张少纯：让群众在城乡公共服务均等化中享受美好生活_网易财经
张少纯：让群众在城乡公共服务均等化中享受美好生活
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张少纯：西安市委组织部部长
我们西安市阎良区总人口28万，是西安人口最少的一个区，农业人口16万，阎良区加快全面发展，把统筹推进公共均等化化解城乡二元制度，作为全面推进统筹发展的破冰之举，作为建设核心社会和统筹城乡发展的重要组成部分，也是破解城乡发展不平衡的有效机会，阎良坚持民生为先，重点突破，择优路径整体推进的工作思路，以鲜活具体实验成果作为统筹城乡发展的切入点，作为统筹重要目标之一，是可行有效的重大举措，是符合阎良建设国际化大都市副中心城市，承载热点工业区开发建设的现实要求，我们的主要做法主要有四条，一是抓公平，重质量，推进基础效应，公共服务平台，重视加强教育全面提高区域竞争实力，是服务公共服务均等化的重要基础之一，阎良区大力发展四大工程，积极推动优势教育资源在城乡之间合理的流动，着力构建城乡区域和发展独具航空城特色的现代教育体系阎良区尽管非常小，但是我们教育是全市教育的亮点，底下我还要讲农业是我们西安市农业引领的一面旗帜。
我们在教育方面积极推进大学区管理制，初步建立了覆盖全区的大学区十二个跨区域的，在此基础上积极探索提高新机制，新办法，推动城乡教师合理资源配置，全面实施布局调整和标准化建设工程，从十一五末至今累计投资5.6亿元，新建改扩建标准化学校8所，顺利完成中小学建设过程。抓基础，重创新，推进基本公共卫生服务均等化，阎良区的卫生改革在陕西省迈出第一步，下周二在阎良区要召开改革建设会，我们医疗卫生体制改革简要的说就是在突破创新，探索出新农合，先住院后付费这种模式，区域医疗卫生信息化的模式，是广大群众切实感受到改革的好处。我们现在关中这几个区县都有人民医院和中医医院，我们现在把下属一些街道办事处和镇办的卫生院都统筹到这两个医院管理，实施了三个一体化，人员编制一体化，运营管理一体化，初步形成城乡十五分钟健康服务圈，启动了医药卫生信息化建设工作，初步建成区属医疗机构互联互通的区域信息化平台，纵向到北横向到边，总体来看阎良区基本建立覆盖城乡医疗卫生服务四大体系，我们县镇一体化管理全覆盖，全市率先实现区镇街村三级预防，第三点是抓保障，惠民生，2010年到2012年，阎良区为新型农村合作医疗累计投入整合资金2亿多元，农村群众参保率达到90.82%。我们城乡一体化就业创业服务体系进一步完善，在技能培训，小额贷款服务指导等方面坚决为城乡居民提供优惠政策，有利促进群众致富。
下面我讲四点经验，一是坚持城乡规划，为了有效打破城乡二元结构打造的壁垒，避免重复建设，适应资源共享，我们从规划入手[，坚持规划融合，资源整合，板块整合，按照土地集约利用，产业集群发展和农民集中居住的原则，合理布局产业园区和新型社区，城区外五个镇街区内均有产业园区，我们前面是八个行政村，现在是31个新型社区，形成开发区带动，新社区承接梯次分布小城镇体系。
第二，加大投入保民生，争取政策，破二元。
第三，突破三个难题，阎良区以百姓最关心的三大难题入手，联合办医，全面开展城乡医疗体制改革，构建四个体系和三个一体化为载体，与西安市中心医院，中医医院形成医疗联合体，建立人员帮扶流动机制，建设医药卫生信息化平台，从根本解决百姓看病难。另外是联合养老，建成阎良区养老中心，是西安一流的养老中心，全面改善养老条件，建立政府监督，企业运营和社会参与良性互动机制，养老问题迎刃而解。
第四，建立思想保障机制，一是建立体制，而是创新，四是加强宣传。
最后我谈几点启示，城乡发展重载自我改革，大胆创新，经验有三点，积极争取国家省市教育医疗基础设施建设方面的试点政策，打破原有城乡建设和模式，阎良区结合自身实际积极探索创新，财政投书优先保证重要工作。另外是社会资本合理有序参加公共服务建设是加快城乡一体化发展的有利保障，加快城市基础设施的进程，着重优化生态环境，政府每年召开全区工作会，制定出台阎良区银行内金融机构，支持经济发展的扶持奖励政策，激励引导全区各家银行抢抓机遇，调整优化结构，不扩大信贷规模，支持区域经济社会发展。
最后一条是要牢固树立政府自觉的责任心，推进公共区域服务均等化是政府义不容辞的责任，国家有规定要严格执行，无论财力多么困难，始终坚持对民生的刚性投入不动摇，实现小财政办大民生，这是我们的几点启示。
最后我们阎良区在均匀化区域目标上实现优质化，这是我们的目标，不断提升城乡居民的幸福指数，简单汇报这些，同时诚挚欢迎白老师和他们的团队来阎良考察城乡统筹发展，谢谢！（人民网陕西频道直播组）
(原标题：张少纯：让群众在城乡公共服务均等化中享受美好生活)
本文来源：人民网
责任编辑：王晓易_NE0011
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