如何救助500多万特困人群？
　　新华社北京２月１７日电(记者王思北
高皓亮)据统计，全国没有劳动能力，没有生活来源，没有法定赡养、抚养、扶养义务人（简称“三无”）的特困人员，多达５８０余万人。此外，徘徊在“三无”边缘而没有统计在内的特困群众，尚无确数。如何救助特困人群，已成为我国扶贫攻坚的重点任务，更是关系全面建成小康社会目标达成的关键步骤。
　　应救尽救，应养尽养：政府职责义不容辞
　　２０１４年５月，国务院颁布的《社会救助暂行办法》实施，提出将农村五保户、城市“三无”群众作为“特困供养人员”进行专门保障。截至２０１４年１０月，全国农村五保人数为５３１．８万人，享受城市居民最低生活保障的“三无”群众５１．８万人。
　　中国农业大学人文与发展学院教授、中国社会保障学会社会救助分会副会长左停说，当前，我国经济发展呈现中高速增长新常态，而以现代化、城镇化为特征的社会转型仍未完成，“三无”特困人群在经济上没有收入来源和劳动能力、社会心理上缺少基本的家庭照料和生理上老幼残疾，属于我们社会中最困难的群体。
　　长期以来，我国先后建立起农村五保供养、城市“三无”人员救济和福利院供养制度，城乡特困人员基本生活得到了保障。然而，由于目前特困人员供养经费基本来源于地方政府一般性财政转移支付，而中央财政转移在东、中、西部地区比例不同，导致地方政府支付水平参差不齐，特困供养对象的认定标准、服务水平也差异很大。
　　“目前，各省份对特困供养对象的认定标准存在差异。”左停说，例如青海省将困境儿童（即“事实上无人抚养儿童”）纳入特困人员供养范畴，湖南省尚未将困境儿童纳入特困人员供养范畴，仅涵盖在最低生活保障制度内。
　　《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》明确，城乡老年人、残疾人以及未满１６周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。
　　“应救尽救，应养尽养是政府义不容辞的责任。”在左停看来，应适度放宽特困人员的适用范围、适当增加特困供养对象的数量指标，从实际困难的程度出发，把符合条件的特困人员全部纳入社会救助供养范围，保障他们的基本生活，为其构建最后一道社会安全网。
[责任编辑:如何才能正确申请社会救助 这些政策看清了
重庆晨报任明勇
[导读]哪些情况禁止吃低保、生大病如何申请医疗救助……重庆市民政局集中发布社会救助政策。7类人遭遇突发困难，可申请临时救助，先发钱后补办手续。什么样的家庭才能享受低保？遭遇啥特殊困难，可以申请临时救助？困难人群生了大病，又将获得什么样的救助？10月，是重庆的“社会救助政策宣传月”。昨日，市民政局集中发布了一些涉及到困难群众的救助政策。救助对象以家庭为单位，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可申请享受城乡居民最低生活保障。发放标准一、低保实施差额补助，重庆有3个区域标准。1.渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区9区及北部新区城乡低保标准：360元/人·月和205元/人·月2.涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、潼南、铜梁、荣昌、璧山12个区县及万盛经开区城乡低保标准：350元/人·月和200元/人·月3.万州、梁平、城口、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水17个区县（自治县）城乡低保标准：340元/人·月和195元/人·月二、对重残人员（一、二级）、患有重大疾病人员、70岁以上老年人、学龄前儿童和在校学生，属城市居民最低生活保障对象的每人每月增加45元救助金，属农村居民最低生活保障对象的每人每月增加30元救助金；三、凡纳入城乡居民最低生活保障的残疾人员（包括已享受重点救助的一、二级重残人员），每人每月增加30元救助金。临时补贴最低生活保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全市居民消费价格指数月度同比涨幅连续3个月超过3.5%（含）时启动联动机制，向在册保障对象发放价格临时补贴。连续3个月回落至3.5%（不含）以下时中止联动机制，停止发放价格临时补贴。核查家庭消费支出水平 7种情况不能吃低保1.3年内修建自有住房、购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的。2.家庭月水电燃料费、通讯费或物业管理服务费总额占当地最低生活保障标准一定比例以上的。具体比例由各区县（自治县）人民政府确定。3.共同生活的家庭成员有自费出国留学的。4.雇用他人从事经营活动的。5.半年内购买非基本生活必需品费用为家庭成员人数乘以当地最低生活保障标准的5倍（含）以上的。6.非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的。7.区县（自治县）人民政府规定的其他情形。困难群众生病 可申请医疗救助 城乡低保对象城市“三无”人员农村五保对象城乡孤儿在乡重点优抚对象（不含1-6级残疾军人）城乡重度（一、二级）残疾人员民政部门建档的其他特殊困难人员（包括城镇低收入家庭60周岁以上的老年人）家庭经济困难的在校大学生，即辖区内各类全日制普通高等学校（包括民办高校）、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生中的城乡低保等困难家庭大学生，以及其他享受国家助学金的大学生，重度（一、二级）残疾大学生。普通疾病救助标准 包括普通疾病门诊医疗救助和普通疾病住院医疗救助。普通疾病门诊医疗救助：对城市“三无”人员、农村五保对象以及城乡低保对象中的80岁以上老年人和需院外维持治疗的重残重病人员，每年给予不低于200元的限额门诊救助，其医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付门诊费用，在救助限额标准内给予全额救助，救助资金当年有效，不结转使用。对限额门诊救助对象以外的城乡低保对象和在乡重点优抚对象，其医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付门诊费用，按不低于60%的比例给予救助。年门诊救助封顶线不低于100元。普通疾病住院医疗救助：救助对象范围中前五类人员患普通疾病住院医疗，其医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，按不低于60%的比例给予救助；对其他救助对象按不低于40%的比例给予救助。年救助封顶线不低于6000元。重大疾病医疗救助 重大疾病医疗救助采取“病种”和“费用”相结合的方式，对医疗费用过高、自付费用难以承受的前七类救助对象给予重大疾病医疗救助。特殊病种医疗救助：将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、乳腺癌、宫颈癌、严重多***衰竭（心、肝、肺、脑、肾）、再生障碍性贫血等22类疾病纳入重大疾病医疗救助范围，住院治疗或门诊放化疗、透析、输血治疗的医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，救助对象范围中前五类按不低于70%的比例救助，其他救助对象按不低于50%的比例救助。年救助封顶线（含住院和门诊）不低于10万元。大额费用医疗救助：特殊病种以外的其他疾病，在二级及以上医疗机构一次住院治疗费用（医疗保险政策范围内费用）超过3万元的，经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，按特殊病种的救助比例给予救助，年救助封顶线不低于6万元。遭遇突发困难 可申请临时救助 救助对象：城乡最低生活保障家庭城市“三无”人员农村五保对象城乡孤儿民政部门建档的低收入特殊困难家庭在本行政区域内居住、就业一年以上的人户分离困难家庭人员其他特殊困难人员申请程序>>申请申请享受临时救助的家庭，由户主或其代理人以户主的名义向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，或通过户籍所在地（或居住地）的村（居）委会向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。审核乡镇人民政府（街道办事处）接到申请后，应及时会同村（居）委会开展入户调查、收入核定、民主评议、张榜公示（公示期不少于5天）等工作，对符合救助条件的，初步确定救助金额，填写由区县（自治县）民政部门印制的临时救助申请审批表，主管领导签署审核意见后报区县（自治县）民政部门审批。审批区县（自治县）民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报材料进行审查，及时作出审批决定，并将审批结果通过村（居）委会张榜公布。对不符合条件的应书面通知申请人，并说明理由。资金发放临时救助金由区县（自治县）民政部门委托乡镇人民政府（街道办事处）组织发放。临时救助一般以现金救助为主，必要时也可按现金等价的物资救助。相关新闻梁平县民政局副局长李义明称，遇到特殊情况时特事特办，甚至可由该申请人所在的乡镇（街道）发放救助金或直接发放救助金，事后再完善相关手续。市民政局相关负责人介绍，为帮助遇到临时困难的群众尽早走出困境，我市探索创新“救急难”机制，建立急难对象主动发现机制，在村和社区设立救急难信息员，便于及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故等特殊情况，帮助其申请各级救助。今年将在万州、北碚、丰都等区县（自治县）先行试点，今后再逐步推开。遇到突如其来的困难，哪些情况下可以申请临时救助，如何申请？市民政相关负责人针对临时救助作出了政策解读。1、临时救助的对象包括哪些？ 城乡最低生活保障家庭；城市“三无”人员；农村五保对象；城乡孤儿；民政部门建档的低收入特殊困难家庭；在本行政区域内居住、就业一年以上的人户分离困难家庭人员；其他特殊困难人员。2、临时救助申请、审核和审批的程序有哪些？临时救助按照“村（居）民申请、村（居）委会民主评议、张榜公示、乡镇（街道）审核、区县（自治县）民政部门审批”的程序办理。管理审批机关自接到临时救助申请之日起，应在20个工作日内（不含公示期）办结审批手续，并发放临时救助金。【】据重庆晚报相关阅读:
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她们是没有选择只能坚强的母亲。
她们活着的唯一支柱便是孩子活着，但有时，她们却宁愿和孩子一起死。
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