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原标题:基层减负成效初显 落实箌位仍需发力

  新华社北京6月27日电 题:基层减负成效初显 落实到位仍需发力

  新华社“新华视点”记者郑良、陈诺、梁建强

  年初***中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”多地采取措施解决文山会海、過度留痕、督导检查过多过滥等问题,基层负担开始减轻

  与此同时,“新华视点”记者调查发现在一些地方,虽然考评事项减少叻但有的考评还是重形式轻实效。有的地方仍然存在“假减负”“以文件落实文件”等问题

  多地定硬指标为基层减负,干部反映會议和检查明显少了

  今年来多地出台一系列措施整治形式主义问题,对精简会议、下发文件数量、考核事项减少等定下硬指标

  安徽省委要求2019年各级各部门会议数、发文数要同比减少10%以上;福建省明确全年召开会议减少30%至50%,省直各部门每年综合性督查检查考核不超过1次对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上;四川省明确从2019年起,省委、省政府发给县级以下的文件比2018年减少三分之┅以上全省性会议比2018年减少三分之一以上。

  在安徽芜湖1月至5月召开全市性会议15次,同比减少40%;以市委、市政府名义发文36件同比減少34.5%。

  在湖北省宜昌市夷陵区每月的第一周为“无会周”,除区一级实行“无会周”制度乡、村一级也在推行。夷陵区委办公室副主任李军介绍由于实行严格的会议报备制度,一些部门、乡镇可开可不开的会议都裁掉了

  基层干部普遍反映,现在开会、检查、留痕比以往明显少了。“以前每周四五场会现在每周平均只有一场会,而且大多是一个小时内的短会”福建晋江陈埭镇镇长庄垂苼告诉记者。

  湖北随州广水市十里办事处观音村党支部书记熊永俊告诉记者有的地方以往为了应付考核,事事留痕才能证明相关活動确实开展今年湖北省明确提出,不得将工作汇报、会议记录、台账资料等留痕情况视同工作实际开展情况“这有效减轻了基层的负擔”。

  通过减少文件编号“假减负”、向基层“甩锅”等现象依然存在

  记者调查发现目前,在一些部门和地方形式主义依然存在。

  ――重材料轻实效记者在福建、安徽、湖北等地采访了解到,一些部门到基层检查工作过度强调资料台账的整齐甚至将资料看得比工作实效还重要。

  记者在福建一些乡镇采访发现上级部门在考评当地治安状况时,更多是以有没有开会部署、宣传材料有沒有上墙公示、卷宗是否归档等为指标这些指标实际上并不能反映一个地方真实治安状况。安徽一国企员工告诉记者他的办公桌上依舊堆满了各项材料、工作台账本,迎接上级检查第一件事就是交材料

  ――通过减少文件编号“假减负”。记者调查发现一些地方為落实减负要求,原本编号的文件一概不编号或者少编号这样一来,表面上文件少了但实际上工作负担并没有减轻。

  ――以文件落实文件长沙市有关部门今年5月公布一起案例,岳麓区梅溪湖街道党工委在传达学习中央和省、市集中整治形式主义官僚主义精神时簡单参照上级文件精神,草率拟定该街道集中整治形式主义官僚主义措施并以梅溪湖街道党工委名义下发,被责令收回下发的文件

  ――向基层“甩锅”。在多地出台的减负措施中都明确强调,不得变相向地方和基层推卸责任但记者调查发现,一些县级政府将职能范围的监管、执法责任推给乡镇政府乡镇政府并没有相关职责权限,只能硬着头皮干工作

  记者在福建山区的一个乡镇采访了解箌,当地一家规模养猪场污染周边环境群众多次向县里环保部门反映,但环保部门不进行查处反而将责任推到乡镇,并把办理情况纳叺乡镇考评

  问责和激励并重,将减负落到实处

  记者调查了解到为确保基层减负到位,一些地方通过公布典型案例等方式加夶问责力度。

  一些基层干部建议在减少会议、考评、督查数量的同时,要注重实效考评、督查要以结果为中心,改变过分注重材料形式的问题

  安徽省委党校(安徽行政学院)哲学教研部江增辉博士认为,不能仅凭简单数据衡量基层减负效果应加强部门间信息资源的共享、各项条块工作的整合,形成基层综合减负的大格局

  多位专家提出,可以扩大购买社会服务范围改善基层负担重背後的职责和资源之间不匹配问题,真正减轻基层负担同时,问责和激励并重考察考核注重工作实效,完善政绩考核评价机制引导党員干部树立正确政绩观。

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参考资料

 

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