市总工会关注职工最关心的热点难点问题_新闻中心_新浪网
市总工会关注职工最关心的热点难点问题
　　市总工会今年实施六项行动关注职工热点难点问题
　　本报讯（记者王静）记者昨天从市总工会了解到，今年市总工会将以职工群众最关心的难点、热点问题为重点，完善一个体系，深入实施六项行动，切实维护职工队伍稳定，促进和谐社会建设。
　　就业再就业援助行动。以下岗失业人员和关闭破产企业需要安置人员为重点，努力实现职业介绍1万人，职业培训7500人，安置实现再就业7200人，建立劳务输出机构15个，组织劳务输出1500人的工作目标。
　　金秋助学扶困育才行动。各县（市）区、产业和直属单位工会筹措“金秋助学扶困育才”基金300万元，增强工会救助能力，提高救助水平，采取多种措施，不断深化扶困育才行动。
　　医疗救助行动。在各县（市）区大力推行“爱心医院、爱心药店”建设，积极联系医疗单位和企业为困难职工开展免费体检、健康讲座、登门巡诊等活动，积极推动职工医疗互助保险，努力缓解困难职工看病难，对大重病患者生活困难的要给予及时救助。
　　生活帮扶行动。各级工会要开展“帮困难职工办一件实事”，“帮一个有就业愿望能力家庭的成员实现再就业”，“帮困难职工子女实现一个心愿”，“帮困难农民工解决一个难题”等活动，努力推动实现不让一户困难职工生活过不去，不让一名职工子女因经济困难辍学。
　　关爱农民工行动。开展评选“十佳农民工”活动，举办十佳农民工暨农民工艺术团巡回报告演出。充分发挥农民工文化大篷车的作用，开展文化服务进工地、进社区、进企业的“三进”活动，全年为农民工放映电影不少于100场。
　　关注职工收入行动。要积极推动新的最低工资标准的落实，推动有关部门完善最低工资增长机制，协助解决职工收入分配领域存在的突出问题。加强工资支付情况的监控，积极推动建立和完善企业欠薪预警制度、企业工资支付信用制度、工资支付保证金制度等职工工资支付保障机制。加强与政府有关部门的协调和沟通，协助欠薪案件的处理。
　　同时，我市还将健全完善困难职工长效帮扶体系，计划在全市20个街道社区、30个乡（镇）建立困难职工援助点，并进一步探索在大中型企业建立困难职工帮扶试点工作。
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工会如何以80后的方式工作正接受挑战
　　工会如何以&80后&的方式工作正接受挑战。市总研究室结合上海职工队伍状况调查等的数据，对上海&80后&职工群体特点及对工会的认知现状分析研究表明，上海&80后&职工群体劳动关系的契约化、市场化，理应使他们更需要工会的维权帮助，但是，从学校出来就踏入职场，特别是来到两新组织就业的他们，对工会的认知度还较低。这对工会工作提出了严峻的课题，面对职工队伍中将会越来越多的&80后&甚至&90后&，该怎样吸引他们，怎么帮助他们了解依靠工会来合理维护自己的合法权益？
　　劳动关系市场化
　　上海&80后&职工对传统的&组织分配&的就业方式已不甚熟悉，而&自己到单位参加应聘&成为他们就业的首选方式，比例几乎占到全体被调查者的一半(49.4%)，当然这也是劳动关系市场化的必然结果。除此之外，14.9%和14.1%的人分别通过&毕业分配&、&亲戚朋友介绍&实现就业。
　　在调查3983名职工涉及到的占17.8%的&80后&青年职工中，90.7%的&80后&职工与单位签订了劳动合同或劳务合同，其中签订固定期限劳动合同与无固定期限劳动合同的分别占78.1%和6.1%，签订劳务合同的为6.5%。
　　调查数据显示，近五年&80后&职工中有过1次以上工作变动经历的达36.6%，高出上海职工平均值11.8个百分点。在有变动经历的人员比较中，变动2次、3次、3次以上工作的比例，&80后&职工也要比平均值分别高出2.7、1.8、1个百分点，凸显&80后&主动寻找发展机遇的意识较为强烈的特征。
　　自我维权意识强
　　在学习、接受大量世界各国企业经营管理学知识、信息的上海&80后&职工群体，在职场上尤为渴望被尊重。在调查中，当问及&促进经营者与普通职工融洽最主要的因素&时，31.1%的人认为在于&是否有良好的沟通渠道&，28.2%的人在意&经营者对普通职工是否尊重&，16.9%的人在意&经营者是否关心普通职工的疾苦&，充分体现了青年职工对经营者实行科学化、人性化管理的期待。
　　当与用人单位发生争议时，上海&80后&职工表现出的自我维权意识强烈，且比较理性，注重通过合法、理性的手段依法维护自身权益。调查中，23.2%的人表示如与单位发生劳动争议首选的解决方式是劳动争议仲裁，11.5%选择找企业调解委员会，比例均高于平均值，另有26.1%的表示会选择找单位工会组织。
　　对工会认知较模糊
　　知道工会吗？知道单位建立了工会吗？当在上海&80后&职工，特别是非公企业、两新组织中的&80后&职工做此调查时，他们往往一脸茫然。调查中，在问及&单位是否建立了工会组织时&，回答已建立的为78.9%，回答未建立为8.9%，而表示&不知道&有12.2%的；问及&工会在维护职工权益方面发挥的作用&时，也有20.7%的人回答&不清楚&。
　　而对工会所从事的具体工作更是不了解，如谈到&单位建立职代会制度情况&、&单位厂务公开工作情况&、&单位开展集体合同情况&、&单位开展职工素质工程情况&时，分别有33.8%、32.8%、46%和30.8%的&80后&职工表示&不知道&，分别比全市职工平均值高出8-14个百分点。
　　工会组织如何增强在青年职工中的影响力和凝聚力显得尤为迫切。
　　对工会维权充满期待
　　不过在了解工会的&80后&职工中，在&与单位发生劳动争议首选的解决方式&中，有26.1%的人选择&找工会&，排在各选项的首位，甚至高出选择&申请劳动争议仲裁&(23.2%)、&找企业调解委员会&(11.5%)的比例；&对单位经营管理、职工利益问题反映意见建议的途径&中，分别有26.8%选择&向工会反映&、19.2%选择&向职代会反映&、9.4%选择&向厂务公开活动反映&，可以看出他们对工会组织维护职工合法权益作用的肯定与认同。
　　调查中，大部分&80后&最期待工会进一步发挥维权作用，为职工多办实事。半数以上的人认为&从改革开放发展大趋势看，工会组织的作用将更加重要&。他们&最希望工会干部提高或改进&的，首选的是&大胆维护职工权益&，选择比例超过三成，&少说空话多办实事&和&反映职工意愿呼声&分列第二、第三位；认为&工会工作中最重要的&，排在首位的是&帮困送温暖、再就业工作&，排在第二、第三位的分别是&平等协商、签订集体合同、工资谈判&和&群众性文体活动&。
　　记者思考
　　青年职工群体的快速增长和成长，已向工会组织提出了严峻的挑战，如何把握青年职工的发展脉搏，尽快提高工会在青年职工中的知晓率与影响力，已是当务之急。
　　能否让&工会&概念进入学校？很多大学生对自己未来的劳动合法权益的知晓和维护实际一片空白。工会应积极探索在大中专学生中开展工会知识、劳动权益维护等方面的职前教育，既帮助他们做好就业准备，又增加对工会的认知。
　　如何创新工会进入青年职工的方式和手段？用青年职工的方式打动他们，比如运用网络、手机，运用MSN、BBS论坛、QQ群、飞信、短信等的交流手段宣传工会作用、提供服务；从青年职工的需求出发，比如他们渴望参与社会事务，工会就搭建民主发言平台；他们就业、职业压力大，就开设心理沟通渠道；他们不知个人如何发展，工会就争做职业生涯设计人；他们有技术有创新，工会就帮助他们学会申请专利、考职称；他们婚姻、住房遇到困难，工会要做红娘，要帮助他们争取合理利益。
　　面对&80后&&90后&，工会任重道远。
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-上海市总工会
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回答最关心的问题 说出“最想说的话”
——韩正担任“在线访谈”首位嘉宾与网友视频交流侧记　
　　中国上海门户网站昨天正式开通“在线访谈”，架起了一条政府与市民对话交流的便捷通路。首位作客嘉宾———市委副书记、市长韩正，在该栏目开通首日就给了网友们许多“干货”，解答了不少市民关心的热点，涉及住房、交通、医疗、教育等方方面面。
　　栏目还没开通，就有1.5万多名网友在线等候，提出的问题超过3000个，政府网站和东方网开出的三条视频通道，几乎每条都挤满了人。韩正对此积极回应：“什么问题都可以回答，只是在线时间只有1小时，所以无法全部满足要求。”但他表示，会把问题带回去，请有关方面梳理，尽快给出回音。交流结束，他还对网友说了“最想说的话”———希望用你们的智慧，在不同的岗位上，为上海这座城市建设得更美、上海老百姓生活得更好，而共同努力。
　　关于交通———优惠换乘“双覆盖”，116个地铁车站同时建
　　交通问题备受关注。有网友表示，现在一些大型居住区，如上海康城，出行很难。韩正回答，他已就这一问题专门打了***给交通局，会尽快落实。他透露，优惠换乘也将进一步完善，做到“两覆盖、一延长”：即覆盖到所有线路，覆盖到全部车辆；延长换乘间隔时间。政府还将加大对公共交通的投入，降低市民出行成本。
　　但他强调，这并没有解决交通的很多问题。从城市发展来讲，交通是最重要的基础设施。对市民来讲，伴随着每一天的生活；从政府来讲，是建设大城市永恒的主题，同时又是永恒的难题，需要大家共同努力。他坦言，上海地域狭小、人口太多，所有的道路都算在里面，人均不到7平方米。国际上一般大城市人均道路面积都在20平方米以上。因此，上海将向地下要空间，大规模建设地铁。他请市民理解，因为建设地铁投资比较高，技术要求也很高，还会对当前交通带来新的压力。目前，上海有116个地铁站同时在建，大概到明年年底才能基本建好，届时交通拥堵状况会有所缓解。
　　关于住房———加大经济适用房建设，力争年内出台相关政策
　　网友问，今年市政府工作报告提到了要加大经济适用住房建设力度，能否介绍一下具体情况？
　　韩正介绍，经济适用房是政府住房保障体系的重要方面。本届政府已经向社会承诺，建设30万套经济适用房，每套大概是六七十平方米，今年新建400万平方米，5年建设2000万平方米。今年建设任务已经启动。
　　下一步是建立一些运行机制。经济适用房是给不能享受廉租屋政策的，但是又不能依靠自身力量来买到商品房的这一部分群众享受的。这一部分人怎么进入呢？现在有一些初步考虑，比如，因为土地价格政府是优惠的，有的是免的，因此他得到的是部分产权。又如，经济适用房拿到以后和市场体制之间有一堵墙，这个又不是死的墙，墙中间还有一个通道，拿到房子以后，过了多少年经济适用房的部分产权可以上市，这都有一些很具体政策。再比如，准备建30万套，如果有40万户申请怎么办呢？可能有一个筛选机制。等有了完整的初步意见以后，将向社会公开征求意见，争取今年年内这项政策能够出台。
　　关于创业———小额贷款担保额度加大，更方便地支持创业者
　　一个网友两年前失业，想自己创业做点生意，本钱不够，向银行申请小额贷款，但是手续太烦琐，花了很大精力才申请到了几千块。他觉得这样还不如向亲戚朋友借钱来得方便。
　　韩正表示，政府的钱是公众的钱，是社会的钱，关键是如何使政府的钱既支持了创业者，又能够把风险降到最低限度。要简化的应该是那些程序上、手续上的繁琐环节。他向网友说了一个好消息，今年市政府对小额贷款担保力度将进一步加大，增加担保种类和数量，支持创业带动就业。市里将支持区里根据实际情况，更方便地支持每一个创业者。
　　关于教育———教育资源向郊区倾斜，提高郊区老师工资待遇
　　有网友感觉这几年郊区中小学设施改善很多，但是好的老师还是非常缺乏。
　　韩正表示，这几年通过均衡发展，教育资源正逐步向郊区倾斜，但是还没有达到一种非常理想的状态。郊区义务教育要搞好，硬件容易解决，重要的是软件，就是提高教师队伍素质，提高教学水平和教学质量。今后几年，政府将进一步加大力度。首先第一条，提高郊区老师工资待遇。第二条，鼓励市区的好老师到郊区去从事义务教育。这不是一个简单的动员问题，也不是一个简单的安排问题，需要很多政策和鼓励措施，解决市区老师后顾之忧。
　　关于爱好———有时会和女儿合奏一曲，希望拍出有水平的砖
　　许多网友还向市长提出了个人爱好等私人问题。
　　市长回答，平时除了三顿饭，都在工作。上海的发展、上海的变化、上海老百姓生活水平不断改善和提高，政府是重任在肩，有时候也感到很累。节假日，会有一些时间交给工作，也会尽量抽出时间陪伴家人，也会挤出一点时间享受一下个人爱好。个人爱好，什么时候享受很有讲究。工作久了大脑很累的时候，启动一下个人爱好，主要是体育方面的；有时候有点苦恼了，启动一下享受音乐的爱好。有时候也会和女儿合奏一个曲子，共同欣赏一段音乐。不同的心情会启动不一样的爱好。
　　一位“好奇”网友问，市长平日里都上一些什么样的网站，是潜水（只看别人讨论自己不发表评论）还是灌水（包括“顶一下”在内的跟帖），还是拍砖（写评论、批评）或留爪（留言到此一游）呢？
　　“我经常上网，主要看新闻看评论，一些搜索类网站也经常上。相信网民不太希望自己的市长经常潜水，更不希望自己的市长老是灌水。潜水不能老是潜在下面，还要出来透口气。我希望拍出有水平的砖。”韩正回答得很风趣。
&来源:解放日报 &作者:郑红 &工会工作存在的不足
工会工作存在的不足一、在发展、经营生产过程中，企业行政领导轻视工会组织
许多新生国有企业对工会工作都不是十分重视。领导对工会工作也采取应付和实用态度，上级要求企业建立工会组织，并赋予工会一定的法律地位和权利，企业迫于上级的行政压力不得不按上级的要求去办。但是，相对于企业日常的行政工作，工会工作的作用、地位、职能并不是明晰，甚至工会干部都不是很了解工会工作的内容。在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，甚至个别企业行政领导认为“工会工作干的越少越好，省得添乱”的思想，片面追求生产、经营的经济效益，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。
虽然，《工会法》有对工人的权益和组织作出规定，但许多企业内部，为精减机构，定编定员，工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研究和思考工会工作，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”，在某种意义上讲工会工作被削弱了。
二、工会在企业中地位比较低，导致工会作用弱化
中国工会的社会地位比较低，影响了企业工会工作的开展，在我国。尤其是许多新建立、转制的企业，工会被认为是可有可无的组织。长期以来，工会一直在坚持党的领导和独立自主开展工作两者之间找寻自己的工作位置。与许多计划经济体制下的工会一样，在新型国有企业，工人对工会实际能起的作用也并不抱太大的期望。
在工人们的眼中，工会组织干的主要工作是：劳动竞赛、计划生育、困难补助、问丧访玻在维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用却没有深入的显现，在工会代表职工民-主参与管理方面，不少职工认为，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。职工并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，工会脱离群众现象比较严重，不少职工认为，工会在工作心目中影响不大。因为工会不能帮助工人解决工作中的实际问题。因此，在许多国有企业，工人在工作、中出现了问题，几乎没有人会想到找工会组织帮助解决，而是找企业经理、董事、行政领导解决。《工会法》规定不得随意调动、罢免任期未满的工会主席、副主席。
三、职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂
在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。
随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。主要包括：经营管理者群体、“白领”员工群体、普通职工群体以及打工者群体。职工队伍结构上发生的这些新变化，导致职工群体所处的地位不同，自身需求不同，为企业工会工作带来管理上困难。
四、职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大
随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，现在国有企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗位等级制，同时资本、技术等要素进入分配领域，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。
在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助;只能救助部分特困职工。维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多-维护”的尴尬局面。
以上问题集中反映了现阶段新型国有企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾和问题的产生。笔者认为，国有企业工会要做好新时期工会工作，重点是加强和完善工会组织的建设，不断创新，促使工会组织不断适应社会主义市场经济体制企业稳定、健康、快速发展的需要。
一、健全完善工会领导组织体系
工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基矗首先，要按照《工会法》第十条之规定，在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会;在厂、处级单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。要重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能;企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。
二、发挥工会组织在国有企业改革中的积极作用
我国《公司法》中规定，“公司研究决定有关生产经营的重大问题、制订重要规章制度时，应当听取工会和职工的意见和建议。”“公司研究公司职工切身利益的问题时，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请公司工会和职工代表列席会议。”这充分说明了在我国现有经济体制下，工会地位的重要和特殊性。
根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际。国有企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民-主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。
在新时期，国有企业工会工作还要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。此外，就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。
三、不断创新，健全工会工作管理面
在新的历史时期，国有企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。
在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据不同的企业类型，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。
要结合当前国有企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。
此外，工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透相关法律，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。
四、协调分配制度，积极推动工会工作和-谐统一
在现阶段，国有企业工会组织要履行好基本职责，笔者认为，首先要建立健全协调劳动关系的有效机制，将职工劳动关系涉及的问题解决在萌芽状态。其次，针对社会实际，加强工会基本职责，即维护劳动者合法权益的落实，认真研究工人队伍的结构状况，把维权工作突出来。
工作过程中，企业要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况;既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。同时，要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率;政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。编辑提醒:请注意查看“工会工作存在的不足”一文是否有分页内容。原文地址
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