浙江这项获中央力挺的重磅改革，又有不一般的大动作
7月25日，《浙江省保障“最多跑一次”改革规定（草案）》提交省十三届人大常委会第四次会议审议，从立法宗旨、适用范围、权责配置、事项清单、办事服务流程、商事登记、企业投资项目审批、事中事后监管、平台和数据共享等方面，以立法形式保障改革经验，规范面临的体制机制问题。
相关说明表示，经过近两年改革，浙江积累了大量有效的经验做法，为国家改革贡献了浙江素材，这些好做法要上升到立法层面，更好地推动和保障全省改革。
由浙江首创的“最多跑一次”改革步入立法程序。
7月25日，《浙江省保障“最多跑一次”改革规定（草案）》提交省十三届人大常委会第四次会议审议，从立法宗旨、适用范围、权责配置、事项清单、办事服务流程、商事登记、企业投资项目审批、事中事后监管、平台和数据共享等方面，以立法形式保障改革经验，规范面临的体制机制问题。
获中央高度肯定
“最多跑一次”，即自然人、法人和非法人组织到政府办理一件事情，如申请材料齐全、符合法定受理条件，从受理申请到形成办理结果只需一次上门或零上门。
这项2016年12月开始的改革旨在倒逼各级政府部门简政放权、放管结合、优化服务，并以此为抓手撬动经济社会各领域改革，将浙江打造成“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。
今年1月，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，中央深改办建议向全国复制推广；今年的国务院《政府工作报告》要求深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
对已成为浙江改革领域“头等大事”和“金字招牌”的“最多跑一次”改革，该省已决定继续举全省之力将其推向深入，当好新时代全面深化改革的排头兵。1月2日，新年第一个工作日，浙江省委即召开全省全面深化改革大会，对深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革进行全面部署。
“经过近两年改革，我省积累了大量有效的经验做法，丰富了行政管理和公共服务内涵，为国家改革贡献了浙江素材，这些好做法要上升到立法层面，更好地推动和保障全省改革。同时，改革推进过程中也面临一些体制机制上的法律问题，需要在立法层面回应。”《关于&规定（草案）&的说明》指出。
将建容错免责机制
《规定（草案）》明确，县级以上政府应梳理公布统一标准的“最多跑一次”清单，包含事项名称、申请材料、办事流程、办理时限等。行政机关可将办事事项的收件、受理、送达等工作全部或部分委托其他行政机关办理；县级以上政府也可指定一个行政机关负责统一收件、受理、送达。
申请人可以线上、线下的方式提出办事申请，行政机关无正当理由不得限定申请方式。申请人选择线上申请的，电子、纸质申请材料有同等法律效力，除法律、行政法规另有规定，行政机关不得要求再提供纸质材料。
实行统一收件或受理的办事事项，申请人仅需提供一次材料，有关行政机关不得要求重复提供。若要求申请人提供申请清单外的材料或重复提供申请材料，由有权机关按法定职权责令改正；情节严重的，对有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
商事登记，将实行多证合一、一照一码、证照分离、证照联办的登记制度，推行全程电子化。以多证合一方式登记的，申请人只需提供一份申请材料，填写统一的登记表格，不再另行申请其他登记、备案；获取的电子证照与纸质证照有同等法律效力。
为保障改革落实，《规定（草案）》结合已有较成熟的做法，规定各级政府应建立健全部门联合、随机抽查、按标监管、一次到位的事中事后监管机制，特别是对减少事前管理的事项，要制定监管方案。
“‘最多跑一次’改革是不断深化和创新的过程，《草案》特意加入了容错免责机制，给基层深化改革提供‘定心丸’。”浙江省法制办相关负责人表示，改革中出现失误，但决策程序符合法律法规，勤勉尽责、未谋取单位和个人利益的，不追究有关行政责任。
本文来源：富贵门
本文作者：澎湃记者姚似璐
习***总书记在浙江的探索与实践：绿水青山就是金山银山
宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。
翻开历史长卷，可知文明兴衰。一部人类文明史，也是一部人与自然的关系史，人类向自然的无度索取，让我们付出沉重的代价；人类与自然和谐发展，让我们共享地球家园的蓝天白云、绿水青山。
100多年前，恩格斯提出，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”
100多年后的2017年，习***总书记在联合国日内瓦总部，向世界发出了构建人类命运共同体的“中国声音”：“我们不能吃祖宗饭、断子孙路，用破坏性方式搞发展。绿水青山就是金山银山。我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。”
绿水青山就是金山银山！
跨越时空的“中国声音”，昭示了中华民族的生态文明新理念，揭示了人与自然和谐发展这一永恒主题，宣示了中国***人义无反顾担起了这份沉甸甸的历史责任。
这一生态文明新理念秉承了中华优秀传统文化理念，开辟了人与自然关系的新境界，为中华民族伟大复兴和永续发展指引了道路。
跨越西方传统发展道路的新理念，吸引了全球关注的目光：2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，中国的生态文明建设理念和经验，正在为全世界可持续发展提供重要借鉴。
当这一“绿色宣言”响彻神州、传遍世界，5600万浙江儿女万分自豪。东海之滨的这片热土，正是习***总书记“绿水青山就是金山银山”科学论断萌发和实践的地方，也是他一直牵挂的地方。
犹记得，从踏上浙江这片土地的那一刻起，习***就关注生态保护、心系绿色发展。他说，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”“千万不要以牺牲环境为代价换取一点经济的利益”。
犹记得，在走遍浙江山山水水的一步一履中，习***亲自擘画生态省建设，希冀以20年左右的接续努力，保护和改善生态环境，化生态优势为经济优势，建成一个经济繁荣、山川秀美、社会文明的“绿色浙江”。
殷殷嘱托，声声在耳。
10多年来，浙江人民沿着“绿水青山就是金山银山”的路子坚定不移地走下去，持续整治环境污染、不断提升生态优势、接续培育生态文化，让绿色成为浙江发展最耀眼、最动人的色彩。
一条青山绿水、江山如画的绿色之路，蔚然铺展。
日，习***在杭州市淳安县下姜村调研生态建设并看望省科技特派员
“生态兴则文明兴”
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。推进生态省建设，打造“绿色浙江”，是保护和发展生产力的客观需要。
----习***
“生态的优势不能丢”
日，西子湖畔，省政府常务会议。主持会议的是刚来浙江不到一个月的代省长习***。审议《浙江省大气污染防治条例（草案）》时，他的一番总结讲话，让大家为之一振，豁然开朗。
习***说，治理大气污染，保护生态环境，功在当代、利在千秋，标准怎么定都应该，花再大代价也值得。
时任省环保局局长张鸿铭回忆说：“当时，会上讨论很热烈，大家总体支持，但觉得措施、投入和实施的时间要考虑经济发展，总之是有些顾虑。”
习***的一番话真是给大家上了一课。“特别重视生态环境保护”“对生态文明建设的认识高瞻远瞩”，这是当时大家对习***的第一印象。
“在浙江工作期间，习书记特别关心生态保护、绿色发展，可以说是一路走、一路讲，在省内讲，在省外讲，到国外考察时也讲。”时任省委常委、秘书长张曦说，“从河北到福建再到浙江，他的生态文明理念一以贯之。”
“一到浙江，习书记就着手谋划生态省建设。”时任省农办副主任顾益康说，“生态省建设，既是他生态文明理念的系统体现，也基于他大量调研后对浙江省情的深刻认识。”
日，习***任省委书记。24日，他就带队前往丽水调研。
地处浙西南的丽水，是浙江陆地面积最大的市，也是生态质量最好的地方，但因山多地少、交通不便，相比当时全省两位数的经济增长，这里的发展明显滞后。
刚到浙江工作不久，习***就提出，尽早安排到丽水看一看。
日，午饭过后，习***在景宁宾馆与当地干部们座谈。时任景宁县委书记林一汇报说，景宁准备立足畲乡特色、山区特点、后发特征来谋求发展，提出了“创畲乡生态优势，建风情旅游名城”的想法。
习***说，“生态的优势不能丢，这是工业化地区和当时没有注意生态保护的地区，在后工业化时代最感到后悔莫及的事情”“千万不要以牺牲环境为代价换取一点经济的利益”。
坐在会场里，时任景宁县委副书记彭岳舜的心情，从忐忑变得坚定：“之前，景宁经历了3个多月的思想大讨论，对于要不要工业，怎么确定发展方向，大家有过犹豫。习书记的话，彻底打消了我们的顾虑。”
在连续3天的调研走访中，看到丽水“秀山丽水，天生丽质，资源丰富”，习***对当地干部说,从长远的眼光看，丽水的资源优势是无价之宝，是加快发展的潜在条件。
日，习***又来到浙江另一个经济发展相对落后但同样具有生态优势的山区大市衢州。他对当地领导干部说，“特色就是长处，就是优势，就是竞争力”“衢州有生态优势和传统农产品优势”“要坚持绿色导向，发展生态农业”“争取山窝里飞出更多的‘金凤凰’”。
在杭州、宁波等经济发达地区调研时，习***同样强调生态环境保护问题。日，习***来到杭州萧山区调研。他明确要求发展绿色产业、环保产业、加强环境和生态保护，使经济建设与生态环境建设协调发展。
习***认为，在经济发展与环境冲突时，“必须懂得机会成本，善于选择，学会扬弃，做到有所为、有所不为，坚定不移地落实科学发展观，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会”。
“建设生态省，是一项事关全局和长远的战略任务”
在大量调研的基础上，习***着力推进生态省建设。从方案起草、体系设计、规划论证到建设推进，他亲力亲为，全程参与。生态省建设成为浙江省生态文明建设的载体和突破口，实现人与自然和谐相处的有效途径。
习***把绿色发展作为浙江经济社会发展的“底色”，展示了他对全球经济发展趋势、人类文明发展历程和浙江经济社会发展实际的深刻洞察和精准把握。
20世纪末，随着工业化的快速推进，全球经济开始遭遇“增长的极限”：经济发展的同时，也带来了资源浪费、环境污染、生态恶化和社会财富分配不公等严重问题，可持续发展观开始成为全球共识。
同时，国际经验表明，人均GDP1000美元到3000美元发展阶段，是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。21世纪初，我国已经进入这一新的发展阶段，保持经济快速发展难度加大，资源环境的制约也更加明显。
这种“成长的烦恼”和“制约的疼痛”，浙江最先感受到。作为经济大省、出口大省，于内，浙江水污染、大气污染、海洋污染和农业面源污染问题较为突出；于外，浙江出口贸易越来越多地面临发达国家“绿色壁垒”的挑战。
当时的浙江提出了新的发展目标：到2020年经济总量争取比2000年翻两番。习***说，如果不从根本上转变经济增长方式，这样的高增长必然带来资源消耗和污染物排放总量的剧增，造成严重的环境问题，反过来严重制约经济社会的持续发展。
“发展不能竭泽而渔，断送了子孙的后路。粗放型增长的路子，‘好日子先过’，资源环境将难以支撑，子孙后代也难以为继。”习***说，再走“高投入、高消耗、高污染”的粗放经营老路，“国家政策不允许，资源环境不允许，人民群众也不答应”。
习***深刻总结了浙江生态建设的“现有优势”和“潜在优势”，提出：进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。这成为“八八战略”的有机组成部分。
日，习***主持召开省委十一届二次全体（扩大）会议。他提出“以建设生态省为重要载体和突破口，加快建设‘绿色浙江’，努力实现人口、资源、环境协调发展”。
1个月后，在习***直接推动下，浙江成为继海南、吉林、黑龙江、福建之后，全国第5个生态省建设试点省。
日，《浙江生态省建设规划纲要》在京通过专家论证。纲要提出，浙江生态省建设的主要任务是，全面推进生态工业与清洁生产、生态环境治理、生态城镇建设、农村环境综合整治等十大重点领域建设，加快建设以循环经济为核心的生态经济体系、可持续利用的自然资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐的人口生态体系、科学高效的能力支持保障体系等五大体系。
日，浙江召开生态省建设动员大会，习***亲自作动员讲话，宣示生态省建设要以人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中，坚定不移地实施可持续发展战略，使我省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。　（下转第二版）
习***说：“建设生态省，是一项事关全局和长远的战略任务，是一项宏大的系统工程。”“以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护而放弃发展，既创建一流的生态环境和生活质量，又确保社会经济持续快速健康发展，从而走上一条科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济发展之路。”
尽管已经过去10多年，当年参与生态省建设调研、设计的同志感叹说，生态省建设设计非常周密，四梁八柱是“五大体系”“十大工程”，而贯穿其中的重点就是发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化。
“从那以后，不管是开会还是调研，习书记更是经常强调生态省建设。”张曦印象深刻的是，“习书记经常说，生态省建设不是就生态讲生态，而是要融入到经济建设、社会建设、文化建设等方方面面工作中。”
随着生态省建设的推进，浙江的发展方式开始发生根本性转变，这让浙江抓住了本世纪的重要战略机遇期，在更高层次、更高水平上赢得了更高质量的发展。
此后，浙江每年都会召开各个层次的会议，总结生态省建设成效，分析面临的新问题。习***对这项工作一直常抓不懈，像“811”环境污染整治行动等一些基础性工程亲自抓、动真格。
“要为子孙后代负历史责任”
“生态环境方面欠的债迟还不如早还，早还早主动，否则没法向后人交代。”早在进行生态文明建设顶层设计时，习***就将环境污染整治，当成生态省建设的一项基础性、标志性工作。
为了加快消除人与自然的不和谐因素，2004年10月，浙江开启了“811”环境污染整治行动。“8”指的是浙江省八大水系；“11”既是指全省11个设区市，也指当年浙江省政府划定的区域性、结构性污染特别突出的11个省级环保重点监管区。
日，钱塘江畔。
习***溯江而上，先后考察了钱塘江、富春江、新安江、衢江的水环境整治状况，在富阳、建德、衢江等地考察了一些企业和污水处理厂，在衢州主持召开钱塘江流域水污染整治工作座谈会。
当天下午，习***来到衢江区沈家经济开发区。“习书记在我们公司考察了大约20分钟，有关环保的问题，提了好多次。”衢州英特高分子材料有限公司董事长郭小忠回忆说，“他问我们，废水怎么处理，投入多少，听得很仔细。他还跟我们说，企业效益再好，也要增强环保意识，要保护好钱塘江水源。”
沈家经济开发区共有49家化工企业，化工废水一度直排进入乌溪江，再通过衢江进入钱塘江上游，对钱塘江流域造成很大污染。为处理废水，沈家经济开发区污水处理厂于2003年10月开始试运行。
当天，习***还来到污水处理厂。“污水处理的每一道流程、工艺，习书记都仔细看了一遍。”时任沈家经济开发区污水处理厂设备维修员兰季丰回忆说，面积不大的污水处理厂，习书记看了大约半个小时。
很早之前，习***就“打算来看一下钱塘江流域的污染整治工作”。
钱塘江是浙江的母亲河，在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位。本世纪初，随着流域内工业经济的快速发展，钱塘江水污染日趋严重。江南水乡缺水喝，这是当时浙江水环境的突出表现。
“钱塘江流域的污染防治工作，不仅直接关系到流域内1400万人民群众的生产生活，也关系到我省生态省建设的目标能否实现。”在随后举行的钱塘江流域水污染整治工作座谈会上，习***在肯定我省生态建设和环境保护工作取得显著成绩的同时指出，在经济增长方式尚未根本转变的情况下，环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，环境形势依然严峻，可持续发展压力增大，整治迫在眉睫。
《2003年浙江省环境状况公报》显示，当时的浙江八大水系，除了瓯江、飞云江以外，其余六大水系都存在不同程度的水环境污染，其中污染最严重的鳌江水系，“大部分干流水质已受到严重污染，无法满足水域功能要求”；椒江水系中，仅有38.5%的断面水质能满足水域功能要求。
八大水系的污染，主要源自化工、医药、制革、印染、味精、水泥、冶炼、造纸等重污染行业。在温州，平阳水头制革基地的污水排放，使鳌江成了劣Ⅴ类水体；在金华，延续20多年的永康“小冶炼”，“富了几家、害了大家”……
根据这个情况，浙江当时划定11个省级环境保护重点监管区：椒江外沙、岩头化工医药基地，黄岩化工医药基地，临海水洋化工医药基地，上虞精细化工园区，东阳南江流域化工企业，新昌江流域新昌嵊州段，衢州沈家工业园区化工企业，萧山东片印染、染化工业，平阳水头制革基地，温州市电镀工业，长兴蓄电池工业。
“811”整治行动，意在通过3年努力，整治重点流域、重点区域、重点行业和企业，控制污染物排放总量，推进环保基础设施建设，强化环境执法和监测。对于无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，将一律实行停产治理和强制性清洁生产审核，达标无望的坚决予以关停。
也就是在这个时候，张鸿铭被派往台州任市长，“习书记跟我说，‘811’行动，全省11顶帽子有3顶在台州，你是省环保局长，你去那里，先把帽子摘掉。”
位于黄岩王西、外东浦区块的化工医药基地，是台州市3个省级环保重点监管区之一，废气、废水等“三废”污染严重。“黄岩当时是全国17个部级化工基地之一，特别是医化产业一度占全区总产值约35%。”时任黄岩区副区长吴继业回忆说，这些医化企业基本集中在王西、外东浦区块，数量多达48家，年产值接近20亿元。
“811”行动开始后，黄岩区壮士断腕，坚决关停、搬迁这一片区的化工企业，整治力度前所未有。2006年底，王西、外东浦区块通过了省整治办验收，摘掉了污染帽子。“经过这一轮整治，黄岩产业结构发生了巨大改变，化工产业占比明显下降，模具等新产业比重不断上升。”吴继业说。
在随后几年席卷全省的“811”行动中，通过关停转迁、技术改造等措施，全省各地的化工、制革、印染等9个重点行业和710项重点工业项目得到集中整治。
到2007年，全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，促使环境污染防治能力明显增强，环境质量稳步改善。
“我们再也不能走先污染后治理的老路，而要走新型工业化道路。”习***说，避免新的污染，治本之策是发展循环经济。在他的重视和推动下，日，《浙江省发展循环经济实施意见》和循环经济“991”行动计划出炉。
环境污染整治侧重于过程后处理，转变经济增长方式侧重于过程前处理。习***说，“生态省建设就是要把全过程结合起来，实现标本兼治。”
有个细节，至今为浙江干部们津津乐道。当时，省委、省政府有许多领导小组，但由主要负责同志担任组长的并不多。习***亲自担任了建设生态省工作领导小组组长、发展循环经济领导小组组长。
为什么亲自担任这两个组长？在日考察南太湖开发治理工作时，习***解释说，“因为这些工作都是要为子孙后代负历史责任的。”
为子孙后代负历史责任，这是何等的情怀！浙江人民至今还记得习***说过的一句话：“我们必须通过生态省建设，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物。”
让浙江干部群众感慨和振奋的是，党的***报告中，生态文明建设被摆在更加突出的地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，并提出了建设“美丽中国”的宏伟目标，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。
2006年12月20日，习***深入苍南县金乡镇检查和指导灾后重建工作
“一定不要再想着走老路”
我省“七山一水两分田”，许多地方“绿水逶迤去，青山相向开”，拥有良好的生态优势。如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。
----习***
“绿水青山可以源源不断地带来金山银山”
日下午4时许，习***来到安吉天荒坪镇的余村，调研民主法治村建设。根据行程，他将在村里停留20分钟，只听汇报，不作讲话。
余岭脚下的余村，此前自办水泥厂、开采石灰岩，成了有名的富裕村，但也破坏了环境。2003年至2005年，在安吉“生态立县”的背景下，村里接连关停了3个石矿、1家水泥厂，开始兴办农家乐。
在村里的小会议室，时任村党支部书记鲍新民汇报说，余村通过民主决策，关停了污染环境的矿山。现在开始搞生态旅游，打算让村民借景生财。
“听到这里，习书记很高兴，表扬我们，一说就是20分钟。”时任天荒坪镇党委书记韩树根录下了这段后来成为珍贵史料的重要讲话。
习***说：“一定不要再想着走老路，还是迷恋着过去的那种发展模式。所以，刚才你们讲了，下决心停掉一些矿山，这个都是高明之举。绿水青山就是金山银山。我们过去讲既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”
这是习***首次明确提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，这是事关浙江乃至中国未来的重要战略思想。
“习书记的一番话为我们指明了方向！”时任安吉县县长唐中祥说，当时安吉全县上下加快发展的热情很高，尽管定下了“生态立县”的方针，但生态优势怎么转化成经济优势，还没有找到清晰的路径。现在要做的，就是做好转化的文章，将生态优势变成发展优势。
“绿水青山”如何源源不断地带来“金山银山”？这是安吉人的困惑，也是当时浙江各地普遍存在的困惑。
9天后，习***在浙江日报《之江新语》专栏发表《绿水青山也是金山银山》一文。
文中说：“我省‘七山一水两分田’，许多地方‘绿水逶迤去，青山相向开’，拥有良好的生态优势。如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。”
按照习***揭示的“绿水青山”与“金山银山”的辩证关系，安吉选择的转化之路，就是经营村庄、经营生态。安吉地处长三角，周围是高速发展的城市群，其优势在生态，核心竞争力是乡村，应该抓住优势把乡村作为主战场，打造成长三角生态宝地。
随后安吉提出建设“美丽乡村”，开启了在发展中保护、在保护中发展的全新路径。这一做法和当时的新农村建设结合起来，把村庄变美，让生态产生效益。而且，美丽乡村这个概念，比较形象生动，群众很快就接受了。2004年至2014年，安吉年财政收入从6亿多元，猛增至50亿元。
习***在日浙江日报《之江新语》专栏撰文说，人们对于绿水青山与金山银山之间关系的认识，经过了三个阶段：
第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源；
第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展与资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧；
第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系。
习***这一精辟论述，强调了生态保护建设的优先论，体现了经济发展与环境保护的统一论，蕴含了生态优势向经济优势的转化论。
“建设生态省，打造‘绿色浙江’，农村是重点，是难点，也是主战场”
不少浙江干部至今记得，习***经常在下乡调研时勉励大家“在选择之中，找准方向，创造条件，让绿水青山源源不断地带来金山银山”。
“他对农村非常关注，总是往农村跑。”多次陪习***到农村调研的时任省农办负责人说，“在浙江工作期间，习书记始终把农村生态环境优化，作为绿色发展的重要突破口。”
当时的浙江农村，“村村点火、户户冒烟”，经济快速发展，村庄面貌却不尽如人意，有人说，“走过一村又一村，村村都是垃圾村”。
习***说：“建设生态省，打造‘绿色浙江’，农村是重点，是难点，也是主战场。”
日，在习***的推动下，“千村示范、万村整治”工程在全省展开：花5年时间整治和改造1万个村庄、培育1000个示范村。
当年9月24日，习***来到宁波鄞州区下应街道湾底村，调研“千村示范、万村整治”工作。湾底村党委书记吴祖楣回忆说，“习书记站在刚建成的农民新居前对我们说，要把村庄整治与发展经济结合起来，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。第二年，我们就成立了旅游公司，开发休闲旅游，走上了农旅一体的发展路子。”
日下午，习***来到磐安县尖山镇管头村，调研当地农家乐发展情况。当时，管头村的新村已经造好，但产业发展仍然存在问题，除了种茶，村民没有其他收入来源，刚开出的4家农家乐，也有2家因为游客稀少，生意冷清准备转行。
“习书记听说后，鼓励我们要有信心。他说，农家乐是朝阳产业，前途无量。他告诉我们，发展旅游经济必须要有好的生态环境。”时任管头村党支部书记张威平回忆说。习***的一番话，让管头村坚定了发展农家乐的信心，“现在，村里环境优美、空气清新，已经有农家乐、民宿近130家，2016年全村游客人数达到40万人次，旅游经济收入7000多万元，村民人均年收入超过3万元。”
同年7月28日，习***考察完遂昌、松阳等地后，来到丽水莲都区。时值盛夏，烈日当空。上午10时不到，碧湖镇堰头村党支部书记张伟武见到了习***一行，“他当时戴着一顶大草帽，先到古堰的堰头，再进村里老街看了古民居。”他回忆说，习书记看到古建筑保存完好,连说“这个地方好”，“他看得很仔细,400多米的路，走了1个多小时。”一路上，习***还详细询问了环境整治进展等情况,嘱咐村干部，既要发展好经济，也要保护好古村。
时任省农办负责人回忆说，当时全省各地很快涌现出一批示范村，如安吉高家堂村、临安白沙村等。这些村将环境整治、古村落保护与旅游业开发相结合，农家乐、观光休闲农业等成为农村经济新的增长点。
习***说，“千村示范、万村整治”作为一项“生态工程”，是推动生态省建设的有效载体，既保护了“绿水青山”，又带来了“金山银山”。
“推进‘千村示范、万村整治’，习书记看重的，正是形成这种经济生态化、生态经济化的良性循环。而发展生态经济，正是途径之一。”顾益康说。
钱江源头的开化，是远近闻名的林业大县，当地人“靠山吃山”，一度以“种种砍砍”为生。时任开化县委书记马东泉记得，“日，习书记来到开化，当时我们汇报说，要改‘种种砍砍’为‘走走看看’，他非常赞同，还告诉我们，不要把旅游业当作单纯的游山玩水，旅游要开发，但开发不能过度。”
2005年8月，习***第五次到丽水调研时，特意去景宁发展最早、规模最大的澄照乡茶叶基地考察。“当时天都快黑了，习书记还是坚持爬上茶山，实地察看茶叶基地，希望我们好好发展这个生态产业。”时任澄照乡三石村党支部书记陈初南回忆说。在此前的2002年第一次到景宁调研时，习***就注意到了当地的惠明茶，还特意嘱咐“惠明茶这个品牌要打大一点，响一点”。
2006年3月，浙江大学提出要倾全校之力与湖州合作，利用高校的科研、规划设计等优势，全面参与新农村建设。“这一想法，第一天向习书记书面报告，第二天就得到了他的充分肯定。”张曦回忆说，“后来，校地之间的这种深度合作，为全省和省外的新农村建设尤其是生态农业等生态经济的发展，提供了可供复制的经验。”
在习***的关心和推动下，广大农村成为浙江绿色发展的突破口，开启了一条轰轰烈烈的“绿水青山”向“金山银山”的转化之路。全省各地立足自身特点，各显神通，生态经济方兴未艾。10年来，浙江的“千村示范、万村整治”工程不仅改善了农村环境面貌，而且带动了农村经济社会发展。
日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江桐庐县召开。此前，习***总书记作出重要指示，强调要认真总结浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
“让‘吃得少、产蛋多、飞得远’的‘俊鸟’引领浙江经济”
不断阐述“绿水青山”与“金山银山”如何转化的同时，习***也反复提到“凤凰涅?”“腾笼换鸟”的故事。
改革开放以来，依靠资本、资源等要素投入的方式，浙江实现了经济高速增长。进入新世纪，这种粗放型的增长方式，已经遇到了严峻的挑战。
习***将之比喻为“一种社会生态病”：“这种病是一种综合征，病源很复杂，有的来自不合理的经济结构，有的来自传统的生产方式，有的来自不良的生活习惯等，其表现形式也多种多样，既有环境污染带来的‘外伤’，又有生态系统被破坏造成的‘神经性症状’，还有资源过度开发带来的‘体力透支’。”
如何治疗？习***将治病的方式，比喻成养好“两只鸟”：一个是“凤凰涅?”，另一个是“腾笼换鸟”。
他在2004年的省委专题学习会上说,“要痛下决心，以‘腾笼换鸟’的思路和‘凤凰涅?’‘浴火重生’的精神，加快经济增长方式的转变，让‘吃得少、产蛋多、飞得远’的‘俊鸟’引领浙江经济。”
许多浙江企业家记得，习***到企业调研，总会跟他们讲“凤凰涅?”“腾笼换鸟”的故事，鼓励他们加快转型升级。
长兴的铅酸蓄电池产业一度遍地开花，造成环境污染。龙头企业天能集团率先依靠科技转型升级。日上午10时，习***来到长兴经济技术开发区的浙江畅通有限公司，这是长兴天能集团生产电动自行车的分公司。
天能集团董事长张天任回忆，“习书记兴致勃勃地骑上电动自行车，勉励我们‘腾笼换鸟’，用高新技术、先进设备和先进工艺改造提升传统蓄电池产业，从数量、规模的扩张向高端、高质、高效转型。”
几天后，习***又来到临海调研。临海医药化工行业在快速崛起的同时，也曾造成严重污染。当时，地方政府和企业主们正在谋求产业的转型升级。
华海药业党委书记兼副总裁李博回忆说，那时公司已经开始转型，从生产原料药转向制剂，“习书记一下车，就直奔三废处理站，对我们的环保治理非常关心。随后，他又参观了公司不久前投入运营的制剂生产线，肯定了我们的发展方向。”
如何才能让“俊鸟”引领浙江经济？从世界经济发展趋势、我国发展战略、浙江发展实际出发，习***提出，“大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。”
日，习***在全省循环经济工作会议上强调，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平；有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益；有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
当天，浙江开始实施循环经济“991行动计划”，即九大重点领域、“九个一批”示范工程和100个重点项目。
在习***的亲自推动下，浙江把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济结合起来，在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，努力实现经济社会环境的共赢，形成了节能减排和循环发展的浙江新经验和新模式。2009年，浙江成为国家循环经济试点省。
到中央工作后，习***仍然惦记着浙江的绿色转型。
2008年10月，习***来到嘉善考察调研。“他提出要看几家不一样的新企业。”时任嘉善县委书记何炳荣说，2004年习书记来考察时，嘉善的产业结构仍偏中低端，“这次，他想看看嘉善这几年发展方式的转变。”
看到嘉善数码电子、精密机械、光伏能源等产业迅速崛起，高新技术企业产值增幅不断增加，习***很高兴，他勉励嘉善继续加快转变发展方式，促进经济持续健康发展。
习***倡导的生态发展观正在浙江大地持续传播、开花结果……
日，习***在杭州察看和调研春节市场供应情况
“树立绿色GDP观念”
要建立健全生态省建设重大决策监督机制，按照循环经济理论和生态省建设要求，树立绿色GDP观念，探索绿色GDP核算，推行生态审计制度，建立领导干部生态环境保护和建设实绩考核制度，将建设生态省目标任务的完成情况作为评价各级领导班子和干部政绩的重要内容。
----习***
“既要经济指标的GDP，又要绿色的GDP”
浙江广大干部至今记得习***在浙江工作期间倡导的“绿色政绩观”。他说，在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷入误区；在政绩观上出现偏差，就会在发展观上偏离科学。他始终强调，要在体制机制上大胆创新，勇于探索，来解决经济社会中出现的问题。
日，习***到金华调研。
当地干部回忆说，“习书记给我们讲了一个全新的概念，叫HDR。他说，国际上衡量一个国家和一个城市的发展水平，除了用GDP这个常用指标外，还用了HDR这个人文发展指数，把生态质量、文化质量和生活质量作为发展的重要参数。”
当时，习***已经看到，“一段时间来，一些地方部分领导干部在对GDP的认识上出现了偏差，有的唯GDP，把GDP作为衡量政绩的唯一标准；有的干脆不要GDP，认为GDP误导了干部创造政绩。”
如何正确看待GDP，正确把握发展与保护的关系？很多浙江干部回忆说，“习书记总是不厌其烦地向我们讲解、阐述，扭转我们的政绩观。”时任淳安县委书记郑荣胜说，当时的淳安，坐拥千岛湖的良好生态，却是欠发达县，干部群众发展经济愿望十分强烈，出现了一些急躁情绪。
他回忆说，“习书记在浙江期间，20多次到淳安调研，反复告诫我们：只重视经济发展，不重视生态建设的领导不是好领导；既要经济指标的GDP，又要绿色的GDP；保护好千岛湖，也是淳安最重要的政绩。”
郑荣胜深有感触地说，“习书记的‘绿色政绩观’，惊醒了淳安的干部群众。”
在浙江工作期间，习***始终要求各级领导干部树立正确的政绩观，并经常赴基层指导各地正确处理经济与生态、发展与保护的关系。
太湖，总面积2400平方公里，是中国第三大淡水湖，是上海和杭嘉湖、苏锡常地区最重要的水源，也是上海和苏锡常、杭嘉湖7个城市的“心脏”。在为区域经济发展作出重要支撑的同时，太湖一度遭受严重的环境污染。
1991年起，国家启动太湖治理工程，1998年发起“聚焦太湖零点达标”行动，太湖治理基本实现阶段性治理目标。但进入21世纪，相关部门监测结果却表明，太湖水质再次恶化。
湖州位于太湖南岸，当时湖畔的水泥厂、印染厂还未搬迁，农业面源污染和渔民生活面源污染也尚未彻底整治。同时，南太湖沿岸也未立足滨湖优势进行生态景观建设，湖州人戏称“身处太湖不见湖”。
“南太湖开发问题一直是我脑子里装的一个问题。”习***说，“治理南太湖，加强水资源保护，这是建设环境友好型、资源节约型社会，加强科学发展的重要任务，也是树立正确政绩观的重要体现。”
日，湖州长兜港海事码头。习***登船前往无锡，横穿整个太湖。从无锡回来，他又到长兴太湖畔调研。当天下午，习***在长兴行政中心听取湖州市关于南太湖综合治理及开发工作情况汇报。
“环太湖一圈从旅游开发角度讲，别的地方开发已经达到一定程度了，你们这里还是原生态，本身就是个宝，如果把原生态适度开发以后，变成一个旅游产业，更是个宝。作为旅游业发展起来，对整个经济结构调整是一个贡献，是一条可持续发展的道路，也是腾笼换鸟。所以我经常讲，绿水青山就是金山银山。”习***对当地干部说，“南太湖的开发，要高、新、特，不能搞成败笔，败笔就是一般化，一般化就没人来，不仅没人来，反而把原生态给破坏了。总之，我们要实现双赢，既要保护生态，也要发展经济，经济发展不能以牺牲生态为代价，生态很好反过来可为经济发展提供一些增长点。”
当时，湖州对于南太湖是否要关停工厂搞旅游业，正举棋不定。“关停搬迁工厂需要大笔资金，更何况关了之后当地财政税收会大受影响。”时任太湖旅游度假区管委会旅游发展局副局长李东民回忆说，习书记的讲话坚定了南太湖走“绿水青山就是金山银山”发展之路的决心。
“南太湖开发，不要这个是长兴的、那个是吴兴的，它可以分片开发，但一定是一个统筹的规划，统一的特点，不能是一个个小而全、不相干，也不能是谁来了就给谁开发。”习***的嘱托，至今仍回荡在湖州人的耳边。
南太湖畔，巨变由此开启。
2007年，湖州制定太湖渔民上岸安居工程方案，当年12月正式启动，既解决了南太湖湖岸生活污染问题，又极大提升了群众获得感。2008年，南太湖度假区区域启动截污纳管工程。2010年起，水泥厂、印染厂、造纸厂等陆续关停。2012年，苕溪清水入湖河道整治工程正式启动，同时对苕溪两岸养殖业污染进行整治，并关停矿山，从根本上解决了太湖上游来水水质问题。
2010年6月，长兴成立西太湖旅游度假区，后更名为太湖图影旅游度假区。遵照习***“不能是谁来了就给谁开发”的要求，近年来，度假区先后拒绝了30多个项目，2015年引进投资200亿元的“龙之梦”大型生态旅游项目。
如今的南太湖，绝佳的自然生态已经成为无可替代的发展优势。精品酒店、主题湿地、水上旅游、影视文化、健康养生、婚庆和体育运动等旅游业态欣欣向荣，绿色发展之路越走越宽阔。
2014年6月，湖州在全国地级市中首个获批生态文明先行示范区。按照建设方案，湖州要打造绿色发展先导区、生态宜居模范区、合作交流先行区、制度创新实验区，先行先试，着力探索形成可复制、可推广的生态文明建设“湖州模式”。
“切实在实际工作中改变‘GDP至上’”
绿色发展，需要创新体制机制来保驾护航。
“我们要科学看待GDP，切实在实际工作中改变‘GDP至上’的发展观和政绩观，加紧推进GDP核算制度的改革，积极开展绿色GDP的研究，并使之与干部政绩考核体系挂起钩来。”在习***的重视和推动下，浙江很快启动了“绿色GDP”考核体系的设计。
“绿色GDP”，首先要求整个指标体系反映经济、社会发展等全面情况；其次，在指标设置上，既要反映经济增长，又要反映经济发展的能耗、质量和结构等情况。
2004年，浙江在统计体系中，引入万元产值主要原材料消耗、万元产值能源消耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量等4大新指标。
“我们提出用20年左右的时间建设生态省的目标和规划，而领导干部一届任期只有五年，很容易产生生态省建设是遥遥无期、与我任期毫不相关的思想，而息息相关的只有GDP和财政收入。”在日举行的省人大常委会主任会议上，习***要求，对领导干部“绿色GDP”的考评指标必须量化、细化到年度，必须环环相扣。
2006年8月，浙江在干部考核评价体系里，新增万元GDP建设用地增量、能耗及降低率、主要污染物排放强度、环境质量综合评价等刚性指标。
事关“绿色GDP”的体制机制改革，迅速从省、市传导至县、乡镇。到2007年，安吉所有乡镇领导干部考核评价体系已全部创新。
当时，安吉设计了5张卷子，满分100分，其中工业经济权重从40分到0分依次下降。像杭垓这样工业企业少、自然条件优越的乡镇，可以选择最后一张卷子。到年终，只要生态环境保持得好，即使工业没有发展，评分也不会差。这种全新的考核方式，让乡镇干部推动绿色发展有了底气。
为保护生态，有些地方经济指标可以不考核。那么保护生态所需的资金和加快发展的投入从何而来？
“这个问题，习书记很早就想到了。”郑荣胜说，“2004年他在淳安给我们上党课时就说，省里要在补偿机制上给予考虑。”
2005年春，中国环境监测总站对全国县市的生态环境质量进行调查，庆元名列第一，景宁、龙泉、泰顺、云和分列第五、第八、第九、第十。“这些县都是浙西南的欠发达地区，都面临着生态保护和加快发展的双重任务。”当年4月5日，习***在全省生态省建设工作领导小组会议上说，要将建立健全生态补偿机制摆上重要议事日程，“用计划、立法、市场等手段，来解决下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、末端产业（如二、三产业）对于源头产业（如农业）的利益补偿。要研究探索把财政转移支付的重点放到区域生态补偿上来，对生态脆弱地区和生态保护地区实行特殊政策。还要研究探索通过运用市场手段让社会各阶层之间进行生态补偿。”
第二年，浙江从林业破题，在全国率先出台省级生态补偿机制政策。2007年，全省八大水系的45个市县都实行了生态环保财政转移支付制度。
日下午，在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，开化县委书记项瑞良汇报了开化县关于“多规合一”试点推进落实情况，习***总书记说，开化的试点经验是可行的，值得肯定。
开化的“多规合一”试点，是将经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划相互融合到一张可以明确边界线的市县域图上，为市县发展建立统一的空间规划体系。这一切，正是遵循了习***当年开创的生态文明发展路径。
在浙江工作期间，习***就开始推动优化生产力布局，明确不同区域发展、保护的定位。
“今后凡是国家明令淘汰的项目坚决不能建，当地污染负荷超过环境容量的坚决不能上，不符合环保要求的坚决不能批。”日，习***在钱塘江流域调研时指出，要结合各地的产业基础和环境功能，优化生产力布局，“对于哪些地方是丝毫不能污染的，哪些地方是可以暂时容忍有限污染的，哪些产业是必须无条件退出的，哪些产业是必须转移的，哪些产业是可以改造的，对这些都要进行宏观上的把握、整体上的布局。特别是钱塘江中上游地区就是要考虑生态功能区的定位，必须严格规范建设项目的环保许可，切实把好环保审批关。”
“经济增长是政绩，保护环境也是政绩。”日，习***在全省第七次环境保护大会上，进一步阐述说，要依据环境容量优化区域布局，充分运用资源环境政策的杠杆作用，实施差别化的区域开发政策。根据资源禀赋、环境容量、生态状况等要素，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，并根据环境容量、自然资源状况分别进行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发。严格按照生态功能区要求，确定不同地区的主导功能，配套以体现科学发展观要求的政绩导向，形成各具特色的发展格局。
在习***的倡导和推动下，2006年，浙江主体功能区划战略全面实施，确定了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等功能区。
转变发展方式，只有政府“一头热”显然不行。
“在浙江工作时，习书记就提出，要把政府治理污染的行为变为企业和社会行为。”省环保厅副厅长卢春中说。为了实现这种转变，习***着力推动通过宏观调控和市场机制进行“倒逼”。
2005年开始，“排污权有偿使用和交易”机制逐步在全省推广，由市场决定排污权价格，从而调节经济发展与环境保护之间的平衡。同年，浙江推进资源价格市场化进程，探索反映资源稀缺程度的水、电、油、气等价格形成机制，体现生态保护的价值。
“做好环境保护工作是各级党委、政府的重要职责”
发展进入新阶段，人民群众对于良好生态环境的要求越来越高。发展与保护之间的矛盾，也变得更加突出。2005年，东阳、新昌、长兴等地接连发生因环境问题引发的群体性事件。为此，习***专门主持召开省委常委会，深入分析问题根源，统一思想，凝聚共识，坚定全省沿着生态文明之路走下去的信心。
习***专程来新昌，考察了新昌日发集团、京新药业公司等，语重心长地告诉当地干部和企业家，“单纯的GDP增长，或者说经济社会不协调的发展是不科学的发展。因为生态环境很重要，经济社会的发展如果是以牺牲环境为代价的，这种发展就是得不偿失、难以为继的，同时也会引起人民群众很大的意见和强烈的反响。”
他特别强调，“做好环境保护工作是各级党委、政府的重要职责……这个纠纷事件充分说明了一个问题，即增长不是发展，发展不是无节制的，发展应该是与人协调、与环境和谐的发展。过去，我们环保意识不太强，大家对环境保护工作也不太重视，人们对环境的要求也不太强烈。现在，人们的生活水平提高了，对环保的理性思考和感性认识都提高了。在这种情况下，如果我们对环保工作仍然不闻不问，甚至对环境污染行为不加控制和制止，人民群众就会以不同形式来要求我们去整治。”
时任新昌县副县长罗国安回忆说：“县里为此专门出台了《新昌江流域环境污染整治方案》，严格环境准入，高污染、高能耗项目禁止落地； （下转第四版）
同时还加强了重点污染源的在线监测，严查环境违法行为。”2006年，新昌财政收入约10亿元，但用于环境整治的“还债”费用却超过11亿元。也是从那时起，新昌走上了科技立县、创新强县之路。
透过一些苗头性的事件，习***敏锐地看到一些领导干部在实际工作中，对发展与保护关系动态把握不到位，谆谆告诫各级领导干部：“在经济社会发展过程中，我们不会因为一个地区发展慢了一些，就认为这个地区的主要领导能力不行。但如果一个地区下面‘鸡飞狗跳’，上面‘惊天动地’，即使这个地区的经济发展再快，也是无济于事、得不偿失的。所以，和谐社会建设必须坚持安定有序、人与自然和谐相处。”
习***还提出要加大对违法行为的处罚力度，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。
在日的生态省建设领导小组全体会议上，习***指出，要完善法制，依靠法律法规来规范、引导、保障和促进生态省建设。“当务之急是要严格执法，切实做好现有法律法规的贯彻落实。”习***要求各级领导干部带头学法、知法、懂法，努力做遵守法律法规的模范，杜绝地方保护主义，支持和督促有关部门依法行政。环保等职能部门要敢于执法，善于执法，守土有责，坚决查处各种环境违法行为和生态破坏现象，对环境违法行为要做到抬头一起、狠刹一起，发现一件、严打一片，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。
此后，浙江在污染治理和环境保护上执法更严、立法更全，以法治促生态建设的脚步一刻不曾停歇。一批地方性法规和规章全面实施；生态建设和环境保护执法检查等行动持续开展，强化经济处罚、停产整治、挂牌督办、区域限批、行政约谈等措施，对环境违法行为“零容忍”……
2013年至今年6月底，全省环保部门共作出行政处罚决定46436件，罚款22.09亿元，占全国总量的10%以上。今年3月，国家环保部专门发文，向全国通报表扬浙江省致力于打造全国最严环保执法省份，环境执法力度保持全国领先。
日，习***在杭州钱江新城副阳台景观绿化工程现场参加义务植树活动
“追求人与自然和谐相处”
推进生态省建设，既是经济增长方式的转变，更是思想观念领域的一场深刻变革。从这个意义上说，加强生态文化建设，在全社会确立起追求人与自然和谐相处的生态价值观，是生态省建设得以顺利推进的根本所在。
----习***
“使生态文化成为全社会的共同价值理念”
生态文化建设，是生态文明建设的根基。生态文明建设最终要依靠全民生态环境意识和绿色发展意识的觉醒，也必然依靠千百万人共同的绿色行动。
在浙江工作期间，习***非常注重培育生态文化，倡导全社会确立起追求人与自然和谐相处的生态价值观。他说，“推进生态省建设，既是经济增长方式的转变，更是思想观念领域的一场深刻变革。从这个意义上说，加强生态文化建设，在全社会确立起追求人与自然和谐相处的生态价值观，是生态省建设得以顺利推进的根本所在。”“进一步加强生态文化建设，使生态文化成为全社会的共同价值理念，需要我们长期不懈地努力。”这才是最深沉、最持久的内生动力。
2006年4月，杭州崇文实验学校三年级一班获评浙江省“李四光中队”。这项评选是国土资源部发起的一项让少先队员认识地球、保护地球的行动。
崇文“李四光中队”在校内外开展了很多环保活动，但他们在校外宣传生态环保时，发现有些市民对此不太关心。中队30名孩子因此萌生了“给省委书记写一封信”的想法，希望大人们都来重视环境保护。
信上说，“珍惜浙江的一草一木，山山水水，是‘李四光中队’队员的光荣职责。善待地球，科学发展，让人与自然永远和谐相处，是我们每一位少先队员心中的愿望。为此，我们中队积极开展了‘保护国土资源，李四光中队在行动’系列活动，希望能得到习伯伯的指导和帮助，并号召浙江的少先队员和全社会行动起来，从小事做起，爱护环境、节约资源，保护我们共同的美好家园。”
同学们很快就收到了习***的回信。时任“李四光中队”指导老师王婷回忆，“校长当着全校师生的面朗读了这封回信，孩子们都很激动，也越发坚定了保护环境、爱护生态的决心。”
习***回信说，“善待地球就是善待我们自己，珍惜资源就是珍惜我们国家和民族的前途，持续发展就是为我们的子孙后代创造良好的发展环境和条件。在浙江这片美丽的充满生机和活力的沃土上，需要每一个人都来珍惜每一片森林、每一条江河、每一寸土地、每一座矿山，走节约资源、保护环境之路，使人与自然永远和谐相处。”
珍惜每一片森林、每一条江河、每一寸土地、每一座矿山！许多浙江干部印象深刻，习***总是以一言一行，诠释着对一草一木的珍视，体现着他对人与自然和谐相处的价值追求。
日，习***来到淳安县枫树岭镇下姜村。“当时，习书记看到村庄周边有些山头光秃秃的，得知是村民砍柴做饭引起的，当即说，要给青山留个‘帽’。”时任枫树岭镇镇长叶春晖说，这对村干部启发很大，也推动了村里的沼气工程。
日，习***来到位于临安的浙江天目山国家自然保护区。“那天天气很冷，习书记看到这里还有一片保存完好的原始森林，听说曾做过电影《林海雪原》拍摄地，他既惊讶又高兴，再三嘱咐我们一定要保护好。”时任天目山管理局工作人员傅强回忆说，在“大树王”前，习书记站了很久，“看到这棵柳杉周围没有护栏，之前有游客在树干上刻字留名，他很心疼，提醒我们用栏杆围起来。”
开化县金星村，至今传颂着习***抢救千年银杏树的故事。“那是日，习书记到村里考察新农村建设。”金星村党支部书记郑初一回忆说，考察途中，习***看到村里一棵千年树龄的银杏树，根部泥土很多被挖掉，根系裸露在外，生命岌岌可危，“他立即和我们说，这是金星村的象征，十分珍贵，不能让它死掉。保护古树，就是保护村庄。”很快，大家培土浇水，展开了一场抢救银杏树的行动。10多年过去，这棵巍然挺立的银杏树，已经成了金星村最亮丽的风景，许多游客慕名而来。
“要努力营造全社会参与生态省建设的良好氛围。”日，习***在省环保局考察调研时说，要完善公众参与机制，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，把开展生态省建设转化为全社会的自觉行动。在日召开的生态省建设工作领导小组会议上，习***强调，要使生态文化真正成为一种全社会共同遵守的行为准则和共同推崇的价值观念。
在生态省建设过程中，全省上下、社会各界开展了形式多样的活动，着力培育生态文化，把生态价值观植入人们心中。2004年３月25日，安吉启动全国第一个“生态日”。那天，青少年用塑料袋、旧报纸等废弃物制成服装，走上生态广场进行“环保时装”表演；千名机关干部走村入户，宣传生态保护和生态建设知识；10万名群众在全县范围内清除白色垃圾。
2010年9月，浙江省十一届人大常委会第二十次会议通过决议，决定每年6月30日为“浙江生态日”。这是全国首个省级生态日。浙江意在通过这一载体发挥生态文化对生态文明建设的引领作用，切实把生态理念贯穿到经济社会发展的各个领域、各个环节，提高全民投身生态文明建设的责任意识和参与意识，加快生态文明新风尚的形成。
绿色学校创建在浙江全面展开，在提高教师和学生的环境素质的同时，“小手拉大手”，通过学生带动家长，进而带动更多社会公众更广泛地参与到生态建设中来。
通过一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传教育和社会活动，习***倡导的“不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民”，已经成为全省上下的共识。
“衡量生态文化是否在全社会植根，就是要看这种行为准则和价值理念是否自觉体现在社会生产生活的方方面面”
从一种价值理念变***们实际生产生活中的行为准则，形成绿色的生产生活方式，既需要思想观念的深刻变革，也需要党委政府、社会各界共同推动。
在日举行的生态省建设工作领导小组全体会议上，习***强调说：“生态文化的核心应该是一种行为准则、一种价值理念。我们衡量生态文化是否在全社会植根，就是要看这种行为准则和价值理念是否自觉体现在社会生产生活的方方面面。”
浙江，伴海而生、因海而兴。千百年来，人们耕海牧渔，尽情享受着大海无私的馈赠。曾几何时，随着海洋生态污染和过度捕捞，这片海域一度面临渔业资源的枯竭，以致“东海无鱼”、渔歌不欢。
本世纪初，浙江近岸海域四类和劣四类海水达81%，重点河口、港湾海水均超四类；海洋灾害增多，赤潮频发；海洋生物多样性减少。海洋环境污染不仅影响海洋生态服务功能的正常发挥，也对近海、滩涂渔民的种养殖带来影响。
着眼于整个海洋生态系统，治理修复海洋环境、推动渔区形成绿色的生产生活方式显得尤为迫切。在日举行的加快海洋经济发展座谈会上，习***指出，治理修复海洋环境是一项造福子孙后代的大事，各级各地要高度重视这项工作，正确处理发展海洋经济与海洋环境保护和生态建设的关系，高度重视海洋环境综合治理，加强陆域污染源的治理和控制，加强对海上生产经营活动的环境监管，加强对重大海洋、海岸工程的环境评估，实施海洋生物资源保护和生态环境修复工程。
针对海洋渔业结构调整，习***提出了“压缩近海捕捞、发展远洋捕捞、主攻海水养殖”的方针。他说：“采取积极有效措施，引导渔民从近海捕捞转向远洋捕捞，从捕捞转向养殖，从初加工转向深加工，从海洋一产转向海洋二、三产，促进传统渔业向现代渔业发展。”
与此同时，习***经常下海岛、进渔村、访渔家，谆谆嘱咐干部群众换种方式“吃海”。日，习***赴平阳南麂岛调研。时任南麂列岛国家海洋保护区管理局党委书记、局长的曹光招至今记得，“那天下午3时左右，习书记从三脚寮码头登上机帆船，出海考察了深水网箱养殖，还和我们一起增殖放流，亲手将大黄鱼幼苗倒入大海。”
在渔民阮允好家中，得知当地渔民从捕捞转产海钓增收时，习***说，发展渔业生产、提高渔民收入，关键在于保护渔业资源和海洋生态；在发展远洋捕捞的同时，要积极发展养殖业，促进海洋渔业可持续发展。
日，习***专程赴舟山普陀区、岱山县考察。在普陀区蚂蚁岛渔老大林合平家，习***详细了解渔业资源、捕捞生产、休闲渔业、海岛旅游、渔民收入等情况。他说，推进海洋产业结构调整和升级，不仅涉及到渔区经济发展，而且事关渔民的出路问题。能否解决好转产转业问题，事关渔区社会稳定和今后长远发展。必须立足长远、分类指导，对不同年龄段的渔民，分别通过加强职业培训、多渠道安置就业、建立社会保障等途径，解决其生产生活问题，巩固渔民转产转业的成果。
习***还对舟山领导干部说，要不断推动海洋产业结构调整和升级，大力发展生态高效渔业，做大做强水产养殖和深精加工业，大力发展港口物流、船舶修造、海运和海洋旅游业。认真落实海洋环境保护目标责任制，完善海洋生态环境动态监视监测网络和灾害预警体系，全面实施海洋生物资源保护与修复工程，切实改善海洋生态环境。
为了习***的嘱托，浙江人民开始以全新的方式“耕海牧渔”：《浙江省海洋环境保护条例》等地方性环保法规和规章相继出台，为保护海洋生态筑起屏障；2008年，浙江又发布《浙江省碧海生态建设行动计划》，成为全国第一个进行海洋生态修复的省份；旨在修复振兴浙江渔场的“一打三整治”持续推进。可喜的是，广大渔民自觉守护海洋生态、保护海洋资源，每年伏季休渔但见千船进港，更有许多渔民卖掉渔船，转产转业，靠着海洋生态优势开办“渔家乐”，海洋旅游风生水起。
“就照着这条路子走下去”
日，春节前夕，全国军民迎新春茶话会在北京举行。
时任湖州市委书记马以，作为全国双拥模范城湖州市代表，受到习***总书记等党和国家领导人的亲切接见。
握手的时候，马以向习***总书记汇报：“我们按照您的要求，走‘绿水青山就是金山银山’的路子，现在湖州南太湖的变化很大！”
习***总书记高兴地说：“好，就照着这条路子走下去！”
殷殷嘱托，再次引发了历史的回响。
早在日，习***第一次到湖州安吉调研时，就嘱咐当地干部：“生态建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就。我们要一任接着一任干，一年接着一年抓，决不能松懈，更不能反复。”
牢记总书记嘱托，浙江各地续写着“绿水青山就是金山银山”的故事。
今年8月15日，是习***提出“绿水青山就是金山银山”科学论断12周年。这一天，安吉余村的村民俞金宝投资200多万元开办的民宿，顺利结顶了。
2003年，余村关停矿山的时候，多年来开拖拉机搞运输的俞金宝“失业”了。他跟着朋友到外地打工、办厂，后来回村办起“金宝家庭农场”。去年，余村成功创建国家3A级景区，游客超过30万人次。今年，俞金宝的家庭农场已经产生效益，新开的民宿即将投入运营。
随着美丽乡村建设的深入，安吉全县187个村串起了一个郁郁葱葱的生态世界，游客纷至沓来，去年全县实现旅游收入233.16亿元，服务业占GDP比重达到47.4%，已超过第二产业。
生态环境越好，对生产要素的吸引力、集聚力就越强，“绿色动能”会成为安吉赶超发展的最强动能，安吉县委书记沈铭权说。
在舟山市定海区新建社区，一条生态公路顺山蜿蜒，花树辉映。近年来，村民们依靠生态优势，主动挖掘海岛特色，将村庄打造成远近闻名的壁画村，并借助生态旅游，实现了绿色崛起。近两年，20多户农家乐陆续开业，每年游客数量突破30万人次。
日下午，习***总书记来到新建社区。在村民袁其忠的农家乐“画春园”里，他和村民们促膝交谈。
村民们很兴奋，你一言我一语地述说着村庄的变化，“我们这里空气好啊，老人都长寿”“城里人来这里把水带回去泡茶喝”“青山绿水可以发财”“以前我们穷，现在办农家乐致富，盖新房、买了车。”
习***总书记说，全国很多地方都在建设美丽乡村，一部分是吸收了浙江的经验。浙江山清水秀，当年开展“千村示范、万村整治”确实抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厉，继续走在前面。
当听说新建社区正在规划建设绿色生态旅游景区，习***总书记说：“这很好。我在浙江工作时说‘绿水青山就是金山银山’，这话是大实话，现在越来越多的人理解了这个观点，这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做。”
在余村村口，有一块巨大的石碑,上面刻着10个大字:“绿水青山就是金山银山”。10多年来，这10个大字已经深深镌刻在5600万浙江儿女心中。
朴素的真理，往往拥有引领发展的巨大力量；开创性的探索，往往具有影响未来的深远意义。
10余年来，浙江人民牢记习***总书记的嘱托，以“八八战略”为总纲，以“追求人与自然和谐相处”为价值遵循，坚定不移地照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，持续深化生态文明建设，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。
今年6月，省第十四次党代会提出“美丽浙江”建设目标，深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断，大力开展“811”美丽浙江建设行动，积极建设可持续发展议程创新示范区，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡，把省域建成“大花园”。
“浙江悠悠海西绿，惊涛日夜两翻覆。”东海之滨的这块沃土上，人们信心满怀，在山川秀美的“大花园”里，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，接续描绘一幅充满诗画江南韵味的美丽画卷。
本文来源：人民网、浙江日报
本文作者：周天晓、沈建波、邓国芳、梁国瑞、沈晶晶、钱?
图片摄影：周咏南
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