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什么是农民资金互助合作社？农民资金互助社是农民自己的服务组织，不以赢利为目的；农村信用社是商业组织，以利益最大化为目的；农民资金互助社是农民民主管理，自主经营，自负盈亏，自我发展！
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农民专业合作社开展资金互助的几个问题
资金互助主要解决贷款难问题需要实现可持续发展
　　农村金融是现代农村经济的核心。合作是大势所趋，资金互助的发展也是大势所趋。资金互助的利用效率问题需要继续探索。同时，应该合理确定资金互助的存贷款利率，
资金互助主要解决贷款难问题需要实现可持续发展
　　农村金融是现代农村经济的核心。合作是大势所趋，资金互助的发展也是大势所趋。资金互助的利用效率问题需要继续探索。同时，应该合理确定资金互助的存贷款利率，不因为是合作社办的资金互助就刻意降低贷款利率，完全无利可图的资金互助将难以持续。有的地方存贷利率差异较大，从资金运作的角度而言具有持续发展能力。合作社开展资金互助主要是解决贷款难的问题，要注意实现可持续发展。
审慎处理涉及到金融的有关问题
　　依托农民专业合作社开展资金互助合作符合国家政策和农村发展的形势。2004年的中央一号文件就提出要改革和创新农村金融体制，鼓励有条件的地方在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织，许多地区也陆续开始了这方面的探索。十七届三中全会《决定》进一步强调要“加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。农村金融是现代农村经济的核心，金融作为国民经济中的特殊行业事关重大，2008年下半年以来的全球金融危机充分表明了这一点。这就需要以更加审慎的态度处理涉及到金融的有关问题。
开展资金互助有助于密切合作社与成员间的利益联结
　　北京市农民专业合作社发展很快，但利益紧密型的合作社还不太多。要改变这一状况，需要从两个方面进行努力，一是引导更多的合作社成员入股，提高成员对合作社发展的关注程度；二是引导合作社在专业合作基础上开展资金互助，帮成员解决一些实际困难。但政府需要加大监管力度，避免合作社开展的资金互助完全开放，对外吸储、对外放贷，难以控制，造成风险。北京市还将继续探讨政府扶持资金在引导合作社开展资金互助方面的做法，提高合作社的利益紧密程度。
合作社开展资金互助应做好四方面工作
　　资金互助合作制不等于集体制，应符合国际合作社的七项原则。特别的，要吸取合作基金会等失败的教训。一是要重视民主办社，集体决策，发挥成员监督作用；二是要抵制地方行政干预，要按市场原则、按信贷原则办事；三是要严格信贷管理；四是要突出成本核算，坚持勤俭办社。
合作社拓展资金互助的两个渠道
　　商品化、社会化生产需要把要素组织起来，发展合作经济是其有效途径。合作社发展的核心问题是金融问题，因此合作社开展资金互助抓住了问题的关键。合作社开展资金互助，能否从两个渠道考虑？一个是从生产性资金扩展到生活资金互助，另一个是各开展资金互助的合作社之间进行联合。
地方政府应正确发挥作用引导资金互助健康发展
　　地方政府对合作社开展资金互助的态度并不一致，有的特别积极，大力推动；有的怕出乱子、怕重蹈农村合作基金会的覆辙，不敢作为。地方政府应坚持引导而不主导、参与而不干预的做法，坚持农民的主体地位；应加大引导和扶持力度，发挥财政资金的作用；应建设诚信环境，培养农民的诚信意识；应加强对农民的培训，提高农民的能力；应科学制定管理措施，规范合作社开展资金互助。
开展资金互助有助于提高农民发展能力，需要提高资金使用效率
　　开展资金互助有助于满足农民的资金需求，提高农民的发展能力，可以使农民进入因资金缺乏而无法涉足的领域。商品化生产条件下，农民成员有资金的需求；同时，合作社开展服务和发展壮大也需要资金支持。通过资金互助形式把资金集中起来之后，怎么发挥其更大效益？可能需要考虑好农民成员和合作社的资金需求，提高资金的使用效率：一是能否适当增加农民成员的借贷额度；二是合作社的资金需求能否由资金互助社满足；三是开展资金互助的合作社能否相互借贷。
在合作社开展资金互助的过程中应注意规范化、多元化
　　政府扶持资金在合作社发展资金互助的初期有重要作用，但应明确政府扶持资金的性质，使合作社开展资金互助更加规范。同时，政府的扶持力度也不能过大，应培养合作社的自主发展能力。另外，应坚持多元化的发展道路。
农村资金互助与商业银行应该能实现共赢
　　合作社开展资金互助部***决了农民资金需求，培养了农民互助诚信的意识，为新农村建设的可持续性奠定了基础，但与农业农村发展的需求比还有不少差距。互助资金能否做大取决于成员的入股资金和互助资金的盈利性，目前看难度较大；而合作社之间的联合与合作也面临较多限制，因此互助资金本身很难做大。而即使随着参与主体增多，资金互助有了较大规模，信贷风险管理可能也很难跟进。从金融机构的角度看，愿意向“三农”投入，但农民贷款难主要是需要担保等问题造成的。资金互助的优势在于对本地区、本产业、经营者情况更为熟悉，更熟悉，商业银行在资金规模和资金管理上有优势，资金互助能否和金融机构联合起来，找到共同点？可能需要政府部门发挥作用、创造良好的金融运行环境，促进资金互助和商业银行的合作，以满足更大范围的资金需求。
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小大养殖笼具厂生产各种狐狸笼 鹌鹑笼 貉子笼 兔子笼 鸽子...[]儋州联社举办农民专业合作社金融服务推介会现场授信10家农民专业合作社共2200万元 17:07:01&&&编辑：儋州联社 来源：海南省农村信用社联合社&&& 点击：
&& 11月25日，为有效缓解农民专业合作社&融资难、成本高&等问题，探索农村金融与农业实用技术相结合的有效方式，促进农民专业合作社做大做强，健康发展，提升其带领农民增收致富能力，儋州市农村信用合作联社在儋州海航新天地酒店举办了全市农民专业合作社金融服务推介会，与全市150家农民专业合作社共畅未来、共谋发展。
&& 儋州市分管农业副市长张广英在会上强调，农民专业合作社对促进农村发展，带动农民致富推动农业产业化发展发挥着积极的作用，市委市政府坚持&三农&发展的根本，制定了相关政策，鼓励并支持农民专业合作社发展，农民专业合作社要强化自我发展，把农产品做精做优，壮大我市农产品经济。儋州市农村信用社要继续以&惠农贷&政策，扶持我市更多的农民专业合作社，帮助其发展，解决其在生产经营中所遇到的资金等难题，使儋州市农民专业合作社成为发展现代农业的经营主体和建设新农村的重要载体，也只有双方通力协作与支持，才能真正达到共赢。
&& 会上，儋州市农村信用合作联社党委书记理事长钟捷锦向大会做了农信社发展简介，并与儋州逢秋瓜菜、雄起珍禽良种产业、宝发养殖、石屋有利橡胶购销、牧春绿色农业生态、富星果菜、鑫联龟特种养殖等10家农民农业专业合作社签订了合作协议，现场给予授信2200万元，解决其融资难题，助力农民专业合作社的发展。
&& 儋州市农信社主任江天伦在会上向参会人员介绍了海南农信社现有的信贷产品，详细推介了我社一小通顺贷、循环贷等，尤其是为农民专业合作社量身制定的&惠农贷&产品，深受参会合作社代表的欢迎。
&& 参加会议的还有儋州市农委、财政、人民银行、银监办、省联社宣传部、全市150家农民专业合作社的负责人和省农信社宣传部、儋州农信社各网点负责人和、信贷员等近300人参会。
&& 据了解，儋州市农村信用合作联社市儋州市支持地方经济和&三农&发展的主力军，在金融服务方面，实现了网点全覆盖和服务全覆盖，实现了全市城区和乡镇金融服务全覆盖，37个自助间覆盖了辖内乡镇和边远农场，该联社追求科技服务创新，目前正普及企业和个人网上银行、手机银行、POS和EPOS等产品，辖内农户&贷款不出镇、还款不出村&成为现实。
&& 目前，该联社存款规模近70亿元，贷款规模超过44亿元，截止上半年，实现总收入1.81亿元，三年来，累计缴纳税款超过8100万元，仅去年缴纳税款额度就超3350万元，为地方经济建设的发展作了积极贡献。
&& 在自身发展的同时，农信社积极回馈社会，履行社会责任：出资10万元赞助儋州市文化广场迎春晚会演出，出资超过100万元连续五次独家冠名赞助儋州国际象棋特级大师超霸战赛事，出资超100万元资助儋州贫困学生圆大学梦，连续出资60万元赞助儋州市白内障患者做&农信社光明行&复明手术，连续为儋州全市各乡镇农民送上50场&电影下乡&演出，出资20万元赞助2015年&环岛自行车&赛等，企业社会贡献度得到社会各界的广泛认同。
&& 据介绍，儋州农信社三年来累放贷款超过60亿元，涉农贷款累放33.15亿元，有两支信贷队伍，分别是&小鸡&和&小额&队伍。此外，为做好服务&三农&发展的工作，还成立了&三农&技术专家委员会，招聘了&农信义工&。这两支队伍和&一专家一义工&的服务模式，搭建起了农信社与农户之间的桥梁，为&三农&发展构建了全方位多层次的金融支持和服务。
&&&在服务重点项目建设省，该联社紧跟市委市政府建设步伐，总体授信100亿元，提供包括代收代发、布设电子银行等多种多样的金融服务支持项目建设。
&&&为进一步有效推动农民专业合作社的发展，儋州市农信社对辖区的农民专业合作社制定了专门的服务方案，助推本地农业知名品牌，通过由省财政厅、省农业厅、省农村信用社三方共同新开发的惠农信贷金融产品&惠农贷&，担保基金贷款支持农民专业合作社发展。目前，通过发放&惠农贷&贷款扶持的有儋州绿壳鸡蛋品牌的儋州雄起珍禽良种产业专业合作社，在开展无抵（质）押担保贷款业务中，已投放合作社贷款380万元，投放合作社社员贷款1260万元，惠及合作社社员500余人，农业专业合作社农户年收入提高到了5-8万元，生活得到改善。
&&&据悉，下一步，儋州农信社将继续加大惠农贷的投放力度，为农民专业合作社搭建起综合金融服务平台，提供高效、配套的金融产品，有效解决农民专业合作社融资需求。
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3秒自动关闭窗口咸安区区级权责清单
　　按照省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府的部署要求，咸安区区级政府部门权力清单和责任清单现已编制完成，经审核确认依法承担行政职能的43个部门报送了行政职权事项，保留职权事项2603项，其中：行政许可134项、行政处罚1578项、行政强制138项、行政征收18项、行政给付59项、行政检查194项、行政确认88项、行政奖励7项、行政裁决9项、其他类378项。现将区级政府部门权力清单和责任清单在区政府门户网站予以公开，欢迎公民、法人和社会组织予以监督。&　　
开展农村合作金融服务
填报单位：咸安区供销合作社联合社
42292PQT00200
开展农村合作金融服务
咸安区供销合作社联合社
【规范性文件】《***中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发[2015]11号）
稳步开展农村合作金融服务。有条件的供销社可设立农村互助合作保险组织、开展互助保险业务，允许符合条件的供销社依照法律程序开展发起设立中小型银行试点，增强为农服务功能。鼓励有条件的供销社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司，与地方财政共同出资设立担保公司。
鼓励供销社企业法人按照市场准入条件参与组建村镇银行，支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。&&&
受理范围及条件
1、供销社领办创办的农村合作经济组织（农民专业合作社、村级综合服务社）；2、各种农村行业协会；3、其他符合条件要求的各种农村经济实体；4、供销社所属企业与实体。
需提交的材料
1、农村合作经济组织的注册登记证明书；2、与供销社签订的相关协议；3、各种经济实体的经营场地、资金、资产证明；4、其他有关规定应提交的材料；5、相关经济保证。
特别程序及期限
收费依据及标准
职权运行及流程
制定设立公司计划→实地调查考察→提交加盟合作申请→签订相关协议→组织业务培训→上报计划批转→落实业务人员→营业运行→跟踪监管
1、组织设立责任：根据国家相关法律法规，对计划纳入合作范围的组织和实体发起合作加盟，成立组织机构；2、指导培训责任：相关金融***务公司（或小型银行）组建后，负责对相关人员进行业务指导（邀请专家）和培训，建立相关制度；3、监管责任：对其经营、管理、服务、分配各个环节介入指导，实施有效监管；4、其他法律法规文件规定应履行的责任。
责任事项依据
1、***中央国务院（中发[2015]11号）文件有明确条文（见本项职权依据）；2、《湖北省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（鄂发[2015]22号）文件第三部分第一条第三款：加快实施“金融互助工程”，依托供销社基层经营服务网点，鼓励参与金融服务联系点建设，推进农村普惠金融服务。允许符合条件的供销社企业依据法定程序开展发起设立中小型民营银行试点，鼓励有条件的供销社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司、与地方财政共同出资设立担保公司。支持有条件的供销社代理开展互助保险，参与农业保险。
1、经济发展股具体负责组织发起、考察、上报等事项；2、财务资产股具体负责新建公司的资金融入、合作协议签订等；3、农村合作经济联合会作好相关协助工作；4、区社监事会作好运行监管。
区社社经发股、财务资产股、农村合作经济组织联合会
&&&& 长安大道53号
监督投诉方式
&&&& 长安大道53号
***咸安区委 &咸安区人民政府&
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技术支持：湖北快联网络有限公司江苏张家港农商行积极支持农民专业合作社发展
　　本报讯　　农民专业合作社是当前我国新型农业生产组织方式的重要形式，近年来，江苏张家港农村商业银行主动承担应有的社会责任，高度重视对农民专业合作社的信贷支持，积极探索支持农民专业合作的有效途径，取得较好成效。　　增强意识，明确信贷支农亮点　　为解决农民专业合作社起步阶段资金不足的难题，该行按照“优先发放、利率优惠”的原则，开辟信贷“绿色通道”，积极培育农民专业合作社。该行对专业合作社每年度授信一次，核定贷款最高限额，被授信的合作社所有贷款手续一次性办理到位，贷款在授信额度内循环使用；通过实施“阳光信贷”工程，在组织支行开展大摸底、大调查的基础上，推出适合农民专业合作社发展的大棚抵押贷款、土地流转贷款、新农村建设贷款、易贷通等贷款品种，方便农民专业合作社创业。截至3月末，该行农民专业合作社贷款余额3.7亿元。　　区别对待，有效满足资金需求　　针对农民专业合作社资金实力普遍不强的问题，该行根据“宜社则社、宜企则企、宜户则户”的信贷原则，从实际出发，因地制宜，区别对待。对处于起步阶段的农民专业合作社，主要采取间接信贷支持的方式解决其资金需求，如按照社员的入股比例或者生产份额，向社员发放贷款；通过对部分与农民专业合作社建立稳定购销关系的农业龙头企业的信贷支持，减少赊销行为或缩短账龄，帮助农民专业合作社加快资金回笼。　　对以“公司＋协会＋农户”、“协会＋基地＋农户”等模式运作的合作社，不符合贷款条件的，则采用企业贷款或社员贷款的方式；对部分发展层次较高、经营效益较好、辐射带动能力强、产品具有市场竞争力的农民专业合作社予以重点支持，采用最高额的授信方式，直接向合作社发放贷款，做到扶持一个农民专业合作社，带动一个特色产业。目前，在该行信贷资金的“催化剂”作用下，全市已形成了有机优质稻米、高效畜禽、长江名特水产、苗木花卉、凤凰水蜜桃等蔬菜瓜果等五大具有比较优势的产业。　　优化流程，不断提高服务质效　　针对农产品(000061,股吧)生产和销售季节性强、农民专业合作社信贷需求急的特点，该行在符合风险控制要求的前提下，进一步优化信贷流程，对符合条件且在授信额度内的支农贷款，建立快速审批通道，提高办贷效率。一是采用授信的方式发放贷款。事先根据农民专业合作社的生产经营规模、社员户数以及整体偿债能力进行综合授信，在其需要资金时再发放贷款，随用随贷，在授信额度内可以周转使用。　　二是优化信贷审批流程。通过适当下放基层支行贷款审批权限、简化贷款流程、限定贷款审批时间等方式，提高贷款办结效率。　　三是前移贷前调查环节。日常组织客户经理主动上门了解农民专业合作社的生产经营情况，全面收集信息，并建立动态信用情况档案，对农民专业合作社及社员提出的合理贷款申请，及时审批发放到位。　　四是破解担保难题。针对农民专业合作社难以提供抵(质)押物等有效担保的实际，在农民专业合作社以独立法人名义申请贷款时，同意由其社员提供担保；在农民专业合作社社员申请贷款时，鼓励社员采取农民专业合作社内封闭联保方式解决担保难问题。　　创新方式，提升综合服务能力　　该行积极开展调研，增强与农户、专业合作社等经济组织的联系和沟通，及时掌握资金需求，不断创新金融服务手段，利用网点多、信息灵、联系面广等优势，积极为农户提供市场信息，帮助农民掌握市场，降低风险，提高经营效益。同时，拓展收费类和服务类资金归集等中间业务，向农民专业合作社提供金融资讯、代理保险销售和理财等业务，并在农民专业合作社发展比较好的地区，就近设置ATM、POS等金融服务机具，办理网上银行业务，提供便捷的支付结算服务。　　(王长江)
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