【成功原因】
　　医疗制度化
　　古巴把提高全体国民的健康水平作为社会主义建设的一项重要的战略任务，提出“让人人享有健康”的奋斗目标。
　　而古巴高效医疗体制的首要“秘方”就在于它的初级医疗制度，尤其是家庭医生制度。古巴的家庭医生诊所设在社区里，看病就医非常方便，家庭医生还做家访出诊，病人不用出家门就能看病。这种制度大大减少了“小病变大病”的几率。古巴现有14708家社区医疗站和498家
　　日，查韦斯抵达古巴首都哈瓦那接受放疗，古巴领导人劳尔?卡斯特罗在机场迎接。
　　【国际影响】
　　美国病人偷入古巴
　　拉美要客治病首选
　　古巴的医疗水平得到了其头号敌人美国的承认。早在1982年，美国就在一份报告中承认，古巴的医疗体系不仅超越了其他发展中国家，甚至还可以与很多发达国家一比高下。2009年，甚至有一些美国大学生冲破美国封锁禁令，到古巴的医院治病。
　　上图：2010年3月，查韦斯在机场准备前往古巴接受放疗。 下图：古巴首都哈瓦那的一个药房。（资料图片） 左图：古巴的乡村小诊所。（资料图片） 右图：古巴的拉丁美洲医学院。（资料图片）2010年1月，古巴医疗队前往海地参加震后的救援工作。一名古巴小男孩在接受诊疗。
　　日前，《人民日报》利用其分布广泛的海外记者站调查了世界上70多个国家，调查各国的免费医疗制度。令人意外的是，他们发现全
日前，《人民日报》利用其分布广泛的海外记者站调查了世界上70多个国家，调查各国的免费医疗制度。令人意外的是，他们发现全世界只有古巴一个国家实行了真正意义上的全民免费医疗。在古巴，任何国民在看病时均无需缴纳任何挂号费、医药费、手术费等各种费用。为什么美国、欧洲等发达经济体都无法实现的免费医疗，却在古巴这样一个中低收入国家奇迹般实现了？
由于实行了全民免费医疗的制度，古巴的国民健康状况达到了发
　　上图：2010年3月，查韦斯在机场准备前往古巴接受放疗。 下图：古巴首都哈瓦那的一个药房。（资料图片） 左图：古巴的乡村小诊所。（资料图片） 右图：古巴的拉丁美洲医学院。（资料图片）
2010年1月，古巴医疗队前往海地参加震后的救援工作。
一名古巴小男孩在接受诊疗。
日前，《人民日报》利用其分布广泛的海外记者站调查了世界上70多个国家，调查各国的免费医疗制度。
　　上图：2010年3月，查韦斯在机场准备前往古巴接受放疗。 下图：古巴首都哈瓦那的一个药房。（资料图片） 左图：古巴的乡村小诊所。（资料图片） 右图：古巴的拉丁美洲医学院。（资料图片）
2010年1月，古巴医疗队前往海地参加震后的救援工作。
一名古巴小男孩在接受诊疗。
　　日前，《人民日报》利用其分布广泛的海外记者站调查了世界上70多个国家，调查各国的免费医疗制
人民日报："全球仅20国无免费医疗"说法引关注 免费只是极少数
　　3月26日，《人民日报》发表文章指出，全世界只有古巴实行了真正意义上的全民免费医疗，反驳全球仅20余国未实行免费医疗的说法。古巴是不是全世界唯一实行真正意义上全民免费医疗的国家，对此我不敢断言。但古巴至少是世界上少数实现全民免费医疗的国家之一。
　　古巴的医疗制度有三个显著的特点：一是全程免费医疗，从门诊、检查、化验
　　编者按：3月28日15时，中山大学社会保障研究中心主任申曙光做客强国论坛，以全民免费医疗的现状与可行性为题与网友进行在线交流。
　　【访谈全文】 【访谈预告】 【图文直播】
　　■ 全民免费不可行 但部分人免费可行且必要
　　[网友木子彗心]：有人说全民免费医疗，只是看上去很美，在中国并无实践的可能，请问您怎么看到这个观点?
　　【申曙光】：我想强调，医疗领域具有特殊性，个人不付
■ 要从医患事件反思医疗卫生体制改革
　　[网友文艺骚年]：惊愕于“哈医大一院3.23事件”后的新闻调查。一项对该事件心情调查显示竟然有65%的人选择“高兴”。对此，我们是不是应该反思目前的医患关系？反思我们的医疗体制改革？您如何认为？
　　【申曙光】：这个问题已经不是一个新的问题，而是一个老的问题了，最近几年这个事件越来越多，其实是一个非常危险的局面，一方面这些当然都是刑事案件；另一方面是对
　　【申曙光】：很高兴跟大家在网上又见面了。上次应该是两年前跟大家交流全民医保问题，这次交流全民免费医疗的问题，这是两个密切相关的问题，很高兴跟大家一起探讨这个问题。
■ 全民免费不可行 但部分人免费可行且必要
　　[网友木子彗心]：有人说全民免费医疗，只是看上去很美，在中国并无实践的可能，请问您怎么看到这个观点?
　　【申曙光】：这要看全民免费医疗如何理解吧。如果是全部由政府买单
人民网北京3月28日电 3月28日，中山大学社会保障研究中心主任申曙光做客人民网强国论坛，与网友讨论全民免费医疗的现状与可行性。申曙光表示，医疗、医保问题的实质就是效率和公平的取舍和权衡，如果公平性提高了但是缺乏了效率的保障，公平性也维持不下去。
他说，如果医疗完全免费，每个人大病小病都会看，要求也会越来越高，那么医院医疗资源能不能用足呢？医疗资源完全由国家负担，医院的积极性和医生的积极
　　人民网北京3月28日电 3月28日，中山大学社会保障研究中心主任申曙光做客人民网强国论坛，与网友讨论全民免费医疗的现状与可行性。申曙光认为，全民免费不可行，但部分人的免费是可行的。
　　针对有网友提问全民免费医疗是否“只是看上去很美，在中国并无实践的可能”，申曙光表示，如果将全民免费医疗理解为全部由政府买单，个人看病时不交任何费用，这当然很美，但难以实现。原因并非钱的问题，而是会造成大量的资
●看病用药必然产生费用，这笔费用不是个人承担，就是财政埋单
●即使是财政埋单的“免费医疗”，财政的钱也是来自针对国民的税收
●探讨医疗模式的核心不在于是否免费，而是如何兼顾公平和效率
本报“求证”栏目3月26日刊登文章《哪些国家提供免费医疗》，本报驻外记者对70多个国家医疗体系和医疗保险制度进行调查发现：只有极少数国家完全免费医疗，通常人们提到的免费医疗国家在看病时仍需支付一定的费
●看病用药必然产生费用，这笔费用不是个人承担，就是财政埋单
　　●即使是财政埋单的“免费医疗”，财政的钱也是来自针对国民的税收
　　●探讨医疗模式的核心不在于是否免费，而是如何兼顾公平和效率
　　本报“求证”栏目3月26日刊登文章《哪些国家提供免费医疗》，本报驻外记者对70多个国家医疗体系和医疗保险制度进行调查发现：只有极少数国家完全免费医疗，通常人们提到的免费医疗国家在看病时仍
●看病用药必然产生费用，这笔费用不是个人承担，就是财政埋单
●即使是财政埋单的“免费医疗”，财政的钱也是来自针对国民的税收
●探讨医疗模式的核心不在于是否免费，而是如何兼顾公平和效率
“求证”栏目3月26日刊登文章《哪些国家提供免费医疗》，记者对70多个国家医疗体系和医疗保险制度进行调查发现：只有极少数国家完全免费医疗，通常人们提到的免费医疗国家在看病时仍需支付一定的费用如药费等。
●看病用药必然产生费用，这笔费用不是个人承担，就是财政埋单
●即使是财政埋单的“免费医疗”，财政的钱也是来自针对国民的税收
●探讨医疗模式的核心不在于是否免费，而是如何兼顾公平和效率
本报“求证”栏目3月26日刊登文章《哪些国家提供免费医疗》，本报驻外记者对70多个国家医疗体系和医疗保险制度进行调查发现：只有极少数国家完全免费医疗，通常人们提到的免费医疗国家在看病时仍需支付一定的费
●看病用药必然产生费用，这笔费用不是个人承担，就是财政埋单
●即使是财政埋单的“免费医疗”，财政的钱也是来自针对国民的税收
●探讨医疗模式的核心不在于是否免费，而是如何兼顾公平和效率
本报“求证”栏目3月26日刊登文章《哪些国家提供免费医疗》，本报驻外记者对70多个国家医疗体系和医疗保险制度进行调查发现：只有极少数国家完全免费医疗，通常人们提到的免费医疗国家在看病
　　●看病用药必然产生费用，这笔费用不是个人承担，就是财政埋单
　　●即使是财政埋单的“免费医疗”，财政的钱也是来自针对国民的税收
　　●探讨医疗模式的核心不在于是否免费，而是如何兼顾公平和效率
　　本报“求证”栏目3月26日刊登文章《哪些国家提供免费医疗》，本报驻外记者对70多个国家医疗体系和医疗保险制度进行调查发现：只有极少数国家完全免费医疗，通常人们提到的免费医疗国家在看病时仍需支付一
部分国家医疗状况概览。
　　最近，有专家称“全世界只有20多个国家没有实行免费医疗”，引起社会关注。真实情况是否如此？“求证”栏目约请人民日报驻外记者进行调查了解，并采访了世界银行和国内的有关专家。
　　疑问一：多少国家实行完全免费医疗？
　　【调查】 70多个被调查国家，只有极少数国家全民免费医疗
　　本报驻外记者对全球70多个国家的医疗制度进行调查发现，只有古
最近，有专家称“全世界只有20多个国家没有实行免费医疗”，引起社会关注。真实情况是否如此？“求证”栏目约请人民日报驻外记者进行调查了解，并采访了世界银行和国内的有关专家。
疑问一：多少国家实行完全免费医疗？
【调查】 70多个被调查国家，只有极少数国家全民免费医疗
本报驻外记者对全球70多个国家的医疗制度进行调查发现，只有古巴实行真正意义上的全民免费医疗，即患者看病无需花任何
　　最近，有专家称“全世界只有20多个国家没有实行免费医疗”，引起社会关注。真实情况是否如此？“求证”栏目约请人民日报驻外记者进行调查了解，并采访了世界银行和国内的有关专家。
　　疑问一：多少国家实行完全免费医疗？
　　【调查】70多个被调查国家，只有极少数国家全民免费医疗
　　本报驻外记者对全球70多个国家的医疗制度进行调查发现，只有古巴实行真正意义上的全民免费医疗，即患者看病无需花任何
　　去年，神木县全民免费医疗共支出2.2亿元，全县住院患者共计42517人，住院率为9.89%，与上年度持平；共报销住院医药费用17393万元，与上年相比上涨1.5%；人均住院费用为县境内3511.93元、县境外28072.75元，与上年相比整体下降1.3%；平均住院天数、药品费占总费用比例、自费药品所占比例分别为9.73天、43.75%、1.34%，与上年相比均有所下降；住院患者平均补偿率为县境
十、日本：医院不得盈利，社会福利开支占GDP的18.6%
　　日本早在20世纪20年代就通过了几个社会福利法案，基本上采用欧洲模式。
　　日本的医疗保健系统覆盖所有国民，日本的所有医院必须是非赢利性质的。每个公民必须享有一种医疗保险，保险费的多少根据个人或家庭收入情况而定。
　　按照现有的医疗保险制度，69岁以下的人自我负担的医疗费占所需医疗费的30%，70到74岁的人负担20%，75岁以上
八、丹麦：全民免费医疗免费教育，社会福利开支占GDP的37.9%
　　丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。
　　丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有，病人住院空手进去即可。
　　丹麦从小学到大学一路免费，学生就近选择学校，如果选择私立学校，则政府按公立教育标准报销一部分学费。
九、澳大利亚：低收入者购药2.6澳元封顶，社会福利占GDP的22.5%
　　当今澳大利亚的福利制度是1910年建立起来的，覆盖所有国民。
　　澳大利亚对所有国民免费医疗，如果自己到药房买药，家庭收入低于24000澳元(1澳元约合6.6元人民币)的公民只需要支付药房2.6澳元，余款不管多少，均由政府买单。孕妇分娩时，可获得950澳元的分娩津贴，以帮助为新生儿添置用品。
　　如果在工作年龄内失业
七、挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的33.2%
　　挪威实行全民免费医疗，所有公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务，病假期间的工资与正常工资分文不差。
　　产妇有42周的全薪产假，生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。挪威实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育，不满2周岁的婴儿如果不去托儿所，可以获得最高每月3000挪威克朗(1挪威克朗约合1.1元人民
二、美国：社会福利开支占GDP的21%
　　研究数据显示，一位贫穷失业的美国母亲，如果她有二个孩子，领取的社会福利相当于年薪36000美元的工人。
　　美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。大学学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30.
　　为确保穷人的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。
　　美国医疗福利覆盖所有人，每
三、英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%。
　　英国实行全民免费医疗。笔者有个朋友在英国生孩子，从入院到出院不用花一英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了婴儿车。
　　英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。
　　英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。笔者采访过一名在英国的难
四、德国：买“伟哥”也报销，社会福利开支占GDP的27.6%
　　德国人一生下来就享受抚育金，第一个和第二个孩子为每月184欧元，第三个孩子为每月190欧元，从第四个孩子开始，每月215欧元，这笔钱一直领到25周岁或有了固定收入为止。
　　对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的救济金只是“零花钱”，购买价值超出30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。
　　德国《图片报》的一个记者
五、加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1%
　　在加拿大，如果没有收入来源，单身可每月领取500-700加元(1加元约合6.6元人民币)的生活保障金，三口之家每月可领取 加元的生活保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。
　　对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有
六、瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%
　　瑞典1847年通过了《济贫法》，为低收入家庭提供帮助。瑞典把福利当作公民的基本人权作出法律上的承诺，当公民应该享受的社会福利不能实现或受到侵犯时，可以向地方公共保险法院或高等公共保险法院申诉。
　　在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前，父母均可获得生活津贴；年满16岁以后，完成9年义务
　　挪威是创建现代福利国家的先驱之一。福利国家的基础是一套旨在保障社会和经济安全的经济体系。每个公民都是国家福利与劳保组织的成员，享有医疗、退休金、残废金等一整套广泛的经济资助。芬兰是典型的北欧福利国家，社会福利保障体制比较完善，对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务，这种“从摇篮到坟墓”的体制为所有公民提供了基本生活保障。
　　在丹麦一般吃、住、电费网费手机费加公车票，再买点儿
　　日前，笔者与陕西神木全民免费医疗改革方案的主导者----神木县前县委书记郭宝成不期而遇。如今是榆林市人大常委会副主任的他，谈起神木医改，依然充满深情，激动不已。
　　几年前，当一个偏僻的西部县城所实行的全民免费医疗被媒体曝光后，可谓一石激起千层浪，在全国引起了巨大轰动。一时间，赞美、怀疑、批评之声不绝于耳。
　　那么轰动一时的神木医改今天又如何呢？据郭宝成介绍，神木过去是一个国家级贫困
　　日前，笔者与陕西神木全民免费医疗改革方案的主导者----神木县前县委书记郭宝成不期而遇。如今是榆林市人大常委会副主任的他，谈起神木医改，依然充满深情，激动不已。
　　神木“全民免费医疗”引发全国关注，这个陕北资源强县的民生实验，能否为中国艰难的医改带来一种成功模式？
　　几年前，当一个偏僻的西部县城所实行的全民免费医疗被媒体曝光后，可谓一石激起千层浪，在全国引起了巨大轰动。一时间，赞美、怀疑、
公立医院费用全免
苏帕希是新德里一位中产阶级住户的保安，月工资只有4000卢比，相当于人民币800元。不久前，他的妻子临产，苏帕希把她送进了一家政府医院，一住就是2个月。生个孩子居然住了2个月的院，像他这样的低收入家庭承受得起吗？苏帕希告诉记者，他的妻子在医院里的各项费用都由政府负担，他们看病不要钱。
苏帕希的妻子只是印度所有“幸福病人”中的一位，而这要拜印度独立后建立的面向全民的医疗体系所
　　如果缺乏坚定的理念、正确的态度、足够的决心和勇气，财力再雄厚，深化医改也会流于空谈
　　郭宝成，一个陕北小县的县委书记，因为实行了“全民免费医疗”的“神木模式”而受到关注。最近，郭宝成离开了县委书记岗位。没想到，一些人并没为他的升职感到欣慰，而是担忧“神木模式”还能走多远。
　　为什么一个人的升迁能如此牵动人心？就因为神木县实行了一项惠及全民的德政，破解了看病难、看病贵，使包括农民在内的数
　　如果缺乏坚定的理念、正确的态度、足够的决心和勇气，财力再雄厚，深化医改也会流于空谈
　　郭宝成，一个陕北小县的县委书记，因为实行了“全民免费医疗”的“神木模式”而受到关注。最近，郭宝成离开了县委书记岗位。没想到，一些人并没为他的升职感到欣慰，而是担忧“神木模式”还能走多远。
　　为什么一个人的升迁能如此牵动人心？就因为神木县实行了一项惠及全民的德政，破解了看病难、看病贵，使包括农民在内的数
　　●如果缺乏坚定的理念、正确的态度、足够的决心和勇气，财力再雄厚，深化医改也会流于空谈　　　　郭宝成，一个陕北小县的县委书记，因为实行了“全民免费医疗”的“神木模式”而受到关注。最近，郭宝成离开了县委书记岗位。没想到，一些人并没为他的升职感到欣慰，而是担忧“神木模式”还能走多远。　　为什么一个人的升迁能如此牵动人心？就因为神木县实行了一项惠及全民的德政，破解了看病难、看病贵，使包括农民在内的数十
　　“花了1．5个亿，把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力推动了神木的发展，说实话要算经济账的话，我们政府赚了一大笔钱。民生建设，如果搞得好，按照市场经济规律去运行和推进，也是一个高回报的投资。”陕西省神木县实行“全民免费医疗”满一年多以后，县委书记郭宝成接受媒体采访，讲了这么一番道理。
　　从新闻发表后这几天的反应看，郭书记的此番谈话策略上非
　　“花了1．5个亿，把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力推动了神木的发展，说实话要算经济账的话，我们政府赚了一大笔钱。民生建设，如果搞得好，按照市场经济规律去运行和推进，也是一个高回报的投资。”陕西省神木县实行“全民免费医疗”满一年多以后，县委书记郭宝成接受媒体采访，讲了这么一番道理。
　　从新闻发表后这几天的反应看，郭书记的此番谈话策略上非
　　“民生是高回报的投资。”这是陕西省神木县委书记郭宝成对神木实行“全民免费医疗”一年多时间以来最大的感触。去年3月1日起，有40万人口的神木在全县全面实施“免费医疗”。近日郭宝成接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。（6月4日《扬子晚报》）
　　神木模式能坚持至今并赢得赞誉，实属不易。最让人欣喜的是，神木全民免费医疗模式让政府大赚“民生账”，这无疑具有可贵的标本意义。
　　自去年3月1日起，有40万人口的陕西省神木县在全县全面实施“免费医疗”。近日县委书记郭宝成在接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。他说，花了1.5个亿，把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出生产的热情与积极性，形成了巨大的社会合力，民生建设“也是一个高回报的投资”。
　　神木县仰赖煤矿资源，在全国百强县中排名第92位。令人深思的是，排在神木之前的91个百强县，很多都
　　不缺钱，是缺德----全民免费医疗不就是4000亿嘛！
　　乔秋英是孙家岔乡尚伙盘村的村民，76岁了，患的是老年慢性病。过去，住院治疗想都不敢想。刘忠彪是陕西神木县西阳沟村的农民。婆姨要住院做手术，老刘交了3300元，退了2711元。也就是说，除了100多元自费药，家里只花了400元，其它公家全给报了，而婆姨这病是生娃时落下的，因付不起钱，一身病痛熬了整整24年。
　　这是陕西省神木县实行全民
　　自去年3月1日起，有40万人口的陕西省神木县在全县全面实施“免费医疗”。近日县委书记郭宝成在接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。他说，花了1.5个亿，把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出生产的热情与积极性，形成了巨大的社会合力，民生建设“也是一个高回报的投资”。
　　神木县仰赖煤矿资源，在全国百强县中排名第92位。令人深思的是，排在神木之前的91个百强县，很多都
　　“民生是高回报的投资。”这是陕西省神木县委书记郭宝成对神木实行“全民免费医疗”一年多时间以来最大的感触。去年3月1日起，有40万人口的神木在全县全面实施“免费医疗”。近日郭宝成接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。（6月4日《扬子晚报》）
　　神木县的免费医疗不但坚挺了下来，而且还“赚了一大笔钱”，的确让人颇有感触。
　　有人说，神木免费医疗之所以能够取得成功，有
　　“民生是高回报的投资。”这是陕西省神木县委书记郭宝成对神木实行“全民免费医疗”一年多时间以来最大的感触。去年3月1日起，有40万人口的神木在全县全面实施“免费医疗”。近日郭宝成接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。（6月4日《扬子晚报》）
　　神木县的免费医疗不但坚挺了下来，而且还“赚了一大笔钱”，的确让人颇有感触。
　　有人说，神木免费医疗之所以能够取得成功，有
　　他说“民生是高回报的投资”，唯一吃亏的是收红包的医生
　　“民生是高回报的投资。”这是陕西省神木县委书记郭宝成对神木实行“全民免费医疗”一年多时间以来最大的感触。去年3月1日起，有40万人口的神木在全县全面实施“免费医疗”。近日郭宝成接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。
　　郭宝成5月30日对前来采访的南方都市报记者坦言，神木推行“全民免费医疗”的目的很简单：老
　　“民生是高回报的投资。”这是陕西省神木县委书记郭宝成对神木实行“全民免费医疗”一年多时间以来最大的感触。去年3月1日起，有40万人口的神木在全县全面实施“免费医疗”。近日郭宝成接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。
　　郭宝成5月30日对记者坦言，神木推行“全民免费医疗”的目的很简单：老百姓急切的需求。他认为，中国目前的民生建设有上学、看病和住房三大问题。在县级城市
　　去年3月1日起，有40万人口的陕西神木在全县全面实施“免费医疗”。陕西省神木县委书记郭宝成对实行“全民免费医疗”一年多时间以来最大的感触是：民生是高回报的投资。即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。唯一吃亏的是收红包的医生。（扬子晚报日）从神木模式的经验来看，政府至少有三笔帐是大赚特赚的：一是政治帐。民生是高回报的投资，医疗、住房、教育是老百姓最关注的三大民生问题，做
　　郭宝成说“民生是高回报的投资”，唯一吃亏的是收红包的医生
　　“民生是高回报的投资。”这是陕西省神木县委书记郭宝成对神木实行“全民免费医疗”一年多时间以来最大的感触。去年3月1日起，有40万人口的神木在全县全面实施“免费医疗”。近日郭宝成接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。
　　郭宝成5月30日对前来采访的记者坦言，神木推行“全民免费医疗”的目的很简单：老百姓急
　　他说“民生是高回报的投资”，唯一吃亏的是收红包的医生
　　“民生是高回报的投资。”这是陕西省神木县委书记郭宝成对神木实行“全民免费医疗”一年多时间以来最大的感触。去年3月1日起，有40万人口的神木在全县全面实施“免费医疗”。近日郭宝成接受媒体采访时表示，即使是算“经济账”，政府也“赚了一大笔钱”。
　　郭宝成5月30日对前来采访的南方都市报记者坦言，神木推行“全民免费医疗”的目的很简单：老
　　转眼，十三个省（市）的***联考即将迎来面试的热潮，考生若是想在***面试中取得不错的成绩，需要对近几个月的社会热点进行关注。社会热点考生应该怎么看、看什么呢？下面华图教育以“陕西神木全民免费医疗定性”为例为考生予以指引。
　　【事件回放】
　　近日，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀为陕西神木全民免费医疗的价值定论：神木每人免费公费医疗花销是330元，全国按此标准，4300亿元就可
　　神木县全民免费医疗今年预计投入财政资金1.8亿元，较去年增加了26%。
　　去年，神木县实施全民免费医疗累计3.71万人次，住院患者报销医疗费占全县总人数的9%，累计报销住院医药费1.43亿元，人均公费医疗花销340元。从报销比例看，县级医院人均报销3638元，报销补偿率达85%；乡镇卫生院人均报销764.68元，报销补偿率78.60%。从住院人群看，农(居)民占93.83%，农(居)民成为
　　图为嘉宾在人民网欢迎屏幕前合影
　　人民网北京4月14日电　今天上午，***榆林市委常委、神木县委书记郭宝成（左三），中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄（左二），做客人民网“新政大家谈”就神木免费医疗实施与网友进行交流。
　　针对全民免费医疗制度设计及管理经验，郭宝成表示，神木全民免费医疗的实施办法及细则，形成规章制度及一套监管体系，简单、易行、管用。
　　图为嘉宾在人民网欢迎屏幕前合影
　　人民网北京4月14日电 （记者常红 盛卉）今天上午，***榆林市委常委、神木县委书记郭宝成，中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄，做客人民网“新政大家谈”就神木免费医疗实施与网友进行交流。针对全民免费医疗制度设计及管理经验，郭宝成表示，神木全民免费医疗的实施办法及细则，形成规章制度及一套监管体系，简单、易行、管用。
　　实施一年来的实践告诉我们，第
　　人物 卫生部副部长 黄洁夫
　　主题 医疗改革
　　中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　------卫生部副部长黄洁夫
　　昨天，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫称，中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　公立医院须“动大手术”
　　昨天，卫生部副部长黄洁夫阐述对公立医院改革的构想。他说，中国90%的人都会选择到公立
　　人物 卫生部副部长 黄洁夫
　　主题 医疗改革
　　中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　------卫生部副部长黄洁夫
　　昨天，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫称，中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　公立医院须“动大手术”
　　昨天，卫生部副部长黄洁夫阐述对公立医院改革的构想。他说，中国90%的人都会选择到公立
　　人物 卫生部副部长 黄洁夫
　　主题 医疗改革
　　中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　------卫生部副部长黄洁夫
　　昨天，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫称，中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　公立医院须“动大手术”
　　昨天，卫生部副部长黄洁夫阐述对公立医院改革的构想。他说，中国90%的人都会选择到公立
　　人物 卫生部副部长 黄洁夫
　　主题 医疗改革
　　中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　------卫生部副部长黄洁夫
　　昨天，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫称，中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　公立医院须“动大手术”
　　昨天，卫生部副部长黄洁夫阐述对公立医院改革的构想。他说，中国90%的人都会选择到公立
　　人物 卫生部副部长 黄洁夫
　　主题 医疗改革
　　中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　------卫生部副部长黄洁夫
　　昨天，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫称，中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　公立医院须“动大手术”
　　昨天，卫生部副部长黄洁夫阐述对公立医院改革的构想。他说，中国90%的人都会选择到公立
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人物卫生部副部长黄洁夫
主题医疗改革
中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
------卫生部副部长黄洁夫
6日，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫称，中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
公立医院须“动大手术”
昨天，卫生部副部长黄洁夫阐述对公立医院改革的构想。他说，中国90%的人都会选择到公立医院看病，因此，医改要成功，必须
　　人物 卫生部副部长 黄洁夫
　　主题 医疗改革
　　中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　------卫生部副部长黄洁夫
　　昨天，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫称，中国医改的目标不是全民免费医疗，而是努力保障国民看得起病，看得好病。
　　公立医院须“动大手术”
　　昨天，卫生部副部长黄洁夫阐述对公立医院改革的构想。他说，中国90%的人都会选择到公立
　　地处西北毛乌素沙漠边缘的一个不起眼的小县----陕西神木县，今年（０９年）以来因实行“全民免费医疗”在全国媒体和网络迅速蹿红，甚至经海外媒体的报道名扬海外。记者在神木县采访发现，在这个西北内陆的小县，全民免费医疗、１２年免费义务教育、农村新型养老保险等民生领域的大胆改革和创新显示，这个西北内陆的小县正在尝试探索建成中国普惠型社会福利体系第一县。
　　神木“全民免费医疗”在赞赏与质疑声中前行
　　今年3月1日，陕西省神木县实施医改，提出：在定点医疗机构就医，实行门诊医疗卡和住院报销制。
　　此项改革的受益者，包括具有神木籍户口并参加了城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的全县干部职工和城乡居民。
　　报销起付线以上部分，除自费药物外，予以全额报销。每人每年累计报销费用不超过30万元。
　　一石激起千层浪，各方议论纷至沓来，褒贬不一。
　　半年多过去了，神木医改效果究竟怎样？记者深
　　●45、关键词：全民免费医疗
　　背景链接：
　　在酝酿了一年之久后，陕西神木县的《神木县全民免费医疗实施办法(试行)》如期推行。瞬时，神木县7家定点医院床位爆满，让看不起病的老百姓蜂拥而至。可以说，这项医疗保障制度开了国内先河，让全体神木人民真正体会到了“看得起病”的前所未有的实惠，然而也引起了巨大的争议，人们质疑当地财政能否支撑等问题。
　　权威解读：
　　神木医改在全国引起强烈反
　　【质疑三】
　　公共资源是否流入私人腰包
　　公众关注的一个焦点是，在免费激励下，医生和患者都存在一种过度占用政府财政享受医疗服务的倾向，医患合谋，医院开出“大药方”，将公共资源流入私人腰包。
　　【回应】
　　每天各定点医院的简报统计都要送到康复办
　　张波对此并不担心，他说，自实施以来，每天各定点医院的简报统计都要送到他的办公桌上，“我主要看两个指标：一是剩余病床数，一是报销金额
　　对于神木这项惊动全国的医改，各种褒贬不一的声音也是此起彼伏。赞同者认为，神木是公益医疗的先行者，代表着新医改的方向，切实解决了“看病贵”的积弊难题。批评者指出神木全民免费医疗有“乌托邦”之嫌，且制度设计上存在漏洞，担心神木的财政支撑不了全民免费医疗多少年，还存在人亡政息的隐患。面对质疑或批评，神木县的决策者们认为，“外界对这项措施存在太多误解”。
　　【质疑一】
　　是否带有县委书记个人色
　　核心提示
　　对于神木这项惊动全国的医改，各种褒贬不一的声音也是此起彼伏。赞同者认为，神木是公益医疗的先行者，代表着新医改的方向，切实解决了“看病贵”的积弊难题。批评者指出神木全民免费医疗有“乌托邦”之嫌，且制度设计上存在漏洞，担心神木的财政支撑不了全民免费医疗多少年，还存在人亡政息的隐患。面对质疑或批评，神木县的决策者们认为，“外界对这项措施存在太多误解”。
　　【质疑一】是否带有县委书
　　【质疑三】公共资源是否流入私人腰包
　　公众关注的一个焦点是，在免费激励下，医生和患者都存在一种过度占用政府财政享受医疗服务的倾向，医患合谋，医院开出“大药方”，将公共资源流入私人腰包。
　　【回应】 每天各定点医院的简报统计都要送到康复办
　　张波对此并不担心，他说，自实施以来，每天各定点医院的简报统计都要送到他的办公桌上，“我主要看两个指标：一是剩余病床数，一是报销金额”。
　　核心提示
　　对于神木这项惊动全国的医改，各种褒贬不一的声音也是此起彼伏。赞同者认为，神木是公益医疗的先行者，代表着新医改的方向，切实解决了“看病贵”的积弊难题。批评者指出神木全民免费医疗有“乌托邦”之嫌，且制度设计上存在漏洞，担心神木的财政支撑不了全民免费医疗多少年，还存在人亡政息的隐患。面对质疑或批评，神木县的决策者们认为，“外界对这项措施存在太多误解”。
　　晚报记者 袁帅 王战龙
　　最近，陕北一个只有42万人口的偏远小县----神木，吸引了全国的关注。原因就在于他们尝试建立一个全新的医疗体系，这个医疗体系可以用一个关键词形容：全民免费。
　　***移植也在报销范围
　　按照神木县政府和卫生局下发的文件，从今年3月1日起，全县干部职工和城乡居民，只要拥有神木户口并参加了城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险，都享受每人每年100元的门诊医疗卡待遇，如住院治疗，则执行起付线报销制度
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5月十大地方新政评选 陕西神木全民免费医疗居首
　　据《西安晚报》报道民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀，日前在对陕西神木县实施的全民免费医疗工作调研时给予高度评价。他认为，神木医改是中国福利建设史上的一个圣典，是一场社会政治大变革，促进了和谐社会的建设。
　　王振耀在现场调研并听取介绍后说，神木免费医疗是一次医疗大革命，中华民族历史上没有一个朝代敢提免费医疗，沿海地区没做到，卫生部没想
5月十大地方新政评选 陕西神木全民免费医疗居首
　　据《西安晚报》报道民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀，日前在对陕西神木县实施的全民免费医疗工作调研时给予高度评价。他认为，神木医改是中国福利建设史上的一个圣典，是一场社会政治大变革，促进了和谐社会的建设。
　　王振耀在现场调研并听取介绍后说，神木免费医疗是一次医疗大革命，中华民族历史上没有一个朝代敢提免费医疗，沿海地区没做到，卫生部没想
　　“善妖善老，善始善终。”（《庄子.大宗师》）这话用到现在，指的就是把好事做好，有好的开始，也要有好的结尾。然而，更多的人则把它理解成一种良好的祝愿。
　　陕西省在全国来说并不是一个经济发达的省份，然而，这并不影响它也能够涌现出一个经济发达的县----神木县。据说这个县的综合实力在全国都能排到92位，是一个名副其实的“全国百强县”之一。都说钱多好办事，这神木县的决策者们果真没有让那里的老百姓失望，
　　“善妖善老，善始善终。”（《庄子.大宗师》）这话用到现在，指的就是把好事做好，有好的开始，也要有好的结尾。然而，更多的人则把它理解成一种良好的祝愿。
　　陕西省在全国来说并不是一个经济发达的省份，然而，这并不影响它也能够涌现出一个经济发达的县----神木县。据说这个县的综合实力在全国都能排到92位，是一个名副其实的“全国百强县”之一。都说钱多好办事，这神木县的决策者们果真没有让那里的老百姓失望，
2009年5月“十大地方新政”投票评选页面
　　人民网北京6月16日电 （记者 盛卉） 经过数万网友一个多月的投票，2009年5月“十大地方新政”已经产生。“陕西神木实施全民免费医疗 每年报销上限为30万元”以357票拔得头筹。“石家庄：发生较大安全事故即可追究领导责任”、“广州新任命国企领导无行政级别 经营班子将职业化”、“河北行唐：民众网上举报 纪委网下***”、“辽宁辽中县选拔干部任前审计:
　　神木全民免费医疗办公室 图片来源：腾讯网　　5月23日《工人日报》消息说：近日，神木县首次正式对外公布，3月份为患者报销医疗费960万元，4月份报销医疗费1270万元。神木县委宣传部部长雷江声介绍说：“目前从实施情况来看，没有超出预想的范围。如果出现问题，将根据实际情况进行调整”，他说，不过可以肯定的是，“这项惠民政策将一直执行下去。” 　　 神木因实行全民免费医疗引起关注，备受热议。今天听到
　　人民网西安6月18日电 （记者杨彦）记者从陕西省神木县卫生局了解到，该局日前印发了《神木县全民免费医疗医药费用控制的规定（试行）》。据此规定，自6月1日起，凡在每月检查中，每项控制指标超出规定最多的前三家医院将受到处罚。
　　该规定指出，县卫生局每月将对定点医院的医疗费用情况进行检查，考查控制指标主要有5项：自费药品费用不能超过总药品费用的10%；住院药品费用不能超过住院总费用的50%；大型
　　作为医改大潮中的一个“特例”，神木县试图为所有居民提供免费医疗的尝试仍面临挑战
　　6月7日19时，陕西省神木县东南的神盘公路上，清一色的60吨载重重卡头尾相连排在公路一侧，绵亘15公里以上。拥堵的车辆少说也有300辆，全部是山西、河北、河南、山东牌照。
　　以块煤每吨550元的价格计，每辆车上的煤价就高达3.3万元。300辆车，单单这个通道上就满载着近千万元的财富。
　　尽管拥有丰富煤
　　陕西神木县本来并不显山露水，但自从一则“神木实行全民医疗”的报道见诸媒体后，人们对神木此举贬褒不一，有不少时评甚至斥责神木县是搞“乌托邦”，是什么忽发奇想。近日，面对各地一批又一批的媒体考察者蜂拥而至的探索及疑问，神木县委书记郭宝成搁出一句话：神木全民免费医疗不“差钱”（见新华网日）。
　　这是一句富有底气的话。郭宝成郑重其事向媒体亮出神木家底：综合实力已连续数年排行陕西经济
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　　“由于我们是‘第一个吃螃蟹的人’，没有经验可借鉴，加上政策实施的时间还不长，目前暴露出来的问题都只是表象层面的，所以，这种模式是否存在真正深层次的矛盾，究竟有哪些问题是不可逾越的，这些都只能等到更长一段时间后，随着实践的不断检验才能被发现，并逐步解决。”雷江声说，“我们特别希望社会能给我们充分尝试的时间，不过我相信，我们的规划是科学的，长久‘免费’是
　　“如果从西安出发，只要不是来北边的神木，往哪个方向坐14个小时的火车都能出省了。”在陕西省神木县火车站，几位来采访的记者小声议论着。
　　神木县，这个在陕西省内都被视为偏僻的县城，因为一则“全民免费医疗”的报道，陡然成为了亿万人的视线中心，一批又一批媒体、考察者蜂拥而至。
　　羡慕、疑惑来访者大都怀着探寻“乌托邦”似的心情。他们想知道，一个西部偏远县城，一个很多人都不知道的地方，如何竟然在
　　“如果从西安出发，只要不是来北边的神木，往哪个方向坐14个小时的火车都能出省了。”在陕西省神木县火车站，几位来采访的记者小声议论着。
　　神木县，这个在陕西省内都被视为偏僻的县城，因为一则“全民免费医疗”的报道，陡然成为了亿万人的视线中心，一批又一批媒体、考察者蜂拥而至。
　　羡慕、疑惑来访者大都怀着探寻“乌托邦”似的心情。他们想知道，一个西部偏远县城，一个很多人都不知道的地方，如何竟然在
　　“如果从西安出发，只要不是来北边的神木，往哪个方向坐14个小时的火车都能出省了。”在陕西省神木县火车站，几位来采访的记者小声议论着。
　　神木县，这个在陕西省内都被视为偏僻的县城，因为一则“全民免费医疗”的报道，陡然成为了亿万人的视线中心，一批又一批媒体、考察者蜂拥而至。
　　羡慕、疑惑来访者大都怀着探寻“乌托邦”似的心情。他们想知道，一个西部偏远县城，一个很多人都不知道的地方，如何竟然在
　　“坚定不移地实施下去”
　　当神木的“全民免费医疗”经媒体报道后，旋即引起社会广泛关注，且褒贬不一。突如其来的关注令神木县领导班子感受到了前所未有的压力。同时数据显示，在神木县“全民免费医疗”制度实施头两个月，病人数量猛增，个别医院床位紧张，并且在3月下旬到4月上旬住院病人达到了高峰，同期相比增加了30%。“全民免费医疗”的可持续性受到质疑。
　　5月25日下午，由县委书记郭宝成亲自主持的
　　“如果从西安出发，只要不是来北边的神木，往哪个方向坐14个小时的火车都能出省了。”在陕西省神木县火车站，几位来采访的记者小声议论着。
　　神木县，这个在陕西省内都被视为偏僻的县城，因为一则“全民免费医疗”的报道，陡然成为了亿万人的视线中心，一批又一批媒体、考察者蜂拥而至。
　　羡慕、疑惑来访者大都怀着探寻“乌托邦”似的心情。他们想知道，一个西部偏远县城，一个很多人都不知道的地方，如何竟然在