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最高人民法院再审改判聂树斌无罪
日10:54&&来源：
　　人民网北京12月2日电 据新华社新华视点微博消息，今天，最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。
　　以下是微博全文：
　　日，最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。
　　日上午，康某某父亲康孟东向公安机关报案称其女儿失踪。同日下午，康孟东和康某某同事余秀琴等人，在石家庄市郊区孔寨村西玉米地边发现被杂草掩埋的康某某连衣裙和内裤。8月11日11时30分许，康某某尸体在孔寨村西玉米地里被发现。经公安机关侦查，认定康某某系被聂树斌强奸杀害。
　　河北省石家庄市人民检察院以故意杀人罪、强奸妇女罪对原审被告人聂树斌提起公诉，石家庄市中级人民法院于日作出（1995）石刑初字第53号刑事附带民事判决，以故意杀人罪判处聂树斌死刑，以强奸妇女罪判处聂树斌死刑，决定执行死刑。聂树斌不服一审判决，提出上诉。日，河北省高级人民法院作出（1995）冀刑一终字第129号刑事附带民事判决，维持对聂树斌犯故意杀人罪的定罪量刑，撤销对聂树斌犯强奸妇女罪的量刑，改判有期徒期十五年，决定执行死刑，并根据最高人民法院授权高级人民法院核准部分死刑案件的规定核准聂树斌死刑。日，聂树斌被执行死刑。
　　日，另案被告人王书金自认系聂树斌案真凶。此事经媒体报道后，引发社会关注。自2007年5月起，聂树斌母亲张焕枝、父亲聂学生、姐姐聂淑惠向河北省高级人民法院和多个部门提出申诉,认为聂树斌不是凶手，要求改判无罪。日，根据河北省高级人民法院请求，最高人民法院指令山东省高级人民法院复查本案。山东省高级人民法院经复查认为，原审判决缺少能够锁定聂树斌作案的客观证据，被告人作案时间、作案工具、被害人死因等存在重大疑问，据以定罪量刑的证据不确实、不充分，不能排除他人作案的可能性，建议最高人民法院重新审判该案。
　　最高人民法院同意山东省高级人民法院意见，于日决定提审该案。6月20日，最高人民法院决定该案由第二巡回法庭审理。7月4日，第二巡回法庭依法组成合议庭，由最高人民法院审判委员会专职委员、第二巡回法庭庭长胡云腾大法官担任审判长，主审法官夏道虎、虞政平、管应时、罗智勇为合议庭成员。再审期间，合议庭查阅了该案全部卷宗及相关材料，赴石家庄察看案发现场、核实相关证据、询问原办案人员，咨询了刑侦、法学专家，并多次约谈申诉人及其代理人，听取其意见，依法保障其诉讼权利，多次听取最高人民检察院意见。最高人民检察院认为原审判决事实不清、证据不足，应当改判聂树斌无罪。
　　最高人民法院鉴于原审被告人聂树斌已经被执行死刑，根据刑事诉讼法和有关司法解释规定，决定对本案不开庭审理，并依法作出上述判决。判决主要理由是：原判认定聂树斌犯故意杀人罪、强奸妇女罪的主要依据是聂树斌的有罪供述与在案其他证据印证一致。但是，综观全案，本案缺乏能够锁定原审被告人聂树斌作案的客观证据，聂树斌作案时间不能确认，作案工具花上衣来源不能确认，被害人死亡时间和死亡原因不能确认；聂树斌被抓获之后前5天讯问笔录缺失，案发之后前50天内多名重要证人询问笔录缺失，重要原始书证考勤表缺失；聂树斌有罪供述的真实性、合法性存疑，有罪供述与在卷其他证据供证一致的真实性、可靠性存疑，是否另有他人作案存疑；原判据以定案的证据没有形成完整锁链，没有达到证据确实、充分的证明标准，也没有达到基本事实清楚、基本证据确凿的定罪要求。
　　部分人大代表、政协委员、专家学者、法官、检察官、公安干警、律师、高校师生、公众以及新闻媒体记者等120余人旁听了该案的公开宣判。
　　该案宣判后，合议庭向申诉人及其代理人、最高人民检察院出席公开宣判的检察人员送达了判决书，并就有关问题作了释明。据悉，该案后续的国家赔偿、司法救助、追责等工作将依法启动。
(责编：吴西露、张磊)
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第05版：关注
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医保药品支付标准规则将尽快出台
人力资源和社会保障部10月27日召开新闻发布会，通报2015年第三季度人社工作进展情况。会上，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，1-9月，全国五项社会保险基金合计总收入33187亿元，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位。 医药支付标准规则已起草并征求意见 在回答《经济日报》记者提问时，李忠透露，目前人社部正在积极与国家卫生计生委沟通协调，力争尽快出台适用于城乡的医保药品支付标准制定规则。 2015年5月印发的《关于推进药品价格改革的意见》提出，“医保部门要会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则，探索建立引导药品价格合理形成的机制”。 按照国务院医改办要求，人社部和卫计委分别开展了医保支付标准的相关研究工作，并启动医保支付标准管理规则的制定工作。 “在国际上，医保支付标准有很多比较成熟的经验，我国一些地区也先行进行了这方面探索。人社部在总结这些经验做法的基础上，已经起草了基本医疗保险药品支付标准制定的试行规则，并在一定范围内征求了意见。”李忠说。 前9月社保基金累计结余5.7万亿元 人社部统计数据显示，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.52亿人、6.58亿人、1.71亿人、2.11亿人、1.78亿人，分别比上年底增长939万人、6017万人、86万人、427万人、742万人。 1至9月，五项社会保险基金合计总收入33187亿元，同比增幅18.3%，总支出为28190亿元，同比增幅17.8%，累计结余57366亿元。 目前全国近8000万企业退休人员基本养老金调整已全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。全国1.46亿城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，提高后的月人均养老金水平超过100元。 截至2015年9月底，全国社会保障卡持卡人数已达到8.09亿人，提前完成“十二五”规划发行量任务。目前，全国除西藏外，各省份均已全面发行社会保障卡，地级以上城市覆盖率达到94.5％，29个省份实现所辖地市全部发卡。预计到2017年底，持卡人数将超10亿，最终实现城乡居民人手一卡。 养老金全国统筹方案已形成初稿 在回答养老金全国统筹方案的问题时，李忠称，目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。人社部正按照党中央、国务院部署，会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。 按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，也是开展养老保险基金投资运营的重要前提。 在医疗保险方面，李忠透露，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现市级统筹，解决了异地就医报销难问题。北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省市还实现了省级统筹。下一步，人社部将加强指导，督促地方提高医保统筹层次，在巩固市级统筹的同时，鼓励有条件的地方加快推进省级统筹。17版:民主政治周刊
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经济迅速发展，流动人口密集，新型犯罪层出不穷，可是警力有限----
广东公安改革：迎难而上保平安（法治头条）
　　春运期间，广州火车站派出所民警在指挥中心配合外勤民警回查视频监控。　　新华社记者
　　春节，春运，作为流动人口大省，广东的社会治安压力不小。过去主要是人海战术，警务管理粗放，警情处置也有些被动。如今因为一个系统，社会治安防控“如虎添翼”，凸显“四两拨千斤”之效。　　春节前夕，广东省公安厅指挥中心，涵盖60多个功能模块的实战指挥平台让人大开眼界。“其中，我们未雨绸缪，专门研发了这套针对春运的交管系统。以广州火车站为例，屏幕左上方实时显示进出站人口数量，左侧还有人员密度分布、可疑人员排查等诸多功能。如果发现某时段某区域人口密度较大，我们及时研判并与铁路沟通，进而合理部署警力，变被动处警为主动防范。”广东省公安厅党委委员、办公室主任、改革办常务副主任逯峰说。　　近年来广东公安改革深入推进，催生一大批改革新举措、新成果，让公安工作能力和水平显著增强，人民群众的安全感和满意度不断提升。　　如何应对复杂多变的治安形势　　----智能治安防控体系不仅精准打击犯罪，还能预警预测预防　　地处改革开放最前沿，毗邻香港澳门，面对复杂多变的治安形势，广东公安能不能扎实履行好维护社会稳定、维护群众利益的职责使命？　　顺应中央改革部署，紧密结合地方实际，广东公安听潮而动、乘势而上。“依靠警力增长来实现治安改善的传统模式已严重滞后，现代科技运用才是推动公安工作跨越式发展的大战略和大引擎。”在逯峰看来，解决问题的突破口是尽快以提升预测预警预防能力为导向、以高新科技为支撑，走出一条情报信息引领支撑社会治安防控体系建设的新路。　　“信息是情报的源头，但数据信息采集获取难、深化处理难、高效应用难等问题一直困扰着我们。”逯峰表示，各警种、各地方“各自为战”的局面必须打破，采集网、数据云等新技术必须充分运用，广东公安由此大力推进科技信息化建设“全省一盘棋”，努力实现社会治安信息的全量采集、一体汇聚、联通共享。　　一手抓数据的采集整合，一手抓深度应用。“我们可以通过设置阀值、模型和组合运算，对可疑人、车进行预警管控，主动预防可能发生的案事件；通过数据分析串并、关联拓展，辅助个案侦查和大型活动安保等，实现精准高效打防。我们还可以通过对已发案事件的数据回溯发现工作漏洞，亡羊补牢。”逯峰说。　　采访中，指挥中心实战平台上的两张图引起记者的关注。一张是警情热力图，哪里是警情多发区域、全省警情构成如何、近7天每时段的警情数量多少，社会治安态势一目了然。另一张是警力分布图，它可以实时对全省警力勤务进行精细化管理、扁平化指挥调度和可视化监督检查。据指挥中心民警介绍，“通过两张图的叠加比较，还可以看出警情多发区域是否有相匹配的警力部署，检测公共安全视频监控系统的***建设是否科学，进而精准指导社会治安防控，真正做到警力跟着警情走。”　　“指挥中心上接公安部，下达基层民警。”广东省公安厅改革办副处长吕敏青说，基层民警长期面临承担任务最重、手段资源最少的困境，如今可以通过警务终端随时随地采集、查询相关案事件信息，高效开展警务工作，可以即时接受各方面的预警指令，精准进行“靶向”管控。　　如何解决群众***办事的不满意　　----整合内部资源，推进部门共享，与人方便与己方便　　“证明”是近年来社会热议的高频词汇，***多、***难困扰不少群众。究竟该如何改进公安行政管理服务，让群众满意？　　2015年以来，起源于佛山、遍布于广东的“一门式一网式”公安行政服务模式正在破题：可以网办的，动动手指头“搞定”；需到前台办理的，只要进一扇门，取一次号，排一次队，任意窗口一次办结。对于上班族、学生族，24小时的自助服务区是最赞的，这里全天候提供若干热门业务的自助服务。“群众办事成本降低了，满意度提高了。同时由于打破了时间空间的限制，民警加班时间少了，服务群众的业务量却增多了，一举两得。”广东省公安厅新闻中心副主任刘博说。　　“一门式一网式”的关键在于公安内部的资源整合，可有时群众办事需要跨部门。对此，广东公安机关一手抓“简政放权”，于2015年8月和2016年3月推出两批共133项惠民举措，一手抓“清理规范”，改进完善派出所出具证明工作，重点规范无犯罪证明的式样、办理流程，同时着力推进部门信息共享，“把麻烦留给自己，把方便留给群众”。　　“一方面是各部门之间数据割裂，形成信息孤岛；另一方面是以前没有信息化手段，即便群众拿着一份其他部门提供纸质材料，由于无法识别真假，开证明就有风险，派出所也会怕担责。”鉴于此，广东省梅州市公安局科技信息化支队支队长赖宽及其团队自主研发集“网络共享、部门互认、自助办理、远程开具”等功能于一体的“证明云”平台。　　“当时编软件不成问题，最难的是做通其他政府部门工作，他们提出很多质疑，如数据共享后会不会有安全问题。”赖宽坦言，“我们决定挨家挨户各个击破，首先把一条光纤拉到人社部门。对方就可以通过公安系统在线查询每名退休人员的生存状况，从而根据规定发放社保，极大减轻了群众和窗口工作人员的负担。尝到甜头的人社部门这才答应我们。”　　目前，广东梅州已实现20多个部门的证明资源联合共建、广泛共享，群众只需通过证明云平台手指轻轻一点，一张证明就会自动生成。“为了让系统更人性化和规范化，所开具证明还印有开证部门的联系方式，以便对方***核对。每开具一个证明，系统也会将开证信息反馈给开证部门，确保‘心中有数’。”赖宽说。　　“相对以往，此次惠民措施之所以得到良好贯彻落实，关键在于利用科技手段实现两个目的，一是公开透明，让群众办事明明白白；二是全程留痕，公安民警不再有寻租空间，这也是群众满意度提升的重要原因。”逯峰告诉记者。　　如何激活公安改革“源头活水”　　----加强职业保障，鼓励“微创新”，形成尊重人才的良好氛围　　无论是维护治安，还是为民服务，关键在于广大公安民警的守土有责、守土尽责。在公安改革大潮中，如何进一步激发和保持这支队伍的工作热情？　　从加强职业保障，全部落实国家调整的新的警衔津贴标准，并实施“团圆计划”解决民警夫妻异地分居等问题，到规范辅警制度，推动省政府审议通过《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》……“让基层民警有获得感”始终是广东公安改革的重要原则。　　“基层民警是改革的客体，也是改革的主体，他们对实际情况最熟悉，知晓哪些问题亟须解决、如何解决。”据广东省公安厅改革办副主任毕洪波介绍，广东率全国之先，已组织开展两届“平安广东杯”粤警创新大赛，深入挖掘和总结推广一大批“微改革”“微创新”优秀成果，形成尊重人才、鼓励创新的良好氛围。　　广州公安白云分局“物流寄递治安管理工作法”就是其中一个典型。“白云流动人口多、出租房屋多，物流寄递企业多，这个行业又是涉毒涉***等违法犯罪的主要渠道。”&1月18日上午，广州公安白云分局副局长赵艳春的开场白一下子吸引了记者的注意。　　“过去我们走了弯路，过分依靠企业自律，过分依赖科技手段。”赵艳春紧接着谈到了改革新路径----政府监管与企业责任高度结合。“一方面，专门组建物流寄递管理队伍，依法整治行业乱象，并研发实名登记手机APP，实现‘快递小哥’及时、安全采集信息，方便问题预警和倒查。另一方面，通过协助配置X光机、***视频监控系统，督促企业严格落实‘5个100%’和‘3个必查’。”　　“半年来，物流行业中查处案件同比下降69.2%。即便如此，物流寄递管理并不是公安职责，目前只是依靠相关法律打擦边球，终归师出无名。”广州公安白云分局局长苏鉴谈体会。对此，广州市公安局副局长谢哲元表达了意见，“应尽快从法律制度上明确公安职责，理顺与邮政、交通等部门的关系。鉴于当前物流行业的复杂性，建议将其纳入特种设备管理范畴。”“物流寄递应严格落实实名登记，这需要深入推进社会综合治理。同时，通过实名登记缓解了公共安全压力，可又如何预防公民信息不被泄露，需要提前研究……”　　放眼广东，公安改革任务已经被***为115项，各部门、各警种正在逐一研究落实，攻坚克难，务求实效，向改革要动力，以改革增活力。

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