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  【】新春伊始,中央全面深化改革领导小组召开第32次会议,习***总书记主持会议强调,党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实。这不是习总书记第一次在中央深改组会议上强调党政主要负责同志要着力推进全面深化改革,却是第一次专门谈“关键少数”如何抓改革。在2017年的第一次中央深改组会议上如此突出强调党政主要负责同志抓改革,有何深意?一把手们到底该怎样亲力亲为、扑下身子?新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《习***改革方法论·党政一把手该如何抓改革?》,为您解读。

  2月6日,新春佳节刚过,中央深改组召开第32次会议,也是2017年的首次会议。习***总书记在会上强调,党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。

  “龙头怎么甩,龙尾怎么摆。”一把手的作用发挥得好不好,直接影响改革的推进进度和实际成效。

  一些干部群众说,“改革千难万难,一把手肯抓肯干就不难”,这形象地说明了作为“关键少数”的地方和部门一把手,对改革抓和不抓大不一样,虚抓和实抓大不一样。

  作为党政一把手,应该怎么去亲力亲为抓改革扑下身子抓落实呢?此次中央深改组会议有两段集中论述:

  “党政主要负责同志抓改革,具有重要示范作用,要以上率下,真抓实干。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻,党中央部署的改革任务要积极部署落实,党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用,把住重要改革方案的质量关,把党中央要求和地方部门实际结合起来,抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措,不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革全过程,做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数,对改革举措成效如何,要刨根问底,掌握实情。”

  “改革越向纵深推进,遇到的硬骨头越多。看准了的事情,党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当,坚定不移干。对一些重大改革,其他层面协调难度大的,要敢于接烫手山芋,加强统筹协调,做好思想政治工作,营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用,重要改革和重大事项要集体研究、集中部署,各方面改革工作要定期会商、及时通气。”

  这两段论述,高度凝练,指向精准,为党政一把手抓改革提供了明确遵循。仔细斟酌,可以分四个层次来深入理解:

  一是要坚决落实中央部署,坚决不当“三手干部”。改革争在朝夕,落实难在方寸。党的十八届三中全会以来,全面深化改革616项任务统筹部署,路线明确,全面推进,主体框架基本确立,改革推进到2017年,重大制度改革的任务越来越艰巨,中央对于推进改革的部署和要求也越来越明确。然而,一段时间以来,地方和部门个别干部面对改革任务依然未引起足够重视,有的当甩手掌柜、有的挥挥手走形式、有的背起手等待或观望,问题严重。对于中央的改革精神和部署,各地应当第一时间传达贯彻落实,党政一把手更是要带头认真研究解决党中央提出的重大改革问题,尤其是重点的任务、与本地区本部门相关的任务,要标出来,做到心中有数,时时跟踪,狠抓落实,决不能当“甩手干部、挥手干部、背手干部”。

  二是要明确改革抓手,着力把住“四关”。改革千头万绪,作为党政一把手,不可能事无巨细事必躬亲,更不能胡子眉毛一把抓,必须思路清晰、责任明确,在推进改革的全过程中把住“四关”。

  ——首先要把住改革思路关。党政一把手就要在研究改革思路上发挥主导作用,要充分结合本地区本部门的实际理出头绪、分清主次、明确目标,当好改革的主心骨。

  ——其次要把住重要改革方案的质量关。当前一些地方或部门,出台改革方案避实就虚,甚至绕开难点、回避问题,形式主义比不抓改革还糟糕,洋洋洒洒一堆文字,最后都缺乏实质内容,致使改革落空。作为党政一把手,研究制定改革方案必须要抓住问题、有实质内容、有管用举措,杜绝华而不实的表面文章。

  ——再次要把好改革方案制定的导向关。党政一把手要把调查研究贯穿改革全过程,在制定改革方案、推动改革过程中亲自深入调查研究,先摸清情况、找准问题、倾听群众声音,做到心中有数,如此才能坚持问题导向、精准发力。

  ——此外还要把住改革的成效关。作为党政一把手,不能只管方案出台不管落地生效,而是要对改革举措效果如何刨根问底、掌握实情,抓得好的要及时总结,抓得不好、推进不顺的要及时研究调整,再研究再改革。

  三是面对困难要敢担当,要迈过“三道坎”。改革越往深处推进,面临的困难和挑战越大,遇到的硬骨头越多。党政一把手,首先就要努力迈过改革本身越来越难的“坎”,面对日益严峻的改革复杂局面,作为党政一把手尤其要敢于担当,挑最重的担子、啃最硬的骨头,“明知山有虎,偏向虎山行”。其次要迈过改革协调难的“坎”,对一些协调难度大、个别或单一部门难以推动的重大改革,党政一把手要敢于接烫手山芋,目标坚定、敢于拍板,做好统筹协调和沟通工作,营造良好氛围。再次,要迈过改革压力阻力的“坎”,党政一把手要顶住压力推进有风险有阻力的重要改革,尤其是地方上,面对来自上级部门的压力阻力,党政一把手要有担当精神,坚持原则、敢于突破,力争打破一些利益阻隔,“咬定青山不放松”。

  四是要用足用好一个机制、一个手段。推进全面深化改革,党政一把手除了要明确任务、思路、重点,还需要有抓总的机制和手段,要形成有效的平台队伍和工作机制。要用足用好深改领导小组这个机制,充分发挥其作用。中央深改组成立以来统筹推进改革的成功经验表明,深改领导小组是群策群力推进改革的重要平台,发挥着抓统筹、抓研究、抓部署的重要作用。各地各部门也相应成立了深改领导小组,应该利用好这个平台推动重大改革和重大事项集体研究、集中部署,推动各方面改革工作定期会商、及时通气。要用足用好干部考核这个手段,抓好干部队伍。党政一把手要善于利用考核这个指挥棒,引导各级领导干部心向改革、心系改革,通过改革实绩检验识别干部,对落实改革不力甚至阻挠改革进程的干部,该问责要坚决问责。

  事实上,这已经不是习总书记第一次在中央深改组会议上强调党政主要负责同志在全面深化改革推进中要发挥重要作用了。在过去的会议中,习总书记对此有过多次重要论述:

  ——中央深改组第5次会议上习***指出,要把抓改革举措落地作为重要政治责任,强化主责部门和一把手责任,要敢于担当,主动作为。

  ——第9次会议上习***强调,全面深化改革是全党的一项重要工作,各级党委(党组)都要强化责任担当。党委(党组)书记作为第一责任人,既要亲自抓部署、抓方案、抓协调,又要亲自抓改革方案督办督察,一级抓一级,层层传导责任。

  ——第21次会议上习***强调,各地区各部门的主要负责同志,对抓改革、抓落实负有直接责任,要亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实。对中央部署的改革任务,要高度重视、亲力亲为,中央有具体要求的,要一竿子插到底,不折不扣落实下去;中央提出原则要求的,要结合实际进行细化实化。对本地区本部门改革任务,既要抓紧推进、敢于突破,又要立足全局、通盘考虑。

  ——第31次会议上习***强调,要落实责任,地方和部门一把手要把抓落实的责任扛起来。

  明白了自身的关键作用和责任担当,进入全面深化改革向纵深推进的关键一年,各级党政一把手,赶紧撸起袖子加油干吧!

(4月)28日下午,东莞召开全市领导干部大会,宣布(广东)省委对东莞市委主要领导调整的决定。省委决定,吕业升任东莞市市委委员、常委、书记,免去徐建华东莞市市委书记、常委的职务。省委组织部副部长刘毅宣读了省委的任免通知,省委常委、省委组织部部长李玉妹做了重要讲话。

李玉妹肯定了这几年来,东莞在以徐建华为班长的市委领导班子的带领下,经济社会发展取得的成绩。她表示,省委对徐建华同志的敬业精神和工作成绩是满意的,广大干部群众也是充分认可的。李玉妹简要介绍了吕业升的情况。她表示,吕业升既有基层和机关工作经验,又有十三年的大型国企正职的经历,能力素质比较全面。省委认为,由吕业升同志担任东莞市的市委书记是合适的。李玉妹表示,接下来,要切实把思想和行动统一到省委的决定上来,以换届为契机,加强市镇两级领导班子干部队伍建设,全力以赴抓好东莞经济社会各项工作。
吕业升表示,将严格要求自己,始终做到心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒,严守党的政治纪律和政治规矩,严格遵守廉洁从政各项规定,干净做事,勤廉从政,清白做人。吕业升希望全市各级各部门按照市委市政府的既定部署,切实增强责任感和紧迫感,抓紧抓好已经明确的工作任务,不等待,不观望,展示出良好的组织素养和纪律素养,确保东莞市经济社会发展实现“十三五”的良好开局。徐建华表示,将坚决拥护省委的决定,服从省委的安排。他说,四年多来,与全市党员干部和人民群众一起,风雨同舟,并肩战斗,一起分享成功的喜悦,共同应对各种挑战和考验,这将是一生中最美好的记忆。他还表示,当前,东莞进入了增速换挡、结构优化、动力转换的关键时期,进入了率先全面建成小康社会的决胜阶段。省委决定吕业升同志来东莞工作,充分体现了省委对东莞领导班子建设高度重视和对东莞发展寄予厚望。吕业升同志担任东莞市委书记,必将为东莞领导班子的结构优化注入新的活力,为东莞的改革发展增添新的能量。
东莞市委副书记、代市长梁维东代表市政府表示,将坚决拥护省委决定,积极配合、全力支持吕业升书记的工作。全市各级领导干部要把思想和行动统一到省委的决定上来,全力以赴抓好各项工作落实。

徐建华,男,汉族,1958年9月出生,江西乐平人,1985年7月加入中国***,1975年10月参加工作,在职研究生,理学博士。

现任东莞市委书记,市人大常委会主任、党组书记,东莞军分区党委第一书记。

1975年10月至1978年03月,翁源县铁龙林场知青;

1978年03月至1982年01月,在机械工程二系铸造工艺与设备专业学习,本科毕业;

1982年01月至1985年11月,韶关地区计委、韶关市计委科员;

1985年11月至1990年03月,韶关市计委工交计划科副科长、外经计划科科长;

1990年03月至1992年06月,韶关市计委副主任、党组成员;

1992年06月至1997年08月,韶关市计委主任、党组书记;

1997年08月至1999年06月,韶关市副市长、市政府党组成员;

1999年06月至2001年04月,韶关市委常委、副市长(其间:1999年12月至2000年12月,参加广东省第1批高层次管理人才出国培训班,赴加拿大哥伦比亚大学进修);

2001年04月至2006年10月,韶关市委副书记、市长(其间:2005年08月,赴美国参加中组部举办的第三期城市规划与信息化专题研究班学习);

2006年10月至2007年01月,韶关市委书记;

2007年01月至2010年11月,韶关市委书记、市人大常委会主任(其间:2003年09月至2008年07月,在研究生院南京地理与湖泊研究所人文地理学专业学习,博士研究生毕业;2008年03月至2008年07月,在中青年干部培训一班学习);

2010年11月至2011年03月,广东省发展改革委党组书记;

2011年03月至2011年12月,广东省发展改革委主任、党组书记;[1]
2011年12月至2012年01月,东莞市委书记、市人大常委会党组书记、东莞军分区党委第一书记;[2]

2012年01月至今,东莞市委书记,市人大常委会主任、党组书记,东莞军分区党委第一书记。

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参考资料

 

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