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沈河皇城街道优化三个环境为打造国际化营商环境提供安全保障
　　安全生产既是民生工程，也是营商环境。皇城街道积极探索安全生产新举措，推进地区安全，为打造地区一流的国际化营商环境提供坚实的安全保障。
　　一是优化制度环境。坚持“法无禁止即可为”，积极探索安全生产领域改革创新。街道多次召开专题会议，总结梳理安全生产规律和特点，确定辖区安全生产监管重点行业领域及其风险点。按照分类归口、分级属地管理原则，明确街道、社区两级安全监管范围和对象，有效避免对企业的重复检查。针对不同风险等级的企业，确定执法检查内容和频次，实行差异化监管。打造高效规范的执法环境。推动“双随机、一公开”工作有效落实，制定《沈河区皇城街道办事处双随机一公开工作实施细则》，及时公开检查内容、时间和情况。
　　二是优化监管环境。坚持“法定职责必须为”，不断提升执法检查能力和水平。寓教育于监管，寓执法于服务，将指导服务贯穿于安全执法检查、复查和取证等执法检查全过程。坚持行政检查以教育、整改为主，不以罚款为目的。对于轻微违法的不安全行为，免予处罚，督促整改。对查出的企业违法行为，指导企业制定隐患整改方案，支持企业尽快恢复生产经营活动。今年以来，开展安全生产监查出动人员219人次，检查各类场所365家。
　　三是优化服务环境。坚持“法无授权不可为”，有效助力企业解决经营难题。皇城街道安全生产工作以打造一流的服务环境、社会环境和执法环境为主线，以安全生产“四化”(制度化、标准化、网格化、信息化)建设和“四个一流”(培养一流品质、打造一流队伍、创建一流环境、提供一流服务)创建活动为载体，不断强化对安全生产特点和规律的认识，有效防范重特大生产安全事故发生，为打造国际化营商环境提供坚实的安全保障。
　　(皇城街道)
17-06-02 09:35
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用户可信赖无线产品扬州旅游国际化的思考与实践
发布日期：
信息来源：旅游信息中心
&&&&&&&&& 一、对旅游国际化的认识和理解&&&&&&&我们讲旅游国际化，首先要了解的是关于旅游业的变化发展和趋势。旅游产业不仅是绿色GDP，也是富民产业和富国产业，改革开放初期，我国第一笔外汇是靠旅游赚取的，然后才有工业制造业商品的出口。现在最早可以查到35年前，全国人大常委会当时提出来将旅行游览事业机构改成旅游管理机构即旅游局。但是，真正推动旅游国际化建设也才三五年，从经济国际化、人才国际化、城市国际化中引入一个旅游国际化的问题。尽管目前这个问题还很难准确阐述，但是总书记和总理的话已经说得很清楚：总书记说旅游业是一个综合产业，是拉动经济发展的重要动力。李总理说旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分。&&&&&&&无论是全国还是江苏、扬州都有一个问题，很难用一些数据来衡量旅游业，所以旅游业有个产值的问题，其实更多的是通过间接或通过其他产业来表现的，正如总书记说是一个综合性产业。从旅游业来讲可以概括三层意思：一是人们工作之余的一个优先选择，二是人们精神需求的重要内容，三是人们生活品质的重要体现。大家都知道包括我们在内出去经济招商也好，对外交流也好，与人家第一次交流的客套话都是说你到我们这来玩，或者介绍自己的城市也从旅游角度开始。这也是国际化的问题，跟外国人交流就是国际交流，跟兄弟城市交流也是在推荐自己的城市。所以今天研究这个课题，确实定位很准，恰逢其时，大有可为。&&&&&&&什么是旅游国际化？现在三大国际旅游组织谈到这个，还是仁者见仁，智者见智，时髦的讲旅游国际化还在路上，需要不断探索。我想，旅游国际化应该是一个动态过程，它表现为旅游业不断与世界接轨和融合，不断与世界同步，有这样四句话：一是旅游国际化必须是对外开放的，想去就去，想来就来，开放度比较高，这是旅游国际化很重要的表现；二是要有影响力，世界这么大，我想去看看，我想去走走，这些地方不去会感觉到遗憾；三是旅游产品比较丰富，旅游的六要素如果从国际化角度来说，都应该有它的系统性和独特性，以及标准化和一定水准；四是与国际潮流相同步，包括一些旅游理念和举措，应该与时俱进。&&&&&&&上面的四个特征，很难用文字表述。如果具体讲，第一个是旅游产品国际化，就是要面向世界开放旅游资源，产品要与国际旅游者对味，为国际旅游者热衷与挑选，所谓对味不是迎合，首先要有个性。第二个是旅游服务国际化，这个特别重要，中国旅游业与国外旅游业相比的最大差距，就在服务与硬件上。硬件所指的名山大川客观存在，游客可以去感受，但是围绕这些旅游目的地如果我们去感受旅游服务，现在跟国际上比是有区别和差距的。所以讲旅游国际化，最重要的是旅游服务国际化。当然，旅游服务国际化是人性化、个性化、标准化和特色化的有机统一，是游客感受出来的。通过完备的公共服务和市民国际化心态，分别为旅游服务国际化提供硬件环境与软件氛围，简单说就是通过旅游服务国际化能够让游客宾至如归，让旅游成为人们另外一种生活。比如新加坡几乎没有旅游资源，城市就是一个国家，国家就是一个城市，没有什么特别的资源，但是为什么人们愿意去？因为那里可以感受到国际化服务，这个感受过程就是到这个城市生活的过程，就是旅行过程，而且是国际化过程。&&&&&&&第三个是旅游营销国际化：从旅游工作者角度来讲，要认真研究。总书记到新西兰专门提到爸爸去哪儿，把新西兰的旅游带出来了。我们说一首歌、一幅画、一本书、一部电影都可以叫响一个城市，我想从旅游国际化角度来说，是非常重要的。&&&&&&&接下来，重点谈谈我们对旅游国际化的个性化解读。我认为应该有这样三个因素，其一是只有民族的才是世界的，也就是有个性才有价值。人为什么要旅游，为什么要到你这里旅游，说到底是差异性体验的需求，如果千城一面，景致相同，人们也就失去了旅游的热情。所以讲旅游国际化，要让游客千里迢迢来到你这里，就必须有自己的东西，必须有自己的特色和个性。所以，旅游国际化首先是要把民族特色、历史积淀、城市风格保护好，贴上自标签，打上烙印，保持原真原味。&&&&&&&其二就是把特色做精，做成唯一。一样的山同样的险峻，但是要有核心卖点，所以我们在城市建设与旅游推介中，千万不要人为的用自己的主观东西改变原生态的东西，人们冲着原生态来了，结果你把城市公园搬到农村里，农村生态搬到城市，就是错位了。所以，我们如何把特色做精，做成独一无二，非常重要。我对旅游国际化的解读就是要坚持这样一个观点：只有民族的才是世界的，我们要更多从这个角度去把握。&&&&&&&其三是树立城市即旅游的观点。旅游城市和城市旅游不是简单次序颠倒，而是体现了不同的发展阶段。苏州吴中区的书记跟我讲，要把整个吴中区搞成一个旅游区，不但这么说的也在这么做。我想发展旅游首先要成为旅游城市，然后才能实现城市即旅游，也就是说城市旅游。现在人们的旅游已经从以往单个景点向以整座城市为旅游目的地转变，在转变中游客已经不单是满足游玩景点，而是对整个城市进行深度体验和感受。比如到欧洲去，匆匆忙忙跟着导游旗，几个点看看还是有的，但是更多的旅游者走进小镇，走进一些城市去做深度感受。在这个方面，欧洲一些小城市和小镇的管理者都注意提升与满足为市民和游***务的要求。所以，我们在推进旅游国际化中要换个角度想想，我们去一些高大上的景点，但是离开这个景点就感觉脏乱差，或者市民素质不高、环境不好，说实在的也最多到此一游，不会流连忘返。在这个问题上，除了我讲的民族的也是世界的这个特点本身之外，很重要的就是提升整个城市和特有旅游区域的服务环境和服务条件，才能使游客留下回味，旅游业才能走向世界。&&&&&&&旅游业涉及超过一百个相关行业，比如对住宿贡献率90%，对民航贡献率80%，对文化娱乐贡献率50%，对餐饮和商业贡献率40%，可以说是一业兴百业旺，对城市消费和经济影响比较大。在推动城市国际化旅游的过程中，我们要看到这些数据是重大的支撑，对城市即旅游的观点密切相关，是要努力提升和解决的重点。推进旅游国际化必须从一个城市的角度，以一个城市作为主体，不仅符合国内外游客的现实需求，也能更大程度发挥旅游业的作用和价值。&&&&&&&第三个观点旅游国际化是倒逼城市品质提升以及城市国际化的重要抓手，这是我们在工作中反复悟的事，为什么我用倒逼呢？一个城市的规划、管理和建设，是要有一个抓手的，是要有利益导向、目标导向的，我认为旅游国际化是能倒逼我们城市品质提升和城市国际化的重要抓手，所以我们各个城市都有旅游局，我们的定位并不低。我跟旅游局长说，以后的规划旅游局是要有声音的，城市生态中心是要说话的，你是权威。为什么？你代表游客在说，如果讲国际化是代表国际游客，代表全球最高水平对城市提要求。我的观点，旅游不仅是城市的面子也是城市的里子，不仅是城市的风景也是城市的实力，旅游与城市建设管理、经济发展关系太大。我是这样认为的，一个城市旅游发展水平，某种程度上反映了这个城市的发展水平，一个城市旅游国际化水平也很大程度反映出城市国际化水平。&&&&&&&讲到经济全球化，省委省政府提出入才国际化、经济国际化、企业国际化。一个城市如果圈来圈去都是原住民，大家认可的，起码说开放度不够，包容度更不高，自我感觉太好，我认为这个城市起码是落伍的。所以，这是一种正拉动的关系。比如说从城市建设角度来讲，旅游国际化如何推动？讲大交通格局，天上飞的，地上跑的，水上开的，搞轨道交通，便捷度是必须的，否则人家怎么来？交通发展了不仅仅是让游客来，也可以让市民很便捷出去，但是作为国际化城市，就要对城市规划交通有一种游客需求，说到底是便捷度问题。&&&&&&&还有从城市环境看，我们必须倒逼生态改善，城市再现代再气派，但是看不到蓝天白云，看不到青山绿水，效果肯定是打折扣的。最近我去参加意大利世博会，然后回来一比，觉得我们的蓝天白云真的太少了，虽然回来过几天就适应了，但是这种环境如果老是不改变的话，实际上我们要推进国际化是很难的。现在有一个说法，十年以后不是钱最珍贵，而是空气和阳光、水，我很同意。对城市舒适度来讲，也要从旅游城市国际化的要求来研究，这种城市舒适度评估标准不是我们行政搞的一套也不是原住民满意就够了，要让游客作为非常重要的评估依据，他们如果满意，基本上我们城市的舒适度就提升了。&&&&&&&最后，关键是城市的开放度。旅游国际化的推进必然倒逼城市市民素质的提高，外国游客安安静静的排队，懂礼让有风度，自然对周边的人形成比对效应。我们有些不太好的习惯，为什么到国外会有所收敛，甚至待久了会把不好的习惯改掉，这就是文明环境的影响，逼着我们改过来。这也是国际化的重要内容，所以，要通过文明程度的提高增加游客认可度的归属感。旅游国际化和城市品质的提升还体现在很多方面，我只是从城市建设环境开放和文明素质角度来讲。所以，省委省政府提出三个国际化，即企业、城市、人才国际化的目标，通过推进旅游国际化确实有助于推进其他国际化。这是我回答旅游国际化建设的二个观点，既有关联也很重要。&&&&&&&二、扬州对旅游国际化的思考与实践&&&&&&&扬州这几年在旅游国际化方面正在研究探索打好五张牌。&&&&&&&第一个是打好扬州牌，也就是强化城市即旅游的理念。旅游业只有与城市充分融为一体才有生命力，同样，旅游业的推进只有打城市牌才更有吸引力，才能增加城市旅游的厚度与深度。比如我们到国际上去推介瘦西湖景区，你讲的再振振有辞，外国人十有八九不知道，因为都不知道扬州，怎么知道瘦西湖？我们在推介城市时似乎讲的很好，但老外表情却没有变化，我们听老外介绍某个城市某个景点也是同样。如果说全省整体组织出去推介旅游，人家可能还知道一点，比如在哈萨克斯坦提到扬州基本不知道，但是通过产品知道我们有一个农业饲料加工工厂很好有可能的。我的意思是旅游的推介宣传，单凭一个城市一个景点出国推广介绍，基本没有大的反映，所以，推动旅游国际化一定要集中整个城市的资源，打好城市牌。&&&&&&&在旅游定位上，首先要把旅游作为城市管理和城市建设不可或缺的关键要素与内容。在城市规划建设上，我们致力把整个扬州作为一个形象或者叫做大景区来打造，处处保护与彰显扬州旅游资源和特色。5.09平方公里的古城是扬州最有特点的旅游资源，四次城市规划修编都包含古城保护的专项规划。建设新城最初的主要思路与重要目标，就是疏散古城人口、缓解古城压力，把原生态保护起来。保护原生态总不能让所有原住民一直在古城环境中生活，一定要建设新区。后来又专门编制明清老城区控制性保护规划和12个街坊的控制性详规，是为了从技术上更好地保护古城。不久前，政府出台古城保护和利用的三年行动计划，主要是让古城在保护中更多发挥持续魅力。&&&&&&&在5.09平方公里古城范围中，规定所有建筑不能高于24米，大家知道用放气球的土办法。我们规划一个建筑时就会放一个气球在那里，从瘦西湖看过去，气球冒出来了就往下拉，拉到看不到气球，这就是建筑的高度。所以，从瘦西湖看周围全部是绿树，没有高层建筑。这个方法看上去很土，但是确实能有效保护瘦西湖景区的完整性和整个城市风景的协调。在某种程度上，体现了扬州对古城、旅游资源保护与彰显魅力的典型案例，这与国际化有什么关系？如果你作为国际旅行者来到扬州古城，能看到古城的原真性、独特性。所以，把旅游定位于城市经济和城市建设不可或缺的关键因素和内容，把城市作为大景区保护好是有内涵的。同样，其他城市一也都有独特的东西，一定要保护好。只有我们自己独特的才是世界的，大同小异没什么好说的。&&&&&&&其次是立足大扬州，是指旅游开发的视角，以资源整合作为重要的发展方向。这几年我们花了工夫，我们也商量，扬州旅游不能老是瘦西湖或者双东街、古城，各县市实际上都有很好的资源，怎么让市县联动，尤其是市里要有担当，打好大扬州旅游牌，串联市县形成突破口。我们的生态观光和农家体验很有特点，山地运动、体育健身在上海也有影响。像江都的花木观光、水上旅游，邗江瓜州的现代娱乐、休闲度假，广陵的古城体验和食品工业旅游等，把这些串联起来，资源厚度、文化韵味就出来了。如果说扬州最有特点的瘦西湖或者双东街是一个璀璨钻石级明珠的话，这些东西都如同珍珠穿成一串串，城市就有了厚度。&&&&&&&三是抓旅游资源的整合。扬州的旅游景点分属园林、文化、文物、宗教等部门，我们正在推动所有权和管理权的适度分离，不是所有的事情都以行政部门管理为主，要把它形成一个整体推介出去。包括对旅游要素的资源整合，也应围绕六要素进行合理布局。如何形成一个旅游产业链，在旅游开发上也要立足大扬州的视角，以实现资源整合联动作为方向。这也是搞旅游的人可以做的事，整合包装优化起来形成整体去推介。旅游强调以鲜明个性作为对外宣传口号，我主张旅游局把外宣办职能担当起来，宣传部定政治方向，但是城市特色的彰显要由搞旅游的人担当。说实在的，外国人、外地人主要是从城市旅游角度来认识你、了解你，现在扬州有代表性的话就是“扬州最中国很世界”，这是人家看了以后的感受，也是专业摄影家的观点，我们接受并这样来做了。我们感觉到这个比较切合扬州，一直推动将扬州建设成古代文化与现代文明交相辉映的名城。我们还通过招会引赛，以整个城市作为大平台强化旅游推介，比如烟花三月国际经贸节、鉴真半程马拉松赛等，这些活动都很有影响。这是我们的探索，把整个城市整合起来打扬州牌，主要从旅游开发和旅游外宣上来做的一些事，感觉是有效果的。&&&&&&&第二个是打文化牌，增强旅游内涵，让旅游拥有灵魂。旅游跟文化有天然联系，旅游者对文化旅游也有天生联系。我的体会是有文化的旅游才能重复，才不是到此一游，文化体验能够成为旅游重要的驱动力。这对扬州来讲是得天独厚的优势，我对扬州的解读是一本很厚重和一本读不完的书，是读了还想读的书，这是城市和文化结合的感受。学习了李省长的政府报告后我在思考，扬州就是要建成国际文化旅游名城，这是发展的定位。扬州有这么好的文化积淀和资源，如何把旅游和文化融合起来，如何让文化旅游走向世界？我们从四个方面做了探索，第一是把文化精髓挖掘出来，第二是把传统记忆传承下去，第三是让遗址遗存鲜活起来，第四是让市民群众参与进来。四个方面是一条链，目的是通过文化与旅游的嫁接使扬州更好地走向世界。&&&&&&&一是如何让扬州旅游文化走向国际，首先是挖掘文化精髓。挖掘扬州文化精髓是高难度工作，今年是扬州2500年城庆，记得去年主办第14届历史城市联盟大会，一共有15个国家29个城市市长或代表莅会，介绍2500年的扬州怎么讲？按照国内的讲课方法难讲也难翻译，所以我们就挖掘了四个故事。一个是一条河的故事，2500年的大运河第一锹土是在扬州开挖的，大运河创造了扬州历史，孕育了扬州文化，扬州人的勤劳智慧、好学开放和包容在城市发展中展现出来。讲这个故事老外懂，扬州人的精神也说出来了。我们去年6月到卡塔尔，由于兄弟运河城市都很支持，我们一锤定音申遗成功。世界遗产组织从来反对为了搞旅游申遗，我们说是为了保护，可以找到结合点，后来我们说了一条河的故事，把人文精神说出来。第二是一条街的故事，1120米长的双东街经历了三个世纪，反映了盐商文化、园林文化和扬州老城区生活，代表扬州的城市变迁过程。第三是一个人的故事，就是鉴真大和尚。日本人特别喜欢扬州，我们接待日本丰田汽车的代表，他说除了商务谈判，一定要去看看鉴真大和尚，他六次东渡日本最后获得成功，反映了扬州人的执着、坚韧不拔和文明开放。2006年的鉴真国际马拉松半程赛命名为鉴真赛，主要因为鉴真的精神不畏艰险，永不言败。现在，这个活动每年都有两百多个城市的三百多位选手参赛。第四是一块石头的故事，故宫博物院有一个两米多高、重5吨的世界玉器之王，是通过冬天结冰时从新疆慢慢移到北京，由扬州师傅雕的大禹治水。故事反映扬州人的一种细致细腻和对美的创造。四库全书在世界仅存两部半，扬州花12年时间，拍坏了十几个索尼照相机，原封不动把它复制出来。这四个故事把文化精髓挖出来了，旅游是讲故事的过程，就是将旅游与文化紧密结合。&&&&&&&二是要把传统记忆传承下来发扬光大。每个城市都有非遗传承，像扬州雕版、漆器、古琴等，要把这些纳入到旅游中来。旅游六要素相互关联很大，像扬州冶春包子不仅在中国，也在境外的香港、台湾或新加坡有，还开到欧洲去了。通过非遗传承让文化旅游走向国际，一定要把城市的记忆传统与旅游紧密结合起来。&&&&&&&三是要把历史遗存鲜活起来，历史文化遗存的保护不能变成冷冰冰的老古董，既要让它有生命和活力，又不能破坏。像扬州利用占城的各类名宅，打造近百座主题博物场馆。这些博物馆多数不是新建的，是利用需要保护的各类文物场所兴建的，来扬州旅游不是简单看瘦西湖，近百座博物馆就是一串珍珠，这就是鲜活起来。此外，古城保护像历史街区的打造，东关街每年有三、五百万游客，还有将历史遗存修复与市民充分利用的结合，像唐城遗址不能动土的三千亩范围，通过打造市民体育健身公园就鲜活起来，否则，又要事业编制又要人看护。还有大运河申遗的遗产点，我们把航道疏浚与水环境治理、运输、南水北调和游览这些元素放进去，给冷冰冰的老古董赋予了生命，也是可以鲜活的。&&&&&&&四是让文明参与进来。文化旅游既要见物也要见人，游客走进扬州古城，城里的老百姓就是古城非常重要的部分，是文化的有机组成。如果老百姓不参与古城保护就不行，所以，经济发展和古城保护的目的是让群众过上幸福美好的生活。像民居改客栈或者其他有限度的利用，可以增加居民经营性和资产性收入，打工还可以增加工资收入，当然政府还有兜底的保障性收入。打文化牌是因为只有文化的旅游才能够持续有生命，能够形成文化张力。&&&&&&&第三个是打生态牌。不管旅游怎么弄，生态保护必须坚守。谁喜欢在垃圾堆里或者在脏乱差里旅游？除非是探险，这不是旅游的基本概念。打生态牌是发展旅游的一个重要基础。对扬州来讲，一个城市特色与生态不仅是对旧有文化的原真性保护，也不是简单在这个基础上的开发。如何通过生态的基础让旅游者发现自然、尊重自然，最后拥抱自然，这个才有味道。扬州的生态条件确实好，目前的森林覆盖率占全市面积50%以上，今年上半年空气优良数是61.5，PM2.5浓度低于省级2.8，水平在全省名列第二、第三。我跟老外讲PM2.5，他问是什么意思？我跟他讲颗粒状，他说天天是好天气，哪有什么PM2.5。我们讲生态，历史上有过绿杨的名称，我们提出把绿色作为我们城市发展的持久力和竞争力，成为我们市民的生态财富和永续财富。在研究“十三五”规划时，我说要GDP与生态两个财富积累。这个问题如果说发展旅游要坚待的，就是我们必须要坚持的。可以说好的生态，美的生态，某种意义上是左右人们选择旅游目的地非常重要的考量。如何让旅游与生态更直接的结合起来，让生态成为吸引中外游客眼球的第一看点，我想第一个就是要做精做美生态。这几年瘦西湖已经从0.5平方公里到现在3平方公里，七河八岛是历史形成的水利工程。未来的新区30平方公里，如果瘦西湖是绿肺，那就是城市之肾。在原生态基础上做精做美，要有板块与体量。&&&&&&&二是延伸拓展生态。这几年，我们大力推进每个县市要建设一个十平方公里以上的生态中心，以此丰富生态文明建设和生态旅游的内涵。各地做的很好，现在可以把九大生态中心一个个进行差别化定位。建设生态中心实际上是实现物质财富和生态财富积累的一个非常重要的载体，也是推动旅游转型升级的一个重要途径，能起到1+1大于2的效应。前几天，我跑了所有的生态中心，感觉很好。只要坚持做下去，应该说扬州临水湿地、花木等各种生态资源通过整合，能充分展现出生态的多样性。我们提出三个目标，即坚持特色化发展，着力彰显生态中心建设项目的独特性和差异性。像宝应湖、高邮清水滩、生态科技新城七河八岛、运河主题公园，都突出了河湖滩荡的湿地特色，广陵凸现了有机农业生态的特色，仪征枣林湾突出了丘陵岗地生态特色，江都突出了花木苗木园林特色。这些就是旅游的大天地，超过一些收门票的地方，实际上是处处皆旅游。当然也不是简单的原生态，还要建一些游客必需的服务设施和内容，像公共厕所、指示牌，这些都是花小钱可以做出来的。&&&&&&&还要讲坚持融合发展，努力构建生态加旅游的发展机制。让生态中心和旅游度假区进行叠加，我们提出在生态旅游项目建设中要多一点花草树木，少一点人工干预；多一点绿色植物，少一点砖头石块；多一点高大乔木，少一点钢筋水泥；多一点生态湿地，少一点建设用地。用减法来体现生态和旅游融合的成熟效应和加法效应。三就是坚持共建共享，确保生态中心的持续发展。&&&&&&&第四是科技牌，是智慧旅游的问题。只有让旅游插上科技的翅膀，旅游才飞的远飞的高飞的久。为什么？我们现在要利用大数据，运用互联网思维来推动旅游。以前说酒香不怕巷子深，其实酒香也要喊两句，不喊人家不会来，因为可选择的太多。所以科技在旅游国际化发展过程中是不可或缺的重要手段。这几年，我们以智慧旅游建设为抓手，重点是建立完备的数字化导购导览导游系统，旅游信息统计分析系统和游客满意度的调查评价系统，以及景区、酒店数字化管理系统。但是，智慧旅游还是要坚持以人为本，以满足游客需求为前提。这里要说的是，我们开发的智慧旅游平台界面很大，但是起码六要素首先要通，智慧旅游要整合成大平台，同时实现打通堵点、节点，让大家便捷来用，这点特别重要。同时不仅要不断开发新产品，还要让人会使用。&&&&&&&我们做了这些工作，一个是探索智能引导，我感到当下的旅游者与旅游目的地之间至少需要三个接口，一个是心灵的接口，对要去的地方让人向往神往。第二是网络接口，在网络无处不在的社会，通过网络快捷便利了解资讯，捕获旅游目的地各类信息。第三是实地接口，我们跟蚂蜂窝、携程、去哪儿都有合作。蚂蜂窝网站定制了扬州旅游攻略和扬州美食攻略，旅游攻略下载量突破一百万次。在实体上，我们重点是建设全市七个智能化综合性旅游服务中心，这个也是一种探索。游***务中心对大家是不陌生的，但是目前主要还是建在景区，我们扬州不仅在景区，7个高速道口都要建设，这就是将整个城市作为一个景点来管理。包括旅游的全要素整合，信息咨询、线路报名、订房用餐、安全救助、质量投诉、文化体验、旅游商品、免费网络，还包括红十字会救助，把这些都整合进来。我们还设想游客进来后，有时候小车就停在道口下来的游***务中心，有的用专车送进来，有的是自行车骑进来。城市即旅游，游***务中心可以解决旅游便捷性，也是我讲的智能引导。&&&&&&&二是智能管理。通过智能化设备和手段让游客的组织管理更加有序，2013年我们建设城市旅游智能引导平台，包括城区交通监控系统、景点客流系统，还有主要景点出入口高清探头与监测分析。初步建成出租车和智能公交等，力求从不同角度编制一张旅游的智能监测管理网。&&&&&&&三是智能服务。一座游客向往的城市，一座游客来了不想走，走了还想来的城市，除了有独特的旅游产品，还要有更多的精细化服务手段，以细节、贴心服务游客。所以，今年全市实现WIFI全部覆盖，以更周到的智能服务为智慧旅游加分。&&&&&&&第五张牌是转型牌，重点发展商务旅游，为旅游打开新的空间。发展旅游除了城市知名度、美誉度，说到底还是要发展经济，要有盈利点，所以推动旅游国际化必须加快旅游产业的转型升级。现在，我们正在推动旅游业从观光游与门票经济阶段转变，推动旅游城市向城市旅游转变，景点游向城市游转变，门票经济向产业经济转变。我认为国际化是非常重要的因素，我在省旅游局时到台湾考察，包括后来研究旅游发现，我们的思路是建好后围墙一拦，门票一收。这个过程恰恰是把游客的消费全部排除在外，游客要想消费也没法消费。国外反过来，基本上是少数收门票，绝大多数不要门票，但是恰恰能留下很多消费，这是一个重要的转变。&&&&&&&现在，我们第一是要推动休闲度假的扩张，扬州的度假区有主题特色的，也有温泉的。第二是商务游，这是目前全力打造的新业态，商务旅游由会议、奖励、旅游、赛事、交易、展览、谈判、考察等组成，以规模大、时间长、档次高、消费多、利润丰厚为突出优势，成为旅游业含金量最高的部分，所以说它是旅游业皇冠上的明珠。我来说几个商务旅游数据：全球商务旅游人数占旅游人数1/3，商务游客占全球住房游客的53%，占连锁酒店的60%，全球每年约有11到18亿人次进行奖励旅游，全世界每年的会议收入接近2200亿。扬州这几年各种各样的会议不少，光去年7大会议酒店就接了1357场，同比增长16.08%；接待会议游客是14.77万人次，同比增长24%。上半年，这个数据同比增长26.8%，显示出商务旅游发展的活力。这是我们发展的潜力，也是让党委政府重视旅游工作的一个重要亮点。而且商务旅游还倒逼了城市的发展，下一步我们要围绕高尔夫、露营地、夏令营旅游三大消费热点以及房车、低空、飞行、游艇布局。最近，我接待了建设瓜州露营地的奇瑞集团董事长。奇瑞是国内第一个搞房车基地的，董事长跟我们讲他很开心，在扬州投资的露营基地已经赚钱。我问投了多少钱，他说1.5个亿，我说你这么快就赚钱了，才只有半年的时间，已经一房难求。&&&&&&&三、旅游国际化需要解决的几个问题&&&&&&&第一，培育旅游龙头企业和领军人才国际化的问题。旅游国际化与工业一样，有一个人才国际化的引入和本上化培养问题，旅游国际化一定要有龙头企业和领军人才支撑，所以扬州在做大瘦西湖景区等。但是，在这个问题上我们还没有破题，还没有彻底解决，我想也可以理解为推动旅游国际化下一步要解决的短板问题，即旅游龙头企业和旅游领军人才国际化引入和本土化培育问题。&&&&&&&第二，旅游投资和管理的国际化问题。从现在的扬州城市规划来讲，我们在朝着国际化方向走，但是现在一个企业的国际化，首先要跟资本结合，然后它如果跟外国资本结合，实际上就无形中进行了再次改造和提升。同样，旅游企业的发展也要实现资本国际化，因为资本国际化会推动管理国际化，发展国际化。这是一个非常重要的问题，所以下一步花大力气在国际资本、国际化项目和国际化上实现突破，以此推动我们的旅游国际化进程。&&&&&&&第三，旅游推介国际化问题。前面已经说了，十多年来我们做了一些探索，实际上现在旅游推介有个误区。比如我们的香港推介都习惯到文汇报做广告，实际上香港主流不看，都是我们自己圈子内的人在看。比如到美国，应当要到国际日报、洛杉矶时报包括一些外国人看的平面媒体、网络媒体上去推介，否则的话都只能让领导看，最后哪有游客来？实际上解决旅游推介国际化的问题是个大题目。最近，我们正在推进一路一带，应当好好研究一下旅游推介的国际化方式。&&&&&&&第四，建议省旅游局统一组织牵头旅游产业联动推介联动发展，大家抱团合作抱团成功，这主要是一种相互融合、相互支撑和相互提高的问题。其中，既有各地旅游资源的个性化战略形成，也要有全省旅游联动来共享形成合力。只有整个江苏形成一张牌打出去，可能会把我们的旅游国际化推动出去。（朱民阳，扬州市人民政府市长，根据录音整理，摘自《江苏旅游通讯》总第303期）