河南安阳的一座百年宅邸再次引起全国关注。
12月13日，中央纪委监察部网站首页刊发“中国传统中的家规”专题报道——《河南安阳马氏庄园：一诚包万有 一敬胜百邪》
马氏庄园位于河南省安阳市安阳县蒋村镇西蒋村，是清末广东巡抚马丕瑶的故居，建于清光绪至民国初期，占地面积20000多平方米，其中建筑面积5000多平方米。整个建筑群由南、中、北三区六路22处院落组成，现存厅、堂、楼、廊等共计401间，布局严谨，古朴典雅，雄浑庄重。中区三路和南区一路，每路均由四个“四合院”组成，前后开九门，俗称“九门相照”。
马氏庄园既有典型的北京四合院宽敞明亮的建筑风格，又有晋商大院深邃富丽的建筑艺术，还有中原地区蓝砖灰瓦、五脊六兽挂走廊的建筑特色，具有高雅的文化品味和厚重的历史底蕴。
河南安阳马氏庄园，一座国内为数不多的典型清代官员府第。四合院落，斗折廊回，古朴大气，严肃规整。既有北京四合院宽敞明亮的建筑风格，又有中原地区五脊六兽、“九门相照”的独特建筑艺术，集多种建筑风格之大成，尽显清末民初建筑艺术的深厚韵味。
庄园主人马丕瑶，河南省安阳县西蒋村人，清同治元年进士。从代理山西平陆知县做起，先后任山西、贵州等地知县、知州、知府、按察使、布政使，直至最后任职广西、广东巡抚，一路激浊扬清，被治下民众称作“马青天”，被光绪誉为“百官楷模”。马丕瑶膝下有四男三女，受马氏家风家训影响，亦多远见卓识，留下“一门双进士，三代五英杰”之美誉。
庄园始建于清光绪六年(1880年)，工程持续四十余年。建筑群由北、中、南三区组成，分布六路。其中，北区生活住宅一路，由南向北两进，后院左右各建一跨院，共四个四合院。南区由北向南四进院落，另建一后院。中区三路建筑，各四进，坐北朝南，逐院渐进渐高，取“代代前程光明后来居上”之意。各路均于中轴线上开门九重，俗称“九门相照”。紧靠三路之东，建有“东园”，为马氏义学及家庙所在。中区在三区中规模独大，连家庙计算, 约占整个庄园的三分之二。
马氏庄园大门外的东西券门上方，高悬着两块匾额：“惩忿窒欲”“致虚守静”。
“惩忿窒欲”，源于《易经》的第四十一卦“损卦”：“象曰，山下有泽，损，君子以惩忿窒欲。”“惩忿”，意指去除心中愤怒，严于律己，宽以待人;“窒欲”，就是要抑制无限欲望，清心寡欲，无欲则刚。此匾旨在告诫马氏后人，不强求，不奢求，淡然就好。
和“惩忿窒欲”匾额相对的是“致虚守静”匾。“致虚守静”四字出自老子的《道德经》：“致虚极”“守静笃”。“致虚极”就是要去除杂念与污染，空明一片，湛然朗朗。“守静笃”讲的是，要一心不乱、专一不二地“守”住平静之心，宁静致远。
在马氏庄园北区大门正上方悬挂的是“进士第”匾额。马丕瑶同治年间考中进士，官方为他做了这块匾额。右边的“大总裁”指科举时候的主考官，下面刻写他们的官职和姓名。左边是马丕瑶科考的成绩，他在殿试中的成绩是第三甲第二十名，朝考(清代新科进士取得出身后，仍然参加一次朝廷的考试，特派朝中大臣阅卷，故称“朝考”)的成绩是第三等第十七名。
青出于蓝而胜于蓝。第二块匾额“太史第”是马丕瑶次子马吉樟科考的成绩及官职。他殿试的成绩是第二甲第三十七名，赐进士出身，朝考第二等第七名，授职(翰林院)编修、国史馆协修。
马家仪门(中区中路一进院落)
进入庄园大门，首先可以看到马家仪门。仪门在古代是文官下轿、武将下马的地方，也是来访之人端身正仪之处。步入抬眼，可以看到匾额“整齐严肃”，为清末军机大臣、户部尚书阎敬铭所题写。意思是居家首先要衣着干净整齐，庭院要洁净整齐;其次为人处事，态度要公正严谨、一丝不苟;其三是赞扬庄园布局整洁有序。
进入仪门，迎面是马丕瑶次子马吉樟所书，刻于光绪十三年(1887年)的马氏家规——《易经》第三十七卦“家人卦”。
“清洁皎然”匾额和家规屏门
门额正上方的匾额“清洁皎然”，为左宗棠题写，赞誉马丕瑶为官清正廉明。下面是马氏家规“家人卦”全文。
马家以《易经》第三十七卦“家人卦”为家规，其大意是：女主内，男主外，长幼有序，不失法度，全家人都要诚信庄重，各尽其责。 马丕瑶从小受“修身、齐家、治国、平天下”的儒家思想影响，在注重自己修身的同时，也要求家人守制明礼、职事有司，各尽其道、和睦相处。
转过屏门，进入中区二进院落，可以看到屏门背后“刚健笃实” 匾额和一副整齐的楷书对联：
仪门(中区中路二进院落)
上联包含了两层意思，一是对父母尽孝是我们的本分事;二是马丕瑶为官一直把老百姓当作自己的衣食父母，这也体现了他浓浓的公仆情怀。下联则力在表达兄弟之间的手足情深。
和信堂中堂里悬挂的楹联(中区中路二进院落)
往里走，来到中区中路二进院正堂“和信堂”。进入和信堂室内，迎面可以看到一副堂堂正正的对联：
不爱钱，不徇情，我这里空空洞洞;
凭国法，凭天理，你何须曲曲弯弯?
这是马丕瑶上任山西平陆县知县时撰写的一副楹联。因其第一任官职是平陆县知县，所以在此后的官宦生涯中，他一直携带着这副楹联，挂在客厅之上，告诉那些来往的人，我不爱钱，也不徇私情，但我办事要依据国法、天理。楹联体现了马丕瑶一生的为官之道。
修身堂(中区中路四进院落)
再往里走是中区中路四进院落，正面厅堂为“修身堂”，是庄园主人马丕瑶居家时所居住的地方。两旁廊柱有上一副隶书楹联：
马丕瑶要求自己并教育子孙，在朝为官要忠于国家，居家为子要孝敬父母。不忘耕作、读书这起家立业的根本，耕读传家。
马丕瑶的子女恪守家规，颇有建树。长子马吉森，诚信经营，实业救国，开河南民族工业之先河;次子马吉樟，进士出身，曾任翰林院编修、国史馆协修、会典馆总校、湖北按察使等职，为官爱民如子，执政教育救国;三子马吉梅官居山东候补知府;四子马吉枢悬壶济世，妙手回春，人称“马大善人”;其女马青霞是辛亥革命女杰，享有“南秋瑾北青霞”之美誉;其孙马载之曾被选送美国留学，攻读采矿专业，回国后致力于我国的矿业教育事业。
到这里，中区中路四个院落就看完了。沿着四进院的北走廊左拐进入马氏庄园中区西路。
养正堂(中区西路四进院落)
西路上有马丕瑶四子马吉枢的故居“养正堂”。两边的对联是：
上联的意思是安定宁静、清心寡欲来修养身心、培养良好性情。下联的意思是在家要尊敬父母，话语和逊，态度恭顺，坚守孝道;在外交友要结交正直、大度、博学多才的朋友。这副楹联可以说是马吉枢一生的真实写照。马吉枢居家种田，深谙医术，常年免费为百姓行医治病，本人却过着节俭的生活。
龙抱槐(中区西路三进院)
再往南穿过堂屋就进入了庄园中区西路三进院。院子里有两棵树，当地人称“龙抱槐”。弯弯曲曲的这棵树叫做葛花树，也叫紫藤，是一种生长在南方的树种，已经有100多年的树龄了。笔直的是一株百年国槐。两棵树相依相偎百年有余。
看完中区西路，沿着庄园南走廊向东走，穿过中区中路一进院，就来到了中区东路一进院。
谦益堂(中区东路一进院)
这副楹联为清代大学士倭仁所题。意思是：青松的可贵是因为能承受酷暑严寒、长久不衰，白雪的高洁体现在天生性情恬淡而丝毫无所营私。
徳有邻堂(中区东路四进院)
往里走，四进院中的“徳有邻堂”是马丕瑶长子马吉森的故居。光绪30年进行了重建，整个房间的布置比较宽敞。楼上为藏宝阁，一楼为主人起居的地方，和父亲马丕瑶房间的格局非常相似。
“德有邻” 一语出自《论语》。孔子曰：“德不孤，必有邻”。意在教育后人，要厚德泽里，为政以德，为人以德。
旁边的东厢房“思无邪宅”，是马丕瑶女儿马青霞晚年居住的绣楼。“思无邪”出自《论语》。孔子曰：“诗三百，一言以蔽之，曰思无邪”，意思是做人思想要纯正，不要有歪念邪欲。
到这里，马氏庄园中区三路建筑群就都参观完了。沿着庄园东西巷道右拐往东就进入了“马氏家庙”建筑群。马氏家庙共有两个大院落。首先进入马氏家庙二进院。
聿修堂(中区家庙二进院)
“聿修堂”是马家祭祀祖先的地方，四根廊柱上镌刻有两副对联，一副是：
勿徒跪拜趋跄，要体先志守先规方是敬宗尊祖;
不在富贵贫贱，能做好人行好事乃为孝子贤孙。
意思是说，祭祖时不能光有跪拜的姿势，要遵守祖先定的规矩，这才是对祖先的尊敬;富贵也好贫穷也罢，只要为人清清白白，能做好人好事就是马家的孝子贤孙。马丕瑶要求子孙们不仅注重外在行为上的三叩九拜，更强调思想上的用心和行为上的行善，这才是对列祖列宗最大的敬重。
这副楹联的意思是，能爱人以真、诚实守信，实乃安身立命之本;不投机取巧、自取其辱，不让列祖列宗蒙羞。该联表现了马氏家族做人的真诚和胸襟。
往南走，还能看见一座“读书楼”。“读书楼”三个字为翁同龢所题。楼上四根廊柱上分别镌刻两副楹联。一副是“有钱莫喜考武，虽贫亦要读书”，一副是“读书文道君亲师，立德仁义礼智信”。从这些楹联中不难看出马家厚重的儒家风范。
三进门 (南区二进院)
出了家庙，穿过内街向南，就看到了南区大门。往里走，迎面三进门门额上有两个大字“敦品”，两旁一副楹联：
世事如棋，让一步不为亏我;
心田似海，纳百川方见容人。
这副楹联的意思是说，处事如下棋，让一步不算吃亏;心胸似大海，能容人方显雅量。人间百态，吃亏是福，不与人斤斤计较，礼让他人，犹如宽广无垠的大海，容纳百川溪流，方显马氏家族为人处世的大气与魅力。
时光流转，悠悠百余载。马氏庄园的主人们虽已随历史远去，但马氏庄园留给人们的思索却余韵绵绵，悠远无尽。(安阳市纪委宣传部 韦中月、安阳县文化旅游局 原文光)
一个大写的人——正宗儒学的践行者马丕瑶
马氏庄园是一座净化心灵的殿堂，其楹联、匾额、家规、家训和马氏轶事，承载着正宗儒学的道统，也再现了儒道践行者马丕瑶这个大写的人。
儒家的宗旨是内圣外王，终极目标是“修齐治平”。其正心诚意、幽独审己的“内圣”功夫，是关键，是根基;利济世人、致力天下太平的“外王”，则是“内圣”的必然延伸。马丕瑶的一生，都耕耘在这条道上。
他具有很强的补偏救弊的时代责任感，在“外王”的道路上可谓一往无前。无论处于什么职位，皆尽忠职守，敢于碰硬，把国家和民众的利益放在第一位。
马丕瑶初出茅庐，持“知县即用”批文报到第一天，遭到“即用即无用”的奚落，他以“人自不齐耳，公未用，何渠知无用邪”相答，不亢不卑，表现了一个正宗儒者的自信。
又如，他奉命到解州平息暴乱，得知饥民所以附和盐商为乱，实因豪强与官府勾结，田赋严重不均，积怨已久。以致荒年断粮，才不得不铤而走险。于是，他组织力量，确保赈灾到户，全面清丈田亩。通过惩凶护善，大幅度减轻百姓负担，终使流民返乡。
不凡的政绩和清廉的官德，让马丕瑶赢得了诸多赞誉，被百姓呼为“马青天”，被朝廷称为“百官楷模”。然而，就是这样一个获得守法循吏和干练良吏头衔的人，仍要每天把自己关到“约斋”来幽独审己，撰写出12条《约斋铭》，“一约再约”，反省惕厉，检讨自己有无“辜负衣食父母和愧对循良”之处。
对人，马丕瑶更是以诚相待。他在山西永济为官时，请薛仁斋出任敬敷书院山长，二人相约：“以道义相交，不讲官仪。讲实学，不讲八股文。”
文如其人。通观《马中丞文集》，文气畅达，没有一句套话。诚敬精神，贯穿终始。观其《珠溪存稿》和《约斋铭》等韵文，用他自己的话说，“辞达而已矣，立诚在于是”。坚持品格操守，不随波逐流，这是真儒者所独具的内功。
马丕瑶也把自身的修身律己心得传给后人，贯穿到治家教子的各个方面。除了《约斋铭》，他把《易经》“家人卦”作为家规，又专门写作训子诗词，为的是子承父训，家风不换，一个大写的人格形象世代相传。(著名文化学者、河南大学教授 王立群)
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马氏庄园位于安阳西21公里的蒋村乡西蒋村，为清末头品顶戴两广巡抚马丕瑶的故居。其地北倚寿安山，南临珠泉河，西近巍巍太行，东连华北平原，辉映于行山洹水间，尤具胜观。
马氏庄园建于清光绪至民国初年，前后营建近50年之久。主要建筑现存基本完整。建筑群主要由北、中、南三区组成，共分六路。其中北区一路，建有二个四合院；中区四路，其中西三路为住宅区，每路前后又均建四个四合院，每条中轴线上各开九道门，俗称“九门相照”。东一路为马氏家庙，前后两个四合院；南区一路，其中轴线上亦为九门相照格局，前后亦由四个四合院组成。在中心建筑的东、西、南三侧则各建一排配房环卫。三区的建筑形式主要有厅、堂、楼、廊、房、门等，共计308间。现有建筑占地面积20000多平方米，建筑面积5000多平方米。周围附属建筑还有马氏义庄、庢庄、文昌阁、马厩、仓库、柴草库、马氏祠堂以及北、中、南三座花园等，总占地面积在70000平方米以上，总建筑面积达100000多平方米。整个庄园设计合理，布局严谨，主次分明，左右对称，前低后高，错落有致，气势宏伟壮观，被誉为“中州大地绝无仅有的大型封建官僚府第”。
马氏庄园主人马丕瑶（1831年—1895年），安阳县西蒋村人，同治元年（1862年）进士，历任山西平陆知县、永济知县，解州、太原知府，山西按察使、布政使，贵州按察使、布政使，广西布政使，广西、广东巡抚兼兵部侍郎、都察院右副都御史。他为官30多年，勤政务实，恪尽职守，忠心爱民，政绩卓著，深受百姓爱戴和朝廷信赖，百姓呼他为“马青天”，光绪帝则褒奖他“鞠躬尽瘁”、“百官楷模”。马丕瑶逝世后，诰封“光禄大夫”、“威武将军”。马丕瑶膝下有四男三女，亦多远见卓识，在中国近代史上占有一席之地。长子马吉森（1857年—1912年），翰林院待诏，开办安阳六河沟等煤矿，首创安阳广益纱厂（今安阳豫北棉纺织厂前身），成立安阳矿业总公司，并任安阳商会会长。他开河南地方民族工业之先河，是一位著名的实业家；次子马吉樟（1859年—1931年），进士出身，历任翰林院编修、国史馆协修、会典馆总校、湖北提法使、按察使等职，深得朝廷器重。辛亥革命后，任袁世凯总统府内史、北洋政府总统府秘书等职；三女马青霞（1877年—1923年），又名刘青霞，乐善好施，酷爱教育事业，光绪帝诰封“一品诰命夫人”，中国同盟会会员。辛亥革命后，积极追随孙中山先生，投奔革命，是我国著名的资产阶级民主革命家、教育家、社会活动家、辛亥革命女志士，有“南秋瑾、北青霞”之美名。孙中山先生曾赞誉她为“巾帼英雄”，并为她题写了“天下为公”四个大字，鲁迅先生也曾称赞她“才貌双全”。
该庄园于抗日战争初年归为公有，历为安阳县师范、安阳县第一中学、蒋村完小和蒋村粮站等单位占用。2000年9月25日河南省人民政府公布为省级文物保护单位。近年政府数次拨巨款进行了全面维修，基本上恢复了原貌。特别是在今年的4月30日在这里成功地举办了“马氏庄园第一届文化旅游节”活动，成为了一处闻名遐迩的旅游观光景区。
河南省安阳县蒋村镇西蒋村马氏庄园景区
安阳马氏庄园自驾车路线：
郑州到安阳的马氏庄园自驾车路线：
顺着南三环一路开到东三环，郑汴路右拐，也就是到莆田上高速至安阳，下高速的时候有马氏庄园的提示牌，很容易找到。
也可以沿东三环一直向北至京珠高速柳林站，路线相同，路费也相同
安阳马氏庄园乘车路线：
安阳市汽车客运中心站，早上7时发首班车，17时发晚班车，旅途行程约40分钟。
马氏庄园在水冶附近，有三种方法：
1、从安阳火车站乘坐28路公交车（火车站--西站）到西站后换乘安阳至水冶汽车到马氏庄园站下车北行不远就到。
2、火车站乘坐5路公交车（火车站--电厂)到安钢下车换乘安阳至水冶汽车马氏庄园站下车北行不远。
3、从安阳火车站出来向东走50米第一个路口拐向南走200到安阳中心汽车站乘坐安阳至林州或水冶（不知道中心车站现在还有没有到水冶的车了）的汽车到马氏庄园站下车向北不远
第三节大力发展文化产业
第四节加强小城镇和新农村建设
调整创新决策和组织模式，改进政府支持技术创新项目的组织方式，发挥企业在技术决策、研发投入、科技组织、成果转化中的主体作用。实施重大科技专项工程，突破制约传统产业改造升级和支撑战略性新兴产业发展的重大关键技术，推动创新示范运用。实施大中型企业市级以上研发机构全覆盖工程，加强国家、省重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等研发平台建设，提升企业自主创新能力。大力实施高新技术企业培育工程，依靠科技创新培育一批创新型领军企业和科技型中小企业。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和技术应用。
完善公共文化体育服务体系，打造公共文化体育品牌，推进精品文艺创作与生产，提升我市文化体育内涵。完善公共文化服务体系。加大公共文化设施财政支持力度，完善县级图书馆、文化馆服务功能，重点推进街道文化中心、社区文化活动室配套建设，力争实现公共文化网络全覆盖。深入推进“两馆一站”免费开放工作，全面提升基层公共文化单位服务效能。积极推进市图书馆与县以下数字资源平台对接，逐步实现国家、省、市、县、乡、村数字资源共享，推动文化资源有效下移。推动公共文化服务社会化发展，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。积极推进公共文化服务体系示范区（项目）创建。提高文化服务保障能力。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。综合运用现代传媒技术，提高新闻媒体生产传播效率和主流媒体覆盖率。继续实施文化惠民工程，建立农村电影放映工程、农家书屋等长效运行机制。规范发展文化市场，有效打击盗版侵权、低级趣味等扰乱市场秩序的行为。健全人才培养和管理机制，加强基层文化队伍建设。积极推进档案基础设施建设，完善档案公共服务功能。组织好史志续修和年鉴编纂工作。深入发掘整理安阳历史文化资源，实施《安阳历史文化丛书》编纂工程。打造公共文化活动品牌。抓好“舞台艺术送农民”及百场文化惠民演出活动。着力打造以政府—高校—社区“321”公共文化共建、“安阳新春民俗文化展”“安阳文化大舞台”“唱响安阳——公益·周末百姓大舞台”“百城万场”广场系列活动、安阳文化大讲堂等为代表的安阳精品公共文化活动，扩大活动受众范围，提升活动举办水平，使之成为全省乃至全国知名的群众文化活动品牌。加强高水平创意策划，制作具有浓郁安阳风情的大型文艺作品，努力推出1—2个在全省、全国有影响的精品。积极发展体育事业。大力开展全民健身运动，积极开展多种形式的体育运动，实施竞技体育重点工程、人才培育工程，推动“体教结合”新模式建设。建立健全老年人体育组织网络，完善老年人体育设施，广泛开展老年人体育健身活动。加快大型体育场馆建设，积极申办全国性和国际性高水平体育赛事。规划建设一批体育公园、中小型全民健身活动中心和户外体育健身广场，扩大体育设施覆盖面。完善航空运动服务配套功能，办好安阳航空运动文化旅游节，打造航空运动之都。
大力发展市场产业，加快调整传统市场结构，高标准改造一批老旧市场，培育发展一批新兴市场，实现市场合理布局，拓展物流、仓储、加工、金融、检验检测等增值服务，提升辐射带动能力。大力发展消费品市场，推进成熟商圈提档升级，培育壮大新兴商圈，发展地标性商业中心，加强城乡社区商贸服务设施建设，支持有条件的乡镇建设综合商贸中心。明确各县区市场发展的重点，打造各具特色的全国和国际知名的专业市场集群。严格落实“菜篮子”市场体系布局规划，创新现代化经营模式，提升建设管理档次，打造一批辐射周边地市的现代化综合性农副产品贸易园区和物流配送中心，建设一批非营利性农产品市场。完善生产资料批发市场综合服务功能，推动生产资料市场与产业集聚区、物流园区融合互动。专栏主要市场建设相关项目中国（汤阴）农产品批发市场项目，内黄果蔬城项目，泰祥汽博产业园项目，五洲国际工业博览城项目，亚琦国际项目，万雅国际商贸城项目，汤阴县中泰五金城项目，安阳县庚源商贸市场项目，安阳市农副产品贸易物流中心，林州市中药材交易市场项目，红旗渠农产品批发市场项目，林州鼎盛铭园商贸城项目，林州东城旺世商贸城项目。
第一节有序推进农业转移人口市民化
“十二五”时期是我市经济社会发展极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习***总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国家关于加强和改善宏观调控的一系列政策措施，统筹推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生等各项工作，迎难而上，积极作为，全市经济社会发展取得较大成就，“十二五”规划确定的主要目标和重大任务基本完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。综合实力持续增强。2015年，生产总值完成1672亿元，五年年均增速8.7%。人均生产总值完成4.2万元，年均增速9%。规模以上工业增加值完成727.8亿元，年均增速11.2%。一般公共预算收入完成100.3亿元，年均增速10.1%。固定资产投资完成1682亿元，年均增速15.5%。社会消费品零售总额完成592.4亿元，年均增速14.2%。农业经济稳步增长，粮食产量由40.6亿斤增加到45.48亿斤，实现“十三连增”。10亿元农业产业集群达到15个，年均递增26.5%。畜牧业产值占农业产值的比重达到30%以上，粮油加工转化率达到80%。结构调整显著加快。2015年，三次产业占生产总值比重为8.3：52.2：39.5，其中，服务业增加值占比五年提高了11个百分点。高新技术产业增加值完成192.5亿元，年均增速15%。产业集聚区固定资产投资年均增速19.1%，主营业务收入年均增速19.6%，初步形成了钢铁深加工、装备制造、煤化工、陶瓷、食品医药、纺织服装等特色产业集群。农业转型步伐明显加快，土地规模经营比重达到32.4%，主要农作物综合农机化水平达到80.5%，五年分别增加14个和7个百分点。科技实力不断增强，科技进步对产业发展的贡献率达到54%。文化旅游、电子商务、养老服务、金融等高成长***务业方兴未艾，为“十三五”产业转型升级提供了后续动力。城乡面貌全面改观。突出新型城镇化引领，加大基础设施投入，城市功能不断完善，综合承载能力大幅提升。2015年常住人口城镇化率52%，五年提高了13.4个百分点。京港澳高速文峰立交桥等“六桥一互通”工程全部竣工，林长高速、京广高铁、晋豫鲁铁路安阳段建成通车，“两纵一横”铁路枢纽基本形成，安阳机场、西北绕城高速、林州—汝州高速安阳段等项目积极推进。至2015年底，全市公路通车里程达到8297公里。其中：高速公路210公里，干线公路711公里，农村公路7376公里。农村人居环境持续改善，初步建成400个达标村、200个示范村。节能减排成效明显。实施重工业污染减排防治工程，强力推进大气和水污染防治，加大生态环境保护力度，主要能耗和污染物排放指标明显下降，“十二五”期间单位生产总值能耗累计下降18%，超额完成省定下降17%的节能目标。化学需氧量和二氧化硫排放得到有效控制，大气污染防治取得初步成效。全市城市绿地总面积2717公顷，建成区绿化覆盖率超过39.3%。成功创建省级水生态文明城市建设试点市和全国绿化模范城市。安西循环经济试验区获省政府批复，红旗渠经济技术开发区成为国家循环化改造示范试点园区，成功入选国家首批新能源示范市创建名单。改革开放不断深化。坚持深化改革，行政审批改革深入推进，国企攻坚改革基本完成，供水、燃气、污水处理市场化改革进展顺利，公共资源交易管理进一步规范，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作完成，集体林权制度改革全面推开，集体产权制度改革试点等工作积极推进。积极扩大开放，与中建材、国药集团、国旅集团、保利集团等央企的战略合作进一步深化，精密制造产业基地、万达广场、国旅安阳城、保利影视文化广场等一批龙头型、基地型、中心性项目落户我市。2015年实际利用省外资金达到520.7亿元，是2010年的2.5倍；实际利用境外资金完成4.64亿美元，是2010年的3.1倍。社会事业繁荣发展。突出民生优先，持续加大民生投入，连续五年实施十项民生工程，财政用于民生方面的投入677.8亿元，占一般公共预算支出比例74.3%。2015年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26834元和12844元，五年年均增速分别为11.4%和14.3%，超过“十二五”规划目标1.4和4.3个百分点。就业规模不断扩大，“十二五”期间全市城镇新增就业人员累计43.8万人。累计解决163.4万农村群众饮水安全问题。完成235个贫困村整体推进扶贫，实现22.2万农村贫困人口稳定脱贫。累计建成保障性住房和棚户区改造住房85897套。教育、文化、卫生和计划生育、养老等社会事业蓬勃发展。加强食品安全、安全生产工作，下大力气妥善处置非法集资案件，社会大局保持和谐稳定。认真落实全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党风廉政建设取得明显成效，社会风气持续好转。第二章面临形势总体来看，“十三五”时期，世界经济仍处于危机后的深度调整期，国内经济全面进入新常态的转型期，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在经济新常态下，我市既具有难得的历史机遇和独特优势，也存在诸多制约因素和挑战。必须准确把握和审视我市经济发展的阶段性特征，充分发挥优势，加快补齐短板，培育发展新动力，确保如期全面建成小康社会。第一节面临的机遇从国际看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，和平发展、合作共赢仍是时代主流，全球经济缓慢复苏，科技和产业革命孕育着新的增长空间和机会。从国内看，经济发展方式正在加快转变，新的经济增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，物质技术基础更加雄厚，综合比较优势仍然显著，四化同步发展孕育着巨大潜能，全面深化改革开放和全面推进依法治国将释放新的制度红利，激发新的发展动力，发展前景依然十分广阔。从全省看，郑州航空港经济综合实验区等国家战略效应逐步凸显，产业集聚区、服务业“两区”等载体日益完善，载体的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于以产业集群和配套优势应对区域竞争，在承接产业转移中争取主动、抢占先机。从我市看，改革开放以来，经济社会发展取得了巨大成就，产业结构调整迈出新步伐，开放载体更加完备，各种发展动能持续累积，有利于我们融入“一带一路”、京津冀协同发展、郑州航空港经济综合实验区、环渤海经济区等国家战略，构筑新的区域竞争优势。第二节面对的挑战面向未来，要清醒认识到，作为比较典型的传统老工业基地城市，我市经济社会发展还面临着诸多矛盾和挑战。主要表现在：产业结构性矛盾突出。尤其是在产能过剩、需求不足的大背景下，冶金建材、煤化工等传统产业支撑作用逐步减弱，高端装备制造、高成长***务业等新兴产业发展势头迅猛，但总量偏小、占比较低，难以弥补传统产业下拉作用，经济下行压力增大。创新能力不足。本土企业自主创新能力和科技成果转化能力较弱、知名品牌缺乏，在发展动力转换中培育新的增长点任务艰巨，转型升级的内生动力仍显不足。资源环境约束加剧。传统支柱产业对能源资源的依赖程度高，长期积累的生态环境问题正在集中显现，局部区域大气环境容量严重超载，污染治理和生态修复任务任重道远。民生保障存在薄弱环节。教育、医疗、就业等基本公共服务总体供给不足、结构不优、配置不均衡，离群众期待还有较大差距。贫困人口存量依然较多，扶贫攻坚任务艰巨。作风建设有待加强。一些党员干部的担当意识、进取精神、能力素质还不适应形势发展需要，干部队伍中还存在不作为、慢作为、乱作为现象，转变工作作风、提升素质能力任务紧迫。我们必须增强忧患意识、危机意识、责任意识，以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。
第二节完善提升商品市场
健全农村基层民主管理制度特别是村民自治制度，健全城乡发展一体化体制机制。稳步推进农村土地制度改革，完善农村集体产权权能，稳定农户承包权，放活土地经营权，健全土地承包经营权登记制度，构建新型农业经营体系。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村产权制度改革，积极探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。强化农业支持保护制度，完善农业保险制度，稳步推进农村金融改革，鼓励引导各类金融机构在中心乡镇和中心村的网点布局，有序推进农村支付结算基础设施建设，继续深化农村信用社改革。稳步推进水利、林业、供销等改革，巩固扩大集体林地确权发证成果，扎实推进供销合作社综合改革，鼓励农民用水合作组织和新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护。
第二节繁荣文化体育事业
统筹推动城乡、区域、物质文明和精神文明协调发展，增强区域带动优势、基础支撑优势、文化资源优势，挖掘发展潜能，提升发展势能。
第三节建设现代农业示范市
9月24日，为期两天的2016年国家司法考试开考。当天上午，省司法厅副巡视员刘帮胜，市委常委、政法委书记吉建军，副市长、市公安局局长戚绍斌及市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院等相关部门负责人到安阳学院考点巡视，现场指导工作。
围绕破解人、地、钱等瓶颈制约，重点加快资本、土地、人力资源、技术等要素市场建设，实现要素自由流动、资源高效配置。健全多层次资本市场。加快债券、保险、产权交易等市场建设，提升资本市场辐射力。开拓债券融资市场，积极推动债券融资，支持和鼓励企业利用企业债券、短期融资券、中期票据等融资工具，促进企业融资多样化。完善配套扶持政策，重点加大企业上市培育力度，鼓励企业拓宽融资渠道。促进各类股权交易机构建设发展，建立产权交易市场，推动我市资本市场健康有序发展。发展保险市场，引导保险基金直接投资。加强政府担保平台建设。积极采用政府与社会资本合作模式（PPP）。建立城乡统一的建设用地市场。以提高土地集约节约利用水平为目标，以完善国有建设用地使用权出让市场和建立农村集体经营性建设用地入市制度为重点，建立城乡统一的建设用地市场。改革完善宅基地使用制度，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，建立城镇低效用地再开发激励约束机制、存量建设用地退出激励机制、居住用地与工业用地合理比价调节机制，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩机制，规范促进城乡用地增减挂钩政策试点，促进土地集约利用。建立统一开放的人才资源市场。健全人力资源市场体系，整合人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。发展综合性和专业性人才资源市场，完善县乡村基层就业和社会保障公共服务设施，实现人力资源公共服务全覆盖。鼓励公共服务机构与民营、外资品牌服务机构开展合作，强化公共就业和人才服务信息网络建设，不断提升人力资源信息化服务水平。发展技术贸易市场。健全技术交易市场服务体系，建立技术产权交易所、科技市场等各类技术交易场所和平台，打造一批集信息发布、交易转让、知识产权服务、股权投资服务等于一体的综合性技术市场，加快各类科技中介服务机构规范化、专业化、规模化发展。创新技术产权交易模式，健全科技投融资体系和风险投资机制，提高科技成果转化能力。
第九章构建现代市场体系
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，建立健全政府定价制度，减少政府对价格形成的干预，加强市场价格监管，完善主要由市场化决定的价格形成机制。进一步放开价格管理权限，将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益***务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。持续深化水、电、气、油等资源性产品价格改革，完善环境服务价格改革，健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策，服务我市转型升级和生态环境建设。全面放开竞争性环节价格，坚持市场定价原则，逐步建立农产品目标价格制度。加大行业整治规范力度，不断规范市场价格秩序。
第二节建设现代能源支撑系统
持续强化产业聚集区、服务业“两区”等载体功能，因地制宜布局建设乡村特色经济载体，增强要素集聚和辐射带动能力，打造四化同步发展的主导支撑。一、促进产业集聚区提质转型创新发展坚持“五规合一”“四集一转”、产城融合要求，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，促进产业统一布局，要素合理流动，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次，提高吸引力、带动力、竞争力，建设全市先进制造业主导区、科技创新核心区、产城融合示范区和改革开放先行区。因地制宜推动产业集聚区行政管理体制创新，实施产业集聚区与乡镇行政区域管理套合，探索公司化开发运营机制，激发产业集聚区发展活力。完善智慧园区、技术研发、现代物流、人力资源和综合服务等公共服务平台，创新投融资、用地保障、人才引进、招商引资和绿色发展体制机制，推广整体开发、集群引进，强化延链补链，培育形成竞争力强的优势产业集群。支持符合条件的产业集聚区创建国家级省级开发区和高新区。专栏产业集聚区提质转型创新发展力争到2020年，林州市产业集聚区由二星级晋升三星级；安阳县产业集聚区、内黄县产业集聚区、汤阴县产业集聚区和安阳高新技术产业集聚区由一星级晋升二星级；安阳市产业集聚区晋升一星级。二、提升专业园区发展水平围绕集中集约、突出特色、重点突破，合理规划布局专业园区，推动产业多元化发展和培育发展后续力量。重点推进钢材深加工、新型制造业、汽车零部件、煤化工、纺织服装等专业园区建设，规划建设精细化工、航空零部件、铁路专用器材、家电灯饰等一批主营业务收入超百亿元的特色产业园区，形成与产业集聚区分工协作、错位互补的发展格局。支持符合条件的专业园区晋升为省级产业集聚区。挖掘城市文化和生态资源禀赋，突出产业跨界融合，布局建设若干文化产业、旅游休闲、健康养老等专业园区。结合城区改造和业态创新，布局建设一批创意设计、电子商务、人力资源等专业园区。依托交通枢纽、重要商品集散地，布局建设一批现代物流园区和新型专业市场。专栏提升专业园区发展水平力争到2020年，北关纺织专业园区、新东专业园区、安阳县铜冶煤化工园区、安阳市新型制造业产业园区、林州姚村汽车零部件产业园区、安阳市柏庄纺织服装产业园区、高庄轨道交通装备产业园区晋升省级产业集聚区。三、加快服务业“两区”建设坚持“集聚、特色、融合”原则，加快基础设施建设，搭建公共服务平台，引聚龙头企业，培育壮大服务业集群，培育一批高集聚、高效益的服务业发展载体。突出商务中心区生产***务功能，强化高端要素集聚、品牌特色培育、服务功能提升、产城融合互动，大力发展总部经济和楼宇经济，推动金融、会展、中介、研发设计等商务服务机构集聚，形成主导产业创新转型的高端商务服务平台。突出特色商业区的生活***务功能，以专业化、特色化引领特色商业区发展，注重差异化、集群化发展，建设一批专业市场、特色商业街区，打造城市现代商业新名片。支持业态成熟、空间受限的“两区”，按照企业运作、整体开发的模式，新建集交易展示、物流仓储、电商平台、教育培训等为一体的综合性现代服务园区，探索“一区多园”管理模式。四、加强现代农业“一田一园一区”建设通过高标准粮田建设，使农业基础设施得到新发展，生产能力得到新提升，土地质量和生产环境得到新改善，技术与服务得到新跟进，管护维护机制进一步完善，基本形成“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的生产格局。紧密结合我市现代农业园区暨都市生态农业发展规划，坚持规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的“五化”要求，大力发展蔬菜标准园，完善可追溯体系，增强市场竞争力，提高农产品质量安全水平，保障“菜篮子”供应。实施县级农产品加工集聚区培育工程，着力形成一批管理机构健全、区域特色鲜明、产业优势突出、功能设施完备、集群效应显著的农产品加工集聚区。
第六章构建现代产业体系
第三节提高城市规划建设管理水平
综合考虑宏观环境和发展条件，今后五年经济社会发展的总体目标是：到2020年，确保实现全面建成小康社会目标，全市综合实力明显壮大，工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平明显提升，经济发展方式明显转变，改革开放明显推进，区域经济竞争优势和可持续发展能力明显增强，社会主义民主和法制明显完善，各项社会事业明显发展，人口素质明显提高，科技创新能力明显上升，生态环境明显改善，人民群众幸福指数明显增加。具体目标包括：——经济实力跨上新台阶。在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，生产总值年均增长8%左右，总量突破2400亿元，综合实力力争重回全省第一方阵，经济社会发展主要人均指标力争达到全国平均水平。——转型升级实现新突破。三次产业结构不断优化，传统产业改造提升、化解过剩产能取得实质性进展，战略性新兴产业形成规模，服务业占比进一步提高，产业迈向中高端水平。农业现代化取得明显进展。创新能力显著提升，科技进步贡献率达到60%以上。消费、投资和出口对经济增长的协同拉动作用增强。——新型城镇化迈出新步伐。户籍人口城镇化进程明显加快，城镇体系更趋合理，城镇功能和服务能力显著提升，新农村建设扎实推进，城乡发展一体化水平显著提高。城镇化进程明显加快，全市常住人口与户籍人口城镇化率分别达到60%、45%。——改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，结构性改革取得实质进展，各领域基础性制度体系基本形成，政府职能加快转变，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。全方位、宽领域、多层次的大开放格局进一步完善，开放型经济新体制基本形成。——人民生活得到新改善。城乡居民人均收入增长与经济增长同步，就业更加充分，收入差距缩小。社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。全民受教育程度显著提高，人人享有基本医疗卫生服务，养老服务体系全面建成，住房保障体系进一步完善。现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽。人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。保持物价总水平基本稳定。——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。人民民主更加健全，民主法制不断加强，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定，人民安居乐业。公共文化服务体系基本建成，社会文明程度明显提高，着力建设华夏历史文明传承创新市和国际文化旅游名城。——生态文明建设取得新成效。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量控制在省下达计划内，主要污染物排放总量大幅减少，大气和水质量达标率明显提高，生态文明制度基本确立，生态系统步入良性循环，天蓝、地绿、水清的美丽安阳基本展现。安阳市国民经济与社会发展“十三五”规划主要目标序号 指标名称2015年2020年预测年均增速（%）属性类别一、经济发展1地区生产总值（GDP）（亿元）左右预期性国家2全员劳动生产率（元/人）—预期性国家3全社会固定资产投资（%）16—13预期性省4一般公共预算收入（亿元）100.31407左右预期性省5外贸进出口总额（亿美元）9.713.97.5预期性省6服务业增加值比重（%）39.542—预期性国家7城镇化率常住人口城镇化率（%）5260—预期性国家户籍人口城镇化率（%）28.345—约束性国家二、创新驱动8研究与实验发展（R&D）经费投入强度（%）1.2*2.5—预期性国家9每万人发明专利拥有量（件）11.5—预期性国家10科技进步贡献率（%）5460—预期性国家11互联网普及率（%）71.489.5—预期性国家三、民生福祉12居民人均可支配收入（万元）1.92.88左右预期性国家13劳动年龄人口平均受教育年限（年）9.510.5—约束性国家14城镇新增就业人数（万人）［43.8］［30］—预期性国家15农村贫困人口脱贫（万人）2.9［11.4］约束性国家16基本养老保险参保率（%）8590—预期性国家17城镇棚户区住房改造（套）14066［50000］—约束性国家18人均预期寿命（岁）75.676.5［0.9］预期性国家四、生态文明19新增建设用地规划（万亩）—［11］—约束性国家20万元生产总值用水量下降（%）［36］［20］—约束性国家21非化石能源占一次能源消费比重（%）5.548—约束性国家22万元生产总值能源消耗降低（%）［18］23万元生产总值二氧化碳排放降低（%）—完成省下达目标—约束性国家—约束性国家24森林增长森林覆盖率（%）23.526—森林蓄积量（万立方米）680720—约束性国家国家25空气质量26地表水质量27主要污染物排放减少PM2.5浓度下降（%）6.2空气优良天数比率（%）45.8好于Ⅲ类水体比例（%）25劣Ⅴ类水体比例（%）25化学需氧量（%）［8.66］二氧化碳（%）［13.43］氨氮（%）［10.9］氨氮化物（%）［13.7］完成省下达目标————————约束性约束性约束性国家国家国家国家国家国家国家国家1.GDP、全员劳动生产率、居民人均可支配收入的绝对数和增长速度按2015年可比价。2.2015年完成情况为预计数。3.［ ］内数据为五年规划期累计。4.带*的数为2014年数。5.地区生产总值2020年预测数据按2015年价格测算。
第四节建设高效信息网络系统
第三节积极发展科技创新公共服务
围绕建设节水型社会，提升水资源战略地位，加强水利基础设施建设，提高防洪减灾能力，优化水生态环境，构建复合型、多功能水利网络。到2020年，全市用水总量力争控制在13.844亿立方米以内。加强水利工程体系建设。加快崔家桥、广润坡滞洪区工程建设、中小河流治理和病险水库、水闸除险加固，完善排涝系统。制定和完善防洪、抗旱、供水等应急预案，提高防洪减灾能力。新建一批水源工程，加快金牛山水库等工程建设，完善供水网络，增强供水能力。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障供水安全。完善灌排体系，实施规模化节水灌溉增效示范项目，做好大中型灌区续建配套工程，新建小型灌区，完善农田水利设施工程及末级渠系建设，新建一批抗旱应急工程。继续对红旗渠、漳南、跃进渠、大功等大中型灌区进行续建配套与节水改造，解决好“最后一公里”的问题。加强水生态文明建设。以“水域通畅、水清宜人、水景辉映、水美城乡”为目标，以省级水生态文明试点城市建设为重点，加强水源涵养和生态修复，推进城市水系综合利用景观工程，加快南水北调总干渠宝莲湖调蓄工程、引岳入安等水资源调配工程建设，增强水资源环境承载能力。统一规划建设老城坑塘水系，推进老城护城河的保护与开发，打通护城河，实施洹河、洪河清淤改造，打造城市水系景观。完善水资源管理体系，实行最严格的水资源管理制度，落实水资源管理三条红线。稳步推进县乡水生态文明体系建设，在水源好的地区，打造水美乡村。专栏水利相关项目南水北调总干渠宝莲湖调蓄工程，引岳入安工程，洹河分洪道及秋口闸工程，金牛山水库工程，内黄卫河建闸工程，病险水库水闸除险加固工程，农田水利设施建设工程，规模化节水灌溉增效示范项目，大中型灌区续建配套工程，大型灌区末级渠系工程，红旗渠灌区高效节水灌溉工程和末级渠系节水改造项目，南谷洞水库除险加固工程，红旗渠本体维修工程，红旗渠综合提升工程，林州市河道治理工程，林州市城乡生态水系工程。
坚持突出重点、弥补短板、夯实基础，加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，建设内畅、外联、互通的基础设施体系，推动局部优势向综合优势转变，提升经济社会发展综合支撑能力。
市委书记丁巍宣布，安阳市2016年第一季度重大项目集中开工暨国旅安阳城奥特莱斯开工奠基仪式启动。
第十二章加强基础设施建设
第三节深化投融资体制改革
发挥文化资源优势，以培育社会主义核心价值观为根本任务，以深化文化体制机制改革为根本动力，推动历史文化与现代文明有机结合，加快建设华夏历史文明传承创新市。
深化政府机构改革，加大机构和职责整合力度，积极探索大部门体制，规范机构设置，从严规范和管理部门机构，完善政务服务体系，提高政府效能。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，积极推行政府部门权力清单、责任清单、涉企收费目录清单、政府性基金清单，简化审批程序和环节，建立规范的行政审批管理制度。继续深化商事制度改革，推进“先照后证”“三证合一、一照一码”登记制度改革和营业执照全程电子化。改善和加强政府管理，加强和完善市场监管职能，实行宽进严管，强化政府政务服务体系建设。加强综合监管平台建设，规范权力运行。加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理机构。
以提升信息基础设施承载能力与服务水平为目标，加强信息基础设施统筹布局与集约化建设，加快构建智慧化信息基础设施。实施“宽带安阳”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施，大幅度提高宽带普及率和宽带接入能力。提升4G网络覆盖面和服务质量。全面推进三网融合。保障网络与信息安全。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，推动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，积极推进市大数据云计算中心及政务云、产业云、民生云建设，实现与城市经济社会发展深度融合。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，建设智慧城市。
坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，统筹规划、建设、管理三大环节，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。提升规划水平，遵循现代城市发展规律，加强城市设计工作，推进“多规合一”，增强城市规划的科学性、指导性和权威性。提升建设水平，提高城市基础设施和公共服务供给能力，推进综合管廊建设，实施城市地下管网改造工程，加大城市给排水、电力、通讯、燃气、供热等建设力度，优化发展城市交通，加强城市园林绿化，争创国家生态园林城市。大力推进“海绵城市”建设，力争成为国家“海绵城市”建设试点。采取控源截污、内源控制、活水循环等技术手段，推进黑臭水体治理。全面完成中心城区棚户区改造，改善城市人居环境。提升管理水平，加快智慧城市建设，加强城市公共管理，全面提升市民素质；深化城市管理体制改革，推进政府规划建设部门综合执法，推动执法重心下移、执法事项属地化管理；加强城市社区建设，建设具有亲和力的居住社区。到2020年，形成较为科学合理的路网体系。市区燃气普及率达到98.5%，集中供热普及率达到50%以上，污水集中处理率达到98%以上。专栏市政基础设施相关项目城镇基础设施：第六水厂建设项目，第八水厂建设项目，供水管网新建工程项目，安阳市热力管网扩建三期工程项目，安阳市老旧管网改造项目，黑臭水体整治项目。市级公园建设：文峰公园项目，洹河植物园项目，洪水河植物园项目，商务公园项目，商颂公园项目，泰岱公园项目，龙山公园项目，龙安公园项目。
第二节建立科技创新合作新机制
大力实施“互联网+”行动计划，加速互联网经济与各领域渗透融合，加快建立网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”生态体系。夯实“互联网+”发展基础，加强重点领域行业云服务平台建设，重点建设一批公共云、行业云、政务云。重点实施政府数据资源共享工程、公共服务大数据工程、产业大数据应用工程、大数据产业链培育工程，加快建成大数据云计算中心，深化大数据在一二三产业各环节创新应用。推进互联网深度广泛应用，带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，构建现代互联网产业体系。鼓励互联网企业与制造企业无缝对接，开展智能监测、远程诊断管理、全产业链动态服务等工业互联网新应用。鼓励企业发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式，推动基于互联网的新业态、新模式成为新的经济增长动力。
培育壮大现代化小城镇，以政府推动、政策扶持、市场运作为重点，推动一批中心镇和特色镇通过完善发展规划、发展特色产业、完善城镇功能、提高管理服务水平，增强人口集聚能力，使之成为统筹城乡发展的重要节点。加快推进安阳县水冶镇、汤阴县宜沟镇、林州市临淇镇等全省重点示范镇建设。分类推进社会主义新农村建设，坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，全面完成城中村、产业集聚区内村庄城市化改造，大力推进农村人居环境工作，大力实施农村公路畅通安全提升工程，积极推进美丽乡村示范村建设，在交通干线、旅游线路沿线构建若干美丽乡村示范带。加强对具有历史文化价值的传统村落和民居保护，保持乡村风貌、地域文化特色，保留历史文化传承。积极推进农村基础综合公共服务平台建设，到2020年，全市农村地区常住人口1000人以上的行政村普遍拥有布局较为合理、主要设施齐全、基本功能完备的基层公共服务平台。专栏小城镇和新农村建设全国重点镇：安阳县水冶镇、铜冶镇，汤阴县宜沟镇，内黄县城关镇、井店镇，林州市临淇镇、姚村镇。国家级传统村落：安阳县安丰乡渔洋村，林州市任村镇任村村，石板岩镇朝阳村、漏子头村、草庙村、梨园坪村、南湾村。省级传统村落：安阳县蒋村镇西蒋村，林州市石板岩镇王相村，林州市任村镇盘阳村，林州市五龙镇中石阵村、林州市五龙镇七峪村。
大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，深度调整产业结构，加快转变发展方式，促进产业发展由要素驱动向创新驱动转换，全面激发创新活力和创造潜能，加快实现发展动力转换，构建现代产业发展体系。
第一节大力推进供给创新
第二节推进都市区组团式发展
围绕打造先进制造业强市、高成长服务业大市、现代农业示范市的目标，以加快新旧产业转换为中心任务，强化传统产业转型升级和新兴产业培育“双轮驱动”，在供给侧和需求侧两端发力，做强工业，做优农业，做大服务业，培育网络经济新业态,促进产业向中高端迈进。
重点围绕专业科技服务和综合科技服务，大力培育科技金融、科技咨询、知识产权、成果转移转化、创业孵化等科技中介服务机构，促进创新要素加快流动，提高技术转移和成果对接的水平和成效，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑作用。积极推进国家知识产权示范城市建设，加强知识产权保护，全面提高知识产权创造、管理、运用和保护水平。到2020年专利申请量超过2500件，每万人口发明专利拥有量达到1.5件。大力推进林州863科技园、安阳火炬研发园、安阳科技创新大厦、安阳创新创业孵化基地等重大科技平台建设，服务和带动全市加快发展。建立科技创新创业风险投资引导基金平台，通过市场化运作，有效吸引社会资金，充分发挥政府资金的引导和放大作用。建立大型科研设备共享服务平台，推动财政资金购置的大型科学仪器设备、科技文献、种质资源、科学数据等向社会开放共享。鼓励高等院校、科研院所、检验检测机构、大企业的大型科学仪器设备对社会开放。专栏创新平台相关项目赛普工业研究院项目，安阳市科技馆项目，安阳科技创新大厦项目，国家863林州科技产业园项目，安阳创新创业孵化基地项目，安阳大学科技园项目，国家技术转移郑州中心安阳分中心项目，清华红旗渠新材料产业化发展中心项目，林州市科技馆项目，黄华科创中心项目。第四节推动大众创业万众创新构建普惠性政策体系，强化财税、金融等政策支持，营造公平竞争的创业创新环境，培育创业创新群体，支持各类创业主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场。加快创新要素融合，强化科技、金融、产业三大要素对接，推动资金链引导创业创新链，创业创新链支持产业链，产业链带动就业链，推动创新要素与金融要素良性互动、创新成果与产业需求有机衔接。积极发展众创、众包、众扶、众筹，实施科研基础设施和科技信息开放共享工程，实施众创空间建设工程，培育一批基于互联网的新型孵化平台。加强创业创新服务能力建设，加快发展以天使投资为重点的创业投资，推动形成股权和债券相结合的科技金融服务体系。研究制定符合创业者需求的社会保障政策，解除创业者后顾之忧，激发全社会创新潜力和创业活力，打造富有活力的创新生态系统。第五节积极推进质量强市大力实施质量强市战略，积极创建全国质量强市示范城市。引导企业提高产品（服务）质量档次，支持企业加强自主品牌建设，积极争创驰名（著名）商标和名牌产品，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的优势企业。加快标准体系建设，鼓励我市优势企业主导或参与国际标准和国家行业标准的制订，抢占行业发展技术制高点，积极推进开展国家级、省级农业标准化示范区（项目）、服务业标准化示范单位（项目）和标准化良好行为企业创建工作。大力加强全市各级各类质量检测机构建设，重点加强国家级、省级质检中心和安阳市综合检测基地项目建设，为保障质量安全加快质量发展促进产业升级提供技术保障。第八章培育发展新供给新需求坚持需求牵引和供给推动并重，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，实现经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协同拉动转变，增强持续增长动力。
第三节建设和谐水利支持系统
积极实施“内节外引”能源战略，以安全保障为核心，以绿色清洁为主导，以改革创新为动力，优化能源结构，完善储运网络，强化能源节约和合理利用，加快构建安全、清洁、高效、可持续的现代能源支撑系统，打造国家级新能源示范城市。着力优化能源消费结构。实施煤炭清洁高效利用规划，积极推进煤炭分级分质梯级利用，加大原煤洗选比重，鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用。积极转变能源消费理念，加快拓展利用天然气、电力等清洁能源，逐步降低煤炭消费比重。加快实施“工业节能、绿色建筑、绿色交通”三大行动计划，逐步形成节能型生产、消费模式。严格控制能源消费总量过快增长，切实扭转粗放用能方式，持续提高能源使用效率。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到7.9%以上，全市煤炭消费占能源消费总量比重降至70%以内。着力发展非煤能源。大力发展生物质能、风能、太阳能、地热能等非煤能源，着力推进风能、太阳能“双百万工程”，打造河南最大的百万千瓦光伏发电基地、百万千瓦平原区低风速风电基地。统筹电源电网协调发展，实施农村电网改造升级工程，加快推进安阳东南部热电联产项目、豫北特高压电力通道等项目建设，谋划安阳西部煤电基地等电源支撑，逐步形成煤、电、气、新能源和可再生能源多轮驱动的能源供应体系。到2020年，全市光伏发电装机规模达到100万千瓦以上，风电装机达到100万千瓦以上，全市非化石能源占一次能源消费比重达到8%以上。着力推进能源科技创新。坚持“绿色、低碳、智能”能源发展方向，坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，依托中丹公司生物天然气***技术、艾尔旺公司污泥生物厌氧消化技术、安彩高科光伏玻璃、中联安阳公司风电装备等能源科技、装备，以生物质能利用、光伏应用、风电开发、粪便污泥清洁化处理、能源装备制造为重点创新方向，加快推进能源科技创新。着力深化能源体制改革。深化电力体制改革,进一步推进输配电价改革、售电侧改革，有序放开发用电计划，加强和规范燃煤自备电厂监督管理，积极推行大用户直供电，推动建立直接双边交易电力市场。畅通火电、光电、风电等能源行业进入渠道，实行统一市场准入制度，在落实项目负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入能源领域，推动能源投资主体多元化，逐步完善建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。着力加强能源领域合作。主动融入国家“一带一路”和京津冀协同发展战略，持续深化与山西等能源富集省份合作，积极引入域外能源。进一步加强与中广核、华能集团、华润集团、英利集团、协鑫集团等能源类央企的合作，“以资源换产业”吸引更多资金、项目在我市集聚。到2020年，新增能源项目总投资300亿元以上，新增发电装机容量300万千瓦左右。专栏能源相关项目电源项目：安阳东南部热电联产项目，2×30万千瓦等级燃气蒸汽联合循环发电供热机组项目，纺织产业园区背压机组项目，大唐安阳电厂1#机组超低排放改造项目，大唐林州热电公司1#2#机组超低排放改造项目，安阳西部煤电基地项目。电网项目：500kv洹安变扩建项目，220kv瓦岗变新建项目，220kv紫薇东变新建项目，220kv滨河变新建项目，220kv铜冶变新建项目，220kv内黄北变新建项目，110kv安丰变新建项目，110kv汤阴城南变新建项目，110kv崇召变新建项目，农村电网改造工程。煤矿项目：大众煤矿年产120万吨的改扩建工程项目，华安煤业公司180万吨/年矿井新建项目，安阳县王家岭新井年产90万吨/年煤矿项目。石油天燃气项目：顺成集团焦炉煤气制液化天然气工程项目，中石化华北分公司汤阴储备库，榆林至济南输气管线增压工程安阳压气站，安彩能源有限公司榆济线对接工程。新能源项目：华能汤阴400MW风力发电项目，华润新能源内黄400MW风力发电项目，华润新能源安阳县永和250MW风电项目，安阳市生活垃圾焚烧发电及应急垃圾填埋场项目，林州市生活垃圾焚烧发电项目，大唐林州2×1000MW发电机组项目，林州市2000MW光伏发电打包项目，河南国能新能源有限公司100MW风力发电项目，中广核48MW风力发电项目，华能新能源100MW风力发电项目，中广昊诚汤阴100MWp生态农业大棚光伏电站，安阳县美亮光伏公司都里镇100MWp光伏发电项目，内黄中昊光伏公司东庄镇20MWp生态农业大棚光伏电站，内黄中昊光伏公司田氏镇20MWp生态农业大棚光伏电站，安阳县中昊新能源公司洪河屯乡20MWp生态农业大棚光伏电站，安阳诺丁马家乡30MWp光伏发电项目，河南红安皓月公司马上乡20MWp生态农业大棚光伏电站，内黄县生物质发电项目。
继续实施“1+4+1”都市区组团式发展战略，优化城镇发展布局，增强中心城区经济实力、综合承载能力和辐射带动能力，提高城市组团和卫星城人口吸纳能力和产城融合水平。中心城区。科学调整行政区划，拓宽城区发展空间，放胆放手放权发展城区经济。围绕工业主导、三业兴城，走工业和文化旅游业、商贸物流业相互带动、协同发展的中心城区经济发展模式。文峰区要加强中心商务功能区、特色商业区和宝莲寺高端商务区建设，加快推进以南大街为核心的老城改造和保护工作，大力发展老城文化旅游业；北关区要重点引进物流、商务、餐饮、信息、金融等特色产业，打造洹河文化生态观光带，推动产城互动发展；殷都区要大力推进钢铁等传统产业转型升级，加快金融产业集聚区建设，打造以殷墟为代表的文化旅游品牌；龙安区要加快新型城镇化建设，大力推进以物流业为代表的生产***务业，建设生态文化旅游休闲度假区；高新区要大力发展先进装备制造、电子信息等高新技术产业，培育壮大战略新兴产业，打造高新技术产业发展示范区、科技创新创业核心区、高成长服务业引领区。城市组团。加强与中心城区基础设施互联互通、公共服务延伸配套，实施县级城市基础设施提升行动，提升区域协同发展水平。汤阴组团。重点发展食品、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、现代物流、旅游等产业，打造全国食品医药产业基地、区域现代物流中心和科学发展示范县。内黄组团以做大做强陶瓷、康复医疗器械、电动汽车、果蔬交易等优势产业为着力点，提升经济实力和综合承载能力，打造全国知名的陶瓷生产基地、康复医疗设备生产基地、电动汽车产业基地和大型果蔬交易中心。水冶组团提升规划建设标准，完善基础配套设施，加快发展以商务服务、文化旅游、商贸物流为重点的服务业，强力推进钢铁、建材等行业转型升级、集聚发展，打造循环经济试验区和产城融合示范区。柏庄组团依托中原高新技术产业开发区、彰北针织服装专业园区和柏庄纺织产业园区，创新管理体制机制，优化产业布局和资源配置，引进行业龙头企业，打造国内重要的以针织、童装为特色的纺织服装产业基地。卫星城。林州市作为安阳都市区的卫星城市，加快红旗渠国家经济技术开发区建设，大力发展装备制造、汽车零部件和电子电器等高成长性制造业，推动“红绿蓝”旅游产业发展，大力发展坡地经济，培育新的经济增长极，打造具有区域影响力的装备制造基地和国际知名的旅游目的地。
坚持稳中求进、改革创新，充分发挥各级有关部门积极性，建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效的现代财政制度。推进预决算公开，实行全口径预算管理，建立跨年度预算平衡机制，健全政府非税收入管理制度和财政预算绩效管理制度。加强对政府性债务的管理，严格举债、管债、用债程序，进一步提高债务资金使用绩效。贯彻落实财税体制改革的各项措施，改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任，建立事权和支出责任相适应的制度。开展降低实体经济企业成本行动，清理和规范行政事业性收费，完善促进企业健康发展的政策和制度，激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。
第三节建立公平开放透明的市场规则
第四节大力发展互联网经济
总体来看，“十三五”时期我市经济社会发展凸显三个阶段性特征。产业结构调整动力转换期。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，要求加快转变经济发展方式，培育形成新的增长动力。我市产业结构性矛盾比较突出，传统支柱产业支撑作用正在减弱，新兴产业尚未形成有效支撑，要抓住国家政策机遇，积极培育新产品、新产业、新业态、新模式，形成以创新为主要引领和支撑的现代产业发展新体系，努力在加快产业结构调整、实现发展动力转换上取得新成效。我市处于京津冀周边地区，大气污染防治工作任务繁重，要坚持以环境保护和大气污染防治倒逼产业转型，持续加大淘汰落后产能、资源集约节约管理和环境整治力度，推动绿色、低碳、循环发展，努力打造天蓝水清地绿的美丽安阳。我市制约经济发展的体制机制问题仍然较多，要抓住全面深化改革的重大机遇，通过改革解决发展中面临的矛盾和问题，增强发展动力，激发发展活力。四化同步发展关键提速期。促进四化同步发展，既是中央对我国经济社会发展阶段性特征的准确把握，也是对加快现代化建设路径的科学谋划。推进四化同步，工业化是根本动力，信息化是加速引擎，城镇化是现实载体，农业现代化是基础支撑，四化环环相扣、相辅相成、互动互促。我市已进入工业化中后期，城镇化水平不断提高，工业转型升级步伐逐步加快，现代农业发展势头良好，信息基础设施加快建设，为加速四化同步发展、构建转型升级新路径形成了强力支撑。与此同时，城镇化水平较低、工业大而不强、农业结构不优、信息化水平总体偏低的问题突出。“十三五”时期，我市既要全面建成小康社会，又要加快现代化建设步伐，要以信息化引领四化同步提速发展，促进经济社会持续健康发展。区域开放合作深化提升期。“十三五”时期，国家高度重视区域发展战略，大力推进“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济区等跨区域重大战略。河南省把郑州航空港经济综合实验区作为战略引擎，放大战略效应，有利于形成大枢纽带动大物流、大物流带动产业群、产业群带动城市群的发展态势，推进周边梯度开发、联动升级、均衡发展。我市作为多重国家发展战略的叠加区域和重要节点城市，是河南对接京津冀、联系环渤海区域的重要门户，既具有难得的发展机遇，也面临巨大的区域竞争压力。我市要发挥自身交通区位、产业基础、文化资源等优势，主动对接国家发展战略，选准突破口，找准切入点，扩大发力点，借势融入，乘势发展，着力打造区域发展新高地。总的来看，“十三五”时期，我市经济社会发展处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。在结构优化、动力转换的关键时期，我们既要积极抓住和用好战略机遇期，坚持发展第一要务不放松，推动经济总量和发展质量再上新台阶；又要适应新常态带来的诸多变化，尊重发展规律，妥善应对转型困难和风险挑战，聚焦经济社会发展的短板和难题，加快推进改革创新，全力加快转型升级，在新的历史起点上实现科学发展、跨越发展。
大幅放宽民间投资市场准入，鼓励支持社会资本在重点领域发起设立创业投资、产业投资基金和股权投资基金，引导社会资本投入重点项目。深化城建投融资体制改革，依法建立以政府债券为主体的政府举债融资机制，争取地方政府专项债试点。完善城市基础设施建设资金筹措平台，注入优质资产，提高融资能力。鼓励符合条件的投融资平台采取发行债券、上市融资、信托计划等形式筹集建设资金。积极争取国家政策性银行、商业银行以及国际金融组织、外国政府贷款，在基础设施、公用事业等领域，积极推广PPP等新型投融资模式。深化农村金融体制改革，加快组建农商行步伐。
第一节建设先进制造业强市深入落实《中国制造2025》、工业强基工程、智能制造工程、老工业基地调整改造、传统产业改造升级和质量品牌提升行动计划等重大决策部署，以提升科技创新为手段，改造提升传统支柱产业，做大做强高成长性制造业，培育发展战略性新兴产业，建设区域先进制造业中心。到2020年，制造业主营业务收入突破5000亿元，形成2个主营业务收入超1000亿元的产业基地，6个主营业务收入超500亿元的特色产业集群。高新技术制造业占规模以上工业增加值的比重超过30%。一、打造2个千亿级产业基地千亿级精品钢产业基地。重点依托安钢集团、安阳县产业集聚区和殷都钢铁精深加工产业园，加快发展市场需求大的风力发电用钢、管线钢、桥梁用钢、高强度板等高附加值产品，提高市场占有率；拓展钢铁产业链条，大力发展钢铁精深加工产业，构建钢铁企业与下游用户稳固的共赢模式；推进跨地区、跨所有制、跨行业战略重组，创造差异化竞争优势，打造千亿级精品钢产业基地。专栏精品钢产业相关项目安钢冷轧连退镀锌项目，永通精密铸造工业园项目，凤宝管业年产20万吨无缝钢管、炼铁炼钢技改升级、年产5万吨冷拔气瓶无缝钢管、特种管材特种钢生产线项目，安阳洹晟钢构公司年产20万吨轻重钢结构及2万吨彩板生产线项目，钢铁实业特种钢生产项目，殷都区北蒙钢铁仓储配送及精深加工片区项目。千亿级装备制造产业基地。重点依托林州市产业集聚区、高新区和城乡一体化示范区，重点发展工业机器人、基础零部件精密制造、数控智能装备、节能环保设备、汽车制造和零部件、航空器材及零部件、轨道交通器材等先进装备制造业，构建集精密铸造、机械加工、基础零部件、成套装备于一体的完整产业链条，推进传统装备制造向智能化、集成化、精密化转型，打造国内有较大影响力的先进装备制造产业基地。专栏装备制造业相关项目安阳精密制造产业基地项目，中海清华智能产业园项目，鑫盛机床ADGM系列高速精密数控车床产业化项目，安阳高新区航空零部件基地，宏源车轮年生产30万套非道路用工程机械无内胎车轮总成项目，远大科技园项目，振晨重工千米钻机项目，全丰农用无人机研发及生产基地项目，金坤机床二期，豫科隆盛新型环保节能空冷设备制造工业园项目，示范区轨道交通产业园项目，林州重机年产850台工业机器人产业化、年产100辆油田特种作业车项目，昀达机械年产20万套变速箱续建项目，西奥电梯年产1500台电梯项目，顺丰公司年产5万辆电动汽车续建项目，得力公司年产6万辆新能源专用汽车及冷链物流车项目，鼎鑫镁业年产300万只镁合金汽车轮毂项目，北方铁路公路器材年产5万吨车用型钢项目，汤阴华芝蕴公司年产3万吨电梯钢绳项目，斯普机械公司2.5KW多用途海洋能发电机项目，方快锅炉公司清洁燃烧锅炉技术研发及产业化二期项目，利浦筒仓处理有机废弃物环保设备制造***二期项目，睿恒数控公司精密数控机床二期项目，安阳锻压设备总成项目，科海公司农机扩建、粮油机械加工设备基地项目，兆通型钢年产20万吨高强钢仓储货架制造喷涂、汽车轻量化罐车挂车生产项目，文峰科技实业年产100万只超薄欧Ⅳ钢质薄壁镀铬气缸套项目，绿叶电动汽车项目，飞凰电动汽车项目。二、壮大6个百亿级特色产业集群百亿级煤化工产业集群。重点依托安阳县煤化工产业园和安化集团，建设安阳市精细化工产业园，支持龙头骨干企业提升工艺装备水平，拓展产业链条，重点向精细化工、新材料化工、能源化工转型升级，提升产品市场竞争力，实现集聚发展、循环发展、绿色发展，建设成为全省重要的煤化工产业基地。专栏煤化工产业相关项目利源干熄焦、精细化工、纯氧（富氧）造煤气置换焦炉煤气、利用沥青生产超级电容器、焦化废水深度膜处理、脱硫脱硝项目，顺成6万吨/年重苯加氢、50万吨改性碳沥青、中煤煤泥拔头气化、干熄焦项目，宝舜科技20万吨精细化工、清洁能源和炭材料项目，宇天化工20万t/a环己烷工程、10万t/a焦化对二甲苯工程、30万t/a煤焦油加氢精制加工、3×30000m3焦炉煤气***LNG项目，天和化工6万吨/a重苯加氢项目，安化集团聚氨酯、1，4—环己烷二甲醇、减水剂用聚醚、聚碳酸酯、高炉瓦斯提锌等项目。百亿级新型建材产业集群。依托中联水泥集团，整合提升全市水泥行业上游石灰石开采及骨料生产企业、中游熟料生产线和骨干水泥生产企业、下游预拌混凝土搅拌企业，推广高效节能生产工艺，实现水泥建材行业的良性和可持续发展，打造国际领先、国内一流的具有核心竞争力的绿色环保水泥建材领军企业；依托林丰铝电、海皇铝业等骨干企业，延伸产业链条，发展新型绿色环保建材产业；依托内黄县产业集聚区，做强高档建筑陶瓷、卫生洁具、工艺陶瓷三大板块，构筑多品种、高端化、系列化陶瓷产品体系，着力打造千万吨级新型熟料基地和“中原瓷都”。专栏建材产业相关项目金元机械设备建材制造生产线项目，贝利泰艺术陶瓷项目，潮州卫浴项目，黄源艺术黑陶项目，新顺成陶瓷高档陶瓷微晶（水晶)墙地砖生产项目，日日顺墙地砖陶瓷项目，新南亚陶瓷续建项目，朗格陶瓷内墙砖生产项目，福惠陶瓷续建项目，东成陶瓷续建项目，新明珠陶瓷续建项目，嘉德陶瓷续建项目，丰源公司釉料建设项目，极亮装饰玻璃马赛克、玻璃卫浴、陶瓷建筑材料生产项目，新利莱陶瓷项目，新时代陶瓷项目，海皇铝业年产10万吨铝型材项目，林州年产30万吨铝合金幕墙门窗系统项目，林州年产66万吨新型环保节能内外墙漆（涂料）项目。百亿级食品和医药产业集群。重点依托汤阴县产业集聚区，引进国内外大型知名食品企业入驻，拉长产业链条，培育知名品牌，提升集聚发展水平；大力发展生物医药、新型化学制药、特色中药、营养保健品和医疗康复器械，推动新医药大健康产业加快发展，建设国内知名的食品加工和医药研发生产基地。专栏食品加工相关项目成都川辣妹（汤阴）食品有限公司年产20万吨豆制品、肉制品等休闲食品项目，可旺公司年产豆制品2万吨、饮用水250万桶、豆浆及保健饮料1500吨项目，汤阴京南食品年产2万吨肉品熟食及香精生产项目，汤阴县四川濠吉集团非油炸方便面项目，安阳博大面业年产17万吨挂面和30万吨瓶装水项目，莱菲特食品年产3600吨绿色豆制品项目，京膳堂高端功能性饮料项目，宇豪生物年产5万吨各类食用菌及深加工项目，今麦郎饮品项目，玖玖爱年产10万吨非油炸六粮方便面项目，嘉士利饼干加工项目，南方黑芝麻华北生产基地项目，内黄县安良粮油有限公司新建项目，乐比乐二期扩建项目，二安腐竹园区扩建项目。专栏医药及医疗设备产业相关项目中农颖泰生物消毒液和生物兽药项目，济仁药业中药制剂项目，林州年产350吨医用纯浸膏项目，翔宇中医康复设备产业园项目，中帅医药产业化基地项目，利康生物17a—羟基黄体酮系列产品项目，正丰年产1万吨兽药项目，无咎集团（汤阴）医药大健康项目，源首生物药业生物生物制品微生态制剂、新医药品种和医药物流项目，正弘药用辅料有限公司年产5万吨精致蔗糖项目，海南制药原料药项目，高新区神方康复机器人产业化项目，利华制药甾体激素基地项目。百亿级纺织服装产业集群。重点依托中原高新技术开发区、彰北针织服装产业园和柏庄纺织产业园，优化产业布局和资源配置，整合重组染整企业向优势区域集聚，建设安阳县柏庄印染产业园和汤阴宜沟印染产业园，重点引进国内外知名纺织服装龙头企业，完善纺织产业链条，推动纺织服装产业高端化、特色化、品牌化发展，建成对接周边、辐射全国的重要纺织服装产业基地。专栏纺织服装相关项目欧蓓莎纺织服装城项目，天茂公司年加工5000万件（套）内衣、服装项目，运动服装、童装服装、品牌服装、鞋帽箱包产业园项目，中原纺织科技园项目，安阳市印染基地项目，华豫纺织服装综合服务中心项目，安阳华海针织纺织产业园项目，安阳市纺织工业协会纺织服装工业园项目。百亿级电子信息产业集群。依托城乡一体化示范区、高新区和林州市等产业平台，重点发展电子基础材料、电子元器件、高端电子玻璃、新型显示器件、光存储系列、动力电池等产业，积极引进移动智能设备设计、研发、制造、应用服务、系统集成等企业，积极承接家电、电子产品等产业蜂窝式转移，培育特色产业小镇，形成电子信息产业集群，打造具有区域影响力电子信息产业基地。专栏电子信息产业相关项目安彩高科高铝高碱超薄玻璃生产线和超薄玻璃深加工项目，金钟新型动力电源生产及配套项目，成翔新能源储能电池项目，美星新型动力电池项目，林州太行新型大容量启动蓄电池项目，示范区特色产业小镇项目，红旗渠电子电器产业园项目，林州年产300万部手机项目，宏创科技陶瓷封装技术高光效LED灯、年产1000万安时太阳能锂离子电池项目，神州巨电动力锂电池项目，林州年热处理5000吨锂电池负极材料续建项目，安鹤电器汽车电子电器产业园项目。百亿级有色金属产业集群。以精深加工和终端产品为主攻方向，做强做优做专铅、铝、铜三大有色板块，推动铝锭向铝板带泊、铝杆和型材延伸；推动电解铅向铅板延伸，实现电解铅和蓄电池产业深度融合；推动铜板带向电子元器件和家电产业延伸；整合提升铁合金企业发展水平，积极适应钢铁需求变化，努力拉长产业链条，以提升品位、丰富品种、打造智能化交易平台为重点，着力提升集约化、循环化、清洁化发展水平，进一步巩固提升行业综合竞争能力。三、培育壮大新兴产业新能源。加快发展太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源产业集群。重点推动光伏生产企业战略重组，优化产能结构，增强重点企业竞争力；支持集中式、分布式光伏应用，延伸产业链条，提高产业附加值；推进以生物天然气***技术和装备制造为代表的生物质能应用产业发展，建设生物质能应用基地；以中国联合装备集团安阳机械有限公司、河南通用设备有限公司、安阳龙腾特钢制造有限公司等风电装备制造企业为主要载体，推动风电装备制造业快速发展。专栏新能源产业相关项目安彩高科光伏玻璃三期项目，方圆科技光伏太阳能发电项目，昊诚公司光伏组件项目，林州英利集团光伏组件项目，中国联合装备集团安阳机械有限公司与河南通用设备有限公司风电基础塔筒制造项目，天缘电热公司风翼项目，中丹生物公司生物天然气***项目。新材料。以新型合金材料、新型功能材料和先进结构材料为主攻方向，重点发展高品质超硬材料及制品产业链，加快林州光远电子玻璃纤维二期、宇天化工新型炭纤维材料等项目建设，积极引进极碳晶超耐热新硬质合金新材料项目，打造新材料产业基地，构筑新的产业竞争优势。专栏新材料产业相关项目林州光远电子级玻璃纤维纱及电子布二期项目、河南宇天化工有限公司新型炭纤维材料项目、豫北化工公司高端聚酰亚胺薄膜项目、豫北化工公司共聚酯项目、豫北化工公司高端聚酯薄膜（BOPET）项目、豫北化工公司高功能差别化聚酯项目、汤阴县新型合金材料建设项目、大连兴科控股碳纤维项目。节能环保。加快节能环保示范工程项目建设，推进高效锅炉、节能电机、余热余压利用、高效除尘、脱硫脱硝、污水垃圾处理等节能环保设备向专业化、成套化、系列化方向发展。着力发展新型高效节能产品，大力推进市场化节能环保服务体系建设，加快新型环保设备制造项目引进，积极培育大型节能环保企业集团。加快综合利用工艺技术的研发应用，提高工业废弃物的综合利用水平和建筑垃圾资源化利用水平，建成2个中型建筑垃圾综合利用厂。积极支持鼓励水泥行业利用回转窑消解生活垃圾，努力打造全省重要的节能环保产业基地。专栏节能环保产业相关项目大唐林州烟气超低排放改造项目，光远新材料余热及余玻纤利用项目，林州市产业集聚区循环化改造项目，利源干熄焦余热发电项目，顺成干熄焦余热发电项目，锦华中水大型污水深度过滤处理设备研发及产业化项目，广润科技示范工程项目。第二节建设高成长服务业大市
第十一章构建现代城乡体系
第一节建设立体综合交通体系
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已于2016年2月21日经安阳市第十三届人民代表大会第三次会议审查批准，现印发给你们，请认真组织实施。
坚持复合型发展理念，推动城乡布局一体、产业融合链接、基础设施和公共服务均衡覆盖、生态共建共享。重点加强主城区、周边地区与示范区的主干道连接和教育、医疗、养老、供热、供水等公共设施延伸配套，尤其要加快建设中小学校、农贸市场、湿地公园等公共设施。大力发展高端装备、高端服务业，规划建设综合保税中心、无水港等开放平台，提高产业支撑能力，推动城乡一体化示范区在深化改革、扩大开放、产业转型升级等方面先行先试、大胆探索，发挥示范引领作用，打造全市高端装备制造集聚区、产城融合发展先导区、环境优美宜居样板区、城乡统筹发展先行区。
第三篇聚力创新发展，加速经济转型升级
第六节深化农村改革
第二节继续深化国资国企改革
第四篇推动协调发展，增创区域发展新优势
以保障粮食安全和促进农民增收为核心任务，以农业发展方式转变为主线，持续推进现代农业“五大工程”建设，着力构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，着力建设现代农业示范市。一、优化农业区域布局按照“优质、高产、高效、生态、安全”的标准，加快推进我市主要农产品的区域化、规模化、标准化、生态化发展，促进布局集中度水平明显提升。以安阳县东部、汤阴县中东部、内黄县大部、林州市红旗渠灌区等重点，积极推进高标准粮田建设，打造我市粮食生产核心区。以城市周边为重点，打造“两圈、两岭、三区、三带”都市生态农业示范区。以内黄县，汤阴县和安阳县东部为重点，大力发展优质瓜菜菌、枣粮椒、枣粮菜等种植模式，打造立体高效农业产业基地。以林州市、安阳县西部、龙安区为重点，大力发展木本油料和花卉苗木，建设核桃、花椒、黄连木等特色经济林基地。以提高畜牧产业竞争力为方向，打造汤阴县畜产品加工核心，安阳南北两条肉牛肉羊产业带，林州生猪（蛋鸡）、内黄肉羊、汤阴肉鸡、中部城郊奶牛四个优势区的“一核二带四区”现代畜牧产业基地。力争到2020年，在全市形成“200万亩优质高产粮食生产、150万亩优质高效瓜菜菌生产、120万亩特色经济林、50万亩生态循环农产品、100万吨优质畜产品供应基地”五大农产品生产基地。专栏粮食核心区相关项目安阳县、汤阴县、内黄县、林州市高标准粮田建设（整合新增千亿斤粮食工程、土地整治、农业综合开发、小型农田水利项目县等项目）。专栏现代畜牧业相关项目安阳市畜产品质量安全体系建设项目，安阳市畜禽良种繁育推广体系建设项目，内黄县中合三农集团百万只有机肉羊项目，内黄县大绿肉鸡肉食品加工项目，内黄县晋龙集团饲料有限公司扩建项目，内黄天源肉羊产业集群项目，汤阴县饲料兽药产业园区项目，汤阴县众品生猪产业化集群项目，汤阴县永达肉鸡产业化集群项目，汤阴县北京德青源蛋品深加工项目，汤阴县广州无穷食品有限公司蛋鸡和蛋品加工项目，安阳市病死畜禽无害化处理项目，汤阴县万山肉羊产业集群项目，林州市生猪产业集群项目，林州市华康蛋鸡产业集群项目，林州市生猪屠宰项目，科普利信新大种猪育种中心项目，安阳县睿和肉鸭屠宰加工项目。二、提升农业产业化水平建设200万亩高标准粮田基地。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，整合各部门项目资金，新建高标准粮田70万亩，到十三五末在全市建成200万亩“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”高标准粮田基地。进一步强化建成区管护机制落实，推广高产技术集成，加强耕地地力保护，确保全市粮食生产能力稳定在250万吨以上。实施农业产业集群培育工程。着力发展壮大优势主导产业，积极推动农副产品精深加工业发展，提升我市农业产业化水平。启动林州、内黄、安阳县农产品专业加工园区建设，提升汤阴农产品综合加工园区带动能力，着力打造一批省级、国家级农产品加工龙头，形成一批具有较强竞争力的特色品牌。按照“全产业、全链条、全循环”要求，进一步壮大我市主食、有机农产品、中草药、林果、畜牧等主导产业，拉长产业链条，促进农业资源就地转化增值，提高农产品附加值。大力发展订单农业，完善利益联结机制，鼓励龙头企业开展定向投入、定向服务、定向收购，促进农工商一体化发展，力争到2020年，全市集群销售总收入达到500亿元，50亿元集群达到3个，10亿元集群达到20个。推进现代农业园区示范创建和都市生态农业发展。积极推进内黄都市生态，汤阴汤河、佳多有机，安阳县环小南海库区，林州红旗渠，以及恒大、金秋、浩宇等现代农业综合示范园区、专业示范园区、特色精品园区建设，力争到2020年，全市园区总数达到250个，园区总面积达到100万亩。进一步强化示范引导，提升园区企业化运作水平和外部形象，推广工厂化、信息化、标准化生产模式，打造现代化农业经济综合体。围绕“两圈两岭三区三带”总体布局，进一步拓展园区多元功能，促进现代农业园区和都市农业融合发展，大力发展集“生产、生活、生态”于一体的休闲观光、农耕体验、生态创意都市生态农业，为群众提供体验农业生态文明、休闲娱乐的好去处，使之成为繁荣农村、富裕农民的新型支柱产业。创新完善农业经营体系。依法推进土地经营权有序流转，发展土地适度规模经营，大力实施新型职业农民、现代青年农场主培育计划，培育壮大家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业工商企业等新型经营主体，完善家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的规模经营模式，提升我市农业生产经营的规模化、组织化、专业化和社会化水平。到2020年，力争我市农民合作社、家庭农场达到3600、1200家。加大农业生态保护力度。大力推广节地、节水、节肥、节种、节能等先进适用技术，有效控制农业用水总量，降低化肥、农药的使用量。加强土壤治理、农业面源污染整治和农作物秸秆综合利用，开展土地轮作休整试点，提高农业资源利用率，净化农业生产环境，提升耕地地力和质量。抓好大中型沼气工程建设，推进“三品一标”创建认证，引领全市循环、绿色、有机生态农业发展。实施灌区续建配套与节水改造工程，提升农业节水灌溉水平。专栏都市生态农业圈围绕打造中原新型都市生态农业样板区的战略定位，着力打造“菜篮子”供给保障基地、生态农业观光休闲体验区、生态循环农业示范区、农产品流通和现代农业生产要素聚集区、农耕文化遗产传承展示区，重点建设北岭生态农业旅游区、南岭生态农业观光体验区、殷商农耕文化传承展示区、生态循环农业示范区、现代高效农业示范区、南水北调中线干渠生态走廊带、红旗渠休闲农业旅游带和黄河故道立体生态农业观光带，最终形成30分钟都市生态农业核心圈、60分钟都市生态农业辐射圈。专栏现代农业园区暨都市生态农业相关项目内黄都市生态现代农业综合区项目，汤阴汤河现代农业综合区项目，汤阴佳多有机农业综合区项目，安阳县环小南海库区现代农业综合区项目，安阳县洪河屯现代农业综合区项目，安阳县柏庄裕禾公司旱作可持续农业发展项目，内黄县现代农业科技博览园项目，汤阴县恒大农业项目，红旗渠智慧农业集聚区项目，钟佛山现代农业生态产业园项目，梅平现代农业示范园续建项目，南太行植物博物馆项目，文顺农业发展公司核桃基地项目，山地核桃生产基地项目，青禾依山生态园项目，万宝山科技生态园项目。三、建立完善现代农业发展支撑体系健全从农田到餐桌的农产品质量安全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。整合农机、农技、农产品质量安全、气象、供销等服务资源，不断完善公益***务体系。实施病虫害统防统治、统一耕种收和技术服务，重点推进小麦、玉米全程机械化建设，协调推进设施农业、林果业、畜牧业、农产品初加工机械化进程。健全市县粮油储备体系、粮食仓储物流体系、粮食应急安全供应体系和粮食质量安全保障体系。抓好农科院华大基因种业合作项目实施，促进我市现代种业发展。培育市场化服务体系，支持农业合作社、农民经纪人、涉农企业等广泛参与农业产前、产中、产后服务。鼓励社会资本发展专业化服务组织，鼓励农业行业协会、商会等中介组织和社会团体为农服务。积极推广航空植保，支持全丰航空植保链条式、集群式发展，把全丰植保打造成全省最大的农业服务组织集群。整合信息服务资源，打造市、县、乡农业信息化服务平台，提升农业信息化服务水平。进一步强化科技支撑，加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度；积极创新“互联网+农业”发展模式，打造一批农业电商特色品牌。
第四节深化财税体制改革
广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导精神文明，建设全体居民共有的精神家园，增强凝聚力和创造力。加强精神文明建设。坚持用***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习***总书记系列重要讲话精神武装头脑，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬红旗渠精神、焦裕禄精神和愚公移山精神，在全社会形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。牢牢把握正确舆论导向，建立科学有效的网络信息管理体制，加强网上思想文化阵地建设，加强主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论能力建设，唱响主旋律，传播正能量。深入开展民族团结进步宣传教育，促进各民族和睦相处、和谐发展。尊重公民信仰自由，促进社会和谐。推进文明城市创建。深入开展道德养成实践和群众性精神文明创建活动，形成说文明话、办文明事、做文明人的良好风尚，打造文明安阳。完善城市公共文明管理体制，推进管理常态化、制度化，加大公共配套设施投入力度，提升市容市貌管理水平，全力争创省级文明城市。深入开展“美丽乡村、文明家园”主题实践活动。到2020年，力争全国文明村镇达到9个以上，省级文明村镇达到20个以上。建立和完善社会诚信体系，推进信用信息公开，实现信息资源共享，健全守信激励和失信惩戒机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，打造诚信安阳。
第十三章提升城市软实力
第十章深化重点领域改革创新
重点围绕战略性新兴产业、现代服务业等开展多领域创新合作。加大引技引智力度，大力引进国内外知名企业、知名大学、研发机构等到安阳设立区域性研发中心。推进国家技术转移郑州中心安阳分中心、赛普工业设计研究院等创新合作平台的建设与运行，增强我市创新能力。鼓励我市企业、科研院所、高等院校联合组建创新战略联盟或与国内大型企业、知名研发机构建立产学研合作新机制，探索建立新型研发机构，重点加快安阳“工业制造2025”研发联盟和安阳科技信息云服务公共平台建设，共同推动产业关键共性技术突破，为产业集群发展提供技术源头支撑。充分发挥安阳国家高新技术开发区科技创新平台的作用，推进与其他产业园区合作共建。
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合判断，世界经济形势依然严峻复杂，整体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济发展进入新常态，增速换挡、结构优化、动力转换的压力增大，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。我市与全国、全省一样，在新常态下，投资和要素驱动有所减弱、结构优化升级更加紧迫、资源环境约束加剧、各类潜在风险叠加，但“四化”同步发展为转型升级拓展了空间，改革红利持续释放，区位交通、人力资源、产业集群、载体平台、基础支撑等综合优势更加凸显，全市上下加快转型发展、建设“五个安阳”的态度更坚决，热情更高涨。我们既要增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，更要抢抓发展机遇，坚定必胜信心，顺势而为，乘势而上，奋力夺取转型发展的新胜利!
第五节完善提升科学发展载体
第五节加快城乡一体化示范区建设
第二篇明确目标任务，确保全面建成小康社会第三章总体要求第一节指导思想“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快转型升级为主线，深入实施开放带动、创新驱动和人才强市战略，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，打造安阳经济升级版、建设区域性中心强市，确保如期全面建成小康社会，开创建设富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳新局面。
2016年3月15日安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期（2016年—2020年），是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市加快转型发展的重大战略机遇期。科学制定发展规划对于安阳立足新的形势变化、向更高发展水平迈进至关重要。《安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是着力建设富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳，打造安阳经济升级版、建设区域性中心强市的五年规划，更是全面建成小康社会的行动纲领。本规划主要明确“十三五”时期安阳发展的战略目标、重点任务和发展路径，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全市人民共同奋斗的宏伟蓝图。本规划编制的主要依据是：《***安阳市委印发〈关于打造安阳经济升级版建设中原经济区区域性中心强市的实施意见〉的通知》（安发〔2015〕1号）和《***安阳市委印发〈***安阳市委关于制定安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的通知》（安发〔2016〕1号）。第一篇科学把握形势，开启现代化建设新征程
坚持以人为核心的城镇化，进一步调整放宽户口迁移政策，按照自愿、分类、有序的原则，全面提高农业转移人口市民化质量，公平参与发展、公平分享城镇公共服务和文明成果。全面完成城中村整体改造，推动城中村居民成建制转户，同步推进集体资产改制、居民身份转换、配套设施完善，改善生活居住条件。实施积极的政策引导，推动进城时间长、就业能力强等具备条件的农业转移人口落户城镇，形成稳定就业人员和随迁家属落户的长效激励机制。强化“一基本两牵动三保障”，积极推动城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住尚未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题，增强城镇对农业人口转移的吸引力。
目前，负责市级政府信息公开日常工作的机构为安阳市政务公开与政务服务领导小组办公室。2016年，市政府、各县(市、区)政府、市政府各部门及有关单位从事政府信息公开工作人员674人，其中专职人员287人，兼职人员387人。
第一节培育生产要素市场
第七章深入实施创新驱动战略
围绕全面推进创新安阳建设，大力推动以科技创新为核心的全面创新，突出抓好主体、平台、载体、机制、管理、专项、人才等关键环节，进一步优化创业创新环境，构建现代创新体系，加快形成发展新引擎，引领我市经济转型升级。
以立体交通网络建设为重点，加快推进综合交通一体化发展，全面实现公路畅通、铁路联通、航空开通，努力构建以高速公路、轨道交通为骨干，以国省干线公路为基础，以农村公路为补充的半小时、一小时交通圈，打造国家级地区性综合交通枢纽城市。打造现代综合交通枢纽。加强与郑州综合交通枢纽的衔接，依托高铁站、火车站、机场、公路运输场站，以客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”为目标，推进多种运输方式便捷衔接，构建城市枢纽衔接平台。加快建设安阳高铁枢纽站、晋豫鲁铁路林州红旗渠枢纽站，推动宝莲寺铁路货运中转站规划建设，推动航空港、铁路港、公路港立体协同发展。完善现代立体交通网络。开工建设安阳机场，完善机场周边交通路网配套设施。加快推进晋豫鲁铁路安阳西联络线，安阳西站和安阳南站车站广场等配套工程建设。推进实施安阳市域铁路和安阳—鹤壁—新乡、安阳—濮阳、安阳—邯郸城际铁路、安阳—林州—辉县至修武铁路前期工作。全力推进西北绕城、鹤辉高速公路工程、林州至汝州高速安阳段工程建设，构建“二纵二横一环”高速路网。配合省积极谋划京港澳高速复线，研究谋划安阳西北绕城高速向南延伸至鹤壁市界，与鹤壁市规划的鹤壁绕城高速对接。加大国省干线公路扩规模、提等级力度，重点实施G341国道（原S301大林线）西南东南环城公路工程，开工建设S301东北环城、S502安内快速通道、S302汤阴段公路工程、G341楚旺至永和段（安楚路）、S303安阳至姚村段，加快推进S303机场快速通道和中华路北延等项目，打造以二级以上公路为主的高标准普通干线公路网。加强国防公路改造，满足国防交通需要；加强旅游公路建设，改善旅游景区交通条件。加强城乡公交体系建设。以创建公交示范市为契机，优化城区公交线路，研究规划BRT快速公交线路，完善城市公交系统。加快城区公交候车亭改造，实现一街一景。加快城乡公交一体化站场和港湾式车站建设。推广普及公共交通“一卡通”、公交APP的应用，方便群众出行。推进出租汽车行业改革，促进行业创新发展。改善农村公路通行条件。改善农村交通条件，实施乡村通畅工程。构建以县城为中心、串联所辖乡镇和以乡镇为中心、串联所辖行政村的干支相连、衔接高效、安全畅通的农村公路网络。适当扩大对自然村的覆盖，加快具备条件的自然村道路硬化。逐步完善村镇排水设施，加强危桥、有路无桥改造力度，提升农村公路安全畅通水平，增强农村公路对县乡经济的支撑能力。至2020年，建设农村公路1500公里，改造危桥3000延米，建制村通油（水泥）路率达100%。完善邮政服务基础网点建设。以邮区中心局为节点，邮政网点为终端、便民服务站和村邮站为末梢，完善邮政普遍服务网络布局。专栏交通领域重点项目晋豫鲁铁路安阳西联络线项目，安阳机场—安阳高铁站—林州市域铁路项目，安阳—鹤壁—新乡、安阳—濮阳、安阳—邯郸城际铁路、安阳—林州—辉县至修武铁路项目，安阳机场项目，西北绕城高速项目，鹤辉高速项目，林州至汝州高速安阳段工程项目，G341国道（原S301大林线）西南东南环城公路工程项目，S301东北环城项目，S502安内快速通道项目，S302汤阴段项目，G341楚旺至永和段项目，S303（安姚路）项目，S303机场快速通道项目，G341桃园至省界段项目，安阳高铁枢纽站项目，林州红旗渠枢纽站项目，晋豫鲁铁路沿线水冶南站（安阳西）、汤阴东站（安阳南）、胡庄站、井店站车站广场配套工程项目，林州市产业集聚区铁路连接线工程项目，宝莲寺铁路货运中转站项目。
“十三五”时期要坚持以下基本原则：坚持人民主体。始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，充分调动群众积极性、主动性、创造性。坚持科学发展。始终坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持深化改革。始终坚持完善和发展中国特色社会主义制度，推进治理体系和治理能力现代化，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。坚持依法治市。始终坚持走中国特色社会主义法治道路，推进依法治市、依法执政、依法行政，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加