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菏泽市金融工作办公室扎实开展“双联双创” 活动
来源：山东商报日 16:14字号：|
帮助大棚种植农产品
帮扶大棚种植农产品
　　“双联双创”活动开展以来，市金融办结对帮扶的牡丹区黄岗镇李先登行政村，是一个以传统种植农业为主的重点贫困村，村民经济收入主要依靠外出务工，村集体经济几乎为零；按照“帮班子首先强支部，大力发展村集体经济，精准施策扶贫，共同发展致富”的思路，真抓真帮真干，整合多方资金资源，强力扶持发展，使村两委组织功能作用发挥更加明显，帮扶村集体筹建8座日光温室大棚和1处家禽养殖基地，全村44家特困户，全部纳入精准帮扶体系，逐步探索出一条“资源变资产、产权变股权、资金变股金、村民变工人”的精准扶贫之路，受到群众广泛赞誉。
　　一、悉心教育引导，建立建强村两委班子，筑牢脱贫致富的“桥头堡”
　　一是深入走访调查，摸清村情民意。市金融办接到市委组织部“双联双创”活动领导小组帮扶市级贫困村“李先登行政村”的任务后，党组高度重视，立即入村入户调查，着手制定活动方案，办公室全体成员编成两个工作小组，围绕“群众的需求是什么、贫困的根源是什么、致富的路子怎么走、帮扶的突破口选哪里”等问题，利用3个月时间，对全村360户群众，挨家挨户进行了普遍的联系走访，制作发放便民联系卡600张，做民情日记13本30余万字，摸清了村里基本情况，找准了贫困的症结，累计化解群众凝难问题和各类矛盾纠纷60余件。二是强化组织功能，发挥龙头作用。经验证明，给钱给物不如给个好支部，访贫问苦关键是要提供一个好思路。走访了解到，村两委班子成员不齐全，村支部5名成员3人不在位，2人外出务工，1人常年有病，村里很少开会、组织生活常年难落实，全村12名党员，年龄在50岁以上占11人，结构老化，村集体经济基础几乎为零。村党支部功能的严重弱化是导致贫穷落后的根本原因。群众没有主心骨，更何谈脱贫致富。金融办主任吴福华同志结合走访慰问活动，分别集中围绕“农村党支部和书记的重要地位与作用”、“当前农村脱贫致富的路径探索和案例”等为主题，3次给李先登行政村村两委班子上党课，和村民群众面对面悉心交流，有力启发了村民思想觉悟。村支部书记卢圣存激动地说，听了吴主任的讲话，心里一下子亮堂啦，带领大家致富的信心更足、思路更清楚。金融办指导行政村3次召开村民大会、群众代表会和全体党员会，重新改选了村民委员会，补充了新成员，增加了新活力。通过群众广泛讨论，达成了“发展壮大集体经济，共同脱贫致富”的共识。三是充分宣传发动，调动群众热情。实践证明，只有充分相信关爱群众，充分依靠发动群众，才能产生无穷的动力。连续3个月的“大走访”，落实每周一次走访慰问制度，每到一户农家，都坚持把党的富民政策宣传一遍、群众的家庭生活生产状况了解一遍、群众对政府的要求、凝难和建议倾听解答一遍，把群众急于脱贫致富的政治热情激发一遍；利用节假日，累计为贫困村民送去粮油700余公斤，看望村中残伤孤寡和重大病号8人，捐款5020元，取得群众认可；村民李新安曾多次激动地告诉大家，政府想把每一名群众都照顾到可不是一件容易的事，“大河无水小河干”，只有村里集体经济发展了，我们各家各户的日子才好过，每个村民才能真正摆脱贫穷、扛得住风雨灾害。听说村里要建温室大棚，100多名群众自愿报名义务到棚里参加劳动，昼夜担负生产安全值守工作。
　　二、整合资金资源，奠定村集体经济基础，建立产业化扶贫平台和基地
　　一是整合利用土地资源。调查发现，李先登行政村有1100亩良田，地势平整，水利条件较好，一直以小麦、大豆、玉米种植农作物种植为主，其它经济作物种植面积小而杂，缺少主导产业，但土地肥沃，经检测土壤富含多种适宜瓜果生长的微量元素，更适宜果蔬种植，而且位邻城市郊区，市场信息灵便，这是行政村最有利资源。发展特色高效温室种植农业，成为壮大发展村集体经济的首选路径。村民以土地年金1000元产权量化入股，不到一周时间，就筹集20余万元的土地资源成本，征集到200亩集体使用耕地。二是整合利用各方扶持资金。市政府为贫困村按照“一村一品”需求，提供20万帮扶资金；市金融办深知扶贫攻坚是一场硬仗，必须下一番苦功夫，帮助村委会整合利用好各方面的资金资源，发挥好“四两拔千斤”的放大效应；积极协调推动市里的农村商业银行等金融机构，为其提供15万元贴息贷款和15万元无偿资金援助，从一定程度上，有效解决了村建8座温室大棚资金困难；同时，将这些扶持资金量化折股分配到每个特困家庭，确保44户特困家庭在村集体经济中占有足额股份。三是整合全村人力人才资源。指导村支部把全村劳力资源进行整合分类编组，划分“劳动生产组，生产保障组、外出务工组、失能托劳组”四类；劳动生产组主要是由村里具有劳动生产能力、身体状况良好的留守男女村民；生产服务保障组，主要是由身体状况欠佳、能做轻小体力劳动，提供生产服务保障的男女村民组成；把外出务工人员全部划编外出劳务组；把病残失去劳动能力、年岁已高、无法从事生产活动，必须将个人劳动资源托付其他人的男女村民划为失能托劳组，协定托付代劳人，签定托付代劳合同，规定代劳酬金；通过帮扶，初步实现“资源变资产、产权变股权、资金变股金、农民变股民、村民变职工”这一新型发展模式，推动了村集体经济突破发展，为增加农民收入探索了新思路。
　　三、一人一办法、一户一政策、建立多维立体化精准对接帮扶机制
　　一是加强精准识别，建档立卡。对全村360户村民，精准识别出44户、106名贫困人口；致贫原因各有不同，有的是子女多、上不起学；有的是看不起病、因病返贫；有的是住危房、家底溥，丧失了劳动能力；有的是缺少干事创业的启动资金，等等。“双联双创”活动中，市金融办和村两委班子共同研究，达成共识，精准扶贫不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”，要针对各家各户实际情况，找准“贫根”，对症下药，扶到点上、治到根上；按照疾病致贫、劳动能力缺失、缺少技术或资金、子女学业负担重等“致贫原因”分类建档，一一对接，制定帮扶措施办法。二是实施政策调动，鼓励自助发展。帮扶中认识到，只有把发展做为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，充分调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用，才能从根本上达到扶贫的目的。对凡是自己有经营技术，比如，会面点餐饮手艺技能、会木工家具制作等，自愿开展经营活动但缺少本钱，村委会帮助提供不低于1万元的帮扶资金，用于购制经营材料成本，待赢利收益后归还集体；对凡是自愿参加经营技能培训、掌握一门致富技能的村民，村委会协调有关部门提供免费技术培训，并同时提供一定数额的创业经费，不收利息。目前，有5人累计从村集体借得6万元扶持资金，已有11户贫困村民走向脱贫道路。三是搭建产业平台，拉动脱贫致富。有了产业平台做依托，才能真正实现精准脱贫。由于传统种植习惯、资金和技术短缺等种种原因，李先登行政村的蔬菜生产一直是以一家一户的小弓棚为主，生产方式较为粗放简陋，生产成本高、效益低；金融办积极发挥部门信息资源优势，协调巨野县章缝镇“三农种植专业合作社”和李先登行政村的“鹏辉种植专业合作社”结成帮扶对子，对其8座日光温室大棚的种植全方位技术指导，提供测土配方施肥服务，签订产品购销合同，确保增收增效；将25名特困但有劳动能力的群众，编为温室大棚务工队，在享受土地股权、扶贫资金股份的同时，还从合作社领取一份务工费，确保了稳定的收益保障。低保户的村民卢圣进讲，他晚上在温棚守夜值更月工资500元，白天在大棚内干活每天可得50元，这样每月至少可以拿到2000元，自己50多岁，外出打工没人要，这比外出打工还要强，逢人就说，村里有了集体经济就是好，省得外出到处跑，挣钱不比年轻人少。对没有劳动能力的特困群众，通过签定委托劳动合同和土地股权、扶贫资金股金，分到应有收益。特困群众李保存讲到，村里“温室大棚”有自己的股份，政府还给交了股金，年底能分红，干活也有劲，不发工钱都乐意。四是营造扶助氛围，发挥传统文化力量。村民世代共同生活作息在同一个百年乡村，都是邻里乡亲，血脉传承，同宗同族，有着相互借磨帮扶、济贫助危的深厚传统文化，互相提供必要帮助，走向共同致富，这应是传承在民间的一种深层的重要文化动力，必须加以引导聚合；本着自愿互助、自由结对的原则，在村里引导开展“一帮一、邻帮邻、亲帮亲”结对帮扶活动，有钱帮钱、有力帮力、有技术的传技术，以富带贫，凡是结对帮扶成效好的帮扶对子，利用村情文化墙报、年底召开村民大会进行表彰奖励，收到了密切村民关系、共建文明乡村的综合效果。  >  
甘肃省卫计委：强化培训细化任务，推动“双联行动”与精准扶贫深度融合
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为了深入贯彻落实省委、省政府关于“双联行动”和精准扶贫精准脱贫的系列部署，进一步推动“双联行动”与精准扶贫工作的深度融合，9月24日，省卫生计生委组织机关全体干部、委属各单位主要领导、双联办负责人和各市州卫生计生委、县市区卫生计生局领导、分管领导及双联（扶贫）办负责人、驻村工作队及挂职村党支部第一书记、省市县三级卫生计生系统选派的397名挂职乡镇卫生院副院长和双联驻村工作队干部，召开全省卫生计生系统双联和“1+17”精准扶贫方案视频培训会议。
培训会印发了《关于推动全省卫生计生系统双联行动与卫生精准扶贫深度融合的实施意见》，并就双联行动与精准扶贫工作有机结合进行了具体部署，确定了实施卫生扶贫支持计划的8项主要工作和3项主要措施。8项主要工作是：做好精准识别，摸清底数；明确目标，强化措施；精准规划，制定计划；掌握政策，深化宣传；精准帮扶，化解债务；精准规划，精准管理；突出特色，示范引领；改变模式，预防为主。3条主要措施是：一要按照全省卫生计生精准扶贫工作任务***通知，将扶贫任务落实到每个责任领导、责任单位和市县卫生计生部门，加强督导检查，实行挂图作战，抽调专人督导，坚持月检查、季汇总、半年通报、全年总结制度，确保各项工作落到实处。二要加强和新增贫困村的衔接，研究制定基础设施建设、村容村貌、产业发展等方面需要采取的措施。根据当地的实际情况，制定帮扶计划，做到科学规划、稳步推进。三要以联系村青壮年和“两后生”为重点，采取定向培训、按需培训等多种形式，把技能培训与资质认证相结合、劳务输出培训与产业发展培训相结合、劳动者素质提高与培养致富带头人相结合，使每个贫困村有主导产业、每个贫困户有致富能人。
省卫计委要求各级卫生计生部门要以双联工作为平台，切实担负起扶贫攻坚、精准脱贫的重任，确保省委、省政府部署和卫生计生精准扶贫方案的落实。各级卫生计生系统双联单位要切实合理利用全员人口信息系统和基层计生网络，摸清贫困户底数，配合当地党委政府建立精准扶贫数据库，统计汇总因病致贫、因病返贫的群众户数和人口数，及时列入扶贫对象，实行动态管理。充分发挥卫生计生行业优势，深入开展宣传工作。做好新农合、商业保险、大病保险、民政大病救助报销等政策的宣传，落实好新农合、大病报销、违规医疗行为收费扣减办法和医疗机构药品价格排队公示办法等有关卫生计生精准扶贫政策和文件精神。要把相关政策运用到因病致贫、因病返贫的农户身上，切实在解决因病致贫、因病返贫困难群众增收致富上出主意、想办法。对帮扶户认真开展调查研究，深入分析致贫原因，帮助解决好精准就医问题，做到引导的医院和专家精准到位，方便老百姓看病就医。着重配合解决好8万因病返贫人员精准就医问题，通过新农合结余资金、大病保险结余资金、民政救济金、单位和个人捐款以及利用扶贫资金为其购买商业保险等方式消化债务。在精准管理上，监督指导联系村对扶贫资金和项目的使用管理。各级双联单位要配合督导贫困地区标准化村卫生室建设，督促完成2965个未达标贫困村卫生室建设任务。组建村级健康管理小组，定期入户开展慢病管理。要抓好健康服务业，发展特色服务。
会议解读了《关于精准扶贫卫生扶贫支持计划的实施方案》，特邀全国贫困地区干部培训中心兰州分院负责人作了“扶贫开发实践与探索”的专题报告，省卫计委驻村帮扶工作队队长、双联优秀干部代表及驻村工作成绩突出的4名同志交流发言。会议共设立100个分会场，1600余人参加培训。
视听节目许可证0108263京公网安备号京网文[7号ICP：31答：访基层干部、群众代表，问发展良方，送国家政策；80、在“双联双促”活动中，机关联基层要做到“八；答：配合乡镇党委选优配强村党组织书记，主要领导干；81、“五访五问五送”活动的具体任务包括哪些？答；采取发放资料或用公开栏公布的形式，向群众发布农产；对直接联系的群众，通过捐款捐物等方式，为他们献爱；心、办实事、解难题；82、市直单位开展“双联双促”活动遵循哪
答：访基层干部、群众代表，问发展良方，送国家政策；访创业能手、致富大户，问致富经验，送市场信息；访上访户、意见户，问问题原由，送诉求回复；访困难户、低保户，问群众疾苦，送爱心真情；访服务对象、管理对象，问期望需求，送法律法规。 80、在“双联双促”活动中，机关联基层要做到“八个一”，指什么？ 答：配合乡镇党委选优配强村党组织书记，主要领导干部要为联系村全体党员上1次党课或作形势报告；组织机关党员干部开展1次“把支部会开在群众家”活动；派人参加和指导联系村召开1次党组织民主生活会；帮助和指导联系村谋划完善1个好的发展规划；确定1个以上致富产业和发展项目，加快强村富民步伐，壮大村级集体经济；帮助和指导有条件的村组建1个农民专业合作社或专业协会；指导村党组织建立健全1套工作和管理制度，落实重大事务决策办理“五议五公开”工作法；帮助群众解决生产生活中的实际困难，为联系村办1件群众看得见、摸得着的实事。 81、“五访五问五送”活动的具体任务包括哪些？ 答：通过深入联系点，深入基层，深入群众，深入农户，做好政策宣传、解疑释惑工作，及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。 采取发放资料或用公开栏公布的形式，向群众发布农产品市场行情、科技致富、企业用工等信息，对群众进行实用技术和技能培训。 对直接联系的群众，通过捐款捐物等方式，为他们献爱心、办实事、解难题。 82、市直单位开展“双联双促”活动遵循哪些基本原则？ 答：尊重历史的原则；直接联系户的原则。 83、“双联双促”活动的主要任务是什么？ 答：机关联系基层，重点做好“五联五帮”活动；干部联系群众，重点做好“五访五问五送”工作。
九、“三查三问”活动
84、“三查三问”的具体内容是什么？ 答：“三查三问”即查自身德才，问是否服众；查组织要求，问是否有愧；查群众观念，问是否缺失。 85、“三查三问”主题教育活动的基本原则是什么？ 答：坚持领导带头，领导班子主要负责人要带头查找问题和不足，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实；坚持联系实际，增强活动的针对性、实效性；坚持统筹协调，整合资源，抓好结合，做到两不误、两促进、两提高。 86、“三查三问”主题教育活动的实施步骤包括哪些? 答：制定实施方案；开展理论学习和业务培训；撰写自查报告；召开民主生活会；撰写整改报告；自查和整改情况公示；开展群众满意度调查；开展谈心谈话活动；总结、检查验收和结果运用。 87、“三查三问”主题教育活动的目标要求是什么？ 答：通过深入开展“三查三问”主题教育活动，促进各级领导班子强化大局宗旨意识，工作态度明显转变；强化求真务实意识，工作质量明显提升；强化勤政廉政意识，工作纪律明显加强；强化为民服务意识，党群干群关系明显改善。
十、名词解释
88、“平行考核、差额否决”的含义是什么？ 答：党建工作与经济社会发展年度目标实行双百分考核，按照1:1.5的比例对党组织及其主要负责人、分管负责人、直接责任人评先表彰、提拔重用、教育培训等进行差额否决。 89、什么是“一好双强”村干部？ 答：思想政治素质好、带富能力强、协调能力强。 90、什么是“一定两述三评”？ 答：年初党组织、党员定年度目标；年中年末下级党组织书记向上级党组织述职，党组织书记向本单位党员群众述职；同时上级党组织评议下级党组织书记，党员群众评议党组织书记，党组织书记、群众评议党员。 91、什么是“两推一选”选举方式？ 答：党员推荐、群众推荐、党员大会选举。 92、什么是“双强六好”？ 答：双强六好是指非公有制企业和社会组织双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好。 93、什么是“三会一课”？ 答：“三会”是指每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会议、党小组会，“一课”是指每年至少上一次党课。 94、什么是“三员联派”？ 答：我围绕实现党的组织和党的工作全覆盖，创新思路，大胆实践，在非公有制经济组织和社会组织中探索开展了以党建工作指导员、人才工作联络员、行政事务助理员为主要内容的“三员联派”工作，促进了非公有制经济组织和社会组织健康发展，增强了非公有制经济组织和社会组织党建工作的生命力。 95、什么是村干部“四项承诺制度”？ 答：全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，签订目标责任书。 96、什么是非公企业党建“五联一化”？ 答：组织联设、队伍联建、工作联动、阵地联用、经费联筹，党建工作区域化。 97、什么是社区党建“五联五化”？ 答：区域联设基本组织，实现组织设置网格化；区域联管基本队伍，实现党员发挥作用常态化；区域联办基本活动，实现党建活动经常化；区域联建基本制度，实现党建制度规范化；区域联筹基本保障，实现收入保障多元化。 98、党员群众服务中心“五务合一”的含义是什么？ 答：强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”。 99、什么是“五议五公开法”? 答：“五议”即：村（居）民建议、村（社区）党支部会提议、村（社区）“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民代表或村（居）民会议决议。“五公开”即：提议事项公开、审议程序公开、办理结果公开、实施方案公开、决议结果公开。 100、农村（社区）党员群众服务中心建设10个中心、达到“20个一”标准是什么？ 答：建设10个中心，即：建设产业发展、党群议事、民主管理、宣传教育、文体娱乐、矛盾调处、关爱帮扶、便民服务、医疗服务、商务流通等10个中心。 达到“20个一”标准，即：一个党员群众服务中心场所；一个“党员群众服务中心”标识；一套村（社区）组织标识；一面国旗；一个公开栏（橱窗）；一个活动场地；一套体育设施；一套广播喇叭系统；一个便民服务大厅（室）；一个谈心说事室；一个办公室；一个多功能会议室（党员活动室、市民学校）；一个文化娱乐室；一个远程教育站点；一个图书阅览室（农家书屋）；一个档案室；一个村（社区）卫生室（服务站）和村级农资超市（综合服务社）；一个产业发展中心；一个爱心超市；一个警务室。 三亿文库包含各类专业文献、外语学习资料、文学作品欣赏、行业资料、各类资格考试、生活休闲娱乐、专业论文、中学教育、应用写作文书、38基层组织建设年知识手册等内容。　
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