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　　围绕冲绳县的驻日美军普天间机场从野湾市搬迁至名护市边野古一事，日本中央政府认为，取消了填海许可并且拒绝撤回的冲绳县知事的做法违法并提起诉讼。据共同社16日报道，日本福冈高等法院那霸分院9月16日作出一审判决，认定冲绳县知事翁长雄志做法“违法”，宣布中央政府全面胜诉。审判长为多见谷寿郎指出“要去除普天间机场的危险只能搬迁到边野古”。翁长在判决后已经表示将上诉。　　驻日美军普天间基地　　美军基地将要迁入的冲绳县名护士边野古地区　　这是关于日本中央政府和县级地方尖锐对立的普天间机场问题的首次司法裁决，必将对今后的有关讨论产生影响，也让提出阻止搬迁的翁长陷入艰难境地。翁长在判决后的记者会上表示将进行上诉，他说：“这一判决践踏县民的意志，过分偏颇。对此非常失望。”另一方面，日本官房长官菅义伟则表示：“对中央政府的主张得到认可表示欢迎。”。　　冲绳县在普天间机场搬迁诉讼中败诉后，知事翁长雄志举行记者会　　此次裁判的审理对象是“上一任冲绳县知事仲井真弘多批准填海造地以新建基地一事”是否违法，这是作为现任知事翁长取消填海许可的前提。　　驻日美军普天间基地位于冲绳宜野湾市住宅区中，四周遍布小学、医院等公共设施，被称为世界上最危险的基地之一。日本国内一直存在要求美国归还基地的声音，冲绳民众希望美军基地彻底迁出冲绳或者彻底关闭。　　驻日美军普天间基地　　要求将普天间基地迁出冲绳的抗议者　　1999年根据日美政府协议，日本政府决定将普天间基地将迁至冲绳县名护市的边野古沿岸，但遭到当地民众强烈反对。　　仲井真弘多在任时，批准可以填海造地以搬迁美军基地，但他的继任者翁长雄志于去年10月取消了填海造地的批准，叫停新基地建设。但日本政府又终止了翁长这一决定的行政效力，于是双方将对方告上法庭。　　在普天间问题上，日本中央政府一贯持“搬迁至边野古是唯一解决办法”的立场，主张为了消除位于市区的普天间机场危险性并维持日美信赖关系，有必要在迁入目的地实施填海造地工程，这与主张将基地搬迁至冲绳县外的翁长持续对立。 翁长认为此事没顾及环保等，在法律上有瑕疵，冲绳县知事依职权，取消填海造地批准是合法的。　　今年3月，日本国土交通大臣石井启一对翁长提出纠正，要求翁长撤回“取消填海造地的批准”。日本政府和冲绳县当时就该问题暂时达成和解，双方分别撤销此前对彼此的诉讼，同意重新举行协商，日本政府暂停新基地施工。　　但到了今年7月，因判断协商可能无法取得进展，日本政府再次将冲绳县告上法庭。按照日本《地方自治法》的规定，此类案件需迅速进行审理，遂由高等法院进行了一审。审理经过两次口头辩论告终，自提起诉讼起仅过了短短两个月就迎来了宣判，法院可谓速判速决。　　日本福冈高等法院那霸分院9月16日庭审现场　　判决书中就填海的必要性提到“普天间机场的噪音和危险状况十分严重，只能关闭加以改善”，认为从驻屯的美海军陆战队的运用及世界形势来看，应尊重中央政府“不能迁至县外”的判断。此外判决还称搬迁至边野古后，填海造地的话，“整体上冲绳的负担将减轻”。　　判决书认为仲井真弘多此前批准填海兴新建基地时已就环保做了充分审查，得出结论称“前任知事的许可未超出处理权限，符合法律规定，翁长知事取消许可的做法违法”。　　此外，判决还指出翁长不服从中央政府的要求也属违法。翁长此前曾表示“如果不服就应当提起诉讼”。　　判决宣布后，冲绳县副知事安庆田光男对NHK说：“虽然（判决结果）在意料之中，但我们不认为取消填海造地的批准是违法的，我们不服判决，无法接受这判决。会在核实情况后，考虑办理上诉到最高法院的手续。”　　针对该诉讼预计日本最高法院最快将在本年度内作出最终判决。　日本媒体分析认为，如果最高法院终审也做出同样判决，冲绳县将被迫接受司法裁决，日本政府将重启新基地建设。不过，翁长此前表示，将动用一切手段进行彻底抗争。　　在日本，这次是首度中央政府基于地方自治法向法院提告，要求确认地方政府违法。　　此外，正在美国访问的日本防卫相稻田朋美当地时间15日下午在华盛顿近郊的五角大楼首次与美国国防部长卡特举行会谈，双方谈到普天间基地的搬迁问题，稻田介绍了日本中央政府与冲绳县间诉讼的原委，并强调“迁至边野古是唯一解决方法，这一立场不变”。卡特对此表示同意。稻田要求美方在新型运输机“鱼鹰”训练转移至冲绳县外等减轻负担方面给予配合。　　当地时间9月15日，日本防卫相稻田朋美与美国国防部长卡特（左）在华盛顿近郊的五角大楼会谈　　福冈高等法院那霸分院16日就普天间机场搬迁一案判决冲绳县方面败诉后，反对搬迁至名护市边野古的县民等当天聚集在该法院附近，纷纷表示“从心底感到愤怒”、“将继续斗争”，对全面认可中央政府主张的司法裁决发出了失望和愤怒的声音。　　法院对面的公园里聚集了约1500人（主办方发布的数据）。县方的代理律师表示“非常遗憾，将为上诉做准备”，集会人群立即回应称“同意！”并响起热烈的掌声。　　“反对直升机基地协会”的联合代表安次富浩（70岁）高声说道：“政府一次也没想过倾听我们的呼声，司法也站到同样的立场了。这个国家到底怎么了？！正在悖逆地方分权的潮流。”大学4年级学生玉城爱（21岁）手持麦克坚决地表示：“无论作出怎样的判决，县民的民意都决不会动摇。决不让他们在边野古建造基地。”　　家住搬迁目的地名护市边野古的岛袋文子（87岁）在集会后接受采访时神情严峻地表示：“绝对不允许，只要我活着就将继续反对边野古搬迁”。　　福冈高等法院那霸支部16日就美军普天间机场搬迁诉讼宣判冲绳县方面败诉后，边野古搬迁反对派市民等举行集会齐呼口号表示抗议。　　另一方面，赞成边野古搬迁派的宜野湾市市民团体在县政府举行记者会，会长平安座唯雄（71岁）表示：“对中央政府胜诉由衷地高兴。希望现在中断的工程重启、早一天实现普天间机场的搬迁。”
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　　原标题：最高法回应“案多人少”：要通过改革完善程序机制
　　中新网9月13日电 对于当前人民法院“案多人少”的问题，最高人民法院司法改革领导小组办公室主任胡仕浩今日表示，目前中国法官数量19.88万人，2015年全国法院结案1672.8万件，过去解决“案多人少”的矛盾是两个办法，一是加人，二是加班，现在不一样了，要通过改革，完善程序机制，优化资源配置。核心是两个要配套，对外要多元化疏导，对内要繁简分流。
　　13日，中国最高人民法院举行发布会，发布《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》，同时答记者提问。
　　发布会上，有记者问：当前人民法院“案多人少”矛盾的具体情况到底如何？繁简分流与多元化纠纷解决机制之间是什么关系？
　　任胡仕回应，“案多人少”的根本原因是经济社会的发展，特别是中国在当下经济转轨、社会转型，带来了矛盾纠纷的增多。法治中国的建设，法治化的推进，特别是公民法治意识的增加，很多矛盾纠纷纳入到诉讼途径来解决，所以社会的发展、法治的发展、法制意识的提高导致进入诉讼程序解决的纠纷会越来越多。
　　对于矛盾的典型表现：人案增速不同步、人案配比不合理的问题，任胡仕结合三组数据进行解释：
　　一是历史性的对比，说明现在人案增速不同步。
　　目前中国法官的配置比例大概是每十万人有14.3名法官，在世界上的排名为30多位，比德国、日本、俄罗斯要低，甚至邻居蒙古国也要低很多。改革开放30多年来，法院受理的案件数量从1978年的61万件增加到2015年的1952万件，增长30多倍。法官的人数从1978年的6万人增加到目前的将近20万人，增加了30多倍，增幅明显不同步，不成比例。
　　二是当前突出的情况，案件还在高速增长。
　　截止到9月11日之前，全国法官新收的案件数字是1738万余件，现在结了1140多万件，未结的还有594万多件，所以案件压力是很大的。
　　三是数据中外对比一下，说明中国的人案比的设定还需要进一步科学化。
　　目前，中国法官数量19.88万人，2015年全国法院结案1672.8万件。据统计，域外法官同行年人均办案量数百件甚至上千件。事实上，不能只看表面的数据统计，应该全面辩证地看待和科学比较分析中外法官办案数的差别，充分考虑到中外在受理案件类型、案件统计方式、诉讼程序、司法成本、律师参与诉讼、司法环境等方面均存在明显差别。
　　另外，任胡仕表示，在人案比方面，不少国外法官往往都配备有大量的审判辅助人员，或者设置非职业法官、限权法官、司法行政人员等来消化大量案件。就法官与审判辅助人员的平均比例来看，日本为1∶6，德国为1∶4，英国为1∶9.8，美国为1∶6至1∶12，而中国仅有1：0.63。
　　任胡仕介绍，中国的法官要从事很多繁琐的事务性工作，包括现在的庭前调解、送达，其他一些繁琐的事务，三个法官共用一个书记员的情况比较多，所以说中国的法官很大程度上并不能专心的把“审”和“判”做好，他要做其他的工作。
　　任胡仕强调，过去解决“案多人少”的矛盾是两个办法，一是加人，二是加班，现在不一样了，要通过改革，完善程序机制，优化资源配置。核心是两个要配套，对外要多元化疏导，对内要繁简分流。
　　此外，对于繁简分流与多元化纠纷解决机制之间是什么关系这一问题，任胡仕回应，今年6月29日，最高法发布了《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制的改革意见》和一个特邀调解的规定。
　　这两个文件和今天发布的文件的关系是，通过运用多元化纠纷解决机制，向外分流一部分案件，通过调解、和解其他方式解决一部分案件，提高纠纷解决的实效。对内，通过繁简分流，也就是大病、小病不能一样治，简案要快审、繁案要精审。最高法实际是打了一套组合拳，通过多管齐下破解“案多人少”的矛盾，这几个文件都是围绕着提高司法效率，又好又快地办理案件，满足人民群众多元的司法需求。
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