比如说我们这次的Central Topic是The Global Food Crisis.应该注意哪些呢？蟹蟹~
贴一篇关于模拟联合国立场文件写作的介绍文，来源自模联人网站模联会议文件写作之----立场文件
模联人Muners立场文件是表达某个国家或组织在某个特定议题上的立场概要的文件。它在会议进行前就需要提交，以供代表互相了解立场，更有针对性地准备会议。在会议中，它也可作为代表正式发言的主要的参照材料。一、 立场文件的内容
一份出色的立场文件应该有理有据、语言精准，并且鲜明、准确、有力地阐述本国针对某一议题的立场。广而言之，立场文件顾名思义，就是阐述本国的立场；具体来讲，一份出色的立场文件需要包含以下方面的内容：
本国在该议题中的基本立场与态度；
本国赞成及签署的与该议题相关的国际协议，本国参与的与该议题相关的国际合作和行动；
本国与该议题的相关程度，对于解决该问题在国内曾经采取过的重要行动、通过的重要法案；
本国对于解决该问题所提出的相关建议（包括国内措施和国际行动）；
本国领导人及政要发表的有关该议题的重要讲话；
本国在该议题中的相关利益总结及立场底线总结。为了进一步说明立场文件中所应包含的具体内容，下面将举一实例，如裁军与国际安全委员会（Disarmament and International Security Committee）的英国（United Kingdom）代表在写作关于反对恐怖主义的国际合作（International Cooperation in Counter-Terrorism）这一议题的立场文件时，应该包含以下的具体内容：
英国对于恐怖主义问题的态度，对于国际反恐合作的基本立场；
英国赞成和签署的国际反恐合作条约，英国所参与的国际反恐合作行动；
英国国内的恐怖主义活动情况以及英国政府所采取的相关措施、为应对反恐所通过的相关法律；
英国认为国际社会应该如何解决恐怖主义问题，对于国际反恐合作的具体建议；
英国领导人在正式场合所发表的关于国际反恐的发言和基本立场表态；
国际反恐合作与英国国家利益的相关程度，英国对反恐问题的立场底线。二、立场文件的结构
一般来讲，立场文件分为四个段落比较合理，分别为基本立场、国际行动、国内行动、解决方案。采取这样的“四段式”文章结构，能够使立场文件观点明确、内容全面、环环相扣、逻辑清楚。
第一段为本国对该议题所持的基本立场和态度的阐述。此段应总启全文、开门见山，明确清晰地表明本国的基本立场----即所讨论的问题与本国的利益关系，以及本国对于此问题所持的明确立场。在后文的论述中，全文应该围绕着本段的观点和立场进行展开陈述。第二段应简述本国所参与的与议题相关的国际行动。国际行动既包括本国所参加的国与国之间对于解决此问题所采取的共同行动方案，也包括本国赞成、同意、签署的相关国际条约的内容。
例如，澳大利亚代表在写作关于全球气候变暖议题的立场文件时，可以引用相关资料、数据及本国领导人的讲话和政策支持本国的观点，如：“澳大利亚签署并全力支持《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）以及《京都议定书》（Kyoto Protocol）的相关规定”。第三段应阐述本国对于解决该问题所采取的国内行动。在本段中要详细讲述本国国内利益与此议题的相关程度，并且介绍本国应对该问题所曾采取的具体措施、通过的相关法律等。
例如，再次以上面澳大利亚代表写作关于全球气候变暖议题的立场文件为例，澳大利亚代表的立场文件中可以出现以下的内容：“根据澳大利亚国家天气与气候研究中心的数据，自1993年以来，全球变暖正影响地球海平面以每年3毫米或更快的速度增长，海平面上升严重影响力澳大利亚沿海低地，并且对太平洋中的一些岛屿构成了切实的威胁。2006年澳大利亚总理霍华德签署了一项5亿澳元的特别基金，旨在发展本国的清洁能源建设以防止气候变暖为澳大利亚带来的恶劣影响”。第四段提出本国认为解决该问题所需要在国内和国际层面采取的具体措施与行动。模拟联合国会议的最终目标是为了解决国际问题，因此各国应该根据本国的立场和全球的利益提出切实可行的解决方案。立场文件中所提出的解决措施应该具体、可行、合理，而不是泛泛而谈。
例如，同样在全球气候变暖问题上，澳大利亚可以在立场文件中提出解决方案：“澳大利亚认为解决全球气候变暖的根本措施在于控制能源消耗及研发清洁能源。在科研方面，各国应该进行实质性的技术交流，共同开发具有可持续性的新能源；在气候治理方面，在遵循《京都议定书》中‘共同但有区别的责任’的同时，澳大利亚敦促发达国家和发展中国家承担更多的二氧化碳减排责任。”
需要注意的是，立场文件没有固定的内容要求，以上只是推荐一种最为常用的写作立场文件的形式。无论形式如何，立场文件的核心都是要完整、清晰、明确地表达出本国在某一特定议题中的立场。此外，立场文件没有必要一定分成四个段落，如果其中某一部分的内容较多，可以分成两个段落来写，每一个段落五至六个句子最佳。以下是一篇英文立场文件的写作范例：
Country: The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
Committee: ECOSOC
Topic: International Migration
International Migration has become a world focus, for it has close relationship to many other important issues. On one hand, migration is contributive to global culture and economic communication. On the other, migration touches on numbers of sharp problems, inclusive of human rights, refugees, public education, healthcare, racial and gender discrimination. As a developed country in west Europe, UK is evidently facing the problem of international migration. According to the UK National Bureau of Statistics, the number of migrants in UK is about 5 million, which forms 10% of the nation’s population. As the former Prime Minister Tony Blare has stated, migrants has become a strong contributive power in UK economy.
The international community has long paid attention to the problem of migration. In 2003, the Global Commission on International Migration was created to study ways that governments and UN agencies can work together to address migration issues. The Office of the United Nations High Commissioner of Human Rights is also working on important human rights issue in international migration. There have also been a number of international documents produced which affect the treatment of migrants, such as the 1990 International Convention on the Protection of the Rights of all Migrant Workers and Members of their Families.
The UK government is always making effort in many aspects to provide better treatment to legal migrants and prevent illegal migration. UK is always working to constitute better social environment for legal migrants. For instance, UK put forward the new bill on migration in March 2006, which includes fine evaluation criteria for migrants and standardizes migration to some extent.
UK affirms its intention of cooperating with other countries on the issue of international migration. UK would like to utilize the power of international legislation to standardize migration. UK would also like to optimize the information-exchange system among countries to provide more efficiency in solving migration issues. Moreover, UK is willing to establish stable cooperation on migration issues with third-world countries. In details, UK intends to establish express gateways to welcome legal migrants and work with third-world countries on preventing illegal migrants. To sum up, UK is convinced that with the cooperation among countries, international migration will contribute more to the world and cause less trouble.以下是一篇中文立场文件的写作范例：国家：泰王国
委员会：联合国麻醉药品委员会
议题：世界毒品犯罪预防及打击的国际合作问题
毒品犯罪是一个全球问题。根据联合国毒品和犯罪问题办公室的估计数据，全世界每年吸毒人数高达4800万。15-64岁的问题吸毒者在1,800万和3,800万之间。毒品不仅仅危害人类的健康，它同样是许多社会问题的根源。
泰国是东南亚地区毒品问题最严重的国家，2000年时泰国的吸毒人数是190万，占总人口的30%。为了解决毒品问题，泰国在过去１０年里大力打击毒品走私和滥用毒品，并将肃清毒品作为施政三大目标之一。2003年，泰国前总理他信向毒品宣战，行动消灭了2500余名毒品犯罪分子，铲除了泰国境内的武装贩毒势力，大大推进了泰国的禁毒进程。
然而，泰国境内毒品情况依然不容乐观，泰国目前的禁毒还是不完整的，不平衡的禁毒。目前泰国吸毒人口仍有60万，占总人口的1%。禁毒工作任重而道远。
泰国政府根据泰国地区毒品生产多层次，不平衡的地区性特征，以发展生产力、改善环境、提高劳动力素质为手段，制订了“王太后发展计划”。不断扩大当地农业种植面积，以农业生产带动手工业共同发展，改善人民生活水平。“王太后发展计划”的阶段性目标是在2017年根治金三角地区罂粟种植，最终目标是在金三角地区建立生态旅游园区，实现金三角地区的可持续发展。
为了加快推进禁毒计划，泰国政府近年来投入了大量资金，泰国财政背负了沉重的压力。泰国中央禁毒经费最初预算为37亿泰铢。但09年因为经济危机的影响，预算大大减少，严重影响了泰国禁毒工作的开展。而且随着禁毒工作重心逐渐从控制生产转向治疗，泰国政府的负担正在不断增加，这对于发展程度较低的泰国无疑是雪上加霜。
泰国认为，既然禁毒工作的受益者是整个国际社会，有关行动的支出就应该由国际社会分摊，仅靠泰国一国承担显然是不公平的。泰国以倾国之力，为人类世界毒品犯罪预防及打击事业无私地奉献着一切。然而泰国却十分遗憾地发现，某些国家为了一国的私利，在一旁袖手旁观，以种种借口逃避预防及打击毒品犯罪的责任。
泰国在此提出以下几点呼吁：
1、制定一部国际性的法律法规以规范现有国际预防及打击毒品工作的开展。目前国际禁毒工作缺乏统一的法律程序统筹协调，导致打击非法毒品的相关国际举措并不切实际。联合国需要加强禁毒方面的法制建设，才能更好地对毒品犯罪采取行动；
2、掌握先进科技的国家将信息及设备共享，以便于侦查毒品武装活动范围，锁定目标以及迅速开展下一步的军事行动；
3、拒绝带有政治因素的合作禁毒行动，拒绝恶意批评打击毒品行动。打击毒品行动常常被政治化，这对打击非法走私毒品的国际合作产生了极大的破坏性作用，不利于禁毒的根本目的；
4、相关国家增加对欠发达国家打击毒品犯罪行动的资金和技术支持，同时进一步加强减少毒品需求的相关战略，特别是通过治疗和康复行动，打破吸毒与犯罪的恶性循环；
5、各国应充分调动非政府组织和私营企业的资源，深入社会最基层，帮助那些无法进入医疗中心和戒毒机构的弱势群体，并把心理咨询作为治疗的重要组成部分，帮助吸毒者康复和最终融入社会。
6、各国加强出入境边检，对携带有毒品的个人决不包庇、纵容。涉嫌跨境毒品犯罪的个人，由嫌疑人被抓捕地警方依法处理。
各国应当认识到，能为人类崇高而艰巨的禁毒事业贡献出一份力量，是莫大的荣耀。泰国期望能与各国紧密合作，尽早解决人类社会的毒品问题，创造出一个更加美好的明天。#模联知多点#往期内容，请回复【知多点+序号】（如：知多点1 ）……
谢谢 &a data-hash=&f96fe5e9aae5a4afa358d711f9594aab& href=&///people/f96fe5e9aae5a4afa358d711f9594aab& class=&member_mention& data-hovercard=&p$b$f96fe5e9aae5a4afa358d711f9594aab&&@塔布拉斯基&/a& 发了模联人上面的文章。&br&&br&这篇解读发布于2013年，经过这些年的发展，我们认为这种八股似的立场文件是存在缺陷的。&br&&br&传统的立场文件写作主要分四段：第一段是概况与立场；第二段是国际上过去曾经做过的事情；第三段是国内过去曾经做过的事情；第四段是解决措施。这样的组织方式缺少了一个很重要的内容：问题产生的原因。毕竟过去的经历不论成功还是失败，都不能推出最终的结论（也就是解决措施），所以我们现在在立场文件中建议在本国措施部分之后加入简单的问题分析，然后再接解决方案。&br&&br&具体的内容将在秋天更新版的模联人网站上贴出来。
发了模联人上面的文章。 这篇解读发布于2013年，经过这些年的发展，我们认为这种八股似的立场文件是存在缺陷的。 传统的立场文件写作主要分四段：第一段是概况与立场；第二段是国际上过去曾经做过的事情；第三段是国内过去曾经做过的事情…
看到上一个回答中近似教科书般的回答，着实把我下了一跳，此处省略37字吐槽。&br&自己写过那么多份工作文件，更审过几十倍于自己写的文件，想谈谈自己的想法。&br&&br&最最最最重要的一点！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！&br&&br&实质性！！！！！！！！！！！！&br&不要花大工夫扯一些有的没的如“创造出一个更加美好的明天”这样假大空的话，最重要的东西也是最简单的：你有神马，你要神马，我们大家一起能做神马，换成学术一点的话就是国情，国内需帮助的问题，实质性的建议。&br&&br&其中实质性的建议尤其重要，他能最直观的让主席和其它代表了解你看议题的深度。&br&1，不要老写我们要新建一个机构，反之，我们最好写整合哪些机构，这样一来可以显得出你对问题认识的深度，又不会被吐槽乱花钱去弄一下职能重复的单位。&br&2，尽量多提及现有条约中的内容，并提出自己的修缮建议，毕竟牛顿教导我们，要站在巨人的肩膀上看问题。&br&3，最好分点列举实质性建议，分点列举永远是最直观、调理最清晰的表达，就像我现在做的一样。&br&&br&有人可能会吐槽，我这样的心得完全是为了显得自己有深度而有深度。我只想说，我蛤都说过在与华莱士谈笑风生的过程中，就能体现出自己的姿势水平了。相信我，只要你能写出我上述那样的立场文件，足够你在现在绝大部分模联会场中谈笑风生了。&br&&br&感谢
看到上一个回答中近似教科书般的回答，着实把我下了一跳，此处省略37字吐槽。 自己写过那么多份工作文件，更审过几十倍于自己写的文件，想谈谈自己的想法。 最最最最重要的一点！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！ 实质性！！！！！！！！！！！！ …
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摘要：许多学者和国际媒体对于非洲民众对中非关系的态度通常抱有一种假设，而这种假设往往建立在一些轶事类型的证据上。通过对几个大型随机样本的分析及我们自己在非洲九个国家的大学的问卷调查为基础，我们在本文中首次通过实证研究来阐述非洲人对于中非关系的看法。在此，我们共得出三条结论：首先，非洲人对中非关系的看法并不像西方媒体理解的那样负面，这种认识实际上是多变且复杂的。其次，西方媒体一向认为只有非洲统治精英对中非联系持积极态度，而这与我们调查研究的结果不符。第三，在对构成受访者认知差异的众多因素进行研究时，我们发现，相比于年龄，性别，教育程度等，受访者的国别才是产生认知差异的主导因素。这种差异主要取决于不同非洲国家的政治家们在选举过程中对中国问题所持的态度，以及西方媒体在不同非洲国家的影响力程度。
& && & 近十年中，中国与非洲之间的联系迅速加强，而对于非洲民众对他们的国家与 “世界最大的加工厂”----中国之间关系看法的推测也甚嚣尘上。中非之间的联系是多方面的，非洲人经常谈论的有非洲原材料出口换取中国制造产品的进口，中国在非洲的基础设施建设，中国向非洲的移民以及中非在与西方势力有分歧的一些事件上的联合等话题。西方媒体也对这些话题进行广泛的讨论, 并且这类讨论通常都伴有 “反华”的特点1。中国政府常常回避讨论中非关系方面的问题2，但是承认中国的一些产品质量问题遭到抱怨以及有些中国人不愿融入非洲社会等问题，也承认有这样一些问题，即“如何使更多普通的非洲人在政府资助项目中获益，如何有效地保护环境, 及保障工人权益”3。我们曾经对中非关系中独特的方面以及西方媒体对中非关系负面描述的政治背景进行过分析4。在本文中，我们撇开以往关于非洲民众对中国看法的种种推论不谈，而以调查研究的数据为依据进行论述。这些数据来自一家美国专业调查公司在非洲多国进行的问卷调查，一名喀麦隆研究员在本国的问卷调查，还有我们在9个非洲国家对2,000 名大学生及教职员工进行的问卷调查和访谈。通过这些调查研究的数据，我们得以推断出影响非洲民众对于中非关系看法的有关因素。当然，这些研究调查也有其局限性。 这些研究调查的规模和范围不同：一些随机抽样的问卷调查仅在某一非洲国家内进行； 最大型的调查却覆盖了约五分之一的非洲国家。 我们自己的问卷调查仅在非洲大学内进行， 尽管在调查范围上存在明显局限，大学调查能够传达一些非洲知识分子以及准精英阶层的想法，同时也是跨国比较研究非洲人观点的相对罕见的例证。5 此外，我们的调查的内容不仅仅局限于同类调查问卷中涉及的常见问题，还包含了许多国际上关于中非关系言论的焦点话题。我们的问卷范围还包括了一些之前从未进行过有关这类主题问卷调查的国家，其中值得一提的是处于国际舆论中心的非洲国家赞比亚。我们从这一系列的问卷调查中得出三个结论。 首先，所有调查一致显示，非洲人对中非联系的态度远不像西方媒体描述的那样负面， 6 但是也不如中国官方资料所暗示的那样积极。 相反地, 我们的发现表明非洲人对待中非联系的态度是不断变化的，并且是相当复杂的。受访者普遍避免一种两极化的观点: 即使受访者对中非联系大体持积极态度，他们仍然不否认双方在某些领域上的冲突; 即使受访者总体上对中非关系持负面态度，他们也对中非联系中一些有利的方面表示认可。 第二，西方媒体一向认为只有非洲统治精英对中非联系持积极态度，这与我们问卷调查的结果不相符。 最后, 基于调查研究的结果, 我们发现在以大学为基础的受访群体当中，他们的国别成为决定其对中非联系态度的主要因素。相比之下，除性别以外的其它社会因素, 都对我们的调查结果影响甚微。
& && & 除了调查非洲民众对中非联系的看法，我们也探索非洲民众产生这些看法的原因。我们认为对非洲民众的态度产生决定性影响的并不是社会因素, 而是非洲各国有关中非关系演绎的政治话语。在不同非洲国家，统治精英和反对派精英对于如何诠释中非联系可能存在分歧，但是也可能意见一致。在多数情况下，具体国家有关中非联系的政治话语与中国在其国家内的实际活动情况关系不大，而是取决于国内政治家在精英内部政治竞争中是否利用“中国问题” 来获取竞争优势。 部分民众可能对一些具体的问题，如中国人与本国人的商业竞争或劳工关系等，有所不满,但是社会上并不存在一个总体的 “中国问题”，直到国内政治家把它制造出来。 在此过程中,媒体始终扮演着一个辅助性质的角色, 但这一角色在很大程度上影响了非洲大众认知的形成。
& && & 赞比亚和苏丹是我们调查中两个极。这两个国家与中国都有着大量的贸易往来，其国内也有大量的中国投资项目。因此我们对赞比亚和苏丹进行了最广泛的实地调查。我们认为赞比亚人可能更容易对中非关系产生偏见和误解，其原因是：首先， 赞比亚国内最大反对党将中非联系作为党派竞选的议题之一； 其次, 西方媒体在赞比亚国内具有普遍的影响力。 与赞比亚民众相比，苏丹民众对中非联系的态度显得比较积极。 这主要是因为苏丹国内的反对党并没有打 “中国牌”，而且西方媒体的在苏丹的影响力较弱。
& && & 在本文中，我们首先会对一些未收到关注的随机抽样调查结果进行讨论，尽管这些在多国或单一国家进行的调查问卷可能覆盖相同的受访者。随后，我们会以我们自己问卷调查的结果为基础, 解释不同国家受访者产生认知差异的原因。 最后,我们将分析这些发现对于国际研讨及未来中非联系研究的重要性。
& && & 多国随机调查
& && & 尽管非洲人已经对中非联系有所研究,7 但是直到最近都没有非洲人对中国认知的系统调查。在2006年底的一次论坛上, 前美国驻埃塞俄比亚和布基纳法索大使大卫?西恩（David Shinn）曾经质疑“关于非洲公众对中国的印象我们究竟了解多少”。 8 当时, 尽管存在有关中非联系的轶事类型的报道, 但是却没有针对非洲人对中非关系认知的系统性研究。9 2006年末，第一份与此相关的调查发表, 当时正值第三届中非合作论坛，中非关系再创新高。 这项在19个非洲国家进行，每个国家抽查1000名成年人的盖洛普民意测验中，有52% 的受访者对中国领导人 “表示满意”；有60% 的受访者对美国领导人 “表示满意”。但是还有许多受访者表示 “无法判断”。调查还发现受访群体越年轻，对中国领导人的支持度就相对越高。10 2007年的“皮尤全球民意调查” 包括了10个非洲国家，在每个国家抽取700至1100位成年人，就中国和美国的影响力进行了问卷调查。11 在此次调查和我们随后将讨论的其它随机样本调查中，受访者通常都被问及中国和美国对其国家的影响。除南非之外----南非的受访群体主要由居住在城市的白人构成----12受访者中对中国印象良好的约为对中国印象不佳的两倍甚至更多。在科特迪瓦共和国以及马里，对中国印象良好的受访者几乎达到了在中国本土调查中93%这个比例。在2006年的“皮尤全球民意调查”中，尼日利亚是接受对中国印象调查的唯一非洲国家；在当时的调查中，59%的尼日利亚人对中国印象良好；而这个数字在2007年上升为75%。
& && & 在整个2007年的皮尤调查中，有7个国家表示在经济方面中国对其国家影响力最大，其中有5个是非洲国家。有6个国家表示，在军事方面中国对其国家的影响力最大， 其中4个是非洲国家。没有任何非洲国家对中国表示强烈的不满。当被问及中国对其国家影响的利弊时，认为有利的受访者比例约在52%（南非）到93% (马里)之间；而认为不利的受访者比例约在5%（加纳）到33% （埃塞俄比亚）之间。
& && & 民意调查表明，非洲人对于中国的认识要比对于美国的认识更加正面和积极。 当被问及美国对其国家影响的利弊时，非洲人（除南非外）更多对中国的影响力表示好感。在坦桑尼亚和埃塞俄比亚，认为美国的影响弊大于利的人数超出利大于弊的人数， 但是没有任何非洲国家对中国持类似观点。在其他的非洲国家，大多数受访者肯定了美国的影响力，而对中国影响力持肯定态度的人数则更多： 在塞内加尔，86%的受访者认为中国在塞内加尔的角色使事情向良性方向发展。相比之下，只有56%的受访者对于美国的角色持相同观点。有91% 的肯尼亚人表示中国对其国家有积极的影响, 而认为美国对其国家有积极影响的受访者占74%。
& && & 2008年皮尤调查对包括了坦桑尼亚，尼日利亚,埃及和南非在内的24个国家。调查者注明调查的时间正值西藏动乱期间并处于四川地震发生之前, 暗示该时间段对中国形象有很多负面影响。 然而，中国在尼日利亚(正面和负面看法分别为2007年: 75%, 18%; 2008年: 79%, 14%) 和坦桑尼亚 (正面和负面看法分别为2007年:70% 和11%; 2008年: 59%和8%) 问卷调查中的排名反而略有提高。 在埃及(2007年：65%和31%; 2008年：59% 和29%) 和南非(2007年：44%和47%; 2008年：37%和51%), 人们对于中国的负面认识则有所增加。
& && &&&2008年的皮尤调查显示，除了中国长期战略合作伙伴巴基斯坦, 位于撒哈拉以南的三个国家的受访者比其它任何国家的受访者都更加认可非洲与中国实质上是伙伴关系(尼日利亚78%, 坦桑尼亚74%,南非53%) 而不是敌人或者非敌非友。 这三个国家也包含在五个有最多受访者认为“中国会考虑对方国家利益”的国家中 (尼日利亚69%, 坦桑尼亚57%, 南非52%)。 尼日利亚和坦桑尼亚 (南非问卷中没有包括此题) 在比较中美 “是否愿意考虑他们国家观点”的调查中给与中国高于美国的排名。
& && & 除巴基斯坦之外, 这三个撒哈拉以南国家的受访者对中国的评价比其他任何国家更加积极。 尼日利亚的受访者对中国在其国家正面影响的评价远远高于其他受访者。除巴基斯坦之外，尼日利亚和坦桑尼亚人比其他人更认可中国的军事力量；但是南非则以3:2的多数负面看待中国的军事力量。 坦桑尼亚，尼日利亚和南非, 是五个对中国的经济影响力最为乐观的国家中的三个；在尼日利亚，有87%的人认为中国的经济影响对其国家有利，而有5%的人认为不利。
& && & 在多数南非人(53%) , 绝大多数尼日利亚人(87%) 和坦桑尼亚人(77%)对中国经济影响力抱有正面看法的同时，只有36%的尼日利亚人、31% 的南非人和17%的坦桑尼亚人正面评价美国经济的影响力。 在埃及受访者中, 有59%对中国印象良好，29%印象不好；对于美国态度分别为印象良好的22%和印象不好的75%。约有36%的埃及人认为中国是其合作伙伴，24%认为中国是敌对国家；17%认为美国是其合作伙伴，39% 认为美国是敌对国家。在对埃及的经济影响方面，47%的受访者认为中国的影响对其国家有利， 33%认为不利；至于美国，这一组数字分别为10%和49%。
& && & 单一国家随机样本调查
& && & 我们再来看一看三个单一国家的随机抽样调查。2006年年末，盖洛普在乍得调查了1000名成年人，问及当地人对美国、中国以及法国的看法。13 在对法国的看法上， 28%的受访者表示良好， 54%表示不好；对于中国，52%的受访者表示良好，28%表示不好；而对于美国，50%的受访者表示良好，28%表示不好。尽管与乍得爆发武装冲突的苏丹与中国的关系密切，乍得人对中国的看法比其对美国的好。14 当被问及对于不同国家国民的看法时，53%的乍得人表示对法国人的看法不佳， 24%对中国人看法不佳，29% 对美国人看法不佳。约有四分之一的受访者表示对法国人看法较好，51%对中国人看法较好， 48%对美国人看法较好。
& && & 2007年末盖洛普在苏丹进行民意测验，受访的地区不包括达尔富尔地区以及部分南部地区15。受访的1000名苏丹成年人中，有29%对美国看法较好，51% 不好；有48%对中国看法较好，26%不好。对美国“看法非常不好”的人数比例是对中国看法非常不好的三倍；而对中国“看法非常好”的人数比例是美国的2倍。 约有40%的受访者对美国人看法不好，38%对美国人看法良好；而对于中国人，这一组比例为21%和51%。调查负责人把中国比与美国排名高的原因归结为三点：其一是美国专注于从政治上解决达尔富尔以及南部问题；其二是美国对苏丹进行的经济制裁；以及美国将苏丹列入了支持恐怖主义国家的名单。 相反地, 中国近来对达尔富尔问题的参与主要是通过与苏丹建立经济合作关系。
& && & 在喀麦隆，Research Tour Cameroon对十个城市的各100名受访者调查了有关中国移民的“入侵问题”。16 非洲的中国人口数量的确一度剧增，但是当“中国问题”被牵涉到执政党和反对党的竞争中时，在非洲的中国人数目往往被夸大。17 有70% 的受访者声称中国人的涌入影响到他们的正常生活， 25% 的受访者表示支持中国人的到来，有5%的受访者表示并不在意。有92%的受访者认可中国对喀麦隆在经济上具有促进作用， 例如在基础设施建设方面。 只有8%的受访者认为这种关系对本国经济不利， 81%的受访者欢迎中国制造的产品，主要是因为这些商品是穷人可以购买的，并且它们可以有助于当地人经商； 有35%的受访者表示价格低廉的中国摩托车为年轻人创造了更多就业机会当出租司机， 有助于降低当地的犯罪率。当被问到本社会的哪一方在双边关系中获益时，70%受访者认为政府通过向中国政府贷款，从中直接受益；30%认为穷人是中非关系的受益者，因为当地穷人可以购买价格低廉的中国产品。
& && &驳斥统治精英和人民在中非问题上的二元对立：对随机样本调查的解析
& && & 西方媒体对中非关系的讨论往往是二元的：作为中国的同盟，非洲统治者独裁，无能和腐败；将中非的联合归结为双方对西方所倡导的良政, 透明化, 人权以及环境保护问题的不屑。18 西方国家提出上述议题的部份原因是西方政府认为中国是西方国家在非洲战略上竞争者。19 一些西方学者以二分法在非洲的领导者及其人民之间定位中国：一位英国专家曾经指出“（中国）并没有聆听非洲人民的愿望；（中国）只是在听从非洲统治阶级的意愿。”20 可是事实上，许多非洲的领导人 （除津巴布韦和苏丹之外）既是“中国的朋友”，通常也是西方势力的朋友。例如，和中国相比，美国与非洲国家有发达的军事联系。21根据西方媒体的描述， 非洲“人民”通过国内的反对党对本国的统治阶级进行反抗， 从而抵制统治阶级对中国的迎合。 然而，尽管在一些国家（赞比亚，博茨瓦那，纳米比亚，南非，莱索托，塞内加尔），中国人的存在被作为国内政治问题提出，这些国家的执政党的确通过 “自由和平等”的选举上台， 因而把反对党的等同于人民是有问题的。非洲的政党在意识形态上没有明显的区别：例如，赞比亚的三大主要党派，都崇尚新自由主义。22在平民百姓中随机抽样调查的结果否定了中国在非洲统治阶层中受支持而在非洲平民中则不然的二元对立论。这些调查表明，尽管存在国别上的差异，大多数非洲人仍支持中非联系，并且认为中国在其国家的影响比美国更加积极。
& && & 对非洲大学生和教员的调查
& && & 我们的调查在9个国家展开，每个国家涉及250名受访者（150名本科生，50名研究生，50名教员），其中有7个国家的调查问卷是在这些国家最著名的大学内展开的。苏丹的调查在多个大学进行，有一部分在苏丹喀土穆大学，朱巴大学以及非洲大学展开；另一部分在苏丹科技大学展开。所有的调查问卷都是由调查者当面发放回收。除了埃及的助手是阿拉伯人以外，其余国家的调查问卷由当地黑人研究生派发并回收。
& && & 我们运用了回归分析来探寻影响受访者回应的因素。23 我们把国别之外的其它因素作为变量，诸如年龄，性别，教育程度以及父亲的职业等,24并以三个主要的问题作为范例进行变量分析。25我们发现了这些社会变量造成的差异是少量的。 与研究生和教员相比， 本科生有17%的可能性更加认可中非联系带来的益处， 而不是利弊兼有。 男性受访者认为中国政策比西方政策不利的比例比女性受访者少14%。 受访者父亲的职业几乎不影响调查结果。 超过55岁的人群有9.6%的可能性比小于25岁的人群更加相信中国的政策比西方国家政策有更大危害性，并且有4.4%认为中国对非洲发展存在现在威胁。从某种程度上来说，受访者的回应存在人群上的差异， 且主要的特点是年轻人和男性通常比年长者和女性更加支持中国。
& && & 当把受访者的国别这一变量加入到回归等式后，出现了令人注目的结果：除性别之外，其它变量的影响消失了。因此我们得出结论，国别导致了受访者回应结果的主要差异。 肯尼亚人，苏丹人和埃塞俄比亚人对中非联系持有最积极的态度，博茨瓦纳人和赞比亚人态度最为消极， 尼日利亚人，加纳人，埃及人和南非人位于中间（表格1）。 除南非外，其它国家的大多数人都认为中国的发展对其本国来说是一个正面的范例。 因为南非的人均国民生产总值高于中国26， 因此受访者大多不认为中国的发展模式值得效仿。 绝大多数的埃塞俄比亚人（86%）， 苏丹人（85%），肯尼亚人（84%）以及加纳人（83%）对于中国的发展模式持积极态度，而赞比亚人（75%）和博茨瓦纳人（56%）中的比例略少于前者。
& && &埃塞俄比亚，苏丹和肯尼亚的受访者（84%，83%，81%）认为中国或多或少与非洲存在共同的利益。 南非，博茨瓦纳和埃及受访者对这一问题的态度最为消极（31%，43%， 48%）。赞比亚有一半的受访者认为中国与非洲之间或多或少有着共同利益； 那些认为中非之间几乎没有或者鲜有共同利益的人通常都认为中国通过向非洲输入移民来减少本国人口压力，也有人认为中国人由于文化差异不习惯与外人交往（表格2）。
& && & 赞比亚（58%）和苏丹（51%）居于强烈同意或同意“中国仅对非洲的自然资源感兴趣”的名单之首， 随后是埃塞俄比亚（46%）和博茨瓦那（41%）。 来自埃及，肯尼亚和尼日利亚的回应中，同意、不同意和中立/不知道都有相当的比例， 但是只有7.6%的南非受访者表示同意（表格3）。 赞比亚和苏丹两国在自然资源行业拥有最多的中国投资。在南非没有类似的中国投资, 在其它国家中国在自然资源领域的投资也是介于几乎没有与适度之间的。
& && & 在每一个受访国家, 对中国的“不干预政策”政策表示强烈支持或支持的人多于强烈反对或反对的人。 在苏丹，支持或者强烈支持中国“不干预政策”的受访者比例居于首位(77%), 而在博茨瓦那, 埃塞俄比亚,埃及,肯尼亚和赞比亚这些国家, 对此表示支持的受访者比例是表示不支持的受访者比例的2倍或更多。 在七个国家中，超出半数的人支持中国“不干预政策”。在南非和尼日利亚，支持率和反对率差距较小, 而且很多人选择 “不知道”(表格4)。
& && &&&西方媒体强调中国小商业在南非的负面影响, 认为中国商人的出现减少了当地人的就业机会。27 然而在我们调查的所有国家中, 多数受访者认为中国小商业有助于当地经济发展或虽然有问题，但有帮助 (表格5)。在肯尼亚，加纳，尼日利亚和苏丹，选择 “有助于当地经济发展”的人数高于其他选项的人数, 但是只有在肯尼亚持这一观点的人占大多数(60%)。 在其他地方,人们对于中国小商业抱有矛盾的看法。 在博茨瓦那,南非,埃塞俄比亚,埃及和赞比亚,很多受访者--在南非和赞比亚占大多数----认为中国小商业的出现对当地人来说既是一种帮助，同时也制造了很多问题.
& && & 在9个国家中，7个国家----除博茨瓦纳和赞比亚以外----有比较多的人认为中国在非洲的政策大体上或在某种程度上对其国家有益 (表格6)。 此类受访者占大多数的国家有苏丹(68%),肯尼亚(64%), 埃塞俄比亚(56%)和尼日利亚(51%)。 然而在博茨瓦纳和赞比亚,选择 “既有利又有害”的为数最多（分别为35%和50%）。虽然只有5.3%的受访者选择 “大体上有害”，但是每个国家都有相当比例的人认为中国政策对他们的国家利弊兼有。
& && & 在所有的9个国家中，比较多的人认为中国的非洲政策比西方的非洲政策对非洲有很多的或较多的益处。 持此类看法的人在苏丹(80%), 埃塞俄比亚(65%)和肯尼亚(59%)占了大多数 (表格7)。 尽管博茨瓦纳和赞比亚对中国在非洲的政策持较为批判的态度, 这两个国家受访者选择中国政策 “有利”或“在某种程度上有利” 的人数是选择“有害”或“在某种程度上有害”的人数的2倍。但是，除苏丹之外, 其他所有国家也有相当多的少数认为中西方政策基本相同。
& && & 在所有被调查的国家中, 对中国项目感到非常满意或者满意的人数多于非常不满或不满的人数 (表格8)。非常满意或满意的人数在如下国家是大多数人的意见：苏丹(72%)，肯尼亚(69%)，埃塞俄比亚(67%)，加纳(63%)，尼日利亚(57%)和埃及(52%)。在所有的国家，相当多的少数人持中立观点, 其中以南非和博茨瓦那为最多。
& && & 中国人来到非洲的时间远远晚于西方人。 许多中国人，例如建筑工人或者小本***的商人，生活和工作在非洲偏远的地区。 这些人中的大多数并不会讲欧洲或者东道国的语言。 但是，除赞比亚以外，所有国家有许多受访者都认为中国人比西方人更好地适应和融入了当地社会中(表格9)，这一点值得我们关注。持有这种观点的受访者在埃塞俄比亚(53%)占大多数, 并且在两个受访的穆斯林国家--埃及（72%)和苏丹（65%)更突出。 肯尼亚受访者中持两种对立观点的人数基本相当。
& && & 非洲人对中国人有什么样的印象呢？受访国家的大多数人都对中国人的勤奋刻苦印象深刻。尽管在博茨瓦那和赞比亚分别有16.6%和7.5%受访者认为中国人不友好； 有18.9%的南非受访者，17.3%的埃塞俄比亚受访者以及13.9%的肯尼亚受访者将中国人亲切友善作为他们的第二选择。中国人的种族主义倾向是最不显著的（表格10）。在所有9个受访国家中，认为中国的崛起对非洲大陆非常有利或者有利的人数大于持相反观点的人数（表格11）。此类观点占多数的国家有7个，其中比例最高的是苏丹（77%）和肯尼亚 （76%）。尼日利亚（49%）和博茨瓦那（46%）对中国崛起持积极态度的人接近半数。
& && &“一些人认为中国在执行新殖民主义”是我们此次调查中最具争议的问题 （表格12）。我们在问卷设计上的疏忽使这个问题引起了混淆，因为该问题的关键在于对新殖民主义概念的理解。我们没有把概念加以定义，而国际媒体经常将这一概念简化为以工业产品来交换原料的行为。28因此受访者依据各自对此概念的理解答题。 以下五个国家被访者选择最多的是 “中立”或者“不知道”，因此没有明确地表明立场：博茨瓦那（51%）， 埃塞俄比亚（56%）， 埃及（39%），加纳（45%）和尼日利亚（54%）。 在博茨瓦那，赞比亚和埃及， 表示非常同意或同意的人多于表示非常不同意或不同意的人。在其他六个国家中，比较多的人不同意这一观点。 有趣的是，尽管西方政治家和媒体认为中国在苏丹的影响力最大，大多数苏丹人不同意“中国在执行新殖民主义”这一观点。29
图：Paresh Nath创作的漫画 & && &最后一个问题涉及移民问题。包括在自由主义盛行的欧洲，本地人对移民和移民者的反对都十分常见。30在7个国家我们通过“一些人认为更多的中国移民会对非洲有利”这一问题测试非洲民众有关中国移民的看法。博茨瓦那， 南非和埃及持否定态度的人数多于肯定这一观点的人（表格13）。不赞同的人数在埃及 （52%）和博茨瓦纳（49%）占有大约一半。但是大部分的南非人（69%）对此问题持中立态度，尽管南非本土最近对来自其他非洲国家的移民爆发了群体性攻击。约40%的苏丹被访者倾向于更多的中国移民，而肯尼亚（41%），埃塞俄比亚（39%）和尼日利亚（ 36%）被访者中赞成的人比反对的人多10%。 在所有的国家，相当多的被访者选择了中立。注意，因为我们给出的问题是关于“更多的中国移民”，所以那些持反对态度的人有可能仍然认可对目前的移民水平。
& && & 总体评估
& && & 我们问卷调查结果大体与那些随机问卷调查的发现相吻合，但是我们的问卷内容包括了国际媒体中有争议的话题，调查的范围涉及到随机问卷调查没有涵盖的国家。肯尼亚、苏丹和埃塞俄比亚的受访者大体上对中国的发展、政策以及与非洲的联系持有最积极的态度。然而，在对中国的崛起以及与非洲的共同利益保持乐观的同时，苏丹和埃塞俄比亚的受访者认为中国在非洲的唯一目的就是获取自然资源。
& && & 西方舆论常常把博茨瓦纳、赞比亚和南非当作是对中国有负面看法的典型。但即使在这些国家,而且被访对象是大学生和教员，即这个群体被指望和政府有不同的立场，赞成的人数通常高于反对的人数。举例来讲，赞比亚人对中国在非洲大陆的政策，对中国人融入当地社会的程度以及新殖民主义这一说法都持有负面看法。然而他们当中51%的人认为，中非之间存在可观的共同利益，62%的人对中国的崛起显示出极大的热情。同时，与另外五个国家相比较，赞比亚人对中国实施的“互不干涉”政策抱有更乐观的态度(66%)。
& && & 解释国别差异
& && & 虽然中国在非洲的政策和做法顾及各国国情，但是总体上中国在非洲的行为却基本相似：基础设施建设，日益增长的非洲原材料出口和中国机械及消费品的进口，华人移民的增加，等等。我们认为非洲各国对中国的态度差异，主要是取决于各国内部的党派竞争在何种程度上将中国问题与选举问题绑在一起，而不取决于各国与中国的具体关系。此外，国际媒体的影响也是一个次要原因， 这一点也将在后面的文章中涉及。
& && & 由于篇幅的限制我们不能对所有受访国家的政治环境进行分析，因此我们重点研究了两个较为“负面”的案例----赞比亚和博茨瓦纳，以及最“正面”的案例之一----苏丹。其实埃塞俄比亚，肯尼亚和苏丹人大体上都对中非之间的联系保持乐观，其政治反对派也没有将此问题作为反对当前政权的依据。但是由于国际媒体对苏丹的关注，我们就将苏丹与赞比亚和博茨瓦纳来进行比较。在开始分析这些案例之前，我们将首先讨论西方媒体在很多非洲国家的支配性的地位。
& && & 虽然西方媒体把非洲描绘成一连串灾难的做法遭到了不满和批评，31但西方媒体在新闻报道以及塑造新闻工作者世界观方面仍然占有主导性地位。32一项研究发现“非洲在外交事务和当地新闻报道方面对西方媒体和新闻机构的依赖尤为明显。”331997年, 南非当时的总统塔博?姆贝基（Thabo Mbeki）曾说过：“很长时间以来，我们都靠别人来讲述我们自己的故事。我们像鹦鹉学舌一样把那些别人口中关于我们的词语和故事如同福音真理一般学来。即使是在非洲记者报道的新闻中，构建其容的也往往是那些总部设在亚特兰大, 纽约或者是伦敦的外国新闻机构。”34曾经有一项研究表明，在2006年5月至6月期间，经加纳最大的两家报社发表的543篇文章中， 有64%的文章来自于英国广播公司(BBC)，而只有13%的文章来自加纳新闻机构, 剩余的23%来自其它机构。35剑桥大学的政治地理学家艾玛?莫德斯利（Emma Mawdsley）指出，西方媒体倾向于负面地看待中国与非洲之间的联系。在检阅了230篇英国报纸上的文章后，她发现了有四种叙事倾向“系统性地构建了非洲的软弱、西方的托管义务、以及中国的冷酷无情的形象”：“将中国和在非洲从事不同活动的中国人同质化…策略性地高度关注中国对非洲大陆负面影响…把非洲人描述为受害者或坏人…和对西方在非洲的利益和扮演角色的自满。”36她的研究指出，体面的英国媒体刊登的报刊文章大多对于西方国家在非洲的行为持正面的态度，而对中国的行为进行贬低和诋毁。媒体对中国的非洲行为的渲染是有影响力的：举例来说，2007年中, 在对美国民众的一项调查中发现，半数受访者认为中国在非洲的影响会对美国构成威胁。而其中绝大多数的受访者对中非关系的认识完全来自于媒体。37西方媒体的描述，包括其中被非洲当地媒体重复报道的部分，很可能给非洲民众对中非关系的看法带来负面影响。在我们的调查中，大部分受访者在形成个人对中非关系认知的过程中一定也受到了西方媒体的影响。当被问到他们有关中国和中国人主要信息的来源时，一半受访者认为是国际媒体，而实际上在大部分非洲国家中所谓的国际媒体就是西方媒体，三成受访者认为是当地媒体，另外的两成则是通过其它来源（教育，人际交往，中国人）了解中国和中国人。我们的研究表明，比起“通过当地新闻和广播获取信息的普通非洲人，”38 大学生受访者对信息的获取通常依赖于国际媒体。
& && & 尽管国际媒体具有这样的渲染作用，我们的研究还是发现非洲人整体上仍倾向于支持非洲与中国之间的联系。虽然这些媒体不能够决定非洲人的看法，但是他们的影响是不可忽视的。当国际媒体为“打中国牌”的国内反对派大张旗鼓进行宣传时，这种影响力尤为突出。
& && & 赞比亚
& && & 赞比亚拥有丰富的资源，但该国的劳动力只有20%在正规部门就业，并有80%的人口仍生活在贫困线以下。自1991年起，新自由主义的多党民主运动（MMD）成为赞比亚的执政党。总统利维?姆瓦纳瓦萨（Levy Mwanawasa，）实行“由美国、世界银行与贷款机构支持的经济紧缩及市场开放政策”，同时他也坚持，非洲的发展需要中国的援助和支持。39国际媒体之所以认为赞比亚人反华，最主要的原因就是其国内最大反对党爱国阵线（PF）的领袖迈克尔?萨塔（Michael Sata）在2006年竞选中将中国人在赞比亚的存在和行为作为一个重要议题。2001年身为MMD政府部长的萨塔参与总统竞选，MMD政府与腐败和经济自由化相干，萨塔在选举中仅获2%的选票。随后，他变成一个“民粹主义者”40并在2006年大选中明确地打出“反华票”，认为中国是“新的非洲殖民者。”41作为国家官员，萨塔在访华时曾对中国政府做出过高度评价。42然而就在2006年大选前十个月，他开始对印度、黎巴嫩及中国籍商人发出警告----如果他当权，则会把他们全部驱逐出境。43在竞选进入到最后阶段时，萨塔开始着手进行反华动员，44并得到马拉维台湾商人的资助。萨塔称，如果当选，他将承认台湾独立并与中国断交。45
& && & 萨塔最终赢得了29%的选票，竞选失败。MMD政府，其它反对党及国际基督教团契就其反华言论进行了批评。46然而，萨塔在卢萨卡和铜带省得到了多数人的支持。赞比亚政治学家尼尔?斯穆塔尼（Neo Simutanyi）将此归因于其对反华情绪的推动。47萨塔的声望也被看作是在“反华”政治家的推动下，48非洲国家日益增长的反华情绪的一种体现。
& && & 爱国阵线（PF）的第二位领导人盖伊?斯科特（Guy Scott）曾表明：“中国人已不再受到欢迎。在人们眼里，他们是骗子, 而我们歪门邪道的政府却放他们一马。”492007年，因为卢萨市市长出席了迎接中国国家主席***的官方宴会，萨塔将其驱逐出党，并剥夺其市长职务。50从台湾政府筹得资金以后，萨塔便前往伦敦和波士顿，宣称欧洲殖民者比当今中国在非洲的行为要好，并宣扬虽然赞比亚内政部称只向2340名中国人颁发了工作许可，但事实上有80000中国人在赞比亚工作。51萨塔指责中国的行为实质上是侵略，他称自己欢迎“任何投资，但不要中国人”。他断言，大部分在赞比亚的中国人，都是“政治犯。”52萨塔曾发誓要“攻击全世界的华人，”53他的“反中国平台”仍在持续引起尤其是英国媒体在内的舆论同情，尽管他曾支持津巴布韦总统罗伯特?穆加贝（Robert Mugabe）谴责其国内反对派领导人为西方国家的木偶。542008年4月，萨塔接受了总统姆瓦纳瓦萨对其冠心病的后续医疗援助之后，宣布与总统和解。2008年7月，我们在赞比亚的访谈者们认为萨塔变温和了；爱国阵线党在铜带的一位领导人认为他对中国的态度也转向温和。然而，在同期对萨塔的采访中，他仍称“中国来非洲的目的不是投资，而是侵略 … 这不仅仅发生在赞比亚，这发生在从开普敦到开罗的所有华人在的地方。”55不久以后，总统姆瓦纳瓦萨去世，总统大选再度开始。萨塔试图向国内外精英保证维持赞比亚的稳定。56他称他不会攻击中国人因为“我们需要他们的投资和他们的科技。”57当被质疑改变立场时，萨塔称这是因为“中国当局正在与台湾当局合作。”58最叫人称奇的是，当萨塔在9月份提交总统候选人提名文件时，他列出了一笔欠中国河南一家建筑公司4500万克瓦查（约12000美金）的债务。59该公司自90年代后期起积极参与了许多赞比亚基础设施建设项目。他还指出，他会雇佣当地青年在中国领班的指挥下帮助中国企业修建道路。
& && & 60我们的问卷调查是在赞比亚大学进行的。在他总统竞选活动前期，萨塔曾与这里的学生领袖发生口角，因为他拒绝认真考虑学生增加财政支持的要求。61然而，正是因为与政府在资源分配上的冲突，这所大学仍是爱国阵线的据点。该校知名学者支持萨塔的竞选活动，并为爱国阵线撰写宣言。62赞比亚媒体关于国际新闻的报道，包括中非关系的报道，绝大多数都来自于西方媒体。63这些来源对赞比亚的影响不一定超过这些来源对其它操英语的非洲国家。然而，由于赞比亚国内反对党狠打中国牌，西方媒体也大幅度地加紧了对中国在赞比亚负面影响的报道，与反对党形成了一个相互加强的关系。这样的关系，加上赞比亚的西方中心主义，可能使赞比亚国内政党竞争需要替罪羊与西方关于中国对非洲影响的焦虑相一致。64在非洲南部的其它一些国家，都可以看到与此大致相同的，西方媒体与国内反对派相互加强彼此对“中国人问题”看法的进程。65
& && & 博茨瓦纳
& && & 博茨瓦纳是新自由主义者眼里成功的典型。盛产钻石，拥有着比法国还大的的国土和180万人口， 博茨瓦纳是一个处于中上层发展水平的66、稳定的、实际一党制国家。但该国失业率达到20%，四分之一的人口处在每天1美元的生活水平，并有同样比例的人口感染艾滋病病毒。67
& && & 从1966年独立至今，博茨瓦纳民主党统治着国家。该党固守新自由主义，并把中国***视为“长期政治盟友。”68在2006年的中非合作论坛上，由于治理国家和人权问题深受英国人喜爱的69总统费斯图斯?莫哈埃（Festus Mogae）称：“中国人平等地对待我们，而西方人把我们当作以前的臣民。”70在2004年大选中，博茨瓦纳的两大反对党一共得到了将近一半的选票。由于他们对中国人常常抱着贬低和诽谤的态度，支持他们的媒体也进行这类报道，例如报界有Mmegi和Voice。中国大使称，在博茨瓦纳57名国会议员中，有10名曾经担心或抱怨过当地中国公民。71其中最响的声音来自于拥有11名议员的反对党博茨瓦纳民族阵线（BNF），其创始人肯尼斯?考马（Kenneth Koma）非常崇拜***，并在名义上支持社会主义。72然而，他认为中国正在着手争取对非洲的控制权。73BNF议员蒙费托?瑞缇雷（Mephato Reatile）提倡承认台湾独立，因为他认为台湾“能给非洲带来就业机会，而不像中国，只把我们看成商品市场。”虽然BNF发言人称瑞缇雷的言论不代表该党的看法，但他们仍不可避免地被与赞比亚的迈克尔?萨塔相提并论。74
& && & 前任BNF秘书长，议员阿卡杨?马嘎玛（Akayang Magama）称，中国企业利用短期劳工合同来逃避员工福利，“像对待奴隶般对待他们的员工”，并贿赂港口官员。75最著名的BNF议员罗伯特?穆来福哈邦威（Robert Molefhabangwe）曾谴责中国承包商“劣质的工作”，并对“中国国民一些不受欢迎的行为”加以抱怨。76他认为，中国承包商在非洲进行欺诈，他们是“不合格的人”，并“可能是因为政治上陷入尴尬处境或某种麻烦而被送到我们的国家来。”77他称虽然人们对国内的津巴布韦移民非常关注，但印度人和中国人同样是一个问题。他认为津巴布韦也许有一天会援助博茨瓦纳，但印度和中国绝不会。78
& && & 博茨瓦纳的第三大党，博茨瓦纳大会党（the Botswana Congress Party），尽管在2004年大选中赢得了16%的选票，但他们仅仅拥有一名国会议员。然而，作为国会最直言不讳的一名议员，杜梅郎?萨雷斯韩多（Dumelang Saleshando）指出博茨瓦纳正在经受“潮水般”中国普通劳工的涌入。无论在建筑工地还是在偏远地区，这些中国劳工都抢占着博茨瓦纳当地居民的就业机会。他断言，中国的优惠贷款政策只向有条件的中国建筑公司招标，从而剥夺了博茨瓦纳人的获得合同的机会，并“悲叹在中国承包商压迫下的博茨瓦纳人严酷的工作条件。”79
& && & 一位博茨瓦纳民主党议员就反对党政治家指出的“中国人问题”提出了相对温和的回应措施。回应选民有关中国建筑公司的剥削问题时，卡维思?开罗（Kavis Kairo）认为，博中之间的劳工分歧产生于多方面的原因，包括两国语言、文化以及职业道德的差别。他建议，对于工作人员不懂英语或博茨瓦纳语的公司，应强制其在工作中雇佣翻译，并在产生争议时争取让劳工委员会更多的介入。80
& && & 中国代表声明，在当地各种各样的中国公司雇佣着约15000名当地劳工。中国大使还称，在当地很难找到训练有素的博茨瓦纳工人，就是有这样的博茨瓦纳工人, 他们也不接受建筑业所要求的长时间劳动。相反，将未经训练的中国人引进到非洲是不理性的，从中国引进的工人都是受过良好训练的，他们将技能传授给当地的工人。大使在不满博茨瓦纳当局延误颁发工作许可的同时，指出在农村地区的中国小店为当地农民提供能够负担得起的商品，而且在2007年，2000名博茨瓦纳的零售商前往中国引进商品。另外，他还指责了当地媒体偏激及不准确的报道。82
& && & 博茨瓦纳的报纸有大量的标题及内容引导读者得出“反华”或“反中国”结论。83他们凭借西方媒体对国际事务进行分析；事实上，其中的一部分报刊就是英国人及在南非的白人拥有或管理的。本地新闻记者关于政治问题的第一手资料往往来自于政治家或是与那些与反对派有关系的学者。在我们进行调查的博茨瓦纳大学，那里学者们就是反对党BNF内的重要势力。84
& && & 苏丹
& && & 苏丹是非洲地域最广阔的国家,也是中国最大的投资对象,仅在14个能源项目上中国在苏丹的投资就已经达到了80亿美元。85十年来,中方作为带头人, 与马来西亚, 加拿大, 苏丹以及后期加入的合作伙伴印度一起, 建立了石油勘探,生产,提炼,运输和销售的完整体系。86 苏丹最大的石油财团, 大尼罗石油作业公司, 其40%的股份被中国石油天然气公司（中石油）持有；其余的股份分别被印度(30%), 马来西亚(25%)以及本国(5%)的公司拥有。87 另外，中石油还拥有苏丹第二大石油财团公司Petrodar 41%的股份； 其剩余股份亦被中国石油化工股份有限公司(6%)，马来西亚(40%)，苏丹(8%)以及海湾(5%)所分别持有。88 有人估计苏丹的石油拥有60年的储量，但目前探明的储量(64亿桶)将少于预期。 中石油声称为苏丹民众提供了超过10万个就业机会，并且其总收入的50%归苏丹政府所有。91
& && & 2007年, 苏丹对“中国”40亿美元的出口额中，有40%均来自石油产品。92 然而与国际媒体描述的不同, 中国从非洲进口的石油并不主要来自苏丹。2006年, 中国从非洲进口的石油量占其石油总进口量的31%。其中14%来自安哥拉, 苏丹占5%, 刚果(布)占4%, 赤道几内亚占3%。93 即便是中国企业将其在苏丹生产的全部石油运往本土, 也不到中国2%的石油消耗量。94 事实上，大部分中国公司的股份原油都销往全球市场。95 2006年，只有不到45%的中国公司股份原油运往中国，96 此比例甚至小于苏丹的中国公司向日本出售的原油量。97 西方世界一直抨击中国通过对苏丹石油的开采来支持达尔富尔战争, 但事实上这对苏丹不是一个问题，由于世界市场一直面临石油短缺问题，苏丹总是可以将石油卖给国际市场。但是苏丹国内的确有一些反对党谴责中国在政治上对苏丹当局在达尔富尔问题上的支持，让一个虚弱的政府得以维持。98
& && & 中国的军售问题也成为了一些人质疑中国的论题。虽然中国仅占国际军火贸易份额的百分之二并且仍在递减,但她却是将军火贩卖给苏丹的七国之一。99 虽然西方媒体将中国描绘为苏丹最大的军火提供商, 但实际上年间中国武器的份额只占苏丹购进武器总价值的7%, 反而是俄罗斯占有了多达87%的武器销售额。100 苏丹是非洲第三大常规武器生产国, 但是中国却是苏丹最大的小型武器卖家，其中的一些小型武器用在达尔富尔。 因此最强烈的谴责当然来自于达尔富尔的抵抗组织。102 然而在苏丹的其他地区, 许多人同意中国的论点，即联合国对于苏丹不存在武器禁运, 武器进口可以保证苏丹在面对外敌(美国, 乍得等)时,可以进行“正当防卫”。由于中国在苏丹拥有的利益, 中国力求局势的稳定。103
& && & 尽管苏丹是威权政权, 但她能强烈批评包括中国在内的外国势力。104 苏丹国内一直存在着对于中国建筑公司,中国商人和中国产品的倾销的抱怨之声，105然而, 却没有一个苏丹反对党派（民主统一党，乌玛，人民全国大会党）把苏丹和中国的联系当作问题。在2005年结束的长达几十年之久的内战中, 由于中国曾向苏丹政府销售军火, 苏丹南部的自治政府被大多数人预测将有反华的倾向。 然而情况并非如此。 相反的, 在2007年, 苏丹南部自治政府同意了中国在其管辖区域内兴建水电设施, 住房, 道路, 炼油厂, 体育场馆和文化中心。 2008年, 中国更是在苏丹南部开设了领事馆。106
& && & 苏丹的反对党并没有打中国牌，其原因在于跟中国没有直接关系的重要课题继续困扰着苏丹，比如引起内战原因之一的地区间不平等发展问题。乌玛与民主统一党也在谋求与执政的人民全国大会党和解。107 中国被广泛的认为帮助了苏丹快速的发展石油的上下游产业, 促进了苏丹中层和上层阶级的繁荣。
& && & 与非洲其他地区相比, 西方媒体对于苏丹的影响力相对较小。在苏丹,仅有南部地区通用英语, 而其他地区均使用阿拉伯语。除了与华盛顿在“全球反恐”问题上有合作, 苏丹的政权亦被西方势力孤立, 因此苏丹受西方社会的影响相对较小。一项调查显示, “苏丹政府严格管制媒体，限制有关达尔富尔问题以及苏丹南部地区的政策的争论。”108 但是党派间关于这些问题有公开争论。苏丹的主要媒体关于中国-苏丹关系没有多少争论，很可能并不是因为舆论控制，而是因为苏丹的政党对此没有批评。这些案例用以说明,非洲民众中对于中非关系的认知和解释存在比较大的差别，但是党派竞争中的政治动员，辅以媒体的催化作用，塑造人们的视角和认知。举例来说, 肯尼亚人至少与赞比亚人一样受西方媒体主导的影响，肯尼亚的媒体亦经常批判和谴责中国人在非洲的行为。然而，肯尼亚人却非常积极的看待中国人在非洲的作用,主要是因为他们的政治党派并没有打中国牌。在尼日利亚, 非但政治党派不反华, 连当地的媒体也没有将中国人视为问题。109
& && & 这并不是说非洲民众是政治和媒体的被动接收者，而是强调, 非洲与世界上的任何地区一样, 民众在政治上的认识和判断并不自动地直接来自于日常的生活经验, 而是可能被强大的政治势力及媒体所干预和动员。举例来说,在中国和其他外国公司的矿场中, 赞比亚的采矿工人只能享受低微的工资待遇，缺乏安全保障。但是，工人们到底是把这个问题看成是工人普遍遭遇的剥削问题，还是当作中国人的特性问题则取决于政治动员创造出什么样的问题框架和视角。正如李静君在其文章中所指出的那样, 即便当萨塔极力宣传反华的时候, 采矿工人中仍然存在着对于中国人的不同看法。110
& && & 结论
& && & 在2007年初，由于当时缺乏有关非洲民众对中非联系看法的调查, 美国报纸曾刊登过一篇描写非洲人对待中非关系态度极其负面的报道。文章中引用了迈克尔?萨塔的话，称 “赞比亚正在成为中国的一个省,甚至仅仅是一个地区。”也引用另有一位非洲问题的专家的论断，“对于中国人的一种强烈的,近乎于种族主义的抵触情绪正在普通的非洲大众的心中滋长。究其原因，人们把中国看作支持非洲政府来压迫本国人民的罪魁祸首
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