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能否以入团申请书作为依据认定职工出生时间？
作者：临川区人民法院 李丽雯 乐安县人民法院 游雅 黄淑娟&&发布时间： 08:58:20
　　【案情】
　　曾某系F市棉纺织厂职工，其***上记载出生时间为1964年2月。2014年2月，曾某通过F市棉纺织厂留守处向F市人力资源和社会保障局(以下简称F市人社局)提交了《退休（基本养老金领取）申报表》，要求办理退休手续。F市人社局在审批过程中，发现曾某的职工档案中最先记载出生时间的档案是1979年11月填写的入团志愿书，其上记载的出生时间为1964年12月，据此作出《退休审批不予办理的通知书》，拒绝办理曾某的退休手续。 曾某档案中1979年填写的入团志愿书和1982年的共青团员鉴定表中记载其出生时间为1964年12月。1983年参加工作时的合同工招收对象表、合同工政审表、招工目测口试表、健康检查表、招工录用登记表以及之后的劳动合同、职工履历表中记载其出生时间均为1964年2月，曾某2002年的养老保险缴费证记载的出生年月也为1964年2月。曾某原户籍所在地派出所的常住人口登记表中记载的出生日期与其居民***上记载一致。
　　【分歧】
　　本案中，对于曾某出生年月认定存在两种不同意见：
　　第一种意见认为，F市人社局依据劳动保障部的《通知》，对参保人员的出生时间进行审查，对不符合法定退休条件的当事人不予办理退休手续的行为符合法律规定，应当判决驳回原告曾某的诉讼请求。
　　第二种意见认为，曾某档案中其他材料均显示其出生时间同***记载一致，可认定其真实出生时间为1964年2月，故F市人社局以未到法定年龄为由不办理原告退休手续的行为违法，应当撤销其作出的《退休审批不予办理的通知书》。
　　【评析】
　　笔者同意第二种意见，主要理由如下：
　　本案中，曾某1983年最初参加工作的合同工招收对象表、合同工政审表、招工目测口试表、健康检查表、招工录用登记表记载其出生时间均为1964年2月，这些材料反映其参加工作以来最早期档案记载，按照人事管理操作惯例，通常应以这些档案记载的出生时间为职工档案中的最初记载，而曾某职工档案材料中入团志愿书 ，仅为一名不满16岁学生填写的，并且入团志愿书跟今后的工作没有直接关联性、不会产生利益关系。因此应当认定曾某的真实出生时间应为1964年2月。F市人社局以入团申请书中记载的出生时间未到退休年龄为由，拒绝办理曾某的退休手续的行为属于适用法律错误，行为违法，应当予以撤销。
　　“档案的最先记载”这一规定来源于原劳动保障部劳社部发 [1999]8 号《通知》文件。主要是针对当时出现的大量违规办理提前退休的情况，为制止和纠正违反国家规定提前退休的行为特别下发的一份规范性文件。在当时的条件下，户籍和***管理还没有实现全国计算机联网，一个人想要通过某些渠道来修改户籍或***的出生时间记载并不困难。而保存在用人单位或中介机构的原始档案由于统一管理，在最初书写完成之后，进行随意修改的可能性比较小。并且，考虑档案可能被修改的情况，只认“最先记载”，则是为了进一步避免通过修改职工档案记载而非法退休的情况。
　　但是，相较于专门负责户籍管理的公安机关发放的***，档案是后来填写的，既有本人填写，也有他人代写，填写时也不会依据原始的出生证明（只是凭记忆或口述），错误记载比比皆是。而随着户籍和***管理全国计算机联网，个人修改本人身份信息的成本和难度大大增加，在很大程度上降低了个人因为某种原因对本人信息进行不符合实际情况的修改的可能性，户籍或***上记载的出生时间的真实性程度更高。尤其是日开始施行的《中华人民共和国居民***法》（以下简称《居民***法》），在法律的层面上确定了***是证明公民身份的法定证件，其效力当然高于《通知》。
　　《通知》出台的本意是防止一些单位和个人为办理提前退休在出生证明方面弄虚作假，避免国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失。对于该通知的精神不能机械的理解，在实践操作中应当灵活把握，使劳动者都能合法退休，享受养老保险待遇，不让劳动者因出生时间记载与实际情况不符而导致的不公平后果。因此，人社局在办理退休手续时，应当对申报材料的真实性进行审查。即不能仅依据档案最先记载的出生日期来认定，也不宜直接将***确定为认定出生时间的法定标准，应当综合全部材料来认定职工真实的出生日期。当本人***记载的出生时间与职工档案不一致时，如果职工档案中记载的出生时间也不一致的，应当以本人***的记载为准 ；如果职工档案中记载的出生时间全部一致，本人***记载与职工档案记载不同，则以职工档案记载为准 ；如果有其他证据能证明劳动者真实出生日期的，则以实际情况为主。
责任编辑：元春华入团申请书入团原因怎么写
全部***（共1个回答）
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成都色的计划谁有,给我一个,谢谢.
答: 这个我没有玩过，不好意思
答: 直接可以按下载
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