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全国通关一体化在上海展开试点
优质期刊推荐区域通关一体化问题分析
时间地点： -28日o上海&&&& 7月120日o上海&&&&&& 9月12-13日o青岛
我国在区域通关业务运行初期，由于信息流、货物流、资金流和单证流的协调程度还不够高，限制了区域通关速度。
&&& 物流信息方面：企业货运代理由于主客观原因未能及时准确为货主提供提单号、船名、船次等舱单信息，口岸信息流在向属地的传输过程中出现延迟或错误，以及报关员在预录入申报时错误输入货物信息等，都将导致属地申报、审核作业时间不必要的延长，明显影响整体通关速度。
&&& 申报单证方面：货物虽已抵达港口，但企业报关所需单证因船运公司、货运代理或外商方面的原因不齐全，单证流滞后于货物流，企业不能在第一时间启动申报程序。例如宁夏小巨人机床有限公司进口的机床附件于２月２３日到达天津港口，由于申报所需单证未同步到达银川，直到２月２７日才开始申报，货物停滞时间较长。
&&& 税款缴纳方面：区域通关模式要求企业即时交纳税款，在企业资金运转压力较大的情况下，即时缴纳税款有一定困难。部分企业内部财务管理比较严格，审批较多，且支付手段仅限于柜台支付，资金流速度受到生产经营需要、内部管理和支付手段的制约，税款缴纳速度成为制约通关速度的重要因素。
&&& 在口岸代理方面：口岸报关代理和货运代理业务量普遍较大，不能确保在属地海关单证放行后及时办理货物放行手续，企业在口岸代理人的业务效率成为影响区域通关速度的重要因素之一。区域通关业务运行初期，货主与代理人在业务内容和联系配合上处于变更和整合之中，更容易出现办事效率偏低的情况。
&&& 海关工作方面：区域通关对海关办理业务的时效性提出了更高要求，如果海关业务中一个环节的工作人员因外勤、出差等原因不能办理业务，将不能进行其他业务环节。海关工作的稳定性和时效性是区域通关速度的基本保障力量，在很大程度上直接影响到企业对区域通关的预期和积极性。
&&& ----三大因素影响区域通关业务量和通关速度
&&& 据介绍，企业习惯采用比较成熟的传统通关模式，影响了区域通关业务量和通关速度。企业选择适用区域通关模式涉及自身管理方式和业务操作的变更，也涉及合同履行和代理人变更等一系列紧密关联的问题，而区域通关业务才初步开展，企业难免存在一些顾虑，对新的通关模式在一定程度上持观望态度。
&&& 企业生产经营的时效观念不强。经办人员处理相关业务周期较长，由于内部运作协调的需要，企业进出口业务部门与财务部门在缴税的协调过程中审批程序较多，容易产生因人员出差开会等影响办事效率的情况，口岸代理人对受委托事项重视程度不够，在属地海关单证放行后办理货物放行手续的效率较低。
&&& 税费支付手段单一等造成信息流、货物流、资金流和单证流的协调程度还不够高，限制了银川海关区域通关速度。目前，西北地区的企业大多采用柜台支付方式。与网上支付相比，传统的柜台支付需要数次往返于企业、海关和银行之间，效率低，成本高。与此同时，海关报关员业务能力有待提高。由于报关员业务知识的不足，对报关中产生问题和特殊情况不能准确分析和判断，不能主动协助海关了解掌握物流信息和报关情况，甚至会错误操作而延误货物正常通关。
&&& ----加快区域通关业务全面发展任重道远
&&& 记者在调查中了解到，尽管区域通关将推动区域内市场资源的自由流动和有效配置，从而为区域内中外企业创造一个守法便利、规范有序、快捷高效、符合国际通行做法的通关环境。但是，我国要加快区域通关业务全面发展任重道远。
&&& 专家建议，加大宣传解释力度。通过媒体、网络、宣传材料等多种形式向进出口企业和代理企业宣传解释区域通关相关政策及业务操作知识，使企业尽快认可区域通关带来的高效便捷和物流成本的降低，尽快熟练掌握区域通关业务的要点和注意事项，吸引和帮助更多企业使用区域通关，在严格筛选的基础上，适当扩大适用新模式的企业范围，使企业成为区域通关业务发展的推动力量。
&&& 引导企业转变观念。货物通关速度取决于企业和海关两个方面，在海关推出以促进物流和区域经济发展为目的的区域通关业务改革后，企业也要及时转变观念，加强内部协调和管理，充分利用政策优惠，加快企业发展。一是要注重时效，及时办理报关通关手续，加强与海关和代理人之间的沟通协调，督促代理人及时办理业务。积极采用网上支付方式缴纳税费，充分利用电子口岸和现代化信息技术带来的高效和便捷；二是应加强内部协调，主要是进出口业务部门与生产、销售、财务等部门的协调，简化内部手续，提高运转效率，促进信息流、货物流、资金流和单证流之间的有机协调和同步推进，促进各业务环节无间隔衔接。
&&& 另外就是应加强内部管理。如宁夏小巨人机床有限公司在银川海关已开通网上支付业务，但在区域通关过程中并未使用。经了解，宁夏小巨人机床有限公司企业注册信息发生变更，但网上支付ＩＣ卡未做相应变更，导致业务不能正常开展。
&&& 海关应为企业提供稳定高效的服务。区域通关模式下，企业在获知舱单信息后即可开始属地申报，由于口岸代理人提供舱单数据和信息容易出现迟延和错误，故可以考虑在海关设置公共服务查询系统，方便企业和报关单位查询舱单信息和海关信息。更为重要的是，要高度重视海关现场业务的重要性，确保企业通关业务随到随办，为企业创造持续、稳定和可预见的通关服务，为区域通关真正实现便捷高效提供坚实的基础和可靠的保障。（
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本站法律顾问：周向阳律师全国通关一体化改革在沪启动试点_自贸区银行家-爱微帮
&& &&& 全国通关一体化改革在沪启动试点
　　6月1日起，全国通关一体化改革在上海率先启动试点。海关总署风险防控中心（上海）和海关总署税收征管中心（上海）同时正式启用。　　据介绍，上述“两个中心”立足于智能化平台，运用大数据技术，对试点范围内进出口货物实施“一次申报、分步处置”的通关管理模式。在新模式下，风险防控中心对进出口货物统一实施安全准入（准出）风险分析、监控和处置；税收征管中心按商品和行业分类对货物归类、价格、原产地等涉税要素，实行专业化、集约化、智能化的批量审核。上述“两个中心”由海关总署直接管理，有关风险布控参数由总署统一实施，指令直达业务现场一线，实现统一执法。　　除了“两个中心”，全国通关一体化改革在上海试点的还有“三项制度”。一是实施“一次申报、分步处置”通关管理模式。新模式下，企业可一次性办理货物申报纳税手续，海关第一步在口岸确定是否查验，排除安全准入风险后，货物可先予放行，海关第二步开展涉税申报要素批量审核，通过稽查等手段监督税收入库。　　二是改革税收征管方式。进一步明确企业如实、规范申报责任，企业自报自缴税款，海关受理企业申报，不再在货物放行前逐票审定，而是对税收风险实施前置风险分析、放行前验估、放行后批量审核、稽查等全过程管理。　　三是建立协同监管机制。通过功能化改造，口岸海关将主要实施通关现场监管，属地海关主要实施企业稽查和信用管理。　　下一步，海关总署将加快筹建其他风险防控中心、税收征管中心，可以有效解决企业相同货物在不同口岸出现海关归类、审价不一致等情形，让海关管理效能更高，执法更加统一、协同。转自：浦东政务
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