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江苏省中央财政小型农田水利重点县建设工程验收细则
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第一章& 总 则
第一条 为加强我省中央财政小型农田水利重点县（以下简称重点县）建设验收管理，明确验收责任，规范验收行为，确保如期实现重点县建设目标，根据水利部、财政部《中央财政小型农田水利重点县建设验收暂行办法》（水农[号）以及重点县项目资金管理等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 重点县建设验收包括年度建设任务完成后的年度验收（以下简称年度验收）和三年建设任务完成后的总体验收（以下简称总体验收）。
第三条 年度验收以市级财政、水利部门批准的重点县年度实施方案为依据，考核重点县年度目标实现情况。
总体验收以财政部会同水利部合规性审查通过的重点县三年建设方案，市财政局、水利局批准的重点县年度实施方案为依据，考核重点县三年建设目标实现情况。
第四条 年度验收工作由市水利局会同市财政局组织；总体验收工作由省水利厅、财政厅会同市水利局、财政局组织。
第二章 验收依据
第五条 重点县年度和总体验收的依据：
（一）经批准的县级农田水利建设规划、重点县三年建设方案、年度建设（实施）方案及有关变更批复文件。
（二）财政部会同水利部合规性审查意见及整改情况。
（三）省、市、县级财政、水利部门年度资金拨付文件。
（四）县级开展资金整合有关证明材料，包括文件、签报、请示、批示或会议纪要等。
（五）国家现行有关的规程、规范、技术标准，财政部、水利部制定的有关管理制度，省级财政、水利部门制定的相关办法、规定和细则。
（六）其他相关技术资料。
第三章& 验收条件
第六条 全部满足以下条件，方可组织年度验收：
（一）已按批准的年度实施方案完成建设任务。
（二）变更的年度建设任务按有关管理办法要求经省级或市级财政、水利部门审查批准并全部完成。
（三）审计、稽察、检查、考评中发现的问题已整改完成；
（四）工程质量合格，设计、施工、监理、财务等资料完整。
（五）建设资金按计划执行，年度实施方案制定的资金整合措施已全部落实，农民投工投资或以劳折资数量满足工程建设需要，并提供相关证明资料，地方配套资金足额到位（应出具配套资金财务账目），资金使用和管理符合国家、省有关规定。
（六）竣工财务决算已完成，并通过审计，审计报告由县（市）级审计部门或其委托中介机构出具。
（七）按照相关规定完成年度建设资金绩效考评工作。
（八）管护主体和责任已落实，运行管理制度措施健全，工程运行正常。
（九）新增有效灌溉面积、新增节水灌溉面积、新增高效节水灌溉面积、新增粮食生产能力、灌溉用水有效利用系数等效益指标均已达到重点县年度建设目标的要求。
第七条 全部满足以下条件，方可组织总体验收：
（一）各年度建设任务已通过年度验收。
（二）重点县三年建设目标任务已完成。
第四章 验收组织
第八条 重点县年度建设任务完成后，由县水利局会县财政局组织自验，自验通过后向所在市水利局、财政局申请验收。市水利局会市财政局组织验收，并将验收情况及有关材料上报省水利厅、财政厅。省水利厅会同省财政厅对已通过市级验收的项目进行抽验。
重点县三年建设任务完成后，由省水利厅会同省财政厅组织总体验收。
第九条 县水利局会同县财政局组织年度自验时，应会同有关部门以及设计、施工、监理、质量监督等单位和受益乡镇、受益群众代表组成验收委员会主持验收。
第十条 年度验收工作内容主要包括：现场核查工程数量和质量，县级验收现场核查全部工程，市级验收现场核查工程数量不少于总数的30%；核查资金筹集、整合、使用和管理情况；评价工程运行及管护责任落实情况；核实、评价年度目标完成情况；评价工程实施效果，提出年度验收结论等。
总体验收在完成上述内容基础上，还要核实、评价三年建设目标完成情况。
第十一条 重点县建设验收应提供以下资料，并确保全面、真实、规范：
（一）重点县三年建设方案、年度实施方案及批复文件，有关建设内容变更的批复文件。
（二）资金拨付文件，农民投劳筹资证明材料。
（三）工程设计工作报告、工程招投标相关资料。
（四）工程监理工作报告及监理工作相关资料。
（五）施工管理工作报告及相关资料。
（六）工程质量监督报告。
（七）资金使用管理情况、财务预决算资料及竣工财务决算审计报告。
（八）管理体制及运行机制相关资料。
（九）基层水利服务体系建设及规章制度等相关资料。
（十）工程建前、建中、建后影像资料。
（十一）项目公示及宣传报道资料。
（十二）重点县建设年度绩效考评资料。
（十三）重点县建设管理工作总结及建设任务完成情况报告等。
（十四）工程相关的其他资料。
第五章 验收评价
第十二条 年度验收和总体验收结论分为“合格”或“不合格”。
第十三条 年度验收存在下列情况之一的，视为“不合格”。
（一）未按年度实施方案批复的内容完成建设任务。
（二）存在挤占、挪用、抵顶财政资金等严重违规违纪问题。
（三）财政配套资金未足额到位，资金整合方案未完成。
（四）超越权限，擅自调整建设任务或变更建设地点。
（五）工程未达到设计标准要求，工程质量不合格。
（六）未落实工程建后管护。
第十四条 总体验收存在下列情况之一的，视为“不合格”。
（一）年度验收中发现的问题未整改到位。
（二）重点县三年建设方案确定的建设任务未全部完成。
（三）重点县三年建设方案确定的资金规模未足额筹集。
第十五条 对年度验收不合格，限期整改后仍未通过验收的重点县，取消重点县资格，并从取消资格之日起三年内不得重新申报。对总体验收不合格，限期整改后仍未通过验收的重点县，三年内不得申报中央财政小型农田水利专项资金项目。
第十六条 重点县年度验收、总体验收完成后，市级财政、水利部门及时填写重点县年度验收情况反馈表（见附表1）和重点县总体验收情况反馈表（见附表2），报省财政厅、水利厅。
第六章& 附 则
第十七条 重点县验收后，应参照《水利工程建设项目档案管理规定》做好档案归档工作。
第十八条本办法由省财政厅、水利厅负责解释。
第十九条& 本办法自发布之日起施行。
1.中央财政小型农田水利重点县年度验收情况反馈表
2.中央财政小型农田水利重点县总体验收情况反馈表
中央财政小型农田水利重点县年度验收情况反馈表
重点县名：& &&& 省&&&& 县&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&& 验收年度：&&&&
县级验收时间：&&&&&&&&&& &&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 市级验收时间：&&&&&&&
信息反馈说明
（一）建设任务完成情况
1、实际完成工程量
实际完成投资占批复投资的比例（%）
2、项目变更
变更内容涉及的资金占工程总投资比例（%）
（二）工程标准质量
3、工程质量
单位工程优良率（%）
单位工程合格率（%）
4、材料设备
材料设备符合国家有关规定和标准的比例（%）
5、工程外观
工程外观描述性评价（美观、一般、较差）
6、新技术应用
农田水利新技术、新材料、新设备、新产品运用描述性评价（有、无）
（三）工程建设与管理
7、建设机制
1、推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的描述性评价（规范、一般、较差）
2、民办公助建设机制的描述性评价（规范、一般、较差）
8、项目公示
项目实施地点公示情况的描述性评价（规范、一般、较差）
9、档案管理）
工程档案资料整理情况描述性评价（规范、一般、较差）
（四）资金管理
10、资金管理
资金筹集、整合、使用、管理情况的描述性评价（规范、一般、较差）
市县配套资金实际到位占应到位的比例（%）
（五）工程运行管理
11、管理责任落实
已落实管护主体和建立管护制度的工程占工程总处数的比例（%）
12、基层水利服务机构建设
项目县基层水利服务机构覆盖乡镇占全县乡镇总数的比例（%）。
13、用水合作组织建设
已实行农民用水合作组织管理的工程处数占工程总处数的比例（%）
14、水价改革情
有水价改革方案的工程处数占工程总处数的比例（%）。
（六）效益
改善农业生产条件和提高农业生产能力等效益指标的完成情况的描述性评价（好、中、差）
（七）竣工验收总结
16、验收材料准备
验收材料准备情况的描述性评价（规范、一般、较差）
17、验收总结
总结材料的描述性评价（好、中、差）
中央财政小型农田水利重点县总体验收情况反馈表
重点县名：&&&&& 省&&&& 县&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&& & 验收时间：&&&&&&&&&&&
农田水利建设规划任务数
重点县建设方案计划数
重点县建设实际完成数
新增灌溉面积（万亩）
恢复灌溉面积(万亩)
改善灌溉面积 (万亩)
新增补充灌溉面积(万亩)
新增蓄引提水能力（万m3）
新增节水灌溉面积（万亩
其中高效节水灌溉面积（万亩）
新增节水能力（万m3）
新增粮食生产能力(万公斤)
年新增经济作物产值 (万元)
受益人口（万人）
项目区农民年人均增收(元)
工程投资(万元)
省级以下财政
改造渠道长度(km)
渠系建筑物
新建座数(处)
改造座数(处)
整治塘坝(处)
整治引水堰闸（处）
配套改造泵站
装机功率(kw)
机井（眼）
雨水集蓄利用工程
工程处数（处）
容积（万m3）
高效节水灌溉工程
管道灌溉（万亩）
喷灌（万亩）
微灌(万亩)
排涝工程更新改造
排涝泵站更新改造
处数（处）
装机功率(kw)
排水闸改造处数（处）
排涝沟道续建改造长度(km)
服务机构和用水户协会健全
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农田水利重点县建设工作意见
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发布人：admin
为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，从2009年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。为做好重点县建设的组织实施工作，现提出如下意见：　　一、充分认识开展小型农田水利重点县建设的重要意义　　小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。针对我国小型农田水利设施普遍老化失修、效益衰减的问题，20**年，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以“民办公助”方式支持各地开展小型农田水利建设，取得了一定成效。但是，由于诸多原因，我国小型农田水利设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重，以及管理体制与运行机制改革滞后等问题仍然十分突出。为了加快小型农田水利建设步伐，必须集中资金投入，连片配套改造，以县为单位整体推进，开展小型农田水利重点县建设，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。　　各级财政、水利部门要充分认识开展小型农田水利重点县建设的重要性和迫切性，把开展小型农田水利重点县建设，作为当前和今后一个时期农业基础设施建设重大任务，认真部署并切实做好组织实施工作，确保重点县建设任务顺利完成。　　二、小型农田水利重点县建设的指导思想与建设原则　　(一)指导思想。小型农田水利建设重点县，要按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，以保障国家粮食安全和农产品有效供给为目标，以工程配套改造和管护机制改革为手段，以各级财政小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，通过资金整合、集中投入、整体推进战略，迅速提升小型农田水利建设水平和管护水平，全方位推动小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展，进而提高水分生产率和土地生产率，增加农民收入，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。　　(二)建设原则。重点县建设要结合当地农业生产和农村发展实际，不断完善和创新“民办公助”机制，严格遵循以下基本原则：　　统一规划、因地制宜。各县要根据农业和农村经济发展需要、水土资源承载能力和发展可能，组织编制县级小型农田水利建设规划，科学确定工程措施和类型，做到经济上合理，技术上可行，区分轻重缓急，分期分批组织实施。　　集中连片、突出重点。项目建设要相对集中连片，形成规模，发挥工程的整体效益，重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众积极性高的区域。　　尊重民意、民办公助。充分尊重农民的意愿，按照村民“一事一议”筹资筹劳的有关要求，组织农民参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程，使农民真正成为小型农田水利工程建设、管理和受益的主体。　　整合资源、完善机制。要积极整合中央与地方、各部门之间的相关资金、技术等资源，加强部门合作，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。继续完善小型农田水利长效投入机制，形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制，实现工程的长期高效运行。　　三、小型农田水利重点县建设的主要任务与目标　　(一)主要任务。以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程，适度新建小微型水源工程。各地要结合实际情况，在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的高效节水灌溉示范片、现代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末级渠系节水改造(结合水价改革)示范片等若干个不同类型的示范片。　　(二)主要目标。在全国范围内分批次分阶段开展小型农田水利重点县建设，使每一个重点县经过若干年建设，基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。在重点县建设任务完成后，要使县域内：　　——有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10-15%，或达到60%以上。　　——节水灌溉面积占有效灌溉面积提高15%，或达到50%以上，其中高效节水灌溉面积提高5%，或达到23%。　　——纯井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积占该区节水灌溉工程面积比例达到80%以上。　　——高效农业区的喷灌、微灌工程面积占该区工程面积比例达到50%以上;井灌区灌溉水利用系数平均不低于0.75;渠灌区灌溉水利用系数(大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下)：缺水地区平均不低于0.65，丰水地区平均不低于0.55。　　——全县粮食综合生产能力提高10%以上;缺乏灌溉条件的山丘区和灌区的高岗地，通过新建小型水源工程发展补充灌溉，基本解决农民口粮问题;　　——着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。　　四、做好小型农田水利重点县建设的几点要求　　小型农田水利重点县建设是一项强基础、惠民众、管长远的民生工程。各级财政、水利部门要进一步统一思想，提高认识，严格执行有关管理办法，扎实做好重点县建设各项工作。　　(一)强化重点县建设的组织领导。各级财政、水利部门要加强领导和组织协调，将重点县建设纳入重要议事日程，建立有效工作机制，明确分工，落实责任。省级财政、水利部门要认真做好重点县选择、实施方案审查、以及项目监督检查、绩效考核和验收工作。各重点县财政、水利部门要合理确定年度建设任务，科学编制实施方案，充分调动农民群众参与工程建设和管理的积极性，抓好项目组织实施工作，确保工程进度和质量。　　(二)科学编制县级农田水利建设规划。各地要高度重视县级农田水利建设规划编制工作。已编制完成县级农田水利建设规划的县，要尽快提请县人大或县人民政府批准。所有涉及农田水利的建设项目，都应以县级农田水利规划为指导，并将县级农田水利规划作为国家安排补助投资的重要依据。未编制县级农田水利建设规划或对规划编制工作不重视的县，不列入重点县建设范围。　　(三)积极整合资金，切实加大农田水利建设投入力度。各地要按照国务院办公厅转发的发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》要求，切实承担起农田水利建设的责任，把小型农田水利建设资金纳入政府投资和财政预算，千方百计增加投入。省级财政部门要按照20**-2009年中央1号文件精神，尽快建立省级小型农田水利工程建设专项资金，并切实增加资金投入规模。中央财政将把地方财政投入力度作为中央小型农田水利建设资金分配的一项重要因素。各地在切实加大专项资金投入的同时，要加强资金整合，进一步拓宽农田水利建设投入渠道。各地要按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》要求，努力创造条件，充分调动各方面积极性，以县级农田水利规划为依据，以小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，以重点县建设为平台，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各项涉及农田水利建设资金，统筹安排，集中使用。　　(四)严格管理强化考核，切实加强对重点县的监管。一是规范重点县选择程序。省级财政、水利部门要严格按照重点县选择基本条件，遵循公开、公平、公正的原则，确定重点县名单，并采取适当形式对重点县名单进行公示。二是建立重点县建设绩效考核制度。采取科学的方法，将重点县建设的组织管理、建设进度、工程质量、资金投入、资金整合、资金使用和监管，以及管护机制等因素纳入考核范围，具体考核办法由财政部、水利部制定。三是重点县实行动态管理。要按照重点县绩效考核制度，对重点县数量一年一考核、一年一确定，中央对省进行考核，省对重点县进行考核，并引入竞争机制，将考核结果与以后年度重点县数量和资金规模直接挂钩。对考核结果较差的重点县取消资格。四是加强资金监管。各级财政部门要建立和完善资金监管体系，加强对重点县建设资金的监督与检查。建设管理和资金使用混乱、存在严重违规违纪问题的重点县不再列入下一年度重点县范围。五是加强工程建设管理。重点县要积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，组织专业技术队伍，精心设计和施工，确保工程质量。各级水利部门要加强对重点县的技术指导，及时了解掌握工程建设进度情况、发现问题及时纠正。　　(五)认真做好小型农田水利专项工程建设工作。在抓好重点县建设的同时，要针对部分县小型农田水利基础设施最薄弱和最急需解决的问题，继续实行有重点的小型农田水利专项工程建设。省级财政、水利部门要统筹协调小型农田水利重点县建设与专项工程建设任务，合理配置资金与技术资源，确保小型农田水利重点县建设与专项工程建设两项工作取得实效。
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&|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|& &|&水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，农田水利基本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是农业增效、农民增收的基本保障。20**年的中央“一号文件”《***中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》以农村水利建设为主要内容。为了深入贯彻落实中央一号文件精神，切实搞好我县农田水利基本建设，根据县人大常委主任会议的安排，县人大农工委成立调研组对我县农田水利基本建设情况进行调研。现将调研情况如下：一、农田水利建设完成情况2015年至今，我县共开工各类水利工程6825处，，完成工程投资40111万元，新增旱涝保收面积0.39万亩，新增和恢复灌溉面积2.50万亩，新增蓄水能力425万立方米，新增节水灌溉面积1.13万亩，治理水土流失13平方公里。青杉水库、幸福水库、小型水源水库工程、水源连通工程、灌区工程、中小河流治理、农村水电、水土保持、水源保护工程等项目都完成或超计划完成目标任务。我县水利工程建设工作得到市委、市的高度肯定。2015年7月，全市饮水安全工作现场会在我县召开。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全县新农村建设和农户增收提供了强有力的水利支撑。农田水利基本建设被2015年市农田水利基本建设指挥部评为一等奖(位列全市第一名)， 2015年度评为全国农田水利建设先进县。全市“禹王杯”水利建设综合目标考核获一等奖，小农水重点县建设绩效考评被评为良好工程。人和、江口等水厂被评为XX市第一批城乡饮水安全工程建设与运行管理优秀单位。二、工程建设有序推进（一）水源工程有序推进。XX县梅峰水利工程有序推进，县委、县政府十分重视，把梅峰水利工程列为专项抓紧实施。全面完成市上下达的施工计划。加大了骨干水源建设的前期工作，中型水库青杉水库可研已审批。委托XX市水利电力建筑勘测设计研究院万州分院承担了马包园水库、大堰滩水库规划方案，委托四川大学工程设计研究院承担了耀灵水库、朱家湾水库方案，了工程的顺利进行。（二）饮水安全工程建设平稳推进。县政府及相关职能部门坚持把保障安全饮水作为事关全县民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、落实机构、保障资金到位、实行包干督办，采取“先集中、后分散、先重点、后一般、先建后补”等方式，2015年以来共完成解决29.31万城乡人口的饮水安全问题，建成农村集中式供水工程115处。以进一步改善广大农民群众生产生活条件。（三）防洪工程建设再创佳绩。年江口中小河流治理工程现在已完成投资780万，综合治理河长2.5公里，清淤工程量7800m3,洞溪河河流治理工程完成投资250万，桃源河河流治理工程完成投资50万元。年度完成新修加固堤防2公里，疏浚河道2.6公里，完成投资1344万元。（四）灌区节水改造工程建设成效明显。建设完成小江大灌区渠道防渗整治与续建配套26公里，其中：整治天官水库右干渠6公里、金牛支渠11公里、水口水库支渠9.5公里。完成投资计划1100余万元。工程完成后，新增灌溉面积0.4万亩；改善灌溉面积0.96万亩，新增粮食生产能力210万kg；新增农业产值541.6万元；年新增节能力323万m3, 完成总投资900万元.（五）水土保持综合治理进展快。2015年以来，完成了水系森林工程，胡家沟小流域治理，另加强项目的前期工作和工程建设的检查督办，一级抓一级，层层抓落实，确保了工程速度和质量，截止目前，全县共完成水土保持综合治理面积15平方公里。（六）小型大规模的农田水利建设全面推进。XX县属于中央财政小型农田水利工程重点县。在坚持“因地制宜、突出产业、民办公助、整村推进”和“谁建、谁管、谁所有” 的原则上，完成黄石镇、双江街道、盘龙街道、凤鸣镇等乡镇12个村的小农水重点县项目建设任务，共完成项目投资4850万元。“小农水”项目建成后，蓄水、防洪、保土等作用得到加强，涵养水源、减少土壤流失、遏制滑坡等多方面作用凸显。2015年以来全县共计整治山平塘416口、新建微型蓄水池190口、新修和整治渠堰79.6公里，整治和新修排洪沟20.8公里，彻底解决12个村、5000多户的耕园地灌溉和抗旱用水，让6000余亩优质晚熟柑桔旱涝保收；使4000多群众、数千头牲畜饮水水源得到保障，有力推动了我县农户增收和社会经济快速发展。解决黄石村5000亩柑橘的灌溉用水，解决双江街道1000亩蔬菜基地用水，解决了中添苗木基地2000亩苗木用水，解决了首代种牛场5000头种牛3000头肉牛的用水；同时新建和改造和平水库8.2公里的引水渠，确保了凤鸣场镇3.5万人的饮水水源。三、主要做法（一）组织领导是保证。各级党委政府和#from 本文来自 end#涉农部门高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。在全县农田水利基本建设现场会召开后，各镇乡、街道办事处相继召开农田水利基本建设工作会议，对工作进行组织动员、安排部署。成立了由主要领导任指挥长，相关部门主要负责人为成员的农田水利建设指挥领导小组，下发了关于加强农田水利基本建设的《通知》，逐级签定了责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县级干部、乡局级干部、村级干部组织的工作组长期奋战在水利建设一线，深入工地，对大工程和重点工程进行分片驻点督办，督进度、督质量、督平衡，为水利建设的顺利开展提供了强有力的组织保障。文章出自，转载请保留此链接！（二）加大投入是保障。县委县政府不断完善“政府主导、农民主体、社会补充”的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应，县财政对水利建设进行了重点倾斜和支持，建立了水利工程维修养护基金和饮水安全维护基金。不断创新投入新机制，采取科学规划争投入、财力倾斜硬投入、整合项目骤投入、涉农结合引投入、以奖代补激投入、社会力量补投入、劳动积累集投入、深化改革增投入、转变观念抓投入等九大投入形式。（三）科学规划是关键。按照国务院办公厅转发的《关于建立农田水利建设新机制的意见》，县政府编制完成了《XX县年农田水利建设规划》，作为全县未来农田水利基本建设的指南。保证了规划的科学性、合法性和连续性，从而使政府各部门的项目及资金安排能统筹在总体框架内，起到了协调有关部门、整合投资、提高资金使用效益的作用，较好破解以往各部门项目申报难、资金整合难等问题，同时，保证了分步分片实施，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。从目前依照规划搞建设的实施情况看，效果十分明显。（四）深化改革是基础。不断推进农村水利建设和管理的改革，为农村水利的发展提供了源源不断的动力支持。项目建设“四制”推行、各类建设项目资金分配和管理办法的出台、乡镇水利水保站和水管单位体制改革、水价及水费计收改革、农民用水户协会壮大完善、受益户共有制经验的推行、小型农田水利产权制度改革、“以水养渠”建后管护新机制的探索等一系列大胆创新、深化改革的举措，逐步摸索出了一些加强农村水利工程建后管护的新形式、新办法，确保了农村水利工程的长期有效运行和农民持续受益。（五）重视民生是根本。县委、县政府高度重视民生问题，各类惠农政策和支农资金分别以不同方式服务农村，重点支持农村基础设施建设，其中很大一部分直接用于事关民生的农田水利基础设施建设，为农村水利的发展奠定了坚实的基础。各镇乡、街道办事处开展农田水利基本建设与新农村建设相结合，以人水和谐为目标，着力打造“水清、岸绿、渠畅、堰满”的农村水环境，大力推进以农村塘堰、沟渠的清淤整治为重点的农田水利基本建设。四、存在的问题及建议（一）存在的问题一是对小项目的管理有待进一步加强。在视察调研中发现，个别单位和乡(镇)重视规模大、投资大、效益明显的项目，而对投资小、规模小的项目，特别是对投资30万规模下的项目管理重视不够，工程现场监管人员不到位，工程质量和效益令人担忧，应引起重视。二是配套设施建设相对滞后。水利工程存在主体工程进度快，配套工程相对滞后问题。按相关要求，市级以上资金只能用于主体工程建设，不少项目建设都要求县级财政资金进行配套，才能保证工程保质保量地完成。由于我县财政困难，财政配套资金难以到位，制约了工程的建设。如饮水工程配套输水管道、调节池等建设，配套资金不能及时到位，造成建设资金缺口，而社会投入或群众“一事一议”投入又有困难，影响了饮水工程的正常实施和有效使用。三是管理体制尚未完全理顺。基层水管单位分为片区水利水保站和乡镇农业服务中心水利农机组，水利水保站实行“条块结合，以条为主”的双重管理体制；乡(镇)农业服务中心水利农机组实行“条块结合，以块为主”的双重管理体制，各承担工作内容有所不同。从运行的情况看，乡镇农业服务中心水利农机组有编无人，管理体制不健全，重建轻管，形成了对小（二）型水库、小型农田水利工程、灌区工程、散式供水工程、渠堰等管理的断层。（二）建议一是多方筹资完善配套设施。积极争取上级资金，统筹县内配套资金。做到不管哪级资金来源，水利工程配套设施应该与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。二是要完善监管机制。进一步理顺管理体制，按规定配备到位，做好工程管理、维护，特别是要建立和完善竣工后的日常管理机制。三是高度做好安全稳定工作。进一步落实工程安全责任，强化农田水利工程质量安全管理，依靠和引导所在地干部群众,建设好﹑管理好﹑使用好﹑发展好水利工程。积极化解水利工程建设中的不稳定因素，认真做好群众上访、工资兑付等涉及人民群众切身利益的工作，确保不发生新的不稳定因素。调研报告：看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关工作报告：网友评论本类热门48小时热门