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香格里拉县防水卷材办事处
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4年淘汰3000万重箱落后平板玻璃产能意义重大　8月14日，发改办运行[号文“国家发展改革委办公厅关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知”下发至各省、市、自治区及计划单列市。《通知》要求各地做好淘汰落后平板玻璃生产能力工作，同时要求目前仍然存在落后平板玻璃生产工艺的省区要加快制定淘汰落后平板玻璃产能量化指标，制定切实可行的实施方案。《通知》确定了4年将淘汰3000万重箱落后平板玻璃产能的目标。
　对我国平板玻璃行业来说，这份《通知]是继去年年底国家发展改革委等六部委联合下发的《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》之后，针对玻璃行业调整结构、淘汰落后、促进节能减排的又一个重量级文件。《通知》下发后，在玻璃行业乃至建材行业引起了广泛的关注和反响。
针对不少玻璃企业和业内外人士的咨询，我们结合相关的资讯信息，对“国家发展改革委办公厅关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知”做一些简洁的解读，以期与读者共享《通知》精神。
一问此次淘汰落后平板玻璃生产能力的标准是什么?3000万重箱占目前国内产量的比例是多少?
根据有关政策明确了淘汰企业(生产线)的标准是：1．国办发[1999]49号文关于淘汰落后小玻璃通知下发后已列入淘汰，而近年来又死灰复燃的企业和生产线。2按照国家发展改革委2005年第40号令《产业结构调整指导目录(2005年)》规定，六机及以下垂直引上普通平板玻璃生产线。平板玻璃普通平拉工艺生产线及日熔化量lOOt以下的“格法”平拉生产线。3．有条件的省(区、市)应淘汰全部平拉工艺(含格法)生产线。
　　根据国家有关法律、法规和产业政策规定，上述落后生产能力早巳超过了淘汰期限，各地要高度重视，采取各种措施，加快淘汰速度。
根据《通知》要求，“十一五”期间，全国要完成淘汰小玻璃3000万重箱以上，其中2007年要淘汰1200万重箱。2006年，我国平板玻璃总产量达4．66亿重箱，3000万重箱在总产量中所占的比重是6．5％。
二问此次淘汰落后平板玻璃生产能力主要涉及的省区有哪些?
根据“十一五”期间全国要完成淘汰小玻璃3000万重箱以上的目标，《通知》进一步明确了有关省、自治区、直辖市淘汰落后平板玻璃产能量化指标(《通知》为此专门下发了征求意见稿)。依据征求意见稿，可以看到，此次淘汰落后平板玻璃生产能力主要涉及的省区市有河北、山东、湖北、河南、辽宁、广东、四川、湖南、重庆、黑龙江、天津、吉林、江苏等。4年间淘汰落后产能任务最重的是河北省，其次是山东省和湖北省。
《通知》要求，目前仍然存在落后平板玻璃生产工艺的省、区、市要加快制定淘汰落后平板玻璃产能量化指标，制定切实可行的淘汰落后实施方案。与落后产能企业所在县、市**签订淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间、目标、要求，落实相关责任。
三问加快淘汰落后平板玻璃生产能力的推动力是什么?
是为了贯彻落实科学发展观．加快转变经济增长方式。推进玻璃工业结构调整和可持续发展，完成“十一五”规划《纲要》提出的能源消耗和主要污染物排放的约柬性指标。
近日。在国家发展改革委召开的新闻发布会上公布的今年上半年数据显示，我国建材行业在整体利润增幅超过40％的同时。仍存在淘汰落后产能进展缓慢的问题。因此，结构升级需要提速，建材行业是一个耗能高的行业，在节能减排任务严峻的今天，保证行业的节能减排进度尤其重要。
四问为了有效推进淘汰落后平板玻璃生产能力的进行。将实施哪些保证措施?
淘汰落后平板玻璃产能是一项政策性和技术性都非常强、难度非常大的工作。《通知》提出的措是淘汰落后产能要实行责任制，有关省、市、区接到《通知》后，都要抓紧对本地区淘汰总量指标进行核实，并与被淘汰企业所在地的**签订责任书，列出淘汰时间表和具体要求。二是要求有关地方**要加强对淘汰落后平板玻璃产能的指导和监督，对涉及淘汰落后平板玻璃产能企业的职工要妥善安置，作好善后处理，有财力的省份可适当进行补贴，确保淘汰落后产能工作顺利进行。三是国家发展改革委正在会同有关部门抓紧制定《平板玻璃行业准入条件》，在这个文件颁布之前。各地投资主管部门一律暂停普通浮法平板玻璃新建项目核准、备案工作。四是要求各地要根据地方**安排明确分工，相互配合，充分发挥同级职能部门和行业协会的作用。
五问目前我国平板玻璃工业的基本现状和今年上半年运行基本情况?
近年来，我国平板玻璃工业得到了长足的发展。近3年共新增66条浮法玻璃生产线，产量累计增长了1．93亿重箱，成为历史上发展最快的时期。2006年平板玻璃总产量达4．66亿重箱。目前共有162条浮法玻璃生产线，占世界总量的40％以上。我国的加工玻璃发展也很快，2006年加工玻璃资产总计在429亿元，工业总产值370亿元，首次超过了平板玻璃。2006年由于平板玻璃新增产能过快，阶段性供需矛盾较为突出，原燃材料特别是重油大幅涨价，促使玻璃行业成本增高，企业盈利空间受到挤压，行业整体经济效益大幅下滑。2006年我国平板玻璃行业亏损3．5亿元。
进入2007年总体形势好于去年。今年上半年，平板玻璃产量同比增长了15．7％。产销率95％，出口同比增长36％，玻璃售价明显好于去年。整个行业由亏转盈。
六问我国平板玻璃行业目前存在的主要问题是什么々玻璃行业还将陆续出台哪些新的调控政策和措施?
依据中国建筑玻璃与工业玻璃协会的分析：进入2007年，平板玻璃生产仍旧增速偏快，建线增势不减。今年上半年，我国新投产6条浮法玻璃生产线，新增产能1800万重箱，预计今年全年将建成投产的浮法生产线是18条，新增产能是5844万重箱。这18条新增生产线的分布是华北地区8条，中南地区6条，华东地区2条，西北地区2条。尤其值得注意的是，在今年新增平板玻璃产能中，“普通浮法玻璃”仍占新增产能的一半以上。除此之外。还有30余条在建和拟建生产线。新线投产和产能过度增长，势必会造成竞争加剧和供需矛盾加大。影响行业的健康发展。
为了加大对国家六部门《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》贯彻实施力度，一方面是国家发展改革委目前出台了淘汰3000万重箱小玻璃的《通知》，另一方面，**还将支持技术水平高、市场前景好、有效益、对产业升级有重大作用的大企业技术改造；鼓励发展特殊品种(超白、超薄、在线Low-E)优质浮法玻璃及深加工技术开发；同时限制普通浮法玻璃。
与此同时。相关部门和协会还将陆续出台一批新的标准，包括[平板玻璃行业准入条件]、修订后的《平板玻璃标准=》、《平板玻璃工业污染物排放标准》、《平板玻璃行业清洁生产标准》《平板玻璃工业能耗限额标准》等等。
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