宜昌棚户区改造端出大规划 重点布局九大片区(图)
　　宜昌棚户区改造端出大规划
　　重点布局九大片区 涉及居民约14.3万户 力争2020年前全部完成
三峡晚报讯（记者 金计）“我们一定要确保宜昌棚户区应改尽改。”在今年8月召开的宜昌城区棚户区改造工作推进会上，马旭明市长说：棚户区改造是当前改善民生的标志工程，在全面建成小康社会的新时期，我们没有理由不解决棚户区居民的住房条件，这是义务，也是任务，更是责任！
在宜昌棚改正如火如荼推进之时，宜昌市城区棚户区改造专项规划（年）近日也正式端出，哪些老旧居住片区将得到改造？如何让拆迁市民安置得好？宜昌给出了回答，一些探索在全省也堪称创举。
城区棚改布局九大片区
宜昌城区棚改的规模有多大？专项规划给出了具体数字。
在改造户数上，涉及居民约14.3万户。其中，城市棚户区约5.6万户，城中村约2.53万户，杂居小区约6.17万户。
城区棚改总建筑面积约1250万平方米。其中，城市棚户区约430万平方米，城中村共计429万平方米，杂居小区约391万平方米。
宜昌城区棚改要达到怎样的目标？
专项规划提出了五条标准：危旧建筑问题得到解决，使群众住房条件明显改善；功能环境得以改善，公共服务设施和市政公用设施的配套水平大幅提高；提高土地利用效率；促进现代服务业转型升级；凸现城市特色与亮点，重点突出宜昌本土文化及山水景观风貌。
根据这一规划，宜昌市城区棚户区改造项目统筹划分为西陵商贸文化服务区、伍家岗商贸金融服务区、点军滨江生态新区、小溪塔生活服务区、平湖半岛旅游综合服务区、葛洲坝生活服务区、东山产业转型示范区、城东生活服务区和猇亭产业促进区。
就城区具体棚改项目而言，主要分布的九大片区分别为：五一广场片区、中南路片区、九码头片区、西陵沿江片区、夷陵广场片区、西陵二路沿线片区、红光港机片区、平湖片区和葛洲坝片区。
棚户区拆迁居民如何安置？
专项规划提出，鼓励货币补偿，实物补偿以异地安置为主。安置房建设上要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，统筹中心城区改造和宜昌新区建设，在城市总体规划确定的建设用地范围内，统筹考虑安置点的选点布局。
为改变棚改征收中原地还迁比例过高的现状，规划提出，要将老城区人口进行疏解，原地或就近安置从紧；异地安置适当放宽。
棚户区困难家庭较多，专项规划对这一点也有考虑：对居住特别困难的家庭给予住房救助，对被征收房屋属唯一住房的，建筑面积不足30平方米的按照30平方米予以补偿；选择异地安置的，给予公摊面积补助后，建筑面积不足40平方米的按照40平方米给予补偿。
规划还特别提出，要针对城市棚户区、城中村和杂居小区棚改项目自身的不同特点，坚持整治、保护与改造相结合，注重对历史文化街区和历史建筑的保护利用，科学合理确定改造方式。
这一规划也提出了建设时序，从现在起到2017年底，所有棚户区改造项目全面启动，并改造完成其中的75%的任务。年要完成全部棚户区改造任务。
宜昌棚改早已先行
事实上，在修改完善后的专项规划出台之前，宜昌城区的棚改早已先行。
据了解，城区棚户区主要分布在环城南路、西陵二路、东山大道、白沙路、伍临路、宜古路沿线，及中南橡胶厂、纺机厂、港务新区等片区。这些棚户区内的房屋大多建于上世纪六七十年代，还有一部分建于五十年代，居住环境较差，存在“危”、“灾”、“脏”、“乱”等诸多隐患和问题。
宜昌对棚户区的大规模改造从2007年就已开始。2013年，随着宜昌市城区棚户区改造实施方案及五年行动计划的发布，宜昌棚改开始进入加速期。
宜昌市委、市政府将今年确定为棚户大改年，市人大将城区棚改工作列为了一号议案，市长亲自领办。3月份市委召开了棚改专题办公会，省委常委、市委书记黄楚平亲自部署棚改工作，宜昌棚改正式驶入快车道。
据最新通报，截至今年8月，宜昌城区计划新启动棚改项目87个、27469户，计划签约1.6万户。目前已启动项目32个，今年累计签约5634户，完成年度任务的35%。今年城区计划开工安置房项目61个，目前已开工53个49683套，占年度任务的86.89%。安置房已竣工12338套。
创新举措实现安置好
房屋征收是棚户区改造的“牛鼻子”，也是影响棚户区改造推进较慢的主要“症结”所在。
今年，宜昌在棚改房屋征收中创造了新速度，目前，城区棚户区改造征收签约，超过去年全年签约量。
为何能做到这一点？关键在手段的创新。
市委常委、副市长毛传强说，宜昌棚改牢固树立了“五个舍得”理念，即在棚改安置房选址上，舍得拿出优质的地块、舍得拿出基础条件好的地块、舍得拿出配套条件相对比较好的地块、舍得拿处避免二次征收的地块、舍得拿出城市总体规划中能用的地块。
更重要的是，宜昌积极创新棚改安置方式，从今年5月起，在全省率先搭建了棚改安置商品房房源“网络”和“实体”双交易平台，打通了商品房与安置房的新通道，这也打破了安置房由各级政府自建的常规。
9月2日，宜昌市棚户区改造安置商品房源展示厅内，大屏幕滚动显示各个楼盘的房源信息。
除了实体交易平台之外，宜昌房产交易网还开辟了安置房源库专栏，开发商、棚改居民通过线上线下两个平台，实现了互联互通。
政府搭建的平台以及货币化安置方式，也为棚改居民提供了更多选择。松林路棚改居民高飞的旧房拆迁后，可以获得补偿30多万元，他就用这笔钱在附近小区购买了一套二手房。
据了解，到今年8月底，宜昌房管部门已筹集2500多套商品房源进驻交易平台，500余户棚改居民与开发企业签订了购房协议。目前，城区棚改货币化安置比例已达到60%。
（作者：金计&&编辑：杨威）
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导报记者 林晓琪 文/图
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