如何设置招标门槛，找到合适的合作伙伴 - 理论实践
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如何设置招标门槛，找到合适的合作伙伴
俗话说，林子大了，什么鸟都有。在ERP项目过程中，项目招标是一件很重要的工作，也是一件比较困难的工作。在这么多的投标书中，我们如何才能快速找到称心如意的合作伙伴呢?为了提高招标效率，我们的经验是在招标之前，就要设置一些硬性指标，先过滤掉一些不符合要求或不满足条件的公司，达到筛选的目的。结合这次的招标过程，分享一些或许对大家有所帮助的经验和总结：
（1）对投标人行业资质做出严格门槛限制
一般来说，为了保证充分竞争，应尽量使合格的ERP厂商都能来参加投标。但也要避免投标人过多，给双方造成不必要的负担。例如，现在能提供ERP软件与实施服务的厂商和服务商不下数十家，若都让他们进行投标的话，则我们进行评标的时候要累死，而且也缺乏针对性。因此，建议在ERP厂商进行投标之前，要先按一定的规则进行资质过滤。
例如，不同的行业一般会有不同的ERP版本，若把服装行业的ERP软件拿到机械制造业去实施的话，那显然是马头不对牛嘴，会闹笑话的。所以，第一个过滤条件就是要看企业自身所属的行业，对投标人的资格、资质作出严格限制以初步筛掉一些不合格或不合适的ERP厂商。而把不适用自己行业的ERP软件剔除出局后，就能减少招标的范围，也能提高软件的针对性。因此，在招标之前我们建议要先对投标人的资格和资质进行限制过滤。虽然这项工作可能需要花费我们一点时间，但是是非常值得的。
（2）设置关键需求门槛，明确实质功能符合性
经过第一层筛选后，我们还会收到很多的招标书，我们筛选起来还是比较麻烦。例如，在评标的时候，我们发现了一个让我们哭笑不得的现象，很多软件公司在标书的制作上不惜血本，动辄花费上千元，又是铜版纸又是彩印，厚厚几大本，给我们的感觉是印刷精美，颇有份量。但可惜的是内容是东拼西凑，胡编乱造,甚至很多投标书都是大同小异的。在一些基础性的内容上都是你抄我，我抄你，没有多少自己的创见。
为此，决不能选那些公关好而实力弱，缺乏行业需求实施经验，拿到钱后你就得求他的厂商。因此，我们必须要设置一些关键功能的考核门槛，作为进一步考核他们的指标。这里还有一个好处，是我们看他们投标书的时候，就不需要再看厚厚的整本内容，只需要看这些关键功能是否满足就可以了，可以大大节省我们的时间和精力。这个在招标上有一个专门的术语，称为&实质性响应&。
（3）把二次开发实力作为项目招标的重要门槛
现在大部分的ERP系统都是套装软件，套装软件往往不能够适合企业的全部需求。企业或多或少需要在原有套装软件基础之上，进行一些必要的二次开发。而有时候二次开发的速度与效果将会直接影响到项目能否按时上线以及项目的效果。因此，对于二次开发有两个最基本要求：一是要能够及时完成，不要因为二次开发而影响到项目的整体进度；二是要求二次开发的功能要跟现有功能紧密结合，不要出现明显的漏洞等。
不要小看这两个看似简单的要求，其实这对于ERP厂商来说是有一定困难的。一方面，ERP厂商的二次开发人员往往是有限的，或者说客户数量往往跟二次开发人员不成比例。当客户数量多的时候，企业不得不排队等候进行二次开发。有时光排队就排了一个月时间，这就会大大的影响ERP项目进度。另一方面，二次开发人员一般是不同于原设计的开发人员，这会产生技术能力的差异。所以，在ERP项目招标时，除了需要关注软件功能、实施顾问、价格等因素之外，还需要考虑ERP厂商的二次开发的技术能力，要把二次开发作为一个重要的门槛来设置。
（4）价格第二，价格所包含的内容才是第一
在一般物品采购招投标工作中，可能是价格低者优先。但是，在ERP项目角度来看，这是很不合理的。负责过ERP项目的人都知道，要让某个ERP项目上线是没有多大难度，但是要让其取得不错的效果是非常困难的。例如，有些不负责任的ERP厂商会把ERP软件上线收到项目款就好了，至于后续这个软件用的怎么样，他们就不管了。所以，在ERP招标过程中不要过多的关注产品价格，而应该把目光放在投标价格中包含的内容。例如，有些ERP厂商是把软件实施成本与软件授权价格是分开的，而有些则是合并在一起；有些会提供三年的免费服务，而有些则只提供一年免费服务，一年后必须收取合同款的百分之几作为维护费用。所以，在招标的时候我们一定要明确定义这个招投标价格中包含哪几部分内容。大到是否包含软件授权费用，小到实施顾问的住宿、车费等如何分摊都需要定义清楚。只有在统一的基准下，价格相互之间才能够进行比较；若是在不统一的基准下，单纯的价格比较是没有意义的。
经过这四轮的考核以后，一般情况下会只剩下三到五家备选合作伙伴。最后的工作，可能就是价格战与人情公关了。这个当然是要让领导去作最后的拍板决定了。其实，根据我的观察，能顺利通过精心设置的门槛考核的ERP厂商，无论是哪家基本上都可以满足我们的要求。也就是说，即使最后是通过人情关系或者价格优势取得我们项目合作权的，也完全有能力服务好我们的ERP项目。
总而言之，要想铲除ERP失败的根源，就必须要做好ERP项目的招标工作。方法是：找到自己的企业特点和关键需求，并精心设置招标门槛，最大程度地规避ERP项目风险。同时，只要认真执行招标过程的每一个环节，做到无私、公平、公正，那么招标工作就一定能够高质量的完成。404，您访问的页面找不回来了，但我们可以一起帮他们回家！
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硅谷动力公司版权所有 京ICP证000088号 京公网安备77号政府采购项目设非法门槛？ 中标单位不具投标人条件？?南方日报数字报?南网
DC02版：东莞观察
A01版 要闻
政府采购项目设非法门槛？ 中标单位不具投标人条件？
市财政局经调查驳回迈安公司投诉请求
&&&&南方日报讯&（记者/黄少宏&实习生/开雯）继“石排镇电子***系统工程项目”前不久被质疑存在评标不公后，最近，广州迈安信息科技有限公司（以下称“迈安公司”）又对“东莞加工贸易管理服务平台软件建设项目”的政府采购过程提出一连串质疑。迈安公司质疑称，东莞市政府采购中心在该项目招标文件中设定非法门槛排除其他投标人的竞争优势，并直指中标单位有行贿犯罪记录，不具备投标人条件，且中标单位未经招投标就提前介入本项目，严重违反政府采购的有关规定，应取消其中标资格。&&&&针对上述投诉，市财政局近日专门作出处理决定称，经调查未发现迈安公司反映的上述情况，依法驳回其投诉请求。&&&&招标文件设非法门槛排挤他人？&&&&质疑&&&&1&&&&“东莞加工贸易管理服务平台软件建设项目”由东莞市对外贸易经济合作局（以下称“外经贸局”）委托被投诉人代理政府采购事宜。该项目于日发出采购公告，至5月13日9：30为投标截止时间。&&&&迈安公司、广东百思维信息科技有限公司（以下称“百思维公司”）、深圳市关贸通圳科技有限公司（以下称“关贸通公司”）等5家供应商参与该项目投标。经评标委员会审查，按综合得分排序，关贸通公司为第一中标候选人，百思维公司为第二中标候选人，天源迪科公司为第三中标候选人。该项目于5月14日发布采购结果公告。&&&&公告期间，市政府采购中心先后3次收到迈安公司等两家竞标单位提出的质疑，并均在法定时间内进行回复。5月29日，迈安公司向东莞市财政局投诉。&&&&迈安公司在投诉书中说，市政府采购中心在招标文件中设定非法门槛排除其他投标人的竞争优势，专门为关贸通公司中标设定评分标准。&&&&具体包括，市政府采购中心没有按照规定在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，违反相关招投标法规规定，并有理由相信关贸通公司知道此最高限价。其次，招标文件中关于业绩、系统集成资质、CMMI评分当中，设定的标准过于宽松，不利于实力较强的公司进行竞争，价格分权重偏低，不利于有价格优势的公司竞争，而对于软件产品登记的评分要求是为关贸通公司进行设定，排除了其他公司的竞争。另外，招标文件中用户需求部分存在前后矛盾，是无效的招标文件。&&&&回应：专家论证评分标准没有倾向性&&&&面对这一质疑，市财政局经调查后认定，目前国内相关法律法规当中并没有要求招标文件必须公布项目的最高限价，因此该项目招标文件中没有公布最高限价并没有违反政府采购相关法律法规的规定。同时，迈安公司也没有提供证据证明关贸通公司在投标前知道该项目的预算情况。&&&&其次，招标文件中关于业绩、资质、价格等评分标准并没有违反政府采购的相关规定，对于投诉人提到关于软件产品登记评分标准的问题，市政府采购中心在迈安公司提起第一次质疑时已进行修改。同时，市财政局还邀请省级多名专家对招标文件评分标准的设定情况进行论证，专家一致认为，该项目招标文件中关于评分标准的设定不存在倾向性，也没有违反政府采购的相关规定。&&&&另外，关于迈安公司提及招标文件用户需求中“6.1.2.2.1.1备案资料库与6.4.7外经贸备案资料库管理系统”描述不一致的问题，招标文件用户需求第12点已明确：该项目在开发周期内，业务需求是可调整和修改的，最终业务需求以加贸平台工作小组审核批准为准，因此，该问题并不影响投标人的投标准备工作，也不涉及影响公平、公正。&&&&综合上述理由，市财政局对于迈安公司“专门为关贸通公司中标设定评分标准”的说法不予支持。&&&&中标单位有行贿记录且提前介入项目？&&&&质疑&&&&2&&&&迈安公司还质疑：关贸通公司有行贿犯罪记录、且未经招投标就提前介入该项目，&&&&迈安公司在投诉书中称，关贸通公司法人代表陈瑞明在深圳薛鹏受贿案中涉嫌行贿犯罪。迈安公司还提供了一个访问页面，希望以此证明关贸通公司在招投标开始之前就提前介入该项目。&&&&回应：证据不足无法证实&&&&针对上述指控，市财政局经向深圳市人民检察院函证，证实关贸通公司及法人代表陈瑞明自日至日期间，未发现有行贿犯罪记录。&&&&市财政局认为，迈安公司在投诉书中提供的现有证据无法证明关贸通公司在参加本项目前3年内在经营活动中有重大违法记录。&&&&另外，根据深圳市人民检察院、深圳市南山区人民检察院及东莞市人民检察院提供的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》的内容可以明确，关贸通公司、陈瑞明在日至日期间，未发现有行贿犯罪的记录。由此可见，关贸通公司在投标文件中提交的由深圳市南山区人民检察院出具的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》满足该项目招标文件的要求。&&&&另经查证，迈安公司在投诉书中提供的IP地址http：//121.10.6.109/dg-jmpt/login所访问到的界面及登录后浏览到的页面内容和功能，是关贸通公司于2012年8月为外经贸局开发的“东莞市加工贸易管理服务平台”首期项目，其内容为“外经贸”、“海关”、“检验检疫”、“加贸企业”实现业务上互联互通，也称为“四方联网”。&&&&市财政局认为，该平台已实现的功能在此次被投诉项目的招标文件中已经列明，而本次招标文件用户需求中明确，本项目建成后，要实现外经贸、海关、检验检疫、口岸、外管、工商、税务、银行等多个部门的业务数据联通，涉及的功能内容更多，而上述IP地址所登录的系统里面并没有涉及本次用户需求的内容。&&&&同时，根据招标文件的内容，该项目共分三个阶段进行建设，第一阶段为1.5个月，第二阶段为7个月，第三阶段为11个月，共19.5个月，并非投诉书中所说的“2500多万元的软件开发项目要在1.5个月内完成验收”，而且，经审核各投标人的投标文件，其均在投标文件中承诺能按项目建设各个阶段的时间要求完成该阶段的开发工作，完全响应招标文件的要求。&&&&迈安公司也未能提供其他该公司提前介入本项目的证据，因此，市财政对于迈安公司认为关贸通公司已经提前进场实施本项目的说法不予支持。
document.write('');【编者按】所谓潜规则，就是看不见摸不着不成文的规则，是很难被查处的。上有政策，下有对策，这是投机者惯用的伎俩。说到底，还是监管力度不够，有了政策法规，但执法者没有到位，或者是没有根本到位。或者干脆就叫旁观者清吧！作者从各个方面对潜规则加以论述和评述，观点鲜明，立场坚定，如果我们的社会都向你这样，秩序一定会大有好转的。期待你下一个潜规则！学习了！【编辑：叶雨】
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　　谢谢编辑幽默、智慧的按语！辛苦你了！
情动便近断肠崖 无情真乃大丈夫
　　居士高论，非常欣赏！问好！
乌蒙山男人，教师，热爱文学，想做一名自由撰稿人。
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