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　　一、方面
　　一是全力推进重点项目。以&一区九园&为平台，充分发挥域内资源优势，重点推进矿产、木制品加工、水电、特产品基地化及深加工和旅游休闲五大主导产业，项目建设特别是以油页岩、石灰石、石材为主的能源矿产业勘探开发取得实质性突破，一批投资规模大、市场前景好的重大项目相继开工建设。截至目前，全县共实施重点建设项目107个，其中亿元以上项目24项，千万元以上项目28项，新上项目总投资286亿元。德全金刚水泥集团日产万吨熟料生产线一期工程已经点火生产，二期工程开工建设；龙腾公司油页岩综合开发项目新型砌块项目和浙江日月集团年文秘杂烩网产3万锭化纤纱项目选址完成，正在进行施工设计；北京龙源公司装机10万千瓦风电项目已完成可研论证，正在办理相关手续；石材产业开发全面展开，已有20户企业与我县达成开发意向，9户进入实质性矿山勘探阶段。辽宁信德集团综合项目全面启动，莱茵公爵葡萄酒项目、名人酒谷项目、满天星书画活动中心项目正在进行前期，特别是总投资106.86亿元的石头纸项目进展顺利，今年完成投资9.2亿元，建设年产36万吨石头纸的生产能力，目前已完成投资1.6亿元，厂区回填28.6万立方米，厂房基础和科研楼、办公楼三层主体完工，并已定购了设备，10月份可实现投产。这些项目投产达效后，将推动&&工业经济实现历史性变化。
　　二是全力扶持企业发展。加大对企业的服务力度，应对金融危机带来的影响，帮助企业走出经营困境，渡过发展难关。制定出台了《2009年全县工业企业挑战危机达产达效暨民营经济腾飞实施方案》和《关于对重点企业实施帮扶的办法》等文件。积极开展银企对接活动，先后帮助德全水泥、林源木业、东光电子、天发木业等企业和吉林银行、银行等多家金融机构达成贷款协议，解决了企业的融资难题。继续推广项目包保服务，帮助企业开拓市场，研究开发新产品，进行保姆式服务，基本实现了项目包保全覆盖。年初以来，为春阳镇原春富瓦厂办理更名，改为&延边绿嘉环保装饰材料有限公司&，并积极协调、质量监督部门为企业上门进行工商注册和质量认证；协调有关部门为延边奕宏木业办理土地证、房产证等一系列手续，给予园区优惠政策，为企业节省各项费用；为确保辽宁信德集团石头纸项目顺利推进，我们从县政府抽调一名副县长，与政府工作完全脱钩，并配备了5名工作人员，全部工作在项目建设工地，专职负责项目工程建设的领导和协调。
　　三是推动全民创业致富。继续健全和完善鼓励全民创业的各项优惠政策，不管办企业、上项目，还是搞加工、跑运输，或是摆地摊、开小铺，只要是守法经营，政府都全力支持，鼓励群众自力更生，赚钱致富。农民进城创业，在税费上给予减免照顾，为其保留原有的土地承包经营权；党政机关和事业单位工作人员离岗创业的，工龄连续计算，工资不变、待遇不变、为其保留原岗位；下岗职工创业，帮助办理小额贷款，贷款利息由补贴，目前第一批申报的40人（80万元）小额创业贷款已进入审批阶段；积极扶持本地大户开展创业，鼓励从事木制品加工、石材加工等适合本地人投资的创业项目，与外来投资商一样给予包保服务，对具有一定规模的创业项目一样纳入园区，一样派驻项目现场服务组，一样享受园区项目的优惠政策和综合配套服务。目前，天发木业、百宜木业、宏源石材、五联石材、鸿满园食品、城关村果蔬气调库等一批由本地干部职工和农民创办的企业纷纷上马并不断发展壮大，真正形成了&干部干事业、能人办企业、百姓创家业&的发展氛围。
　　四是加快推进农村发展。突出以特色农产品带动农业产业化发展，不断扩大黑木耳、人参、烟叶、五味子、水飞蓟、蓝靛果等特色产品基地种植规模。截止到目前，全县黑木耳栽培总量达到2.2亿袋，五味子大田栽培总留存面积达到1000公顷，人参总留存面积1160公顷，水飞蓟、
桔梗等其他药材完成150公顷。扶持畜牧产业发展，全县牧业养殖小区总数达到37个，黄牛发展到12万头、生猪发展到6万头、肉犬发展到4万条、羊发展到3万只。全面发展农村经济合作组织，2010年新增23个，现已达到90个。
　　二、软建设方面
　　以创建最优经济发展软环境为目标，两次梳理整顿审批和收费项目，在232项行政审批项目中取消了13项，79项改为审核、核准、备案；248项行政事业性收费项目中取消51项。每年邀请各界对全县中层干部进行公开评议，并将测评结果通过电视曝光。为保障项目顺利落地，在去年对59户企业实行包保服务的基础上，今年从各部门抽调了400名骨干力量组成83个定向服务组，对全县其余的117个规模以上企业派驻服务组，到项目现场提供全天候跟踪服务，直到竣工投产。人大、政协领导也带领本部门机关干部深入项目现场帮助解决难题；县公安局在工业集中区专门派驻12名巡警24小时不间断巡逻；全县各部门都立足本职本岗全力为企业服务。经济危机爆发后，我们加大服务力度，增派服务组，帮助企业降低物耗，提高效益，共渡难关。通过一系列行之有效的措施，各部门在工作摆布、人员安排上实现了&三个三分之一&，即三分之一出门发展，招商引资和向上争取资金；三分之一登门服务，协调解决企业经营和项目建设的各种难题；三分之一看门办事，抓单位日常工作。今年，在全省县（市、区）经济发展软环境满意度评议中，在参评的全部十项指标满意度评议我县总体满意度为90%，比全省总体满意度高出6.5个百分点，比全州总体满意度高出2.9个百分点，位列全省第四，其中，为企业服务满意度达到95%，位列全省第一，被评为全省经济发展软环境评议满意度高县份。
　　三、加强民生保障方面
　　一是加大社会保障力度。不断完善民生保障、着力解决民生问题，最大限度的服务和改善民生。调整财政支出结构，财政支出向保工资涨工资、保稳定保民生倾斜，从年初开始，财政开资人员平均每人每月工资上调500元。建立完善覆盖全县的社会保障体系，全力落实保障资金。2009年县级财政安排就业和再就业资金210万，已经到位专项资金975万元，就业和再就业资金总支出为 233 万元、公益性岗位补贴175万元、就业和再就业专项活动资金支出27万元。截止5月份，全县城镇新增就业16553人，累计开发公益性岗位820个，有效缓解了我县就业难问题。扩大社会覆盖面和加强保障力度，安排县本级养老保险金616万元，已经到位专项资金1388万元，累计发放养老金7930万元，养老保险金和失业保险金发放率达100%。加大对社会弱势群体的救助力度。目前，全县城镇低保覆盖人数26370人，占全县非农人口的18.8%，比全省平均水平高10个百分点；农村低保覆盖人数10872人，占全县农村人口的9.98%，比全省平均水平高5个百分点。一季度共发放城乡低保资金1699.12万元。对残疾人贫困户进行帮扶救助，落实县级领导和部门残疾人贫困家庭包保制度，全县218户残疾家庭的基本生活切实得到解决。
　　二是扎实推进民生工程。利用国家贫困县、少数民族地区、移民扶持等政策优势，把握中央扩大内需的投资导向，抓住国家发改委、省移民办包保&&的有利时机，全力包装项目，积极争取资金，不断加大对基础设施的投入，切实解决一批事关群众生产生活的民生工程。共争取中央预算内资金5798.34万元，其中：第一批中央扩大内需资金3879.34万元（含国有林区棚户区改造1200万元、林区卫生院投资215万元），包括农林水、基础设施、社会事业和生态环境等四大类项目；第二批中央扩大内需资金1919万元，包括社会事业、农村公路和生态环境等三大类项目；争取扶贫专项资金3000万元。加强农村基础设施建设，全年投资3000万元，全面实施天桥岭、明月沟集中供水和37个村供水工程，解决农村饮水安全问题；投资4600万元，建设84公里通村道路；投资3600万元，新建和改造农村泥草房1200栋，改造面积6000平方米，受益人口3800人。加强城镇公共设施建设，全面改善城市人居环境，提高城镇品味和居住档次，丰富群众生活。投资260万元，在原冰川广场设置了一台电视大屏幕，并在&&路两侧设置了110个亮化垃圾箱；投资120万元，完成64个临街单位的夜间亮化工作；投资4640万元建设垃圾处理项目，目前已到位国债资金500万元。全力改善城乡办学条件，争取到国债资金910万元，用于扩建蛤蟆塘中学、&&第一中学、&&第三中学教学楼和学生宿舍维修。
　　三是认真落实惠农政策。认真贯彻落实省州关于集体林权制度改革精神，制定出台了《&&县林权制定改革实施方案》，有有步骤的推进全县林权制度改革。全面落实中央及省州的各项惠农政策，保障农民合法权益。争取中央财政购机补贴资金840万元，全县共有957户农民享受了该项政策，共购置补贴机具893台(套)，拉动农民投入2000万元。2009年实际直补工作补贴面积30026公顷，其中：乡镇面积27518公顷，三大农场和种畜场2508公顷。粮食直补918万元，综合直补2260万元，享受补贴的农业人口2961户、103621人。切实做好&家电下乡&工作，截至目前，已完成销售网点备案18户，销售冰箱82台，彩电10台，洗衣机10台，销售额19.4万元。
　　四、强化社会、维护社会和谐稳定方面
　　一是强化社会治安防控。加大社会治安管控力度，提高公检法司经费保障水平，将公检法司经费足额纳入财政预算，按月拨付。目前，公安部门经费由每年不足600万元提高到1300万元，人均达到2.5万元，检法人均经费达到3万元，全部居全省最高水平。为进一步提高全县综合治安管控能力，我们在警校毕业生和退役士兵中选拔优秀人员，充实到巡警队伍中，目前全县治安巡警已达到300人，保证了24小时不间断巡查，实现县城治安防控全覆盖。
　　二是努力加强应急处置工作。扎实做好应急处置工作,完善应对突发公共事件运行机制，提高应急处置能力。修编了《&&县突发公共事件应急预案汇编》。认真落实甲型h1n1流感防控工作，成立了防治工作领导小组，并出台了防治办法，全面启动相关应急预案，组建了专业医疗队伍，在全县范围内发放了消毒制剂。同时，加大对食品、药品、餐饮卫生等市场的依法监管力度，坚决打击假冒伪劣食品药品，全力保障人民群众生命健康安全。加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，对事故易发行业、企业和矿点实行了蹲点检查，指导整改，投资200多万元购置了一台消防专用车。
　　三是努力化解社会矛盾。加大矛盾纠纷排解力度，认真解决广大群众最关注、与群众利益最紧密的问题。强化信访工作责任，拓宽群众诉求渠道，妥善处理由于土地征用、房屋拆迁、取暖供热、拖欠工资等问题引发的矛盾和纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，继续实行常委值班制度和县级领导信访案件包保制度，对28个重点信访难题全部落实县级领导包保。加强信访部门队伍建设，选调了3名后备干部到信访局，保证信访工作力量。充分发挥媒体的监督威力，创办&百姓议事厅&电视栏目，将群众反映强烈的重案、难案搬上荧屏，进行公开解决，让全县百姓参与评判对错。目前，&百姓议事厅&栏目已播出7期，受到全社会的普遍关注。启动行政问责制度，加大干部不作为乱作为现象的查处力度，去年以来，先后对3名严重违纪的中层领导干部进行了查处，依法追究了刑事责任；对5名公职人员进行了严肃处理，对6名负有领导责任的部门一把手给予相应的党纪政纪处分，其中，3人被诫勉谈话，2人被通报批评，在全县电视曝光，1人被免职处理。
　　四、干部队伍和人才队伍建设方面
　　坚持以提高干部队伍适应发展、服务项目建设的能力和水平为目标，不断加强干部队伍和人才队伍建设。按照&把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部&的原则，注重选拔30岁左右的年轻干部安排到项目建设一线，让他们在工作中成长锻炼，对懂项目、会抓项目、工作能力突出的年轻干部大胆提拔重用，形成了以项目建设为主的用人导向。今年又把申报项目争取资金作为提拔干部的标准，鼓励全县领导干部积极投入项目建设中来。5月份又开办60人参加的2009年青年干部培训班，为&&发展培养后续人才。根据我县经济社会长远发展和项目建设的需要，我们制定实施了《&&县引进和安置全日制本科以上毕业生暂行办法》，成立了由县委书记担任会长的大学生成长促进会，保障他们顺利成长，并安排部分优秀大学生参加青干班进行重点培养。在连续两年安置300名&&籍大学毕业生的基础上，今年计划再引进安置100名大学毕业生。并将21名优秀大学生下派到基层副科级岗位挂职锻炼，让他们在基层深入学习实践以备提拔重用。为把全县干部群众的注意力都吸引到项目建设上来，我们连续两年对抓项目有功人员给予公开重奖，奖励不搞平衡，项目落地投产就有奖励。今年又把申报项目争取资金作为提拔干部的标准，层层落实***任务，鼓励和引导全县领导干部积极投身到项目建设中。　　转贴于论文联盟
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