第五十六篇：“性贿赂”罪与非

　　官员的生活作风问题，一直是群众关注的焦点。

　　沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，包“二奶”，养“小蜜”,生活不检点、作风不正派，迷恋于***，享受着“性乱”，是不少党政官员今日的生活写照。

　　进入新世纪以来，这一官场生态的毒瘤有日益恶化的趋势。溧阳市卫生局局长谢志强微博约情人开房，重庆市北碚区委书记雷政富的不雅视频，河南省汝阳县人大常委会党组成员田汉文艳照曝光，安徽宿州市计划生育和人口委员会副主任刘晓辉被情妇网络举报，一时间，官员的“艳照门”被网络炒得沸沸扬扬。与此同时，网上还出现了中国十大***的情妇排名图。

　　“******”出现在人们的视野中，它借助网络的力量，基本是弹无虚发、百发百中。为什么会有如此多的官员被网络一剑封喉？

　　一是为数不少的官员，在世纪之风所裹挟的“性放松”中,借助自己特殊的地位身份，利用手中的权力优势，情不自禁地投入“情海”中冲浪，急不可耐地要体验“人性的快慰”。

　　网上流传的一些资料，经常被人用来证实这一现象。如根据现行《婚姻法》修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授的统计，被查处的***污吏中95%都有“情妇”，腐败的领导干部中60%以上与“包二奶”有关。

　　又如在1999年广州、深圳、珠海公布的102宗官员贪污受贿案件中，100%包养了“二奶”。102宗案件不是个小数，而102宗案件中的“100%包养了‘二奶”，更是令人吃惊。这些资料的真实性虽然有待证实，但越来越多因腐败而落马下台的官员被爆出“性乱”丑闻，确实给人“眼见为实”的感受。继重庆北碚区委书记雷政富不雅照曝光落马后，一波未平一波又起，网络上又出现山东省农业厅副厅长为情妇写“离婚承诺书”被曝光  　　不仅男***爱色，女***也爱色。据《沈阳晚报》报道，辽宁的“土地奶奶”罗亚平，先后与自己下属、某区主要领导、房地产开发商等人***，用来满足自己的性欲。
　　一位官员甚至创造了这样的情妇逻辑：“像我这样级别的领导干部，谁没有几个情人?这不仅是生理的需要，更是身份的象征，否则，别人会打心眼里瞧不起你。”
　　官场风气所染，“性乱”行为成了官员一种正常的人生态度。
　　二是“性贿赂”向职业化方向发展。有需求就有市场，“性贿赂”立刻跟进。湖南***蒋艳萍是性贿赂的典型***之一。蒋艳萍曾经有句经典名言：“在男人当权的社会，只有懂得充实开发操作男人价值的女人，才能算是真正高明的女人。”她正是以色相“开发”、“挖掘”官场上有操作价值的男人，先后与多名厅级领干部发生性关系，再送财帛，官运亨通，从最初一个仓库保管员，成为副厅级领导干部。
　　最典型的例子莫过于“史上最美情妇”卢嘉丽，这位据说已经逃往海外不知所踪的美人儿，曾为多名高官提供“性贿赂”，从而成为千万富姐。卢嘉丽凭借美色，先后将前上海市核电办主任、上海市华发核电公司总经理杨忠万，前福禧投资集团董事长张荣坤，前上海市社保局局长、党组书记的祝均一，前上海市宝山区区长秦裕，前上海市委副秘书长兼办公厅主任孙路一，前上海电气(集团)总公司董事长王成明等9人拉下了水。不仅如此，卢嘉丽为了铺开关系网，还特意开设了模特儿经纪公司，暗地为官员介绍演员、模特和艺人。
　　卢嘉丽这一案例说明，为高官提供“性贿赂”已经不是个别现象和个体行为，逐渐走向社会职业化。在当今不法奸商的眼中，用美女攻击贿赂目标，命中率极高，基本是弹无虚发，手到擒来。“性贿赂”已经成为行贿者打开权门最有效方式，是简便易行、机会成本最小的“性消费券”。 
　　三是“性贿赂”成为圈套和陷阱。以前的“性贿赂”只是一般性的行贿，即只作为讨好官员的敲门砖，通过提供女色换取掌权者恩施。从近年来大量曝光的“性贿赂”案件看，“性贿赂”已经成为要挟官员的工具。行贿人有预案，物色年轻女性做线人，在设计好的圈套里，事先埋下机关，引诱官员上钩，取得相关证据资料后，捏住官员的短处，与官员讨价还价。“性贿赂”变成勒索官员的“美人计”，使不少好色官员纷纷落马。
　　用***击倒众多官员的卢嘉丽，在提供“性贿赂”之前，为了抓住这些官员的把柄，每当官员在进行***易时，卢嘉丽都会用针孔摄像机将整个过程拍摄下来。
　　安徽宿州一化名为张燕的女网民在天涯、猫扑等论坛发帖，举报宿州市计划生育和人口委员会副主任刘晓辉的婚外情及腐败情况，详细介绍了自己和刘晓辉长达3年多时间的婚外情关系，并公布了刘晓辉的照片，其中还有刘的床上裸照。刘晓辉被免职。
　　北京市门头沟原副区长闫永喜，涉案金额超过4200万，有“京城第一贪”之称，其情妇毛旭东检举揭发了大部分案情。2011年9月16日，闫永喜因犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，被北京市一中院数罪并罚判处无期徒刑。
　　重庆永煌集团老板肖烨，物色赵红霞等年轻美貌的女子作诱饵，进行培训后，让这些女子与重庆政府官员发送手机短信和照片，挑逗引诱这些官员到宾馆开房，在上床过程中用针孔摄像机偷拍，事后对上钩官员进行勒索。据《齐鲁晚报》报道，肖烨通过这种手段，在重庆至少中标32个工程项目,中标总金额达1.32亿元。重庆北碚区委书记雷政富等十名重庆官员就落入这样的圈套。
　　带刺的玫瑰不好摘。“***”二字一旦成为交易的手段，就必然为一些居心叵测的人提供可乘之机，把官员作为他们猎取的目标。据说，原远华集团董事长赖昌星就是性贿赂“集大成者”。为了达到大肆走私贩私的目的，他对性贿赂方法和手段进行专门的研究，不仅继承了古今中外性贿赂的传统，而且在许多方面有所创新。他从沿海开放城市，招进了许多美女作为“诱耳”，通过语言、心理、身体各种勾引手段的训练，逐步将厦门海关以及厦门市掌握大权的男性，一个个地拉进他的“红楼”，其中有厦门市委原副书记刘丰，厦门海关原关长杨前线等，都被赖昌星用性贿赂手段将他们的脑筋统统地灌了水。
　　在“性乱”问题上，官员真的像有些人所说，已成为一个“高危行业”。
　　在这个“性放松”的年代里，社会对两性间的问题，正在给予越来越多的宽容，这也许是时代进步的体现。但作为公共权力的掌握者，公众对官员的要求是苛刻的。尽管官员的隐私权受不受保护、生活作风属于道德范畴如何刚性认定等仍存争议，但是“官员隐私权不能超越公共利益，官员个人生活也必须接受公众监督”已成共识。情欲可以让人失去理智，可以让人疯狂，可以让懦夫变成勇士。同理，情欲也可以让***利用公权力，去干那些平时不能干、不敢干的祸国殃民的违法事。
     由于我国特殊的国情，政治权力依然是十分重要的社会资源，各级官员掌握公共权力、制定公共政策、管理公共事务，直接影响经济社会发展的方向和水平。因此，党、国家和民众对各级官员予以很高的期待，不但要求他们具有较高的组织管理能力和专业水平，更要求他们具有良好的道德品质和职业操守，能够真正做到为民、务实、清廉。官员的操守和作风，对社会道德有直接的导向力和引领力。从这个意义上讲，官员只有自我筑牢抵御“***”防火墙，积极应对形形***“性贿赂”的进攻，而不能责怪社会舆论对他们个人私生活的挑剔和指责。
　　另一方面，我们的法纪也必须有所作为。目前的情况是，官员作风问题好像是个人的生活细节，基本不作为处理官员定性定刑的依据。有文章说，官员被“双规”，并不鲜见。既有经济问题，又有生活作风问题被“双规”的也大有人在。但是因为个人作风问题而被“双规”，却是难得一见。不少官员的作风问题，都是随着经济问题的查处，而逐渐浮出水面的。现实生活中，官员的个人作风问题，在官员的从政考察和评价中并不占多少份量，以至形成官员的生活腐化问题“错不丢官、罪不致刑”的局面。很长时间以来，在查处的官员贪腐案件中，落马官员的生活腐化问题，似乎更多地成为社会舆论的“花边”资信，从来不上法纪惩处的名册。一些官员生活腐化早就名声在外，但却长期平安无事，最后还是因为别的因素被“挑”落马下，官员的“后庭花”才大白于天下。
　　这样的事例并非鲜见，着实是***领域一个值得关注的反常现象。原湖北省天门市市委书记张二江，此人在丹江口和天门任职期间，先后与100多名女性发生性关系，但在张二江被移送起诉的罪行中，并不包括上述内容。有关人士称，“性贿赂”还属于司法领域中的灰色地带，现行刑法中没有相关条文与之对应。
　　冯军旗在《中县干部》中对此种怪现象也进行了披露。
　　“在经济问题之外，日益被人们诟病的干部作风问题却成了纪委的冷门项目。
　　“事实上，在中县1950—1978年查处干部的档案中，有相当大的比例是作风问题。而近年来一个有趣的演变趋势是，实际发生越来越多，但被查处的越来越少。自2005年以来，中县没有一名干部因为作风问题被查处。
　　“在调研中，有一件关于作风问题的糊涂案，让冯军旗印象深刻。
　　“2000年，天门镇人大副主任状告镇长将其强奸，司法机关最终的判定是‘事实不清、证据不足’。
　　“此案的一位证人对冯军旗抱怨道：‘镇长竟然敢强奸人大主任，这把人大放在什么位置了？’”
　　造成如此不正常局面的根源在于，我国对官员生活作风方面的惩处法纪基本缺位。在党纪层面，《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》，在8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，但仅在第8条第6款有一句，（不准）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》中，也只把党员领导干部本人婚姻变化的情况和本人持有因私出国（境）证件的情况列入上报范围。
　　另一方面，“性贿赂”入罪一直以来存在较多争议。早在20世纪80年代中期，中国刑法学者就是否规定“性贿赂罪“进行过讨论。1997年《刑法》修订时，不少专家学者再次呼吁将“性贿赂”行为规定为犯罪，用刑罚惩治此类行为。之所以问题长期悬而未决，从一些学者的认识来看，国际上多数国家不将“性贿赂”入罪，这是出于不希望以“对性贿赂这一行为感性的道德谴责替代刑事立法的理性思考”。此外还有学者认为，性贿赂入罪，内涵不确定，缺乏可操作性，定罪量刑都有困难。目前除了日本外，尚无发达国家将“性贿赂罪”明文列为法条。
　　笔者以为，外国有外国的国情，中国有中国的国情，在监督制约机制尚不健全、权力制衡机制尚不到位的情况下，司法在过度学术化的纠缠中徘徊不前，解决不了任何实际问题。与其他形式的腐败案件相比，官员“性乱”行为不仅同样导致公权力滥用，还极大动摇政府威信、败坏官场风气和社会风气。同时，法制缺失也为那些利用美色伺机作案的犯罪分子提供了可乘之机。被指责是“隔代***”的官员恶行，早已引起公众的强烈愤慨。当务之急，是要把那些接受“性贿赂”官员和提供“性贿赂”不法之徒一并绳之以法。
　　电视剧《中国1921》里，萧子升与蔡和森、***是杨昌济的三个得意弟子。1920年在法国蒙达尼尔勤工俭学期间，蔡和森与萧子升围绕中国革命应该走什么样的道路展开争论。萧子升回国后对***说：“苏俄式的革命，我不赞成。谁能保证，这千千万万人流血牺牲之后，换来的是什么。”电视剧看到这里，让人惊心骇神，仿佛萧子升90多年前的话，是对我们今人的质问！
　　无论哪个方面的腐败，无论是记者揭底还是网络举报，但归根结蒂，治理腐败最终还得依靠***机构。可目前我们的***机构是否给力呢？
　　请看第五十七篇：***困局。