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地点：河南工程学院综合楼二楼会议室
活动内容：
1.领导致辞
新郑市人民政府市长 刘建武
2.龙湖推介
郑州新郑龙湖教育园区管委会常务副主任王保军
3.主题演讲
&新郑市市委书记&&方向：新型城镇化&新郑模式&
&国务院政策研究办公室&&方向：中小城镇发展
&国家发改委城市中心学术委员会秘书长&&方向：中小城镇发展
&河南省政府发展研究中心主任&&方向：中小城镇发展
&河南省社会科学院&&方向：镇级市提出的背景及模式
&凤凰网城市频道总监&&方向：政经角度剖析中小城镇发展
&深圳王牌城市研究院董事长&&方向：顶层设计角度、新型城镇化龙湖实践
4.论坛环节
参加人员：政府代表（新郑市市委书记王广国）、专家代表（待定）
我是河南电视台精彩中原频道主持人杨杨，非常容幸能够担当此次&中国镇级市发展模式研讨新郑龙湖高峰论坛&的主持人。
本次论坛总共分为三个部分，第一部分为开篇介绍；第二部分为专家演讲；第三部分为高峰论坛。
首先有请新郑市副书记、郑州新郑教育园区管委会主任为我们主持第一部分做开篇介绍！
掌声有请王效光书记！
新郑市委副书记王效光做开篇介绍
大家上午好，欢迎大家的来到风景如画、热情似火、蓄势待发的龙湖镇，参加中国镇级市发展模式研讨新郑龙湖高峰论坛。首先，我荣幸的向大家介绍，莅临现场的各位专家他们是：
河南省政府政策研究办公室主任 &王永苏；
河南省社科院副院长 & & & 谷建全
河南工程学院党委副书记 & &耿广智
河南大学经济学院院长 & &耿明斋
凤凰网城市频道总监 & & 叶建国
河南财经政法大学教授 & &李晓峰
新郑市政府经济社会发展顾问、深圳王牌城市研究院董事长上官同君：
欢迎各位专家，期待你们在本次论坛上的精彩演讲。
在这里我们还要衷心地感谢，国家发改委城镇中心副主任乔润令，今天虽然他因为作为原因没能来到现场，但是他为本次论坛撰写了论文。谢谢乔主任！
参加本次论但的新郑市领导有：
新郑市委书记 &王广国
新郑市人民政府市长 &刘建武
新郑市人大常委会主任 &李书良
新郑市政协主席 & &陈莉
出席今天论坛的各高校领导有：
中原工学院党委书记 &崔世忠
铁道***学院院长 & &郝宏奎
河南检察职业学院院长 & &万忠宪
河南机电职业学院党委书记 &吴长运
郑州升达经贸管理学院执行董事 &王新奇
另外汝州市委组织部长刘鹏带领考察团一行也来到了我们论坛现场。
参加论坛的还有：新郑籍分省市人大代表和政协委员
参加和支持龙湖发展的企业家代表
新郑市部分科技以上领导干部
郑州新郑教育园区微微会及龙湖镇全体干部
参加本次论坛报道的媒体有：
河南电视台、和那电台、河南日报、东方今报、河南电视台、政法频道、郑州日报、郑州晚报、大河网、大河财富、新浪网、搜狐网、搜房网、中原楼市网、凤凰网、香港大公报、21世纪经济报道。
此次论坛由新郑饰人民政府，新郑新郑教育园区管委会主办，大象融媒集团承办，智库支持机构是深圳王牌城市研究院。
让我们的以热烈的掌声欢迎各位领导、各位专家、各位嘉宾以及新闻、金融、企业等各界朋友的到来！
首先请新郑市人民政府市长刘建武同志做开篇致辞！
新郑市人民政府市长刘建武致辞
活动现场人员爆满
今天作为承办单位的代表，我代表大象传媒对本次论坛召开，表示祝贺。一直以来，东方今报对郑州这片热土，我们用我们的纸和墨传播这对城市发展有用的日期。4月7日，人民日报刊发了一些文章，再次提出将包括新郑龙湖在内的四个镇，纳入国家新型城镇化综合试点，这些都证明了新郑在国家新型城镇化建设道路上，所做的成功探索和实践。新郑龙湖今年的发展我们有目共睹。新郑龙湖的今天来不开在座各位的付出与支持，政府、企业，专家、媒体，我们多方共同携手，这不仅仅是因为我们对新郑龙湖这片热土的充满情感，更是新郑龙湖发展吸引着大家的目光。我们期待着郑州高美好，新郑更美好，龙湖更美好。
今天我们齐聚此，召开镇级市发展模式研讨会，郑州新郑高峰论坛，也是本着探索和思考的目的，来探寻新郑龙湖的发展未来，我们集思广益只是为了让龙湖更好的发展。大象传媒东方今报，为新郑龙湖的发展贡献力量。谢谢各位！
东方今报社长胡杨致辞
聊宅网现场直播
提到新型城镇化新郑模式，就不得不提到新郑龙湖，它作为新郑新型城镇化战略模式的示范区域，在郑州南部迅速崛起。下面就让我们聆听一下专家们从多角度对&中国镇级市发展模式研讨新郑龙湖&的精彩解读。
我们为每位专家准备的演讲时间为20分钟，首先让我们热烈欢迎新郑市市委书记王广国，他演讲的主题是《科学推进新型城镇化》。
新郑市市委书记 王广国
大家都知道，不好意思，准备的内容跟我的版本不一样。大家都知道去年12月28日，国家发改委11个部委出台了全国新型城镇化试点，这个文件里面从省、直辖市、地级市、县级市和镇级市，六个层面，政策下达以后，对时间进度又进行了安排。我想先请前面专家演讲。
河南大学经济学院院长耿明斋
很高兴有机会参加这样一个高端论坛，发表自己的观点。刚才主持人报了，今天我向大家汇报的是《镇级市建设需破解制度障碍》
我想讲两个观点第一个观点，城市化涉及的是制度问题。第二个观点，我想讨论，涉及的问题谈一下自己的见解。为什么说城市化涉及一个制度问题，我觉得城市化包含两个层面，一个是非城市人口生活方式的转变，说白了就是一个农民生活方式转变，或者说农民进城的问题。第二个，涉及的是城市建设体系发育，包括城市群，都市区，中心城市乃至向我们今天讨论的镇级市，城镇化是整个社会现代化的枢纽，这样一个现代化的过程，有两个特征。一个是要素的流动，也就是说农民进城本身是人口向城市隆冬，同时也是城市之间、区域之间的人口流动的过程，是一个土地用途的转换。总而言之，整个现代化的过程，核心议题是人口资本和土地在城乡之间，城市之间，在区域之间一个流动的过程。而这个流动本身它就需要有通道，就需要打开这个通道，而打开这个通道的过程，是一个制度变革的过程。
我们都知道，我们曾经有过一个时期，计划经济时期，人为在城乡之间，区域之间打了一堵很高的篱笆墙，虽然这个墙已经漏洞百出，但是要衬底拆除，中间还有很多事情。比如说以户籍制度为代表的各式各样的社会制度都需要通过城镇化的进城来破。第二个，聚到一起，人聚到一起，产业聚到一起，就有一个公共基础设施建设的需要，和公共服务体系共享问题。所以现代化的近程可以用四个字概括，一个是流动，一个是共享。不管是流动还是公共基础设施的共享，都需要破解制度障碍。都需要通过制度障碍的破解来解决，围绕这两大特征，所产生的问题。
首先是建设用地的使用制度问题。我们知道按照我们国家现有的法律法规，城市的土地属于国家所有，农村的土地属于农民集体所有。在城镇化的过程当中，随着城市建设用地不断的拓展，我们的政府有一个想把农民集体建设用地，通过征的办法转换成国有的建设土地，然后以市场化的方式拍卖放到各种用途里面去，镇是一个什么样的概念？镇是原来的概念，是一个农村的概念，或者说它的起点是一个农村的概念，镇我本身相信龙湖镇，发展的起点没有多少国家的土地。在近程当中，城乡分割使用土地制度，三中全会已经明确，就是说我们要建立一个城乡统一的建设用地市场，我理解所谓城乡用地的建设市场，应该包括就是说城市的土地，它在改变用途的同时，不改变所有权的结构，也就是说集体的建设用地也可以变成城市的土地来使用的。我觉得镇级市建设当中，首先破解城乡土地格局的状态，城乡统一的建设土地市场。
第二个问题，是公共产品和公共资源共享的问题，分享的方式。早上吃饭的时候，管委会的同志告诉我，说龙湖镇的人口，刚才介绍36平方公里的建设用地，应该和新郑之主城区相当，环卫人数只有主城区的十分之一，原因在于什么？作为原来科级的单位，镇级市有一个和上级规模到了这么大了，但是公共基础设施，公共服务建设的需要，已经到了这么大了，但是没有形成一个由镇级市，镇一级的政府，可以掌管的公共资源来使用，没有形成一个合理的不同政府之间的市权财权的分割关系，我觉得镇级市发育发展的过程当中，这是应该破解的一个重要的制度问题。
第三，所谓镇级市，这个级的背后是一个新郑管理，架构的概念。也就是说，我们的城市它的规模，它的权限的大小，是按照行政级别的高低来划分的。我个人觉得这和我们习总书记所说的，社会治理体系和治理能力现代化的要求，还不相吻合。大概在已经实现了现代化的这些国家，比如说欧美、日本，这个城市它是没有行政级别的，纽约市那么大，你也很难说它是洲级还是县级，我想在镇级市建设的过程当中，这个行政级别的处理，也应该说是我们制度变革过程当中的重大的课题，需要探索，比如说现在已经出现了所谓的村级市，存级市有了以后，比如说华西村，这样一个行政架构和现在基层城市单位的发育，应该怎么样去探索？我觉得这是镇级市建设过程当中，所需要破解的第三大制度问题。
第四个制度障碍，涉及到我们镇级市的居民和当地政府的公共资源的分享和税收纳税对象的关系问题。比如说像龙湖这样的镇，30万人的规模，最后要靠这30万人的纳税来养活自己，维持自己的运转。而我们现在的税收体制，和镇级市的发育发展，严格的不适应。我还知道比如说像我们工程学院的教职工，户籍所在地不在龙湖在郑州，他的纳税也一定在郑州。所以镇级市发展发育，涉及到怎么样处理镇级市的政府，当地政府和当地居民之间的纳税和收益分享之间的关系。
我想，今天论坛所设定的议题应该是在我们城镇化探索的前沿领域，我今天的发言也只是把这几个制度方面的障碍提出来，我发言完了，谢谢各位！
河南省政府发展研究中心主任王永苏
这个事我觉得城镇化应该是加大力度，科学推进。新郑东方今报联合搞这么样一个论坛，恰逢其时意义重大。我借这个机会对城镇化谈一些看法，不对的地方请大家批评。
我想表达的意思，首先推进城镇化还是要从各地的实际出发，不要照抄照搬，不要照一个固定的东西去弄。因为中国这个地方，地区差距很大，落地情况不同，发展阶段不同。推进城镇化一定要从各自的实际出发，不要一刀切。我为什么要强调这个事？我觉得目前这个东西，已经对我们的经济发展，对城镇化造成了不良的影响。比如说就全国看，北上广深，当然处于后工业阶段，城镇化在当地基本完成。再一个城市病很严重，这个地方适当的控制人口规模，是必要的。再举个例子，河南是什么概念？我觉得河南整体的发展水平，比较低。过去说人口多，底子薄基本情况没有改变，河南整体水平比全国低十几个点，城镇化质量不高，城镇的规模包括郑州市总体上比较小。所以这样一个省情，照套北上广的发展就错了。比如说河南省城镇化45.2，所以相当相当低。质量相当相当差，全省人民工人2500万，这个质量很低，1500万省内的农村工如果在城市打工没有解决住房问题，他在城市不愿意消费，这样就影响城市消费的提高，装修，小孩上学效率就高。
所以城镇化的水平质量，直接影响城市的消费水平。我节前到我们单位扶贫的两个点，90%以上的户都是两层小楼，50%是空巢，利用率很低，我觉得这就是很大的浪费。如果这些农村两层小流要有一半把投资投到城市里，那么城市的消费水平肯定会有一个大提高。将来那些地方都是浪费没人用，为什么？因为农村的公共服务根本上不去。所以从长远意义讲，河南城镇化的速度我个人认为，河南的城镇化速度不能说是太快了。河南的城镇化不能说是超前了，而是滞后了。河南的城镇化速度1.7、1.8太慢了。像规模郑州，规模不是太大，而是太小了。
郑州规模比西安还是低的，总体看。我上网查查2014年郑州的进城区才310多万，最高800万，800万也不到10%。比起来日本东京都市区占三分之一，比韩国首尔还是低。所以不能照抄照搬那些说法，我工作这么多年，我的体会就是你只要照抄照搬就耽误发展。所以我对河南总的城镇化的看法，不是太快了而是太慢了，不是太大了而是太小了，不是太聚集了而是太散了。
咱河南哪个地方效率最高？就是郑州市特别是郑州市主城区，你卖个胡辣汤发财的就快，郑州都知道有个方中山我想在他的村里去弄累死也卖不了，为什么？因为规模太小，喝的人太少，达不到规模。所以说一个村里要建设一个洗浴中心就赔钱，为什么？没规模。规模越大，服务业的比重越大，服务业占GDP越高。这就是经济学规律决定的。
所以，我说人口，生产要素以超大城市为中心的城市群，效率越高，发展最快。尤其河南，尤其中国，因为人口多。所以中国河南要产生超大城市，要产生超大城市为核心的城市群。在农村想小康，想发财，风险比较大，成本比较高，发展比较慢。这是规律。有人也会说，你说的不对，还有刘庄，五人保（音）那个地方叫什么村，也有一些典型，但是这都是特例，特殊人物在特殊的地方完成了这个事，不具有推广性。所以这个事，我觉得人口向大都市聚集是规律，挡不住。这就是我说的要尊重规律。我们不如顺其自然，解决他来的问题，这就是城市病。
上次我跟鲁书记说，你不能搞小社区。最少也在镇里面搞，将来房子也卖不出去。我说河南城市化的重点还是郑州，然后是其他省辖市，再小一点是县城，或者说特殊的产业特色重点镇，在小的地方没有规模效益，聚集效益。你看郑州堵车都堵成什么了，堵的很怨你地铁建的太晚了，高架桥建的太晚了。所以这个事，不能因为城市大了，有城市病，是因为大城市没有好好学规划，没有规划好，才有的城市病。所以我说这个事，规律和趋势不能违反。我们应该顺应自然，我就不主张郑州户籍制度，也搞积分跟人家一样。搞那个干什么，大学生愿意来就来，像郑州那些大学，搬到龙湖来，不就腾出地方了。让省委四大班子，一个搬到西边，一个搬到东边，就腾出地方了。所以郑州市那些非省会功能，往周边的卫星城扩散，是解决城市病的大方向。像这些大学，憋的很了就来龙湖了。所以让他进，搞服务业发财。愿意出来的出来，郑州的城市群也形成了，农民进来也能挣钱了。
所以我讲的第二个意思，还是要按规律办。
过去郑州郑州天天挖沟，不挖不是郑州。为什么呢？整个首先是规划的水平，建设管理的水平。建的准了就不拆了。总是在村里搞事不行，下水道规划大点，路大点，地铁早点弄郑州就好了。
龙湖抓紧上以轨道交通为重点的现代交通体系，比如说新郑龙湖，我就知道知名度很高，但是来一趟很不容易，因为什么？开车不顺，如果早点轨道交通上来了，就好了。整个郑州社区弄一个规划交通网，类似于像通州跟市里面都有轨道交通，这是一个大事。当然除了这个还有电的问题，水的问题，把这个弄好就可以了。
打好航空港牌，新郑市发展这么快，高校来，除了市委市政府会办事，更重要的原因是你离郑州近，如果同时把你搬到离郑州远的地方，他们就不去。所以你打好省会牌，你打好航空港的牌，我是它的功能牌，吸引那些非省会的产业转移。如果前几年跟政府沟通好，就在新郑龙湖搞一个大学城，你看新郑厉害不厉害。我的意思如果你规划超前了，弄个大学城这个地方就厉害了。发展主导产业，吸收其他的产业来，这才是一个大事。
河南省政府发展研究中心主任王永苏演讲中
还有一个，我最后想提一个建议，不一定对。永久性基本农田，这个事。媒体争的时候，你们注意一下。永久性基本用地的划定，我给这个地方建议，第一如果有的话，尽可能少划，划了离城市重点发展区远点。包括省政府的文件，优先把城市周边的基本农田划成基本农田。为什么？郑州周边弄成永久基本农田，以后再弄大弄不了，所以我认为基本农田离城市远了，让城市发展空间更大。所以基本农田划的离城市远点。怎么弄？直接从外面买。
新郑市市委书记先生做主题演讲
我们知道，第一个部分国际战略框架下的新型城镇化，在去年12月29号，国家发改委下发了新型城镇化综合试点改革方案的通知，全国筛选62个试点城市，我们新郑市是其中的25个县市一级的城市之一。《国家新型城镇化》这里面有四项任务，其背景是在号，新型城镇化一方面是现代化的必由之路，第二是解决农业农翠农村问题的重要途径。第三是区域协调发展的有力支撑，第五对于人民生产生活方式，推动文明进步的有效载体。在这个基础之上，又提出来，新型城镇化要释放巨大的内需。第二，有利于提高劳动生产率，第三有利于破解城乡二元结构。这是背景。为了落实全国城镇化会议的精神，号，我们国家新型城镇化是解决三个1亿人的问题，首先是解决沿海人口的落户问题，第二是城市内部的二元结构，第三，就地城镇化。解决大面积迁移的问题。对于试点工作总体要求，李克强总理提出，市场主体法无禁止即可为，政府法无授权不可为&我们试点城市将来在各个地方推广。
习总书记提出来&步子要稳，落实要实。&也是第一次总书记对城市布局作出安排。新型城镇化五个方面，一是建立农业转移人口市民华成本分担机制。
建立多元化可持续的投融资机制。
改革完善农村待机地制度。
建立行政管理创新和行政成本降低的新型城镇化机制。
推进体制机制改革方面。
紧接着后面加急的，城乡建设部出台了一系列问题。包括国家住房和城乡建设部也出台了文件。整体上国家高度重视，同时时间安排很紧。第二是新型城镇化能带给我们什么？
现场听取讲座的嘉宾
第四，是释放出农业规模化经营的红利，土地可以集中流转，提高农村的生产效率，包括土地整体。第五，是释放出综合实力，基本竞争力显著增强的红利。我们整个新型城镇化的主导产业更加突出，人口承载率进一步增强。
首先第一个，面临人口重新布局的问题。我们2009年的，当时在搞城乡总体规划的时候，我们当时是325个行政村，原来的思路组团城市里面，8公里范围之内为半径，所有的村庄向主团聚集。其他的农业城镇我们是3公里为半径，我们那个时候对村庄做了很多工作。到了2012年的话，我们进一步提升145个，减少到52个。去年年底，我们基本上形成了两城两市镇，和少量的特色社区。整个老百姓接受的过程，是渐进的过程。
第二，面临产业支撑的问题。我们人口集中了以后，离他的地就远了。
第三是面临农村转移就业的问题。农民到了城市以后，就业几率不高。第四，是面临农民进城的社会保障问题。我们知道城乡居民社保缺口18.3亿，这么多农村再进城时候，养老缺口更大。
第五，是面临乡土、乡情、乡愁的问题。
我们前面讲，前面一个战略引导，逐步深化，逐步集中的。2009年是我们第一次问，这是我们我们去年年底老百姓基本认可的方案。关于一些极个别的特色社区。我们坚持的指导思想为，产业为基、就业为本，民生优先，产城互动，城乡统筹，形成以城镇极具产业的规模和提供的就业岗位，决定农村劳动力和人口向城镇转移的规模和城镇化进城。第二基本原则，我们坚持以人的城镇化为核心，坚持以破解沉香二元结构为目标，坚持以释放内需动力为保证。三是具体做法，主要是顶端设计，六本账。我们要实现弯道超车快速发展，土地指标解决了以后，首先涉及到农民的利益问题，农民的利益保障不了就不可持续。财政不可能贴钱来算，资金账算清楚。首先还要算就业岗位账，粮食生产保障。
我们具体以乡镇为单位算，规划区域之内，棚户区改造按1：2.5开发比，规划区之外的村庄向规划区之内规划。我们政府大财政，就业岗位账，粮食生产账，社会保障账。产业集聚区和城市功能区大的方面维持在1：1的比例，包括粮食生态，我们都不多讲了。第二个方面就是，以美好家园，新型示范社区建设为抓手，注重典型培育示范带动，突出社区建设六对比。我们以鸡王社区为例，改造前人均30平方米，改造后60平方米，我们留了30%的基地资产。比收入，收入来源多了，工资性收入，土地流转收入，房屋流转收入，集体经济收入。比配套，比就业，我们是一个社区一个企业，两个家庭就业。比保障。比保障这块我们是这么一套思路，我们有10%的激励资产，激励资产租赁收入来补贴农民进城之后的生活成本增加的问题，远期的话拿基地资产解决以房养老的保险问题。最后一个是比管理，比管理主要是院改楼、村改居，集改股。村庄变社区、农民变市民、房产变资产。房子在什么地方很重要，所以他们愿意到城区到镇区来集中。
第三，是以人为本六大工程。农民进城以后，我们实行一个农村合作创业，文化惠民等工程。第一个就是我们农民劳动力转移工程。对农民免费职业培训，提高他的就业技能。第二是农村合作创业工程。老百姓不盖房子，这些钱怎么办？搞赌博放高利贷等等，我们组织农村协会，合作创业。引导他们农民去创业。第三是百千万文化惠民工程，农民文化很匮乏，我们在社区里面建一到两只文化队伍。丰富他们的文化生活。4，现代农业示范工程。规范了5万亩地的示范园区。发展现代农业。5.城乡居民社会保障工程。6.是行政效能提升工程。基本上把37个具有行政审批的职能部门。
四是体会，一是典型培育，示范带动，身边的榜样力量的是无穷的。到江苏考察，所以我们建设以美好家园新型社区。第二是三个互动，我们新型城镇化是三个互动。一个是新村老村的互动。比如说我们的老城区，这一块基本上这个区域里面，老城区和新城区隔的很近。这样的话，我举个什么例子比如说龙湖镇华南城，以东是华南城，以西是龙湖镇。华南城由于紧靠城区，产业挪动以后，对老城区经济带动能力很强，有一些产业集聚区离城区太远，带动能力太差。
三是金融创新，率先突破。同时我为了支撑产业落地，四纵四横的道路我们已经完成了90%以上，新郑市有排水污染处理厂投资使用。我们把所有的资产投入使用，我们发行债权，同时和惠普公司合作，发行新型城镇化建设基金，加快龙湖镇的发展。
四是成效显著，社会和谐。建设了污水处理厂，第二是初步完成了产业转移。目前为止我们是107，102这些路基本拆完。323也开始拆迁，我们基本上关停了一些高排放高污染的企业，200多家中小门店，在这个过程之中，我们前三年工业增加值都是第一第二，基本上我们完成了两个转变，一个是将低附加值企业，工厂向组团新区转移。我们去年下半年4季度刚投入的产业，产能20个亿的雪花啤酒，产能10个亿的屠宰加工市场，今年华南城试营业人达到40万平米。现开工投产，我们算的新增就业岗位20.9万个。
第三是综合实力显著增强。特别是我们地方公共收入，由21.57亿，上升了去年的50个亿，年增长幅度是32%。
凤凰网城市频道总监叶建国
一个逻辑是用综合社会变迁的角度看城镇化。第二用人口迁移的角度看城镇化。我觉得在这个纬度之下，我们理解城镇化的时候，就会有不一样的思维，我们再去评估城镇化模式的时候，有不一样的收获。
很多人是从政府部门来的，看到2020中国城镇化规模。这个土蓝色的线是世界城镇化率变的线， 红色是中国城镇化率的线。就是在2012年，2011年的时候，这两条线相交了，相交是在50%，我们一般用时间节点来看，50%意味着说我们有一半的人口生活在城市，什么概念？我们在思考整个地区，整个城市，整个国家变革的时候，就不仅仅是一个乡村思维，农业思维，必须是一个城市思维介入。因为城市治理和乡村治理完全不一样。所以说一个50%的这样一个数据，在这样一个历史节点，带给我们重新思考中国城镇化的纬度。在这个里面，2010年第一次超过50%，比如说我们龙湖，原来这个地区可能只有三四万人，现在有25万，这里面很多是大学生。发展来看，外形上看到很多建筑的崛起，高超音速的通车，包括脚下的下水道，这些东西在出现。但是其实一个更注重的演变逻辑是什么？就是人口向这里聚集，这才是最核心的。到目前为止，如果没有人口的集聚，就不能讨论城镇化问题。从农村到城市的迁移，还在加快。而且在国内跨区域的迁移，在国际迁移也很频繁。所以我们提出来一带一路，所以在这样一个情况下。我们所谓城市中国的概念，我们有必要通过城市和城镇化的市郊来旧书今天这个世界和中国。
这是我们对新型城镇化主要指标的设置。大家仔细看一下，在城镇化规模出台的过程中，几乎全是围绕这个指标进行博弈的，这个博弈包括不同部门之间的博弈，这里面有一个很核心的就是大家都在讨论的，人均城市建设用地小雨等于100平方比，这个数字博弈最激烈，如果说人均土地越小的话，用土地推动城镇化走不通。因为大家都很关注，没有土地的拓展，这个闭环就形不成了。这是我们设定的一些目标，设定完这个目标以后，我们战略的一个举措。提出的总的宏观战略，包括城市群的战略，交通的战略，这是我们一些战略性的表述。这张图，基本上做房地产的肯定都要经常看这张图？为什么？因为这就代表中国城市群的分布，这在十二五规划里面有的，包括中原城市群也是有的，所以这个地区在空间布局上的一个重点之一。
第一个从乡村到城市，这是中国按照世界规律的话，超过30%以上，城镇化率进入快速城镇化。第二个从内陆到沿海，大家看一下，中国1.8公里海岸线的新城区的发展，中国自贸区为什么出现在全是沿海的。所以说人口往那儿转移还在坐，第三就是从大城市的中心区到郊区。但是现在，显然人口在往这个方面集聚，为什么集聚？但是这个趋势在发生。在大城市里面憋的慌，还有从都市到田园的问题，还有从发达国家到发展中国家，还有一个就是环境。有湖面的地方为什么发展快？就是因为环境好。
活动现场人员爆满
这就是我们说的在整个一级思维下，空间的城镇化模式。什么意思？就是我们说宜居，我昨天来到以后才能宜居教育园区，提到了一个宜居的概念，这就是非常核心的观念。我这个地方最核心首先要大家感觉到宜居，所以在这个思维下我们进行整个区域开发设计，这里面我就提了至少到目前来看，这四块是大家必须要考虑的，第一个是城市开发的问题，这个开发包括房地产开发，包括产业，因为你要有基础硬件做保障，中国前一段的精力放在这上面去了。必须要有社会建设，没有社会建设，管理会出大的问题。所以王书记PPT里面，他的整个解决方案里面，很多是一个社区化，社会化的解决方案。
还有一个就是社会管理。目前大家必须要从四个纬度看一个地区的城市化建设，只有房地产的城市化不是城市化。所以会先出现很多的鬼城，死城。
这是我自己提的一个文旅中心区的概念。带有城市开发，运营新的文旅的开发模式，在整个城市里面，将来我们可以看到，有金融区，教育区，再加上文旅中心区，每一个小城市大城市必须所具备的东西。这也是对我们的开发企业提出了新的要求，昨天听他们讲华南城的案例，华南城10平方公里的逻辑，这个产业必须要有互联网逻辑，文化逻辑，无论商贸物流所有离不开户护林王，离不开文化，所以一定有一个思考。除了企业自身的投入以外，河南省层面，给它有一个非常大的社会建设，社会管理上的支撑，包括金融方面的，这肯定是将来要面对的问题。
凤凰网城市频道总监叶建国先生激情演讲中
地三就是我们刚才说的，社会产业，人口土地政治问题。将来牵涉到基层民主的问题，因为它属于社会治理的范围。所以说这几个纬度都是中国镇级市设计的时候，需要考虑的。
第五，就是中心区与边缘地区的全球化表述。在我的眼中，通过人口迁移，下一步非常大的竞争力就是15万大学生，我想这个地方可能是一个很大的机遇，同时这个机遇来自于那里？来自于龙湖这个地方表述，你在一个小地方谈一个全球化的概念很扯。因为它有互联网，所以在这个背景下，任何地区的发展，都是伴随着与外界地区发展。这就是说这个小城只有6万人，但是它是全球轮船发动机的心脏，就是全球化非常高的一个乡城，再小的小城市都有一个全球化的梦想。
河南省社科院副院长谷建全
大家知道这个镇级市这个概念，应该说是我们国家新型城镇化进程中的一个新兴事物，镇级市作为我们国家体系里面最基层基础的单元，探讨镇级市的发展模式对推动我国我省新型城镇化健康发展，应该说有非常重要的意义。
今天围绕会议主题我想谈三点。第一点就是我们河南镇级市建设的时代背景。第二，就是根据我们河南城镇化发展的情况，谈一下河南镇级市发展的战略意义。第三，根据我们河南城镇化发展的新装，我想谈一下，镇级市建设的价值取向。大家知道镇级市首先是一个城市，这个城市是什么呢？我个人的理解，就是在现有镇基础上，按照城市发展的理念，或者城市发展的模式，进行规划和建设，使其具备城市发布的功能或城市发展的能力。实现由乡村向城市转型升级，这是我所理解的。作为我们河南来讲，建设镇级市我觉得有这么几个背景，第一个背景，建设镇级市符合我们河南省情。大家知道我们河南是农业人口大省，我们在下一步发展靠农业吸引人口是不行的，目前从河南新型城镇化存在的问题可以看出来，我们大中城市人口过度膨胀，带来了诸多的城市病。比如说就业难，就学难，交通拥堵生态恶化。因此我们河南的新型城镇化道路，不能是只依靠大中城市，必须是大中小城市多头并举。这样一个策略。
第三个方面，就是有利于统筹城乡发展。大家知道，镇级市它是连接城乡的重要纽带，因为它最靠近农村。所以镇级市的服务功能可以全面的辐射到农村，镇级市的基础设施可以全面延伸到农村。镇级市的建设有利于促进农村三集中的落实，就是人口向城镇或者城市集中，产业向集聚区集中，土地向种田大户集中。
作为镇级市在下一步的建设中间注意哪些问题。第一个首先要突出特色地市，镇级市要想在微利的区域竞争中，有迎新里，有集聚力，有辐射力必须实施特色立市战略，可以说特是镇级市建设的生命力所在。所谓特色我个人认为，至少要体现这些方面。一个首先就是城市的功能要有特色。第二个，就是产业要有特色。第三个，建筑风格要有特色。第四个，作为一个镇级市，一个小巧玲珑的城市，环境也要有特色。在镇级市的规划和建设中，就是要全面融入文化元素，绿色元素，科技元素等等，融入这些元素为了什么？主要就是为了充分彰显镇级市的特色。
现场听取讲座的嘉宾
第五个方面，就是要突出绿色低碳。在当前各个城市生态受损，环境恶化大的背景下，人民居住的选择，越来越趋向于绿色低碳。镇级市在营造许多低碳方面，我个人认为它有得天独厚的优势。因此镇级市在建设过程中一定要秉承绿色低碳循环发展理念，打造绿色城市、低碳城市，以优良的环境吸引人才，提升城市竞争力。
今天，中国镇级市发展模式研讨新郑龙湖高峰论坛在我们河南工程学院举办，来自省内外的知名专家，和龙湖企业高校领导同志为龙湖的发展建言献策，对我们河南工程学院也是一次激励，我代表我们学校，对各位的到来表示热烈欢迎定
河南工程学院党委副书记 耿广智
大学在小城镇创办，小城镇可为大学提供各种生活服务及公共交通，不需要政府大规模的投资，就可以带动当地二三产业的发展。进而，吸引相关企业入驻投资，加产业和人口的聚集，二是能够高档次拉动城镇发展，一个城镇有一所大学，对之城镇周边会产生全方位的辐射效应。将大大提高人口素质，一匹专家学者为社会提供各项服务，开展城市教育，继续教育，乃至终生教育，开展技术培训。三是大幅度提升小城镇的知名度，小城镇有一所大学，就是亮丽的名片。能够吸引各类人才，来小城镇创业就业，从而打造自己产业特色，和地域特点的新城镇。
二是科研项目两河公关，切实解决发展中的问题。三是创新人才培养模式，提供人才智力支撑。第四，要打开校门，实现优质教育资源共享，我们讲逐步开放体育馆运动场文化设施，使龙湖居民可以共享学校的问题设施，我们也将龙湖高校附属中学，小学的运营机制，使高等教育的资源惠及更多的人民。使龙湖明天更较美好！谢谢大家！
很快就是12点了，我想不仅很累，所以我简短介绍我的观点。我今天演讲的题目，没有把它镇级市而叫做镇改市，因为前不久我看到民政部门一个权威发言，在我们国家里面，从来没有提到过镇级市，比较规范的说法就是镇改市，因为按照我们中华人民共和国宪法规定，有乡有镇，还有一个民族乡，作为县的一级，包括县级市是不能够管市的，所以从整个法律角度是这样。包括我们国内县级市可能有些是委托地级市代管的，但是它的直接管辖权仍然在省，仍然在直辖市，所以正是因为这个原因，我才把我的演讲定义为镇改市，而不是镇级市。
河南财经政法大学教授 李晓峰
深圳王牌城市研究院董事长上官同君
第二个分享，刚才王书记的演讲，大家也看到王书记的演讲PPT，给北大讲坛上，高峰论坛一起分享。所以今天我也认为对新郑领导干部同志们，大家对新型城镇化新型模式，一次比较集中的专业梳理。我们也把第二个掌声送给王书记，送给新郑优秀的领导干部团队，你们辛苦了！
第三个思考，针对新型城镇化新郑模式的王牌解读。也就是说我们新型城镇化除了王书记给大家介绍，我用三个通俗的。我认为第一个解读就是产业累计，一个社区，一个企业，一个家庭两人就业，就是构成了以人为本的核心，第二个解读就是公司化运营，新型城镇化。如何将新郑的城镇化发展找到合适的钱，所以我想公司化运营新型城镇化，两个百亿级的国企，我想从第二个层面讲。公司化运营新型城镇化是一个解题的方向，第三个是特色乡镇，新郑15个乡镇办事处，比如说薛店镇，这个是啤酒小镇。区域面积是56平方公里，在薛店如何以三家啤酒厂整合新郑未来发展。梦庄，整合的是中国梦庄航空小镇。也就是如何寻找各个乡镇的定位，这块实际上也是我们应该思考和整合的，所以新型城镇化新的模式就是，国内我在巡回演讲交流过程中，我用了一个王牌解读，这一点不一定准确，但是作为王牌，智库研究的视野。
把新郑龙湖作为一个品牌系来梳理，从顶层设计角度来完成。
下面我宣布&中国镇级市发展模式研讨，新郑龙湖高峰论坛&到此结束！
深圳王牌城市研究院董事长上官同君&
河南财经政法大学教授 李晓峰&
河南工程学院党委副书记 耿广智&
现场听取讲座的嘉宾&
河南省社科院副院长谷建全&
凤凰网城市频道总监叶建国先生激情演讲中&
活动现场人员爆满&
凤凰网城市频道总监叶建国&
现场听取讲座的嘉宾&
新郑市市委书记先生做主题演讲&
河南省政府发展研究中心主任王永苏&
河南大学经济学院院长耿明斋&
新郑市市委书记 王广国&
聊宅网现场直播&
活动现场人员爆满&
新郑市人民政府市长刘建武致辞&
新郑市委副书记王效光做开篇介绍&
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