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上半年政府“钱袋子”咋花的？&300亿保障民生
日07:38　 来源：　 (责编：陈易、张祎)
今年上半年，政府的“钱袋子”收了多少，又是怎么花的？政府的财力，在改善民生方面的花销，是如何执行和安排的？28日，市政府《关于重庆市月财政预算执行情况的报告》（以下简称《报告》）提请会议审议。
　　30个市级部门三公经费比预算节约7.8%
&&& 上半年政府“钱袋子”咋花的？ 300亿保障民生
&&& 今年上半年，政府的“钱袋子”收了多少，又是怎么花的？政府的财力，在改善民生方面的花销，是如何执行和安排的？28日，市政府《关于重庆市月财政预算执行情况的报告》（以下简称《报告》）提请会议审议。
　　28日，市政府关于我市2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，提交市四届人大常委会第十九次会议审议。审计工作报告显示，审计的30个市级部门（单位）“三公”经费总支出比预算节约了7.8%。
　　审计工作报告评价，去年重庆财政预算收支完成较好，按市人大常委会第十四次会议批准的调整预算口径比较，2014年市级一般公共预算收入741.1亿元、完成预算的105.8%，政府性基金预算收入1044亿元、完成预算的102.7％，国有资本经营预算收入27.7亿元、完成预算的102.7%，国有资本经营预算收入27.7亿元、完成预算的150.8%；市级一般公共预算支出1007.9亿元、完成预算的92.9%，政府性基金预算支出730.1亿元、完成预算的82.6%，国有资本经营预算支出26.6亿元、完成预算145%。
　　重庆五大功能区域分类扶持财政政策得到落实。2014年重庆市财政向各功能区域投入转移支付达1531亿元，比上半年增长18.2%。稳步推进财税改革方面，“营改增”试点范围扩大，西部大开发和10项扶持小微企业发展、促进创业扩大就业的优惠政策得到较好落实。
　　同时，为了严格落实中央厉行节约的规定，从制度上控制一般性开支，停止新建政府性楼堂馆所，进一步规范公务人员差旅费、因公出国费、机关会议费等6项经费支出的管理，从制度上控制一般性开支，审计的30个重庆市级部门(单位)中，“三公”经费总支比预算节约7.8%。
　　此外，还推进预算信息公开，110个市级部门的预算向市人代会公开，96个市级部门的预算向社会公开。
　　2014年7月至2015年6月，市审计局向纪检监察、司法机关移送违纪违法案件线索41件，涉案人员87人，涉及金额2.8亿元。
　　这些违纪违法案件线索，主要集中在资金分配管理和发放使用、招商引资、工程建设、国有资产转移等方面。
　　对移送的案件线索，有关部门正在进一步调查之中。
　　一般公共预算
　　收入：上半年全市一般公共预算收入1124.8亿元，比2014年同期增长15.8%。
　　支出：上半年全市一般公共预算支出1667.8亿元，增长19.6%。
　　政府性基金预算
　　收入：全市政府性基金预算收入925.6亿元，增长1.9%。
　　支出：全市政府性基金预算支出725.0亿元，下降16.3%。
　　社保基金预算
　　收入：全市社会保险基金预算收入653.3亿元，增长9.3%。
　　支出：全市社会保险基金预算支出520.7亿元，增长17.5%。
　　民生保障
　　安排142亿元：
　　落实高山生态扶贫搬迁、农村饮水安全等25项民生实事；
　　安排62亿元：
　　将城镇企业退休人员和农转非人员养老保险待遇平均水平提高10%；
　　安排7亿元：
　　将城乡居民养老保险基金养老金从每人每月80元提高到95元；
　　安排16亿元：
　　将城乡居民合作医疗保险财政补助标准从320元提高到380元；
　　安排1.5亿元：
　　将基本公共卫生服务财政补助标准从35元提高到40元；
　　安排10亿元：
　　支持设立小微企业融资担保基金；
　　安排49.5亿元：
　　支持义务教育、职业教育发展，提高公办高职院校生均拨款标准，健全各教育阶段助学体系。
　　重庆废止687件“红头文件”
&&& 昨日，来自市四届人大常委会第十九次会议的消息，在市人大开展规范性文件的备案审查之前，市政府自查清理出重庆直辖至去年12月31日制发的规范性文件1874件，其中现行有效1187件，已废止687件。
　　目前，重庆建立了政府规范性文件每两年清理一次的制度，对政府规范性文件明确规定了5年有效期，有效期届满后及时予以废止、修订或重新发布。此外，在历年清理工作的基础上，对重庆直辖以来至去年发布的政府规章也进行了清理，共清理出市政府规章286件，其中现行有效173件、已废止113件。
　　城乡居民低保金 每月打到家庭账户
&&& 昨日起，《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》(送审稿)开始征求公众意见，明确今后吃低保的城乡居民的低保金将每月打到家庭账户上。7年后重新修订，发生了哪些变化？
　　在信息公开上，《修订草案》增加了一项条款，民政部门应当按照政府信息公开要求，将最低生活保障标准、享受人数和保障金支付情况定期向社会公布。
　　到底什么样的情况才能吃低保？相对2008版，《修订草案》规定的更加详细。除了家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准外，新增加了“且家庭财产、消费支出状况符合最低生活保障条件的”。
　　此前，对于低保金的发放方式，城市是按月发放，农村是按季发放。这一现状将在《修订草案》中得到较大的改变：最低生活保障金从批准的当月起，以货币形式按月发放到最低生活保障对象。通俗的说就是将低保金直接支付到低保家庭账户，减少了低保居民以往要到乡镇政府或街道办事处领低保金的跑腿。
&&& 重庆晨报 记者 任明勇 郎清湘
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重庆市委书记
重庆市市长“樱桃贷”鼓起农民钱袋子
来源：金融时报
　　“这是美早,果中之王说的就是它,个头大、色泽好、肉质脆而不软、多汁细腻。”这个置身樱桃园娓娓道来的可不是种植户,而是辽宁大连旅顺口蒙银村镇银行的信贷员。这园里樱桃树的品种、品相、成熟度都难不倒他,要知道,他从立春以来就驻扎在这里了。　　旅顺口区位于辽东半岛最南端,多丘陵,日光充足,雨量适中,适合果树种植。作为“中国大樱桃之乡”,樱桃质量和品位享誉全国。2010年,旅顺大樱桃成为国家农产品地理标志保护产品。然而随着农业生产进入新常态,生产成本随之提高,且受自然环境及市场环境等因素的影响,种植风险系数大从而导致贷款难,而这正是辖内多数农户所面临的难题。　　针对此现象,旅顺口蒙银村镇银行结合农户需求量身定制出——“樱桃贷”。从贷款期限、担保方式、还款方式等要素上无不体现“农民想什么盼什么,蒙银就做什么”的支农服务主题和“短、频、快”的产品特点。　　果子不等人 三天就放款　　“这果子可金贵啊,去年初春的倒春寒,正赶上开花期,园里80%的花骨朵都被冻死了。今年我就在蒙银村镇银行贷款建暖棚,没想到三天就放款了。”种植户李大哥说道。银行为了优化信贷流程,在风险可控的前提下,通过集中管理、一站式审批等手段简化操作环节。同时,为了更好落实2017年中央一号文件精神,该行通过转授权的方式对基层支行的贷款审批权限进一步下放,确保合理压缩农户信贷获得时间。　　农业靠天吃饭的属性使得樱桃种植有大小年之说,因此旅顺口蒙银村镇银行将“樱桃贷”产品的贷款期限设为三年,以缓解农户的资金压力。为了设计与樱桃种植周期及用款周期相匹配的贷款期限,初期市场部负责人“走出去”,主动拜访辖区农业推广站站长,就樱桃种植将专业人士“请进门”,定期在银行内开办讲座培训,让信贷人员变成看门道的懂行人。同时信贷人员深入田间地头,实地走访不同村落、不同种植规模的农户,充分了解多方需求,以确保产品的推出能够实实在在为农民服务。　　服务一对一 贷款送上门　　为了快速将贷款发放到农户手中,保证农户购置生产资料,抢占先机不误农时,该行开通了“大樱桃绿色通道”。与各村委会展开合作,“一村一员”,信贷员一家一户上门调查、评级、授信,现场为农户办理贷款手续,签订贷款合同,有效解决了农户的燃眉之急,也为樱桃种植户吃了“定心丸”。　　扣暖棚不仅可以有效预防各类气候灾害,还可以使樱桃提前上市,但樱桃扣棚所需贷款额度大,每亩需投资5万元-6万元,农户们又没有足够的抵押担保能力。如何才能把贷款放出去,又能有效控制住信贷风险?经过反复、多次讨论,最终决定根据借款农户的种植面积,两两一组进行担保,同时与村委会深度合作签订承诺书,以保证资金安全收回。　　农民富裕了 农村人气旺　　“我这一亩地大概能种40棵樱桃树,一棵树量产40斤,现在市面上反季樱桃最低60元/斤,以前没扣暖棚的时候,一斤应季樱桃才卖15元,现在一亩地我就能多挣7万元,这可比以前种多挣好几倍。”在旅顺口蒙银村镇银行的大力支持下,辖区大樱桃种植逐渐向乡村休闲旅游产业转型,每年的6月份樱桃成熟季节,枝头红果累累,村内客流云集,一派繁荣景象。　　“支持大樱桃特色产业的发展,只是做了我们应该做的工作,村镇银行与‘三农’息息相关,相辅相成,我们的根深深地扎在农村,我们为农业浇灌、农民给我们养分。”旅顺口蒙银村镇银行分管市场拓展的副行长韦国疆说道。截至目前,“樱桃贷”产品共惠及6个街道135户种植户,贷款余额827万元。此外,该行强化农村基础金融服务,不断改善农村支付渠道建设,扩大电子机具布设,为农民提供更加安全便捷的金融服务。
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梅花花骨朵像什么？
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