三星落地西安的嫁妆：西安2千亿财政补贴遭质疑　　作为“改革开放后中西部地区最大的外资项目”，三星电子闪存芯片项目，即将落地内陆城市西安。今年年初，三星在中国投资建厂得到了韩国政府的审批，此后，国内大量一线城市加入了争夺此项目的行列。但最终，西安脱颖而出。　　4月2日，三星电子召开董事会并宣布，确定在西安市建设闪存芯片工厂。　　据西安高新区估算，项目一期第一阶段投资将达70亿美元，若三期投资顺利完成，总投资约为300亿美元显然，这对于国内任何一座城市，都具有不言而喻的吸引力。在这之前，北京、重庆等城市，都曾经与三星方面沟通，希望项目落地。　　4月10日，三星与西安方面共同签署了投资协议和框架协议，据西安方面透露，他们希望在6月份之前得到中央的相关许可批准。据称，项目将直接带动1200人就业。　　西安胜出的原因是什么？官方口径认为是得益于当地的人力资源优势和科研实力。当地媒体报道称，“目前西安40多所高校设有电子信息学科，电子信息领域科研院所50余家，信息技术类企业2600余家。”　　但事实可能并非如此简单，本报从多个可靠渠道获悉，为了赢得投资方的青睐，西安高新区对此项目表现出极大的诚意相比其他城市而言“更多的财政和行政支持”，包括对项目进行巨额财政补贴、“10免10减半”所得税优惠、项目运行补贴、土地及建筑无偿提供，并为项目修建高速公路、地铁等交通设施和生活配套等。　　截至发稿，西安高新区官方未对本报采访进行答复。　　中西部最大规模的项目　　投资额巨大的闪存芯片项目，无论对于三星电子，还是希望获得项目的城市，都是意义重大的决策。　　目前在存储器领域，三星在全球市场占有率逾四成，有DRAM及储存型快闪存储器（NandFlash）两大关键存储器，且掌握技术领先和经济规模的优势。在此前，由于担心技术外泄，三星在本土之外，仅在美国得克萨斯州奥斯汀市建立生产线，用于生产记忆芯片和逻辑芯片其中逻辑芯片从去年10月份开始已经实现满负荷生产，用于满足苹果iPhone4S和iPad2的A5处理器订单。　　英国金融时报报道称，在早些时候进行的中国、日本和韩国三边投资协定协商过程中，韩国方面强调，“其优先考虑的是知识产权保护，随着韩国在中国建立的工厂的知识含量越来越高，这一点变得日益重要。”　　今年年初，三星在中国投资建厂得到了韩国政府的审批。这也将是三星电子迄今为止最大的一笔海外投资，KoreaInvestment&SecuritiesCo.分析师SeoWonSeok在接受彭博社采访时称，“如此规模的单体工厂在整个行业内都是最大的。就Nand闪存而言，中国与韩国都将是重要的生产基地。”　　这对中国城市的吸引力不言而喻，国内大量一线城市均加入了争夺的行列，最初，外界普遍猜测项目将落地北京，重庆市官员也向本报证实，曾与三星方面进行沟通协商。在当时，西安方面表现得非常低调，并不引人注目。　　后来的签约现场，西安高新区管委会主任赵红专说，“去年12月份，三星才把西安列入后备城市，当时和西安竞争的还有两个直辖市以及其他省市。”　　直到今年3月下旬，西安方面才传出乐观消息，当地媒体称，“记者22日从西安高新技术产业开发区获悉，韩国三星电子公司当日宣布，其拟在中国大陆建设的新闪存芯片项目，已经选址西安市。”　　4月2日，三星电子召开董事会，确认了这一消息。4月10日，双方在西安共同签署了相关投资协议。　　据公开披露的消息显示，将在西安高新区投资的存储器项目是三星电子最领先的技术，每月可生产10万片，需要场地130万平方米。投资的一期为100亿美元，其中第一阶段为70亿美元；第二阶段为30亿美元；第二期为70亿美元；第三期为130亿美元。总投资届时将超过300亿美元。　　难以比拟的条件　　在与北京、重庆的竞争中，三星项目花落西安高新区的真实原因，西安高新区在官方报道中列举了西安人力、科研方面的实力优势，但真实情况可能并不如此简单。　　韩国亚洲经济报道，今年1月，三星电子曾就在北京建立闪存芯片工厂与政府进行协商，理由不仅包括北京拥有“中国硅谷”中关村、便利的交通条件，“在中国的心脏部位设立三星半导体工厂，其象征意义不言而喻。”　　后来的《韩国时报》报道称，“北京是芯片厂的候选之一。但三星已挑选西安，以吸引更多的财政和行政的支持”。　　三星电子曾就投资事宜，向西安高新区提出了1000多个问题，并得到研究、解答和回复，但是，“同时也提出了一些最为关心的问题，需要解决”。“更多的财政和行政支持”，可能是西安高新区获得此项目的关键因素。据西安当地官员透露，其主要内容包括：财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。　　在前期谈判阶段，三星也曾向重庆方面提出过类似条件。采访过程中，重庆市两江新区一位不愿透露姓名的官员表示，事到如今，对其已不愿意多谈，“因为谈多了，会损害到我们的招商环境”。　　一位外资企业政府事务部人士说，之前曾就城市选择问题与三星高管进行沟通，当时三星方面的判断是，从政府服务意识、城市区位环境等方面比较，西安与北京、重庆比都明显不占优势，但是，与北京比较，西安可以对三星提出的条件全部接受。　　“重庆也曾经是很重要的选择，但由于项目必须在明年年底前投产，三星方面非常担心最近的一些事件会影响到项目能否如期投产。”上述人士说。　　3月31日，本报对相关协议内容向西安高新区求证采访，但至今并未得到答复，不予承认，亦未进行否认。　　“如果我们在西安投资最终决定的话应该举行一场记者发布会，”3月底，中国三星总部战略与公共事业部总监赵信衡对本报回复说，“现在回答比较难，都是还没公布出来的内容。”　　4月10日，赵信衡再次对本报说，“跟地方政府的投资协议，都是不能公布的内容”。　　据悉，西安高新区方面已开始着手进行项目所在地土地准备工作，其一期项目初步征地在5000亩左右规模。　　目前，该项目用地区域地价每亩约400万-600万元，其核心地段曾拍出超过千万地价。以500万地价估算，仅土地方面就将付出约250亿规模的支持。　　据称，整个项目占地未来将达10平方公里。　　在财政补贴方面，如以70亿美元的一期投资额估算，西安高新区付出的财政补贴应在100亿元以上；如以300亿美元总投资额估算，当地为此付出的财政补贴，可能在500亿元规模。“10免10减半”式所得税优惠政策，也意味着整个项目运行的15年内，西安市财政无法从项目本身获得所得税回报。按照项目一期公布的660亿元的年产值、外资企业15%税率保守估算，将至少减免税费1485亿元。　　如此计算下来，西安为三星项目付出至少2000亿元。“实际付出的还可能更多，”一位陕西省官员说，“因为所得税优惠只能减免省级以下部分，上缴中央的比例并不能减免，地方财政可能需要代替企业支付这一部分。”　　考量　　给出如此优惠的招商条件，西安高新区方面更看重项目可能带来的产业链，以及其抽象意义。　　2009年由国务院批复的《关中-天水经济区发展规划》定位西安为“国际化大都市”，并进一步要求在经济区建设“全国内陆型经济开发开放战略高地”和“统筹科技资源改革示范基地”。　　但近年来，尽管历史文化方面的优势带来了当地文化、旅游产业的迅速发展、经济总量不断提升，但以工业为代表的第二产业，一直处于颓势。而且，面对重庆、成都等同为西部中心城市新区的竞争，西安高新区在最近几年也缺乏类似重庆惠普、成都Intel等重量级外资项目的士气提振。　　陕西省决策咨询委委员曾昭宁此前对本报说，“目前西安工业增加值不仅比不上郑州，甚至已经被省内的榆林超过”。2010年三季度，西安工业投资增速首次降低到了个位数7.8%，当地部门经调研后曾得出结论“西安已开始面临生产性投资和非生产性投资比例失衡的问题”。　　这让当地政府的思维逐渐发生转变，去年西安“两会”的政府工作报告中，保工业被提到了“特别”的位置，“投资重点仍然放在民生、战略性新兴产业、生态环保、农业农村等领域，特别是工业投资要有明显增长。”　　今年西安“两会”的政府工作报告亦提出，“我们也清醒地看到，西安的发展仍然面临不少矛盾和问题，一是综合经济实力还不够强，主要是工业支撑作用不足，县域经济比较薄弱”，因此对于今年的各项工作，第一条便提出“在增强工业综合实力上实现新突破”。　　也正因此，面对体量巨大的三星闪存芯片项目，西安高新区有理由表现出比其他城市更大的渴望。以今明两年完成的一期项目70亿美元投资计算，仅此项目就将拉动西安市10个点左右的投资增幅。　　但该项目也让一部分人担心：如果无法得到税收，西安高新区在获得如此巨大的数字、整座城市付出大量土地和财政代价后，能得到哪些实质回报？　　西安高新区寄希望于以三星项目为龙头所形成的产业链和产业集群。当地估算，随着三星项目的落户，将有160余家配套企业相继落户西安高新区，将直接或间接增加万余个就业岗位。　　但据称，产业上下游配套企业的承诺和约束，将并不会在两者投资协议中体现。　　产业链在未来能否形成、成效如何，仍有待于时间的检验。几年前，西安高新区曾以相当优惠条件引入美光半导体项目，但目前看，这是一个原材料进口、中间产品出口的“两头在外”项目，其设备、原材料采购，以及产品销售，均在外地甚至国外。因为芯片的物流运输相当便捷，并不具备形成产业半径的吸引力。　　据悉，西安高新区推出了“三星城”的策划方案，其理念在于“以商引商，以项目促产业，以产业壮大促集群化发展”，项目策划涵盖了包括酒店、医院、学校及休闲等国际高端设施的城市综合体。　　也有人担心，巨大补贴和付出可能会引发国际贸易争端。　　此前，美国当地工会多次抗议中国政府对汽车零配件等行业提供大量补贴，对美国市场造成巨大冲击。为调查中国等国的不公平贸易做法，以做到勿使外国公司在取得融资或者进入新市场方面取得高于美国制造商的优势，美国最近成立了“贸易强制执行机构”等国际机构。如此巨大的项目投资，可能会引发此类机构关注，一旦国际机构介入干预，则可能进一步触发贸易争端，从而对国内整个行业发展产生不利影响。　　一位消息人士透露说北京当初选择放弃，很大程度上是出于这种担心。
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　　谢勇：耗资2000亿摘星不合时宜字号 　　欢迎发表评论0日09:26 来源：大洋网-广州日报
作者：谢勇 　　纠错|收藏|订阅将本文转发至：转发到和讯微博|转发到新浪微博|转发到搜狐微博|转发到腾讯微博|转发到QQ空间|转发到人人网|转发到豆瓣网|转发到手机　　近日，作为“改革开放后中西部地区最大的外资项目”，三星电子闪存芯片项目落地西安引发争论。媒体披露，该项目总投资将达300亿美元。而为了吸引落地，当地可谓下了血本，优惠条件计算下来折合2000亿元乃至更多。　　中国30多年改革开放经济发展繁荣的秘密是什么？其中，独特的地方官员考核和激励机制并由此形成的地方GDP竞争成为中国经济高速发展的动力引擎算是“不争的事实”。沿海地区曾经用土地、廉价劳动力和税收等优惠配套设施等等吸引海外投资特别是跨国企业入驻。今天，这一模式的可持续性正在不断被质疑。　　耗巨资“摘星”，实际是沿海地区过去发展模式的翻版，之所以引起如此舆论反弹，则是因为过去被容忍的规则已经变得不合时宜：　　首先是因为当地提供的这些优惠措施，是在外资企业“超国民待遇”已被取消的大背景下发生的。2010年12月，国务院统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度，“两税合一”被认为是外资企业优惠待遇变成平等待遇的标志：在中国加入世贸5年过渡期结束之后，中国不仅让其在税收政策回归国民待遇，而且有关的其他因素包括土地价格上、环保、劳工待遇，水、电、物流等方面，都取消了原来的多方面优惠。这一企业“平权运动”，是我国市场经济体制进一步走向成熟的表现。　　我们也不难理解地方政府的急切，在2009年由国务院批复的《关中-天水经济区发展规划》中，西安被定为“国际化大都市”，并进一步要求在经济区建设“全国内陆型经济开发开放战略高地”和“统筹科技资源改革示范基地”。但近年来，虽然经济总量不断提升，但以工业为代表的第二产业却一直处于颓势。而且，面对重庆、成都等同为西部中心城市新区的竞争，西安高新区在最近几年也缺乏类似重庆惠普、成都Intel等重量级外资项目。可以说，地方GDP竞争是这次“摘星”的主要推动力之一，而“摘星”到手是否能复制此前长、珠三角等地区的繁荣经验需要继续观察，但是从根本而言，这一简单重复的举动，在今天强调政府之手退出市场，寻找新发展方式的时刻，是对市场经济改革的某种破坏，也是经济发展模式转型的某种倒退。　　耗巨资“摘星”另一不合时宜之处，在于今天经过互联网启蒙的民众，已然与20年前不同，对政府决策的透明化公开化阳光化均有了更高的要求，如此大手笔的招商成本，已经很难重复过去的路径。“摘星”的消息一经披露，就有民间激烈反弹之声就是明证
　　他的计算有问题，如果不来，什么也没有。经济报所有的事情都夸大其词，以吸引读者眼球，让不懂经济的老百姓跟着起哄，没有投入，哪有产出。而数值是记者估出来的，毫无科学道理。　　防洪，防盗，防记者。千真万确。
　　换位思考一下，如果中国企业家去韩国投资，当地政府会开出怎样的优惠条件呢？去日本投资，当地政府会开出怎样的优惠条件呢？去美国投资，当地政府会开出怎样的优惠条件呢？侧面反映一个问题：中国的老百姓同意不同意，不能左右事情的进展。
　　正规民企投资有这样的待遇吗？适当的减免民营小型企业的税费给予支持，恐怕比全给这个三星强得多。
　　要不中国人喜欢到外国注册公司再回来投资，洋大人是不一样。
　　西安市的领导班子又不傻，我们知道的和考虑到的有限也许只是皮毛。走着看吧，行动起来就有希望，总比一天按部就班的强。　　现在的人啊，你不干事吧他说你不作为，干点事吧又唧唧歪歪，这也不对那也不对。
　　那的人一个人分98万呀，太变态了，中兴还变态一个人102万，同志们赶紧结婚生子，移民吧　　
　　好不容易从天上掉下一块大屎，抢吧　　
　　问题是拿陕西人民巨额的纳税钱为三星陪嫁，经过民主决策了没有，经过科学论证没有，不能为了引进外资，政绩工程，饥不择食，慌不择路，最终损失的只能是老百姓，受伤的只能是当地经济，当年招商引资的领导已经高升了！真的不能这么干，我们有说话的权利！
　　科学论证，这个肯定有的，这么大一项目谁敢拍脑袋决定。你说的民主决策啥意思，难道要每个市民都投票再决定？你有说话的权利，我也有发表不同意见的权利
　　7楼：谁说给那么多钱？我是那里的人，我怎么不知道,　　
　　竞争城市放烟，成都重庆发展多快，西安要加油！大项目带来片区大开发，高新区的领导都是高学历高知识的，比个记者还不如？权衡过的　　
　　三星称西安补贴2000亿系猜测：优惠条件还在洽谈日 08:20　　来源：广州日报 作者：刘新宇 　　字号:T|T668人参与88条评论打印转发　　三星的芯片产品（CFP图）　　传三星芯片项目获西安2000亿补贴优惠政策“过度”引质疑　　为吸引300亿美元的投资，当地给出了至少2000亿元的政策优惠条件，这是近日三星芯片项目落地西安之后引发的质疑。　　昨日，三星相关负责人在接受本报记者采访时否认了当地承诺给出巨额补贴的说法，称目前可以确定的数字只有“三星在西安投资70亿美元建芯片生产线”，投资的具体事宜仍在洽谈当中，“2000亿补贴的数字我也很疑惑”。　　本报讯本报3月曾披露，三星拟投70亿美元在华建闪存芯片工厂。这一消息近日得到了证实。　　4月10日，三星电子与陕西省和西安市共同签署了相关投资协议。这是继苏州液晶面板之后，三星在华的又一重磅投资，也被称作是“中国改革开放后中西部地区最大的外资项目”。　　消息称，将在西安高新区投资的存储器项目是三星电子最领先的技术，每月可生产10万片，需要场地130万平方米。投资第一期为100亿美元，其中第一阶段为70亿美元；第二阶段为30亿美元；第二期为70亿美元，第三期为130亿美元。总投资届时将超过300亿美元。　　总投资额仍未确定　　不过三星对300亿美元的投资总额数据仍然相当谨慎，三星相关负责人昨日对本报记者强调，目前投资可以确定的数字只有“70亿美元”，其他投资事宜仍在洽谈当中。　　三星加速在华投资主要是考虑到中国已经成为了全球最重要的手机和彩电生产基地，闪存芯片工厂量产后，可以实现“对当地消费者的需求做到快速反应、高效应对”，三星的相关负责人曾这样对本报记者解释选择在华建设芯片工厂的原因。　　记者了解到，闪存芯片是主要用于智能手机、平板电脑等移动终端的存储介质。　　“保守”三星意外落子西安　　三星曾十分担心在海外建设高科技生产线存在技术外泄的风险，过去一直没有在韩国和美国以外地区建立高科技生产厂。　　而此番选择西安更是出乎业界预料。按照三星给本报记者的官方解释，选择西安的原因主要是基于以下几点：一是由于西安市周边有许多三星电子的主要客户；二是西安有充分的优秀人才储备以及吸引人才的各项优惠政策；三是西安的区位优势比较明显，电力、供水等产业基础设施很好；四是优质高效的政府服务。　　但这些条件似乎并不具有太大的说服力，三星也承认，在西安之前，三星与多个中国城市进行过沟通，不少城市也非常有意愿引入三星的这一项目。　　据媒体透露，曾经的“绯闻”城市有北京、重庆、无锡、苏州等，这些城市无一不具备三星给出的上述条件。尤其是北京，拥有“中国硅谷”中关村、便利的交通条件、“在中国的心脏部位设立三星半导体工厂的象征意义”，都具有极大的吸引力，消息也称双方已进行了多轮谈判。　　虽然三星此次选址的西安高新区也是我国首批设立的国家级高新技术产业开发区之一，吸引了众多世界500强和知名电子信息企业进驻，但外界更愿意将三星选择“最初不在名单之列的西安”与“巨额补贴”联系起来。　　有媒体称，西安给出的财政和行政支持主要包括：财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平方米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。按照上述政策计算，西安为三星项目付出至少2000亿元。　　不少评论人士据此炮轰当地的“过度”优惠政策。评论人士认为，目前中国发展已与十多年前不同了，应该防止外资利用地方之间的博弈无限地要求优惠政策。更有人担心，巨大补贴和付出可能会引发国际贸易争端，从而对国内整个行业发展产生不利影响。　　三星回应：优惠条件还在洽谈　　三星相关负责人则在昨日对相关的报道和言论表现出了“无奈”的态度，据这位负责人称，三星与西安市方面的优惠条件还在洽谈当中，也确实涉及土地、物流等方面，但目前这些方面还只是刚开始沟通，并没有具体的信息可以披露，“怎么出来了2000亿补贴，我也很疑惑。”该负责人指出，这一数字完全是媒体的猜测。　　这位负责人指出，三星在中国天津、苏州、深圳、惠州等各地有不少的工厂，都在一定程度上享受到了当地的优惠政策，但从之前的经验来看，这些优惠政策并不会公开披露。
　　三星芯片项目落地西安您认为最大的因素是什么？　　西安市周边有许多三星电子的主要客户 9票 (0.65%)西安的区位优势比较明显，电力、供水等产业基础设施很好 30票 (2.18%)西安有充分的优秀人才储备以及吸引人才的各项优惠政策 150票 (10.9%)西安有优质高效的政府服务 21票 (1.53%)虽然矢口否认，但一定是因为有高额补贴 1166票 (84.74%)
　　高新区管委会都是吃白饭的吗？舆论的正确与否还有待商榷！
　　@日照西楼-17 11:17:00　　7楼：谁说给那么多钱？我是那里的人，我怎么不知道,　　本帖发自天涯社区手机客户端　　-----------------------------　　您是市委、市政府、市人大、市政协？大家快来围观领导啊！
　　他们享受完优惠政策之后就会撤资 这就是韩国人的思想！ 完了之后就会利用政府给他的优惠政策和土地 来赚钱！！！强烈抗议！人民没有言语权！!!
　　有些人唯恐天下不乱　　其实所谓2000万绝对是夸大其词
　　、17#回复作者：挚爱黑莓
回复日期： 11:41:00　　、　　　-----------------------------　　您是市委、市政府、市人大、市政协？大家快来围观领导啊！　　---------------------------------------------------------　　起码一个　　挚爱黑莓　　你不是陕西人，只有三星落地你才来陕西版和西安版来的　　您老还是操心你们重庆的国家大事吧！陕西这小地方的事您就甭操心了！
　　@muyiyi
05:08:00　　、17#回复作者：挚爱黑莓 回复日期： 11:41:00　　、　　　-----------------------------　　您是市委、市政府、市人大、市政协？大家快来围观领导啊！　　---------------------------------------------------------　　起码一个　　挚爱黑莓......　　-----------------------------　　长脑子的中国人都可以想一想此事。送您两句话：路遥知马力、公道自在人心
　　问题是拿陕西人民巨额的纳税钱为三星陪嫁，经过民主决策了没有，经过科学论证没有，不能为了引进外资，政绩工程，饥不择食，慌不择路，最终损失的只能是老百姓，受伤的只能是当地经济，当年招商引资的领导已经高升了！真的不能这么干，我们有说话的权利
　　但事实可能并非如此简单，本报从多个可靠渠道获悉，为了赢得投资方的青睐，西安高新区对此项目表现出极大的诚意相比其他城市而言“更多的财政和行政支持”，包括对项目进行巨额财政补贴、“10免10减半”所得税优惠、项目运行补贴、土地及建筑无偿提供，并为项目修建高速公路、地铁等交通设施和生活配套等。　　--------------------------------------------------------　　任何一个城市胜出，我们都可以发掘出这样的东西来。问题是如果西安没有胜出，有这些“本报”就又开始出来发言了，什么西安保守啊，思维落后啊，政府官僚啊，投资环境差啊。等等等等。
　　作者：yuanqudebaiyun
发表日期： 15:19:53　　---------------------------------------　　这人有点印象，好像是四川的，酸啊。
　　yuanqudebaiyun：　　-------------------　　好像就是你把，原来说，西安投资环境差的吸引不了投资的是你。如今吸引来了投资，又说这说那的还是你。做人怕是不能这样没有一点理性和原则吧。
　　三星落户西安我感觉我们西安人都感觉是件好事，至于媒体炒作2000亿的事情，目前看来只是猜想，现在网上喊叫的无非两拨人：1，被征地的拆迁户（因为补偿问题）2，吃不上葡萄说葡萄酸的人。
　　十年后我是什么样　　老子是正宗陕西人，现在成都，三星落在哪里关我屁事，只不过有些事情不能乱作，不能只想招商引资，政绩工程。
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