（学习贯彻《中国***地方委员会工作条例》）
陶长海：增强“五种意识”&提高“五种水平”
日08:45&&&来源：
地方党委强不强、领导作用发挥得好不好，事关党和国家事业的发展。党的***以来，以习***同志为总书记的党中央提出全面从严治党的总要求，出台从严治党、制度治党、依规治党的系列重大举措，对完善地方党委工作制度提出了许多新要求。新修订出台的《中国***地方委员会工作条例》（以下简称《条例》）是我们党执政治国的重要组织制度，是加强和改进地方党委工作的新标杆、新规范和新指南，对于指导地方党委工作开展、规范地方党委权力运行、提高地方党委工作水平具有十分重要的意义。因此，我们要学习好贯彻好《条例》并将其作为地方党委工作的重要遵循。
把握好《条例》的鲜明特点
《条例》紧扣党和国家事业发展大局，既与1996年版的原条例一脉相承，又体现了与时俱进的特色，我们要按照中央要求，把握好《条例》的鲜明特点，切实增强学习贯彻《条例》的思想自觉和行动自觉。
一是指导性。《条例》将党中央关于从严治党、制度治党、依规治党的新要求贯穿始终，明确提出了“落实全面从严治党要求，加强和改进党的地方委员会工作，提高党的执政能力和领导水平，促进党的执政目标的实现”的根本目的，清晰回答了新形势下地方党委工作“为了什么”“要做什么”“要怎么做”的问题，起到了思想上定向、工作上导航的作用，对于地方党委开展工作具有很强的指导性。
二是规范性。《条例》对地方党委实施领导提出了明确的规范性要求，突出了全面从严治党的政治责任，健全了发挥领导核心作用的制度基础，规范了组织构架和成员配备，完善了决策程序和运行机制，使地方党委工作有规可循、有章可依，为地方党委权力规范运行、政治生态良性发展提供了制度规则。
三是针对性。《条例》贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，吸收有效经验，破除制度障碍，创新方式方法，针对新形势下地方党委工作中的问题，对地方党委组织构成和成员配备、全会决策监督事项与常委会职责规定、党委专职副书记职责、党建工作规定等内容作了精准修订和必要补充，为地方党委开展工作提供了更具体、准确的制度保障，这不仅体现了***人求真务实的科学态度，也彰显了与时俱进的执政能力。
四是约束性。《条例》把规矩挺在前面，对地方党委组织构成、工作职责、组织原则、议事决策程序等作出了硬性规定，对严守政治纪律和政治规矩、反对“四风”、践行“三严三实”等提出了明确要求，为地方党委立起了规矩、拉起了“红线”，对地方党委提升干事创业能力、增强依规执政意识有着极强的约束作用。
五是可操作性。《条例》内容实在、要求具体、不虚不空，吸收了有效经验，创新了方式方法，确立的工作规则符合地方工作所需、符合群众迫切期盼，很接地气，为地方党委开展工作指明了路径、提供了抓手，有着极强的可操作性。
学好《条例》须增强“五种意识”
政善治，事善能。学习贯彻《条例》，需要切实增强从严、规矩、程序、担当、创新的意识，使《条例》规定内化于心、外化于行。
一要增强从严意识。《条例》凝聚了众多智慧，是党的地方工作经验的总结，体现了中央全面从严治党的总要求，我们要认真领会“从严”要求，坚持以“从严”态度来贯彻，严格落实“从严”责任。在落实《条例》过程中，既要认真总结本地区加强地方党委建设的生动实践和成功经验，继承和发扬好的传统、好的做法，也要对照《条例》的新论述、新标准、新要求，把中央“从严”要求真正落实到地方党委工作各个方面、各个领域。
二要增强规矩意识。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。有规矩意识，才能执行好规矩。《条例》为地方党委工作立规定矩，必须把《条例》挺在前面，时刻绷紧规矩这根弦，准确理解把握《条例》执行的标准和要求，并将其贯穿于谋划工作、议事决策、监督问责等全过程。
三要增强程序意识。程序的价值在于可以有效制约权力行使的主观随意性。《条例》在组织原则、议事决策、监督追责等内容中，明确了工作的基本流程和程序。增强程序意识，必须要牢固树立、充分尊重、严格执行这些程序，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，坚决纠正一切不符合程序的行为，坚决维护程序的严肃性，让执行程序成为一种自觉、一种习惯。
四要增强担当意识。地方党委作为本地区的领导核心，在贯彻落实党中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置、负有重大责任。只有强化担当意识，切实把地方党委该担的责任担起来，勇于担当、善于作为，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能履行好《条例》规定的把方向、管大局、作决策、保落实的重大职责。
五要增强创新意识。《条例》确立了地方党委开展工作的规范和原则，并明确要求结合实际贯彻执行。各个地方的情况千差万别、不尽相同，实践中只有坚持贯彻落实《条例》和创造性开展工作相结合，运用创新思维和创新举措学习贯彻《条例》，才能推动《条例》在本地区落地生根。
贯彻《条例》努力提高“五种水平”
慎乃出令，令出惟行。加强和改进地方党委工作，必须学好用好《条例》，以《条例》为基本遵循，全面提高做好地方党委工作的能力和水平。
一是努力提高总揽全局水平。《条例》规定地方党委必须发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。这就要求地方党委必须强化总揽全局的能力，立足全党工作大局，从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展主动权，保证党的理论和路线方针政策在本地区全面贯彻落实；必须强化协调各方的能力，学会“弹钢琴”的领导方法，正确处理地方党委与同级人大、政府、政协以及其他方方面面的关系，调动各方面的积极性，促进各方面工作有序开展。
二是努力提高科学决策水平。学习贯彻好《条例》，要着眼提升党委科学决策、民主决策、依法决策水平，完善地方党委议事决策机制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，厘清地方“党代会、全会、常委会”整体和“书记、副书记、常委会其他成员”个体的职责职权，建立清晰简洁的“职责清单”，做到职权大小清清楚楚、行使程序明明白白。地方各级党委特别是常委会及其成员要通过深入学习深刻理解《条例》，着力增强重大事项决策的针对性、科学性、有效性。
三是努力提高依法执政水平。习***总书记视察重庆时告诫我们“依法办事才能正确用权”。地方党委要按照《条例》要求，强化依法执政思维，加强党内法规制度在地方的实施力度，自觉严格依法依规办事，确保在宪法和法律范围内活动，依据党章和其他党内法规履职尽责。同时要按照《条例》要求，坚持党的原则和宗旨，自觉把经济社会发展与党的建设结合起来，坚持贯彻落实党中央决策部署和创造性开展工作相结合，做好集体领导与个人分工负责相结合的文章，正确处理党委领导与国家机关依法履职的关系，不断提高依法执政水平。
四是努力提高从严治党水平。从严治党是我们党对人民的承诺，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。按照《条例》要求，增强管党治党意识和责任，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，牵住“牛鼻子”、种好“责任田”。通过立严规、施严教、强严管、抓严惩，努力让严规铁律成为一种刚性约束、让严教严管成为一种政治常态、让严于律己成为一种自觉要求，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境和政治生态。
五是努力提高自身建设水平。打铁还须自身硬。地方党委既是一级组织，又是由不同领导成员组成的整体。地方党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高履职尽责实效，必须始终加强自身建设。我们要运用好《条例》这个法宝，着眼提高整体能力素质，加强班子自身建设，以铁的信念、铁的斗志、铁的作风，在选干部、配班子、强组织和谋划地方经济社会发展等方面充分发挥中坚作用，形成上下一心干事创业的生动局面。
（作者为***重庆市江津区委书记）&&
《 人民日报 》（ 日 11 版）
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(责编：程宏毅、杨丽娜)
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&&& 4月8日下午，江津区委书记陶长海率四大班子及相关单位负责人一行，对重庆市江津现代农业气象试验站项目建设情况进行调研。&&& 陶长海一行首先听取了农试站项目建设基本情况的介绍，并在农试站工作人员的陪同下，对“智能温室玻璃大棚”、“特色经济林果试验区”、“特色蔬菜推广试验区”等科研项目进行了现场考察。&&& 陶长海对农业气象科技成果的转化和运用非常关心，不时就“气象与农业如何挂钩？如何进行指导？”等问题与江津局负责人进行交流。在“营养液膜栽培”项目前，陶长海停下脚步，细心地察看项目情况，并询问“把蔬菜种在水里，有没有在土里长得快？长得多？”农试站工作人员介绍，水培种植的方式不但可以节省土地，还具有作物生育期短、利于病虫害防治等优点，产量也较土壤种植高。 陶长海对于项目的前景表示了满意，并要求农试站继续开展好类似的科研试验，认真总结经验，做好技术推广。&&& 在参观综合气象观测场时，陶长海风趣地说：在这里，我们都是外行哟！当了解到农试站准备以观测站等设施为依托，建设气象科普基地时，陶长海表示了支持，并叮嘱江津局负责人，要把科普基地建好，要把风雨雷电怎么形成、气象工作怎么“观天”等知识告诉大家。&&& 调研中，陶长海对农试站整体建设情况和科研项目开展给予了肯定。他要求，江津局要集中精力，加快速度，将项目“建好”，同时，更要充分抓住现代农业园区上档升级为国家级示范园区和江习高速公路破土动工的有利契机，结合气象科普、设施农业、绿色旅游等多种方式，创新思路，积极探索，找到一条多样化、可持续的发展道路，将项目“管好”，推动农试站项目科学化、规范化、规模化发展。&&& 区委副书记、区长王合清、区政协主席王君成、区人大副主任张德华、副区长肖文军、区委副巡视员何建平等区领导出席了当天的调研。
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重庆市气象局行政值班***：(023)
渝ICP备号 技术支持：重庆市江津区委书记陶长海：百姓的事要“干得起”
记者&&王斌来&&李&&坚
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图为陶长海（中）到农户大棚调研。
资料图片
重庆江津人有句口头禅，叫“干得起”。问一件事情行不行，若是没问题，江津人会用爽朗的口音来上一句：“干得起！”干脆利落有劲的“干得起”，如今不只是同意那么简单，更是一个承诺、一份担当、一种精神。在江津人眼中，区委书记陶长海就是一位“干得起书记”：只要他带头去抓去管，几乎没有办不好的事。
2012年2月担任江津区委书记至今，3年多时间，陶长海带领干部群众干成了不少大事、难事：江习高速公路、鼎山和几江长江大桥、四面山国家级旅游度假区、珞璜“水公铁”综合物流枢纽、富硒产业……这些事，江津人期盼多年，陶长海和大家一起，以“干得起”精神，一一将其变成现实。
“面对机遇，要捕捉到、抓得住、推得进、有效果”
江津区珞璜镇小南垭，塔吊林立，机器轰鸣，百车穿梭，千人忙碌。一年前，珞璜铁路综合物流枢纽在这里开建。2公里外，德国杜拉维特洁具（中国）有限公司项目建设工地内，平场正有序进行。这个项目将形成年产145万件的生产能力。
“面对机遇，要捕捉到、抓得住、推得进、有效果。”珞璜铁路综合物流枢纽的落地得益于理念之变。
江津，距重庆主城只有50公里，但长江天险相隔，对外交通不畅，接受主城辐射带动能量不强……难题困扰着陶长海。
如何画好江津发展的蓝图？带上问题，陶长海等区领导实地调研港口、园区、企业，摸清家底，研究江津各区域的功能定位、发展重点、主要任务。打好基础，主动作为，才能争得先机。
2014年初，成都铁路局拟在二环沿线新建一个铁路枢纽，陶长海获悉后，立即前往成都铁路局对接并成功签约。目前，项目已经完成土地精平，预计年底铺轨、完成一期工程，可形成1000万吨吞吐能力。
“最难办的事情我来办”
“最难办的事情我来办！”面对困难、复杂问题和矛盾，陶长海“当仁不让”，主动担当。
正在建设的江（津）习（水）高速公路是重庆第一条采用PPP模式修建的高速公路，建成后将大大缩短重庆主城和江津四面山风景区的距离。
这条路一开始并未纳入重庆“十二五”规划。陶长海给市政府写报告，陈述修路的理由和办法，得到“可行”的批复。完成前期工作，招商引资又遇到了难题：公路沿线都是贫困山区，投资大、回收慢，大多企业都不愿意接手。陶长海说“我来干”，组建20人的谈判团队，亲自与企业谈判，最终顺利开工。
面对复杂疑难的信访问题，陶长海也从不回避，开门接访，解决了一大批积访案件。刚当区委书记时，陶长海遇到了一件棘手的事：白沙镇“津沙大厦”近200户居民因住房产权等问题，到区委区政府集体上访。
“居住问题事关群众切身利益，多年没有解决，严重影响社会稳定。”陶长海决定亲自处理。工作再忙，他也抽出时间，与群众代表座谈，听取意见。
“干部要敢于担当、为民办事”
为了解基层的情况、群众的需求，陶长海多次到农村、社区开“院坝会”，群众称他为“院坝书记”。
得胜社区处于江津老城区，全社区大都是老旧单体楼，“脏乱差”现象突出，治安也不好。去年3月5日，陶长海组织的“院坝会”在社区内明珠小区院坝里的黄桷树下举行，100多名群众代表参会。群众提出了环境问题、物业管理、社区治安、电力设施等方面10多个问题，陶长海一一记在笔记本上，不时向群众代表、相关部门负责人提问，询问原因和解决办法。
在陶长海推动下，江津区委将“院坝会”明确为党员干部联系群众的一项基本制度。2014年，全区党员干部深入基层召开“院坝会”5000余场次，参与群众达30余万人次，解决群众具体问题4000余件。
上“三严三实”专题党课，陶长海告诫党员干部：干部要敢于担当、为民办事。在江津采访，不少干部说，陶书记“干得起”，干部群众跟着书记“跑起干”，江津发展一天一个样。
《 人民日报 》（ 日 09 版）
(责编：马丽娅、徐冬儿)
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江津陶长海:快速启动四面山旅游度假区建设
10月9日，江津区召开老四面片区开发建设专题会。区委书记陶长海在会上强调，要高度重视、快速启动四面山旅游度假区开发建设，努力打造高品质的休闲旅游度假区。
四面山旅游度假区包括四面山镇东部的四面村、林海村银岩片区，规划区建设用地总面积12.4平方公里，首期启动5.35平方公里，其中建设用地4.5平方公里。启动四面山旅游度假区开发建设，是江津区深入贯彻落实全市旅游度假区专题会议精神、加快推进全区休闲度假旅游产业发展的重要举措。目前，度假区控规编制已通过区规委会审查，正在抓紧进行优化完善。
会上，陶长海指出，要高度重视四面山旅游度假区开发建设，站在贯彻落实市委孙政才书记关于江津工作重要指示精神的高度，坚持标准要高、档次要高、品质要高，加快推进度假区建设，力争早日建成高品质的休闲旅游度假区。要快速启动度假区基础设施建设，突出重点关键，分清轻重缓急，有序推进道路、水电气、医院等基础设施和公共设施建设；快速启动度假区首期工程开发建设，抓紧完善控规、土规等编制工作；快速启动老四面场镇风貌改造，科学设计，彰显特色，全力推进，提升老场镇形象和品质；快速完善度假区管理体制，加快组建和完善相关工作机构，落实人员，明确职权，确保有人干事、能干成事；快速推进营销和招商工作，推动度假区宣传营销和招商引资工作上新水平。
陶长海强调，要加强领导、明确责任、形成合力，统筹推进四面山旅游度假区建设。四面山管委会要切实担负起主体责任，勇挑重担、心无旁骛、冲锋在前，努力促进度假区开发建设出成果；区级相关部门要以支持旅游度假区建设为己任，牢固树立全区一盘棋思想，大力支持，全力配合，为度假区开发建设作出应有的贡献。
区委副书记、区长王合清在讲话中指出，区级相关部门和四面山管委会要通力合作，协调配合，抓紧搞好土地整治、污水处理和完善水电气等基础要素保障，确保开发建设有序推进。同时，要做好系统规划“大四面山”旅游开发这篇大文章，使之成为江津的又一大亮点。
区领导敖天才、秦敏、肖文军、吴晓琳、熊伟参加会议。（特约记者 胡 杰）
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[责任编辑: 姚颖]
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黄桷树下，讲述城市的故事，见证城市的变迁，记录城市的点滴…区第十五届人大常委会第三十三次会议决定
陶长海任区政府副区长 代理区长职务
接受关海祥辞去区政府区长职务
江津日报讯 （记者 曹 成 江 波 实习记者 吴悦峰）昨日，区第十五届人大常委会第三十三次会议在区人大机关三楼会议室召开。
会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》的有关规定，决定同意关海祥同志辞去重庆市江津区人民政府区长职务，报重庆市江津区第十五届人民代表大会备案。决定任命陶长海同志为江津区人民政府副区长，决定陶长海同志代理区长职务。
区委书记关海祥到会指导。他说，区人大常委会依法任命陶长海为江津区人民政府副区长，并决定由陶长海同志代理区长职务。这是将市委的意图通过法定程序，变成了全区150万人民的共同意志。区人大常委会全票通过任命，体现了全区人民对长海同志的信任和厚望，更是向长海同志最庄严的授权。
关海祥指出，江津的发展，是一场没有终点的“接力赛”，需要一任接着一任干。现在，主持区政府工作的“接力棒”又传到了长海同志手上。长海同志长期在主城核心区和市级层面工作，基层工作经历和领导经验十分丰富，对经济工作和基层情况都非常熟悉，组织领导能力和执行力都很强，思想解放、眼界开阔、为人正派、作风民主、工作扎实、敢抓敢管，是一位优秀的领导干部。我们相信，长海同志一定能够团结带领区政府一班人，肩负起推进江津跨越发展的历史重任。
关海祥深情地回忆起日，他从陈德伟主任手中接过任命书的情景。他说，“正是那份信任，激励我不敢懈怠，努力工作”。关海祥向区人大常委会组***员表示衷心感谢，并对区人大及其常委会的工作给予充分肯定，希望人大为推进江津经济社会跨越发展做出更大的贡献。
关海祥说，“十二五”这5年，在江津事业长河中至关重要，我们面临着多重机遇，迎来了“求突破、上台阶、大发展”的关键时期。我们要以对江津人民高度负责的态度，牢固树立“常态化发展就是落后”的思想，不懈怠、不松劲、不拖沓，提振精神，铆足干劲，务实创新，实干苦干，深入推进“三大战略”，紧紧围绕建设“双百”大城市、筑牢千亿工业强区基础，统筹城乡改革发展，坚持民生导向发展之路，改善党群干群关系。
“我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有区四大班子的齐心协力，有全区党员干部的拼搏进取，我们一定能够开创江津更加美好的明天！”关海祥的讲话赢得会场热烈的掌声。
会上，区人大常委会主任陈德伟向陶长海同志颁发了任命书。陶长海感谢区人大常委会的信任和支持，感谢海祥同志担任区长期间打下的坚实基础。他表示将努力做到：奋力拼搏，努力开创江津科学发展新局面；执政为民，努力使人民生活更加幸福；依法行政，努力提高政府的公信力和执行力；精诚团结，努力加强政府自身建设；清正廉洁，努力营造风清气正的政务环境。
陈德伟主持会议。区委副书记石诗龙，区委常委、组织部部长夏沛到会指导。区人大常委会副主任周开友、黄耀德、黄淳、钟志春、张德华出席会议。副区长周存开、区政协副主席李远杰、区人大常委会副巡视员熊章荣等列席会议。
会议还审议了2011年区级部门财政预算方案。
陈德伟主持召开区第十五届人大常委会第104次主任会议提名陶长海代理区长职务
江津日报讯 （记者 曹 成 实习记者 吴悦峰）昨日，在区第十五届人大常委会第三十三次会议期间，区人大常委会主任陈德伟主持召开了区第十五届人大常委会第104次主任会议，提名陶长海代理区长职务。
会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条和《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》第十条的规定，鉴于重庆市江津区第十五届人大常委会第三十三次会议已经决定接受关海祥同志辞去重庆市江津区人民政府区长职务，经研究提出了《关于提名重庆市江津区人民政府副区长陶长海同志代理区长职务的议案》，提交江津区第十五届人大常委会第三十三次会议审议。
区人大常委会副主任周开友、黄耀德、黄淳、钟志春、张德华出席会议，区人大常委会副巡视员熊章荣列席会议。
上图为区委书记关海祥（左）与代区长陶长海（右）亲切握手。 记者 曹 成
编辑： 江津新闻网&&&&
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