国务院一号文件解读（二）改进建设领域工程款支付管理和用工方式
每年，造成农民工资被拖欠的原因，除了部分工头侵吞钱款之外，款项最大、涉及人数最多的则是工程款支付不到位造成的。对此，&2016年国务院一号文件又出台了哪些新的规定呢，系列报道《国务院一号文件解读》今天播出第二篇。
前两天，包工头老张带着一沓厚厚的材料，在工友的陪同下来到区住建局建管处投诉。而他们身后还有一群焦急等待拿钱回家的农民工。2015年区住建局建管处共接待拖欠农民工工资投诉56批次，来自市12345平台转办农民工讨薪38例，涉及农民工2025人，投诉拖欠款4473万元。
【同期声】区住建局建管处原主任、房管处主任&&鲁东：由于整个大形势也不好，经济形势不好，特别是我们一些房地产企业，可能融资融券，资金链断裂时有发生，导致我们一些施工单位一些工程款拿不到位。
为此，国务院一号文件对工程款的支付管理也进行了重点要求：要改进建设领域工程款支付管理和用工方式。加强建设资金监管，推行工程款支付担保制度，预防工程款拖欠；规范工程款支付和结算行为，探索建立建设项目抵押偿付制度；改革工程建设领域用工方式，引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展；实行施工现场维权信息公示制度。
【同期声】区住建局建管处原主任、房管处主任&&鲁东：要求我们施工企业将工程款当中涉及到的人工工资这一块，专门开辟银行的专用账户，专门支付农民工工资，&同时建设单位应当按照我们合同的比例将施工总承包企业提供的人工费用的相应数据，将工程款当中的人工费，单独划拨给施工企业，作为这个农民工工资，这一块内容也是一个新的要求。地区：衢州
头衔：项目副经理
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合同中工程款支付条款能否修改？
实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。这里的造价包含了进度款支付的造价吗？签证合同时能否就进度支付的时间、支付比例进行调整吗，有哪条规范支持。
问题补充：
招标文件约定的首次支付时间为完成50%工程量才能支付。 我们的意思是增加一次基础完成就支付工程款。 业主说这个变更是改变了“造价”这个实质性内容了，还说能调，那你们找出规范或法律支持。
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地区：山东
等级：15 级
头衔：亚太区总裁
这里的造价包含了进度款支付的造价吗？不包含
签证合同时能否就进度支付的时间、支付比例进行调整吗，有哪条规范支持。
可以，一般在合同中约定，如补充条款
地区：天津
等级：16 级
头衔：全球总裁
&&& 实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。这里的造价是包含了进度款支付的造价的，签证合同时是能就进度支付的时间、支付比例进行调整的，可以在补充合同条款约定，也可以在双方协议条款中约定的。
地区：北京
等级：15 级
头衔：亚太区总裁
实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。这里的造价包含了进度款支付的造价吗？
签证合同时能否就进度支付的时间、支付比例进行调整吗，有哪条规范支持。
一般不可以调整。
地区：河北
等级：15 级
头衔：亚太区总裁
实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。
& &这里的造价包含了进度款支付的造价的；
& &签证合同时能就进度支付的时间、支付比例等在专业条款进行约定的。
地区：山东
等级：8 级
头衔：项目经理★
招标是招标
合同是合同
招标文件是死的
合同才是准的，合同可以商榷
地区：湖北
等级：12 级
头衔：总经理★
合同约定不明确或没有完全表达双方共同的意愿，可以签订补充合同或补充协议解决。
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