生活空间---新华网天津频道
江苏扬州04年4月将举办国际网络游戏大赛
　　近年来，在互联网媒介的推动下，全球数字互动娱乐市场已达到千亿美元的规模。在韩国，网络游戏已经超过了他们向来引以为豪的汽车业，PC游戏成为年产值超过70亿人民币的成熟产业，并以年20%的速度增长，成为韩国国民经济的支柱产业。1997年，韩国爆发经济危机，大宇、现代等重工巨头遭受重创，渐显没落
，政府将IT、娱乐产业视为新的增长点，大力扶持。从那时起，科技含量极高而能源消耗极低的游戏制作及相关产业担负起了“富国兴邦”的重担。韩国政府不仅给游戏产业以正确的定位和引导，更是将其和本国国民经济发展紧密地联系到一起，做了很多市场培育方面的工作。韩国游戏产业迅速崛起的成功经验，引发各国政府的高度重视。
　　国内，新浪、网易、上海***、天府***等知名的传统ICP、ISP相继推出种类各异的游戏大赛，预计在不久的将来，数字互动网络游戏市场的竞争会非常的激烈。
　　扬州市政府敏锐的觉察到，数字互动网络游戏产业发展的良好前景，旗帜鲜明地提出，把扬州打造为全球数字互动网络游戏产业研发、服务、竞技中心。为此，举办定制性的国内、国际性游戏大赛及高峰论坛是有效且必要的。问题是，在鱼龙混杂的诸多网络游戏赛事中，如何独树一帜、引领潮头？如何吸引国内外著名游戏开发、运营、服务厂商汇聚扬州论天下、落户扬州谋发展、投资扬州兴产业，需要政府的全力支持，需要大手笔地展开一系列活动。
　　扬州举办国际网络游戏大赛的基础
　　扬州是历史文化名城，在国内外享有盛誉，拥有灿烂的古代文化与现代文明。在现代化建设进程中，扬州焕发出勃勃生机，是国家首批信息化试点城市，“数字扬州”建设模式在国内有较大影响，是国家863计划/重大行业3
S应用——“中小城市”项目的唯一示范，扬州市政府在国内率先提出打造数字互动网络游戏中心，并且，旗帜鲜明地将网络游戏与数字城市GIS公共平台作为扬州软件园的建设方向。为此，进行了积极的思考与实践。网络游戏现已成为互联网发展新的赢利增长点，网络游戏之所以受到各大门户网站的青睐，主要是因为它的产业链延长。从电信增值服务、PC硬件、PC软件、伸延到游戏软件开发、市场营销、技术服务商，以及游戏终端服务商网吧，乃至滋养了一批专业的游戏撰稿人，其涉及的产业链层面丝毫不亚于汽车产业。
　　扬州自然环境优美，人文环境优越，教育资源优厚，投资环境优秀，符合作为网络游戏研发、运营、服务基地的建设要求。借大赛形成游戏产业聚焦扬州、汇聚扬州、落户扬州，推动扬州成为中国游戏软硬件产业链的聚集地。
　　(1)2002年，中国网络游戏市场规模为9.1亿元，预计到2006年将达到83.4亿元，年的复合增长率将达到92.6%；(2)电信业务由此产生的直接收入达到68.3亿元，是网络游戏市场规模的7.5倍；(3)IT产业由此产生的直接收入达到32.8亿元，是网络游戏市场规模的3.6倍；(4)出版和媒体产业由此产生的直接收入达到18.2亿元，是网络游戏市场规模的2倍；(5)网络游戏产业对批发和零售渠道、IT及通讯技术的发展、国家税收的提高、解决就业问题等都具有较大的促进作用。(6)日本、韩国等国家的网络游戏大力向我国市场扩展，如果我们不及时开发以中华文化为内涵的具有自主知识产权的网络游戏，我们丧失的将不只是游戏市场的经济利益，由此带来的对中华文化的冲击不可避免，中国的武侠文化是国产游戏厂商反戈一击的一把利器。历史上的扬州曾以漕盐名扬四海，如今，打造网络游戏天堂，必将促进古城再度辉煌。
　　国内外趋势与现状
　　二十一世纪是数字互动娱乐的新时代，数字互动娱乐是利用计算机技术实现的艺术集之大成者，有第九艺术之称，它给消费者带来的是基于虚拟现实的互动式体验。
　　游戏产业是数字互动娱乐产业的核心支柱。
　　全球游戏市场规模
　　整个游戏产业在世界范围内正在进入收获期，随着网络以及掌上设备的普及，用户的需求强劲增长，提供了一个在其他产业很难见到的高速增长机会。2003年，全球游戏市场将达到1700亿美元的规模，其中网络游戏和移
动游戏的发展迅猛，年间的复合增长率预计达49.7%和373.6%。
　　游戏产业的分类
　　游戏产业通常按照平台可分成网络游戏，PC游戏，家庭游戏机，街机以及移 动游戏。
　　-网络游戏：游戏通过网络传输给最终客户，所有用户都有自己的帐号，用户通过该帐号登陆到特定的游戏服务器上。同时玩游戏的客户数量没有限制，存在着免费和收费的两种运营模式。
　　-PC游戏：用户购买游戏软件在PC机上玩。支持多用户，需要购买游戏软件，很难防止盗版。
　　-移动游戏：在手机上运行。正处于发展阶段，需要更快的移 动数据技术支持。基本上是一些休闲游戏，正在向移 动网络游戏发展。
　　世界主要网络游戏网站全球大约有个网络游戏的网站，其中具备多种收入来源，并且有较强品牌和支持的网站，
　　中国网络游戏的市场规模
　　网络游戏在中国的发展大体上有四年左右的时间，目前仍然处于发展阶段。网络游戏用户仍以男性为主，占网络游戏用户的93.2%。网络游戏用户的年龄仍集中在16—25岁，占整个网络游戏用户的74.6%。根据2001年进行的一项调查，中国网络游戏人数已经达到总网民的45%，而全球上网游戏人群仅占总网民的30%，未来三年中国网络游戏产业年均增长率将达115%，即使到了2006年，仍将以90%的速度发展，形成一个8万亿美元的巨大市场。国内网络游戏运营商近90家，网络游戏产品近110种，网络游戏产品主要是海外产品占统治地位，而海外产品又主要集中在韩、日两国，韩国网络游戏的中国市场占有率已经超过90%，国产游戏处于非常落后的局面。
　　上海已经成为中国网络游戏中心城市，以7.6%的网络用户数高居榜首，北京与武汉分别以5.0%与3.3%，居亚、季军位置。从区域市场规模看，排在前四位的是华东、华北、西南、华南。
　　在任何时候，网络游戏运营商、开发商与基础电信服务商之间的博弈中，基础电信总是嬴家。通过向网络游戏运营商提供网络平台，主要包括服务器和宽带，或者与网络游戏运营商销售分成，电信服务商都将获取稳定可靠的利润，电信运营商的地位不可动摇，如果再整合对玩家最有号召力的游戏内容，更是如虎添翼。
　　游戏直通车的概念，就是电信服务商与网络游戏运营商紧密合作，分成的方式将成为今后中国网络游戏发展的主流。
　　(5)中国游戏产业发展的瓶颈与潜力▲社会地位低下，没有明确的政策支持；▲数字互动娱乐公司的规模比较小；▲内容严重雷同，信息量少，内容更新慢；▲缺乏足够的资金支持；▲综合开发与经营能力差；▲面临国外竞争对手的压力；▲网络质量差。中国拥有全世界最多的人口，中国的电脑销售量在亚洲仅排在日本之后，中国的网络游戏市场潜力无穷。中国游戏用户的年龄结构将发生很大的变化(与其他国家的发展过程类似)，将为游戏市场的增长带来巨大的机会。
　　中国目前的娱乐业发展与先进国家之间还有相当距离，网络游戏所提供的虚拟现实的体验正好满足了大众的精神需求。中国游戏市场在2002年被意外的点爆，网络游戏成为中国游戏产业主要的盈利点，出现了上海盛大这样的龙头企业，对中国的网络游戏产业的发展起到了巨大的推动作用。目前中国的游戏运营商没有自己的知识产权，依靠的是中国的运营能力来攒钱，中国自主研发中国人自己的游戏将是根本的出路。
　　未来全球的游戏市场将以网络游戏和手机游戏为主，中国在这次浪潮中，可以凭籍广大的用户群，成为全球游戏市场的亮点。
　　基于对国内外数字互动游戏产业发展的背景与前景的思考，扬州结合城市发展的定位，提出打造数字城市和网络游戏研发、运营、服务中心，通过举办国际网络游戏比赛和高峰论坛，无疑是积极的应对策略。
　　“数字——让扬州更美丽”是我们举办大赛的宗旨。
　　扬州是一个中外闻名的旅游城市，景色优美，人杰地灵。本次大赛在烟花三月——扬州最美丽的季节举办，以数字化概念烘托扬州的美丽，亦是使本次大赛的主题更为突出；在数字化城市举办数字娱乐大赛，是中国在游戏领域、知识领域、IT技术领域向世界的一次展示。
　　目的意义
　　-举办大赛是数字化扬州的一次全球综合展示，确立网络游戏研发、运营、服务基地的地位；
　　-促进中国数字娱乐行业，尤其是网络游戏的发展；
　　-游戏运营商、游戏开发商、基础电信服务商、平台软件开发商等交流研讨、市场开发、谋求中国数字娱乐产业发展大计；
　　-大赛赞助方绝好的树立市场形象的机会。
　　可行性分析扬州有优美的自然环境，优越的人文环境，优厚的教育资源，优秀的投资环境，基本满足作为网络游戏研发、运营、服务基地的建设要求。
　　扬州有坚定的信心，美好的愿望，完整的规划，系统的思考，也积极展开了国内高水平的网络游戏比赛，进行有益的尝试，逐步积累办赛经验。但要举办高级别、全球性的网络游戏比赛，我们在思想认识、配套措施方面虽然还存在许多问题，但已经采取了强有力的措施：
　　-统一认识。针对不少部门存在不好搞和容易搞两方面的片面认识，组织了有一套专门的班子，涉及外事、公安、卫生、文化、新闻、基础电信等政府各职能部门，明确分工，各司其职，一届接着一届的办下去。
　　-强化舆论宣传。加大舆论的造势力度，通过省、市主要新闻媒体的宣传使全社会各方面对政府的战略意图，有了深层次的理解。
　　-加大投入。为了在今年国内大赛基础上，成功举办好明年四月的国际举办大赛。市政府安排了专项经费用于国际大赛的总体策划、媒体宣传、赛队邀请、大赛组织和论坛准备等前期工作。
　　-明确运作载体。扬州市政府市长办公会研究决定，把网络游戏大赛与游戏创业中心建设、信息投资发展公司等统筹在一起考虑，以市信息办下属的信息投资发展公司承担游戏大赛举办和游戏软件创业中心的建设，形成三位一体。初步确定今年九月十八日举办首界中国互动游戏产业高峰论坛，同时，举行游戏创业中心奠基仪式和部分入园企业入驻签约仪式。
　　国际网络游戏大赛活动计划
　　-前期已开展的工作。
　　从2003年3月开始，我们分别与微软、新浪、浪潮、台湾南师科技、韩国软件振兴院等进行了联系，获得了他们的全力支持，并借助他们的成功经验帮助策划此次全球性的游戏大赛。
　　开展了一些前期调研，委托中国电信扬州公司对本地游戏竞技做一些基础调研和准备工作，特别是建议组织本地游戏高手成立游戏协会，开展一些小型比赛探索基本程序和方法，希望就扬州举办大赛提出需求分析、参与计划和活动建议。
　　2003年3月，邀请韩国软件振兴院、上海凯英商务咨询有限公司在市信息办，与扬州电信、广电网通、科技局、信息办的相关人员一同探讨研究，分析扬州举办国际大赛及发展游戏软件产业对扬州经济的推动作用、对相关产业的带动作用、对扬州未来发展的影响力，以及举办该项活动的优、劣势，目前的国际上发展走势，讨论了扬州引进游戏产业的实施办法以及此次大赛的具体工作安排。明确了下一阶段工作时间进度及各自的分工和安排。
　　-目前正在进行的工作。
　　与韩国软件振兴院上海办事处多次交流，委托上海凯英咨询公司作国际网络游戏大赛的前期策划，邀请台湾南师公司、HP等来扬考察，加盟赛事组织。
　　抓紧进行赴韩国考察第二届WCG大赛的有关工作，这是我们学习举办国际性大赛成功经验的好机会，是与国际著名游戏软件开发商、游戏运营商、基础电信服务商和软件平台开发商交流的好机会，是接触全球网络游戏高手的好机会，也是寻求知名赞助商合作的好机会。
　　作为国际网络游戏大赛的前奏，国内网络游戏比赛经过前期准备，已经在7月点燃战火。
　　国际赛事
　　由国际网络游戏大赛和国际网络游戏高峰论坛组成，初步安排在2004年4月，扬州“烟花三月国际旅游节”期间进行。
　　参赛游戏暂定为：
　　-全球排名第一的经典网络游戏：天堂
　　-全球著名网络对战游戏：反恐精英CS
　　先期进行的国内比赛作为国际网络游戏大赛的预赛，旨在配合国际大赛先期宣传与推广，并形成大赛的部分种子选手。
　　高峰论坛将邀请100家国内外游戏运营商、游戏开发商、基础电信服务商、平台软件开发商，共同探讨中国网络游戏产业的发展，促进全面合作与共赢。
　　媒体企划与人员邀请。
　　尽邀各类主流媒体强势出击，配合数字扬州城市的宣传，以针对专业受众与普通受众相结合的策略，全程报道。拟邀请：
　　-电视媒体：中央电视台、江苏电视台、上海电视台、东方电视台、凤凰卫视；
　　-平面媒体：人民日报(华东)、新华日报、文新报业集团等；
　　-广播：中央广播电台、江苏广播总台；
　　-网络媒体：新浪网。
　　-参赛(参会)人员：
　　CS全球高手30名(中、日、美、韩、台、港)；
　　天堂高手60名(中、日、美、韩、台、港)；
　　国内外游戏运营、开发、基础电信、平台软件开发商等50人；
　　政府有关官员50人；
　　媒体50人。
　　5、合作与赞助
　　本次大赛将邀请一家国际著名IT企业作为本次大赛的主赞助商。主赞助商将作为本次大赛以及论坛的主办方获得全程的冠名，将在所有本次活动的媒体宣传中获得相应大幅报道，在论坛中获得专项的演讲时间。
　　经费预算：
　　公关及媒体发布费：人民币150万；
　　大赛组织费：人民币100万；
　　高峰研讨会组织费：人民币40万；
　　专项策划与组织费：人民币15万元；
　　大赛宣传片的拍摄：40万。
　　总计345万元。
　　市政府已明确，举办国际网络游戏大赛与高峰论坛是基于定制性，将其纳入每年“烟花三月国际旅游节”的固定赛事。
　　附：加快推进信息化进程 打造历史文化新名城
　　扬州拥有二千五百年悠久的历史，是国务院首批公布的二十四座历史文化名城之一。这里有中国最古老的运河，汉隋帝王陵墓，唐宋古城遗址，明清私家园林，犹如一座天然的历史博物馆。众多的人文景观，荟萃的历史文化，秀丽的自然风光，处处点缀着悠久繁华的历史见证。“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”，“园林多是宅，车马少于船”，“腰缠十万贯，骑鹤上扬州”，真实地记载了自古以来扬州就是观光旅游胜地、安居度假宝地、投资兴业福地，引来天下文人骚客同游、官宦商贾齐聚的繁荣景象。
　　改革开放以来，扬州人继承和发扬了历史文化的精神，加快了以公路网络为核心的基础设施建设，扬州的经济和文化发展正步入飞速发展的快车道，开始了从工业时代向信息时代的转变。在新一轮信息化发展竞争中，扬州作为全国信息化试点之一，如何抓住机遇，加快推进信息化进程，打造历史文化新名城，已经成为时代赋予我们的历史重任。
　　一、信息时代呼唤信息基础设施建设
　　用交通网络的观点看，扬州的发展史可以看作是一部网络竞争史，在二千五百年漫长的发展历程中，投资兴业、旅游观光、安居度假曾数度因网络发达而兴，也因网络滞后而衰。特别是近代，扬州灿烂的历史文化因为交通不畅而失去应有的绚丽光彩，甚至严重地阻碍了扬州经济和社会的发展，充分说明基础设施建设对区域经济文化发展的至关重要性。
　　改革开放以来，尤其是最近三年，扬州的现代交通体系发生了翻天覆地的变化。扬州是上海由东向西经济梯度推进、南京都市圈向外辐射的最佳节点，是江苏省发展总体由南向北拓展的重要枢纽和门户，东西南北交汇于扬州。江阴大桥的建成缩短了往来上海的时间，京沪高速公路的通车建立了与北京的快速通道，南京二桥进一步拉近了与南京的距离。未来两年，润扬大桥将建成通车，使南北天堑变通途；宁启铁路的通车将使得物流更通畅；沿江高等级公路的建成将带动沿江开发迅速启动；西北绕城高速公路的建成将使扬州成为全省第一个被高速公路环绕的城市。交通的网络化奠定了现代化城市发展必备的物流运输基础。
　　随着信息社会的到来，信息资源与物质资源、能量资源一起构成了信息时代经济社会发展的三大支柱；信息化水平成为衡量一个国家或地区现代化程度和综合实力的重要标志；信息技术成为新的最具活力的生产力，形成对社会发展的强大动力；信息产业及信息技术应用所带来的产值占GDP的比例越来越高，信息产业从业人数越来越多；人们的思维方式、生活方式和工作方式等会发生很大变化，越来越离不开信息技术。
　　在以知识经济、网络经济为典型特征的信息时代，不仅要有现代的物理交通条件，更要具备与时代同步发展的信息网络条件，才能在新的一轮新经济浪潮中抢抓机遇，实现跨越式发展。因此，扬州要实现古代文化与现代文明交相辉映，打造历史文化新名城的战略目标，加快发展扬州信息基础设施，全面推进信息化建设成为至关重要的第一步。
　　二、推进信息化建设在打造历史文化新名城中的重要意义
　　(一)扬州抢抓新一轮发展机遇离不开信息化的支撑
　　当前，以上海为龙头的“长三角”地区是我国经济发展最具活力的区域之一，扬州面临着难得的发展机遇。加快信息化建设是提高扬州整体竞争力的必要条件，也是落实***同志“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的历史文化名城”的必由之路。
　　新型工业化的基础是信息化，信息化带动工业化、工业化促进信息化，实现二者良性互动是新型工业化发展的客观规律。信息化已经成为发达国家抢占全球竞争先机的法宝，事实证明，国家小不意味着综合国力小，信息化程度已经成为衡量一个国家综合国力的重要指标。
　　信息化是提升扬州经济发展水平的新基础。信息系统作为基础设施建设，将改善经济运行的外部条件。通过区域信息化，进一步优化环境水平，实现与国际社会零距离的接触，实现外资及国际资本真正落户扬州。电子政务环境、电子商务环境、数字城市环境都是新型投资环境的重要组成部分。
　　信息化是实现扬州经济跨越式发展的新平台。信息制造产业对国民经济的支撑重要性已经不容置疑，事实上，新兴的信息产业诞生于信息化源地、发展于信息化环境、服务于信息化时代，信息化始终贯穿于经济发展的每一个环节，成为新经济发展的原动力。
　　信息化是扬州全市上下解放思想、更新观念的新动力。信息化就是一场新的工业革命，直接导致了竞争的全球化和激烈化。为了在竞争中获得起码的安全保障，我们就不得不接受信息化的全面改造。换句话说，信息化将使我们的思想观念、工作方式、管理模式、经营理念、生活行为及交际方式发生革命性的变化。
　　(二)扬州应当把信息化建设作为振兴历史文化名城的战略举措
　　扬州作为信息产业部第九个信息化试点市，率先提出了基于GIS的电子政务系统建设方案，通过虚拟现实技术把复杂的电子政务应用与空间地理信息有机地结合起来，使得电子政务应用现实化、立体化、直观化，并带上浓郁的地方历史文化特色，使扬州一举成为国内信息化试点先进市第三名，为扬州新一轮发展创造了大好的历史机遇。
　　为了把握先机，再接再厉，开创扬州现代化建设全面发展的新局面，扬州市应当把信息化建设作为振兴历史文化名城的战略举措，大力推动数字中小城市建设的“扬州模式”，即贯彻一条主线、解决两类问题、实现三级服务、采取四个机制、取得五种效益。具体地说，“扬州模式”就是贯彻以信息化带动工业化、加速经济发展、缩小数字鸿沟、改善人民生活这一主线，重点解决数据共享和信息利用两类问题，实现政府决策支持、企业开拓发展和大众生活改善三级服务，采取政府主导机制、市场运作机制、战略合作机制和系统工程管理机制，以取得产业拉动效益、经济发展效益、社会进步效益、生态环境效益和科技创新效益。
　　(三)扬州应当把信息化建设作为弘扬历史文化的重要举措
　　城市是机体、文化是灵魂。醇厚悠久的历史文化遗产铸造了扬州千古不灭的灵性。著名的蜀冈——瘦西湖风景区是全国十大文明风景名胜区之一，扬州八怪独树一帜，园林盆景享誉海内外，淮扬美食风靡神州。扬州应当把信息化建设作为弘扬历史文化的重要举措，通过网络实现文化的交流，传播扬州历史文明，吸收国内外现代文明。通过科学的扬弃和大胆的创新，塑造新时代的扬州人文精神。用现代信息化手段，改造传统的旅游、教育和第三产业，为历史的名城赋予现代文明与繁华。扬州基于GIS的电子政务和信息化社区建设方案，为弘扬历史文化和传播现代文明提供了立足本地、面向世界、24小时开放的信息化舞台。Internet拉近了扬州和世界各国的距离，透过网络和世界人民直接对话，是信息社会文化交流的最直接、最快速、最经济、最普遍、最方便、最有效的方式，信息化建设是扬州弘扬历史文化不可或缺的基础。
　　三、扬州具有以信息化建设打造历史文化名城的良好基础
　　(一)、通信基础设施条件居于国内先进行列
　　规模较大、技术先进、功能完善的公众通信网已建成。以***城域宽带网建设为重点的基础设施建设去年完成投资8.35亿元，97年以来信息基础设施已累计投入近43.02亿元，基本建成了商用城域宽带网和近百个宽带接入住宅小区，全市已经建成大容量、数字化、覆盖所有县(市)和乡镇的光缆网络，光纤总长度(纤芯公里)110034。市区小区光纤通达率为85%，实现双向交互式电视***会议、视频点播、远程教育、远程医疗、帧中继、高速局域网互连等宽带业务。全市程控交换机容量达150万门，固定***125万户，移
动***交换机容量138万门，移
动***用户79.15万户，寻呼用户19万户，互联网用户26万户，其中宽带网用户数3.89万户。电信出口带宽已扩大到5G，有线电视用户达57万户，联通CDMA和移
动GPRS一期工程投入试运行，网络容量达10万户。
　　(二)、电子政务基础及数字城市建设成为国家示范工程
　　自1999年全市实施“政府上网工程”、“政府联网工程”以来，至今已有95%的政府部门上网安家，全市60%以上的政府单位已建成局域网，40%的单位可以通过政府门户网站——“中国扬州”向公众提供部分项目网上服务。“扬州***”网站的“寄语市长”栏目，成为市长倾听百姓呼声最有效、最直接的渠道。市物价局的“万佳网”，市房管局的“房地产信息网”，市劳动和社会保障局的“就业网”、“医保网”，已成为政府关注民生的得力助手，为老百姓的衣、食、住、行、求职、就医、劳保等提供便利，切实改善了政府形象，密切了干群关系，又为我市其它行业的信息化建设起到了示范与推动作用。城市交通智能化管理、城建110系统、工商经济户口等一批城市管理和全民服务项目相继投入使用。市人大、市政协网站的相继建成，加强了与人大代表、政协委员及市民的联系，开辟了一条体察民情、反映民意、集中民智的新渠道。利用信息技术手段，有效推进了我市民主法制建设。
　　高标准地规划和建设电子政务系统，按照国际通行的规划咨询—方案评估—项目招标---组织实施等规范程序，面向全国范围公开征集扬州市电子政务工程方案，首先参与投标的300多家IT公司经过专家初审，14家公司通过入围条件。然后经过几轮答辩和审查，4家国内著名公司脱颖而出，并同期在扬州进行了两个月的详细调研后分别拿出了“扬州市电子政务实施方案”。接着组织国家有关部委专家对方案进行论证和评审，最后再次进行优化集成，博采众家之长，形成了国内一流水平的电子政务实施方案(微软唐骏语)。同时信息办完成项目标书编写即将进行项目招投标工作。为解决信息化建设中数据共享和信息应用两个普遍存在的瓶颈问题，扬州在全国首家提出了政府主导建设空间地理信息公共平台的概念。扬州GIS项目获得了国家科技部863项目的支持，现已完成了航空摄影，正在进行数字化测图工作，预计今年八月可完成建库和公共平台建设并投入使用。扬州GIS将成为中国第一个政府级的公共数据交换共享平台，得到了科技部领导高度赞扬，并有希望争取到国家863项目二期启动支持而成为中国数字城市试点单位。
　　电子政务建设的宣传和组织力度进一步加强，先后调整充实了市信息化领导小组、电子政务领导小组、中国扬州门户网站管委会等组织机构。在2001年成功举办了“中经50人论坛”基础上，2002年围绕城市信息化建设与江苏省发展计划委员会、国内著名IT企业合作，成功举办了中小城市信息化暨电子政务研讨会。
　　(三)、全社会信息化应用水平取得较大进展
　　扬州在全省首家成功推行了CIO培训认证制度，通过举办“扬州市首届网络节”，与新浪网合作开通了全国第一个地级新浪网----扬州站成为城市门户。全市发行银行卡172.6万张，公共事业收费一卡通和邮政绿卡一卡通均是在全省率先建成投入使用，设立ATM机192台，市区230台POS终端实现了互联。全省地级市中的差分式GPS公众服务网已投入使用。
　　在全市范围内开展了市级信息化建设示范小区、专业网站建设示范工程活动取得显著成效，全市通过组织实施“企业上网工程”，上网企业已达18000家，上网率为80%以上。招商网、旅游网、教育网为网上招商、网上旅游、网上教育等行业发挥了很好的作用。CAD、CIMS、ERP工程得到越来越多的企业的重视。扬州群发化工、扬农化工集团、仪征双环、扬州亚星等一批企业，利用信息化带动工业化的契机向ERP迈进，企业资源整合力度加强、决策管理水平明显提高；全市农业信息网络基本建成并与省网实现互联，市县两级农业信息服务网站在为农民提供信息咨询、农产品交易中发挥了很好的作用。市区有关部门结合各自业务特点，注重利用信息技术实施便民服务，开展网上咨询和网上申报，全市电子商务等公共服务建设有了实质性进展。
　　(四)、信息制造基础产业保持较好发展势头
　　电子信息制造业围绕数字化、机电仪一体化、模糊控制等关键技术，在新型电子元器件、通信、军工、数控机电、线缆和医用电子器械等领域实现了产业规模的有效扩张，全行业实现增加值5亿元。邮电通信业加快新业务的开发，满足市场不同需求，实现增加值13亿元。软件业启动，全市从事软件开发、生产企业有十多家，已有一家企业、四个产品通过省级认定。市区以系统集成、信息咨询、IT产品销售为服务内容的企业近500家，从业人员近5000人，形成了银河、江隆等七个信息产品专业市场，全年信息服务业营业收入达16.5亿元。
　　(五)、国家信息化试点城市效应已经凸现
　　抓住政府实施电子政务和数字化城市等信息化建设的契机，打好国家信息化试点城市这张牌，按照信息化带动工业化的战略，通过转变观念、创新机制，结合招商引资工作，不失时机的把信息化项目建设与发展本地产业有机地结合起来，把市场开放与参与建设结合起来，把长期可持续服务与在扬州建立研发生产基地结合起来，把信息的社会化服务与特许经营结合起来，不仅走出了一条政府主导，吸引多元投资建设信息化的新路子，而且也起到了让国内外著名公司关注扬州、聚焦扬州、集聚扬州、落户扬州，参与扬州软件园建设和扬州GIS产业基地建设的目的。
　　通过信息化的推进，促进政府办事效率的提高，改善整体投资环境，引进外部资金和技术、直接推动本地信息产业的发展，带动沿江产业带相关产业的发展，具有十分重要的现实意义。
　　四、扬州以信息化建设打造历史文化名城的目标任务
　　(一)、建设电子政务系统，提高政府效率，改善投资环境
　　以GIS为基础，以门户网站为切入点，以电子政务为核心，以社区信息化为应用落脚点，构成了扬州市电子政务工程建设的基本框架。
　　通过门户网站、GIS基础公共平台和电子政务核心平台三大工程紧密结合，实现GIS系统和电子政务业务系统的无缝连接，开创了国内政务信息与GIS空间地理信息无缝连接、高度共享机制的先例，拓宽了电子政务工程的应用范围，极大地提高电子政务系统的实用价值，大幅度提升扬州市政府信息化应用水平。整个电子政务工程通过三大工程合理分工，齐头并进，注重工程之间的同期协调和优化，提高整个系统集成水平，最大限度地节省了建设成本，缩短了建设周期，实现1+1&&2的投资效益。
　　通过电子政务网络，建立数据共享和信息应用公共平台，为互联互通、资源共享提供保障；建立和完善网上政务办公系统，实现电子公文和电子表格等业务的网络传输，解决机关收文、拟办、拟核稿、审批、发文归档等公文处理自动化，提高机关工作效率；建立和完善信息发布、公文交换、网上审批、视频会议等电子政务应用系统。完善政务公开、公众服务信息系统，实现查询方便化、内容规范化、维护制度化，方便市民、法人及外来人员办事和议事，提高社会满意度，从根本上改变政府形象和服务方式，提高政府办事效率。通过“中国扬州”门户网站，对外宣传扬州，提升扬州的社会影响。方便企业和居民与政府沟通和办理业务，实现政府信息化带动企业信息化，达到改善和优化投资环境的功效。
　　(二)、建设数字城市，改善大众生活，提高文明程度
　　数字城市具有使城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等系统数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策和实现可视化表现等强大功能。它将使城市规划具有更高的效率，更多的信息量，更高的分析能力和准确性，更具前瞻性、科学性和及时性，并提高城市建设的时效性、城市管理的有效性、城市资源优化配置水平、城市综合实力以及城市生活质量，促进城市的可持续发展。尤其是GIS的空间信息综合处理能力与直观表现能力，在处理城市复杂系统问题时，能帮助人们更好地建立全局观念与模拟直观感。
　　建设城市知识共享体系，提高社区信息化服务能力。建立社区信息化服务平台，以劳动保障五保合一为核心，在市区设置200个电脑信息亭，在全市74个社区建立统一标准、连锁经营的信息化服务站，通过社区信息化系统使劳动社会保障、民政、计生人口、工商税务、治安消防、医疗教育获得更准确的统计信息，提高决策科学性。依靠社区信息化平台为区域内企业、个人提供信息发布、远程教育、资费查询、智能小区、一卡消费等便捷服务，用信息化手段改善大众物质和精神文明生活，提高全民信息化应用水平，提高全民综合素质，推动社会文明的进步和发展。
　　(三)、拓展企业发展能力，以信息化带动工业化
　　企业信息化从“以信息化带动工业化”的战略任务出发，通过提高企业办公自动化和管理信息化的应用水平，获得决策信息化支持、生产过程和产品质量计算机自动控制，提高网络营销能力、资金运转效率和信息化服务水平，增强企业的综合竞争实力，引导企业健康发展。
　　扬州在推动信息化带动工业化的进程中，通过政府直接领导和前期大量的对外合作工作，尤其是政府资金的引导，吸引了包括美国微软、美国ESRI、日本PASCO、韩国软件振兴院、联想、浪潮、新浪等十几家国内外著名IT企业对投资扬州的软件产业基地、GIS产业化基地和数字娱乐产业的强烈关注，已经与部分企业签订合作协议，可望带动大量社会资金投入，带动本地区信息产业及其相关产业的发展，开创了政府引导信息化、信息化带动工业化的新模式，成为扬州市电子政务建设的显著特色，标志着我市信息化试点工作取得了重大成果。
　　五、实现目标任务的关键措施
　　扬州率先推出的数字中小城市建设“扬州模式”，即贯彻一条主线、解决两类问题、实现三级服务、采取四个机制、取得五种效益，以其创新性、科学性、特色性、务实性、可行性获得了信息产业部和各试点城市的普遍认同，成为各地市信息化建设的样板。为了实现加快推进信息化进程、打造历史文化新名城的战略目标，主要措施就是落实“扬州模式”。需要强调的是，“扬州模式”的四个机制是实现目标任务的关键。
　　(一)政府主导机制
　　考虑到中国信息化基础比较差，信息化投入能力不足，政府必须率先实现信息化，才能引导和管理企业信息化。没有政府信息化，企业信息化将缺乏指导、重视、标准和规范。只有通过政府主导，才能做到信息化建设科学、有序、规范地实施。
　　政府主导的关键是一把手负责制，没有强有力的资源整合力度和快速决策能力，信息化建设将寸步难行。
　　政府主导投资是信息化项目启动的基本条件。信息化基础设施建设基本上不是以项目建设本身赢利为目的，也不能把信息化基础设施出让给企业所有，只有通过政府主导投资，才能保证信息基础设施建设顺利实现。
　　政府主导信息化建设还包括制定人才引进、招商引资、机构改革、内部管理等特殊政策，以及保证信息化建设的顺利实施的其它相关政策。
　　(二)市场运作机制
　　信息化建设投资巨大，仅仅依靠政府有限的财政投入是远远不够的，必须充分利用社会资金，共同投资建设。信息化建设不是一个交钥匙工程，必须长期运营维护，不断更新、不断发展，政府不可能把时间和精力长期投入在系统运营维护的工作中，必须借助社会力量来完成。通过市场机制，扶持本地信息产业发展的同时，实现国有资产保值增值，增强国有资产循环能力，开创政府、企业和个人三赢合作新模式，为本地区经济发展探索稳定、健康的发展道路。
　　(三)战略合作机制
　　通过政府搭台、企业唱戏方式，建立与发达地区政府和企业长期战略合作伙伴关系，充分挖掘本地特色资源，在更大范围内吸引和调度外部资源，为本地经济发展服务。
　　通过政策优惠，吸引企业投资和管理，解决大量的人才、资金和技术问题，有利于拉动本地信息产业发展，扩大就业门路，刺激市场需求，促进区域经济发展，维持社会稳定，具有重大的现实意义。
　　(四)系统工程机制
　　信息化建设不是一个孤立的项目，涉及到整个社会生活的各个方面，涉及到各个行业、各个层面、各个局部机构直至每一个人的利益，是一个无边界、全方位、多维立体系统，必须采用系统工程机制，统一领导、统一认识、统一协调、统一规划、统一建设。避免一个局部问题造成全系统建设混乱甚至失败的严重后果，必须引起各级领导，特别是市委市政府领导的高度重视。
　　古代的扬州享有极高的声望，丰富的历史文化遗产是扬州攀升的基石。资本绑着信息走、信息随着人才走、人才跟着环境走。我们有信心抓住机遇，加快推进信息化进程，打造历史文化新名城，再铸“烟花三月下扬州”的辉煌时代。
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