另一方面则因为教师年龄过大、知识老化，对新形势下的课程传授缺乏领悟力。
2、学校配套的实验器材、设施、药品等有待补充和完备。新课改实施对学生素质提出新要求，实践能力在新课改中占据更大比例，为培育适应新形势、新要求的合格学生，学校急需配备大量实验资料、设备。二、医疗卫生事业
由于资金来源的渠道狭窄及群众有病不愿医治的心理，致使卫生院器械、药品补充不力，限制了服务领域的拓宽。与此同时，卫生院医师素质水平有待提高，但因进修门路过窄，致使相关医学人员知识很难得以更新。
三、畜牧养殖近年来，市坪乡已投入小额扶贫信贷资金50万元，新建畜牧品改点6个；引进外二元杂交良种繁仔猪120头；发展养殖大户110户；新改建畜禽圈舍96间；发展500余亩优质畜草。但由于自身条件限制，仍未形成规模养殖，产业化效应未曾凸显。四、道路交通等基础设施建设目前尚有部分村组公路仍需进一步扩建，农田水利等基础设施需维修兴建，囿于经济原因，这些问题一直未曾得到完美解决。
十、土坪镇
土坪镇在正安县正南，辖区面积217.6平方公里，辖12个行政村、1个居民委员会、118个村民组，现有人口46853人、11750户，是一个地域较大、人口众多、经济发展缓慢、贫困人口比例较大及社会、经济、文化较为落后的边远乡镇。近年来，贫穷落后的面貌有了一定程度的改观，逐渐形成了以烤烟生产为支柱产业，走畜牧产业化道路，大力发展以猕猴桃为主的绿色产业、现代种养业的经济发展道路，使土坪的经济有了一定的发展与提高。但仍存在发展缓慢、制度不健全、分布不均衡等不足。
需要帮扶项目类别分类
1、教育土坪镇虽然是正安的交通要道，但教育的发展却相对滞后。辖区内教学楼普遍是破旧房屋、安全隐患突出，软硬件的投入、师资培训、劳动力转移培训受条件及资金的限制严重滞后，失学救助更因地方人均年收入普遍低下而救助不力。
2、医疗卫生受地域面积大，人口相对分散的制约，资金投入不足，导致卫生所的建设滞后，给群众就医、治疗造成障碍，造成治疗不及时，常常耽误病情。计生优质服务的宣传不能及时做到到边到底，医护人员不能常常交流、培训、提升业务水平。
3、村级基础设施建设目前，土坪镇还存在过半的行政村公路建设投入不力，造成群众只能靠肩挑背扛来进行生产和生活必备物质的运输，给群众生产、生活、致富奔小康造成了严重阻碍，还有近60％的群众未能喝上清洁卫生的自来水。
4、畜牧养殖由于科技人才匮乏，给良种选配、科学喂养、病害疫情防治等不及时，仍靠传统的养殖饲养方式进行饲养，发展缓慢，效益不高，一定程度上打击了群众的积极性。
5、农林种植农村产业结构调整伊始，深入探索、思考不足，未能寻求到一条行之有效、走可持续发展的道路，还有待于在今后的工作中努力挖掘，探索出一条切合农村实际的产业化发展道路。
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