安徽广德县；
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长期侵占集体资产的巨资偷税案
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地方纪委收钱走人
&一个由十人集资的企业，巨额企业资产被非法侵占，现任企业法人吕学忠与前民政局长柳德平勾结，将政府明令租赁的改制方案私下改为整体白条空帐自拍买自。地方税务部门用空白税票向纳税人抵税购置小车,企业长期偷税私设小金库。
令人欣慰的是，前任民政局长柳德平获得了十一年的有期徒刑的法律制裁，而企业法人吕学忠由纪委收取200万元巨资后，将其逍遥法外。演绎了一起收钱走人，法内施恩的闹剧。
安徽省广德县民政局下属企业----中民汽车贸易公司（以下简称中民公司），原支部书记高祥平，副经理黄教宁同志反映。前任“民政局局长柳德平，利用职务之便，利用企业改制之机，勾结下属企业经理吕学忠，侵吞集体资产3000万，偷漏国家税收，并涉嫌行贿受贿等违法大案。”来访者为了证明事情的真相，给我们提供了相关证据材料。
　　我们查阅了高祥平等人送来的材料， 质询采访了安徽昊华律师事务所知名主任律师李成华以及有关法律专家。
　中民公司“营业执照”表述，法人代表：吕学忠，经济性质：集体企业，经营范围：汽车、摩托车、汽车配件销售，租赁维修、运输等，注册资金：200万元，成立日期：日，注册号：7。该公司成立时，由“中民公司”干部职工10人集资，余款向县民政局借款30万元作为公司注册资金。（借款已返还民政局参看民政局财务凭证）
“中民公司”属广德县民政局主管部门。公司共有员工47人，其中正式职工22人，临时工25人。据《关于广德县中民公司信访问题的答复函》载明：截止日，原中民公司合并资产负债表反映，公司总资产元（未列债权债务）。
　中民公司职工们上访、举报的主要内容：1、中民公司是由十人集资创建的集体性质的企业，为何打着“国有企业”的性质进行改制？2、改制方案为什么不经过职工大会审议通过，（即广政秘
[2004]53号）《关于中民公司改制方案的批复》53号文,批复的是中民公司“出租公司经营权”，（参看源文件）改制过程中，原民政局长柳德平却换成了“整体自买自卖的假拍卖”？3、广德县闪星会计事务所对中民公司的审计，为何在同一时间，同一被审计单位出现两份完全不同的相差一百倍资金数据的《审计报告》，以至后来出现第3份报告？4、安徽省银河拍卖有限责任公司广德分公司为何违规操作？在改制后，闪星会计事务所、银河拍卖公司广德分公司为何突然“人间蒸发”？5、税务部门用空白税票抵税购置小车三辆。长期以来，中民公司偷税、漏税数额巨大，广德县、宣城市税务部门只查2002年－2004年账目，就查出六百万元的偷税款，而不查其它？所查出巨额偷税款到那里去了。既然柳德平代表政府认定为“国有企业”，为何国资委不驻公司清算验资，《审计报告》为何不公布于众.　
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随意界定企业性质的制假门
　本身属于集体企业的“中民公司”,原中民公司党支部书记高祥平、会计隆晓红说：“公司成立前，我们由十人集资成立，余款向县民政局借款30万元，在以后的经营中，我们连本带息全部还上，甚至局里还差我们的钱，如中民公司欠天庭公墓120万元，民政局欠车款60多万元等等。说民政局投资我公司，请出示证据。国资委有我们的登记吗？”这显然是借贷关系。关于这一点，宣城市中级人民法院（2006）宣中行初字第12号《行政裁定书》，以《中民公司》属集体企业，不属人民法院受理的范围的裁定，　可辩驳的事实裁定:“按照其在工商部门登记的经济性质来看，其系集体企业,故对该企业改制不适用上述(国务院办公厅国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》)文件的规定。县信访局《关于广德县中民公司信访问题的答复函》中，代表县委回复：“因中民公司属集体所有制性质，对其可能存在的经济问题，应不属检察院管辖”。当年11月1日，邵建华县长主持召开的县政府第32次常务会议，该会议形成第39号《会议纪要》，明确定性中民公司为“集体所有制企业”。再追溯到日，广德县民政局聘请广德闪星会计事务所出具的《审计报告》，也表明中民公司为“集体企业”。
&集体企业整体租赁，随意变成了整体拍卖
2004年本身属于集体企业的中民公司列入改制,政府《关于中民公司改制方案的批复》53号文,批复的是中民公司“出租公司经营权”。（参看源文件）但是，在具体实施中，换成了整体拍卖。一个由十人集资企业,数千万元资产被转移侵吞。
县政府对中民公司的集体企业整体出租的改制方案制发,而广德县民政局将集体企业整体出租的改制方案改为国有企业的整体拍卖.
国务院国有资产监督管理委员会颁布的《国有资产清产核资办法》中说：“国有、区属集体企业改制，必须对企业进行财务清理、资产清查，损益认定，资产核实等，对各类资产进行全面清查，保证帐帐相符，帐务全面准确真实。要按照‘谁投资、谁所有、谁受益’的原则，核定和界定国有资本及权益”。民政局某个人界定中民公司为“国有企业”完全没有政策和事实依据。换言之，既然是“国有企业”，为何又“不属检察院管辖”？既然是集体企业，又为何说其工商登记“不能改变企业资产的国有性质”？由此可见，企业性质和职工利益的重大问题上是自相矛盾、难圆其说！
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没有“职代会”的改制.
广德县民政局（民办[2004]54号）《关于请求批准“中民公司改制方案”的请示》广德县人民政府（广政秘[2004]53号）《关于中民公司改制方案的批复》文件，表示“原则同意《中民公司改制方案》”。在该《方案》改制实施是租赁，步骤第（二）项“宣传准备阶段”中称，要“召开职工大会，广泛听取意见”。这就表明，中民公司改制还没有召开“职代会”，而改变了文件的中心主体，实行了一场由“租赁”演变为“整体拍卖”的空卖空买闹剧。　
国资委《关于城镇集体企业改制工作意见》第四款指出：“坚持职工代表通过的原则”。该《意见》进一步指出：“城镇集体企业改制要充分尊重职工（代表）大会意见，切实维护职工合法权益。企业改制方案、职工安置、资产处置方案等重大事项必须经职工（代表）大会审议通过”，该《意见》还说：“集体企业的划分，谁投资，谁所有，谁受益，以工商登记为准”。国办[2004]4号《关于在中小企业改制中进一步发挥和加强职代会作用》文件阐明：任何单位必须加强职代会的作用。作为政府职能部门----广德县民政局长柳德平，不能出示中民公司改制档案纪录，在***广德县委信访局《关于广德县中民公司信访问题的答复函》中称：“由于改制期间档案资料不健全，未查到（职代会）的会议纪录，但通过调阅每个职工都分别签名的‘解除（终止）劳动关系证明书，证明书上载明《县中民公司改制实施方案》说；已经职代会通过’。这是苍白无力的表白！如果说中民公司开过“职代会”，就应把“职代会”改制方案上报至民政局、县政府审批。如果说中民公司“档案资料不健全”，企业改制组权威领导人，作为改制批准机关应当审查改制方案，涉及职工身份置换及安置等问题是否通过职代会？怎么连
“职代会改制方案”记录都出示不了？更让人置信的是，“中民公司”改制方案，由“租赁”演变为整体拍卖，连书记、经理都不知道，职工那就更不用说了。&&&&&&&&
我们查阅了日民政局局长办公会议记录，该次会议由前任局长柳德平主持并首先发言：“改制后的企业中民公司，聘请吕学忠为法人代表。”这就一语道破天机：改制前的中民公司法人是吕学忠，财务主管是其妻，被职工戏称为“夫妻店”，所谓改制为假清产验资，为侵吞集体资产铺平了道路。由此，在广大职工不明真相的情况下，民政局长柳德平演了一出由“出租公司经营权”演变为“整体拍卖”官商勾结闹剧。
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两份不同内容相差百倍的《审计报告》
　　闪星会计事务所整正有词的说：“我们接受委托，对广德县中民公司截止日的资产负债表情况进行了审计，提供真实、完整的会计资料是贵公司的责任，我们的责任是对这些会计资料发表审计意见。我们的审计是依据《中国会计师独立审计准则》进行的，”这是广德县闪星会计事务所（2004）第116号《审计报告》的开场白，以后我们又见到117号《审计报告》。真如举报人黄教宁反映的那样：“我们惊奇地发现，同一审计单位、同一天、同一被审计单位、同一审计项目，有两份完全不同审计数据的《审计报告》，审计数额相差近百倍。面对着116号、117号两份《审计报告》，主管部门是采用哪一种《审计报告》呢？县民政局长柳德平、代表县政府改制组又能作出何种解释呢？这种“广德现象”堪称中国罕见！如此两份《审计报告》的差额悬殊，近一百倍，怎能作为中民公司改制的依据呢？&&&&&
需说明的是：闪星会计事务所事后曾向该县反贪局写了一份说明：“受民政局委托，企业是内部改制，我们没有清产核资，所有的财务数据都是由孙家慧（中民公司法人吕学忠之妻，主管会计）提供。我们以上审计报告不能作为拍卖依据”。于7月5日上午，我们向广德县检察院举报中心对此问题进行了举报。
吕学忠是民政局下属《中民公司》普通职工，他和其他职工一样，长期以来，靠千元来的工资为唯一的收入来源。改制，改出了一夜亿元富翁的改制暴发户。
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没有资质“自买自卖” 白条交易的 违法拍卖
& 在企业改制强大 “利益链”
的驱动下，广德县前任民政局长柳德平和吕学忠的“暗箱操作”，2004年11月，一场没有政府批复集体企业改制，实为侵吞集体所有制企业的自买自买的虚假违法拍卖。我们查阅了当时的民政局长会议纪要，而不在清算审计之列，广德县政府涉及三辆车，总价值60多万元，作为坏账处理。
　日，广德县民政局委托拍卖公司在《宣城商讯》、《安徽日报》、上刊登《拍卖公告》。该《公告》明示了拍卖地点、拍卖标的、咨询展示、截止日期、联系***，在“竟买登记”栏中，载明：“有意竞买者请持有效***复印件或企业法人营业执照复印件，法定代表人***明及竞买保证金二百万元，到安徽省银河拍卖有限责任公司广德分公司竞买资格审查、登记手续”。中民公司修理厂厂长陈建中向我们介绍：“参加竞拍的人员有吕学忠的儿子孙辉和一个叫俞来的，俞来是吕学忠的亲戚”。中民公司职工李光华向我们说：“两个竞买人都没有资质参加竞买，因为他们都没交保证金，也没有法人资格，更也没有钱来购买“中民公司。是“中民公司”过场拍卖。在调查中我们发现，拍卖人杨敏不具备拍卖资质。这就严重地违反了《中华人民共和国拍卖法》的相关规定，及涉嫌窜标的行为。　奇怪的是：参加了拍卖全过程，县公证处徐燕公证员明知拍卖涉嫌违法，还说；“本次拍卖活动及拍卖结果真实、合法、有效”。《公***》连拍卖底价都未表明，她们忘记了这是起码的常识。
广德县中民公司总资产元，民政局委托拍卖公司的底价为958万元，而拍卖公司擅自定底价为940万元，最后吕学忠的儿子孙辉以965万元顺利的用白条买下中民公司，其拍卖款自然要交给民政局。但是，事隔近两年后，吕学忠用中民公司土地等资产向工行贷款1千万元，只交给民政局拍卖款619万元，尚欠346万元至今没有交钠。可是我们调查发现：吕学忠把资金转移开发“广德县车辆配件维修中心”。这个中心是以吕学忠为首的两家公司组成，占地108亩，集经营、商务办公、住宅、房地产开发等于一体，其工程已竣工营运。
据广德县信访局《答复函》反映：“日，县检察院反贪局接到一封匿名举报信，反映中民公司经理吕学忠有严重的经济问题，11月24日，县城出现反映中民公司问题的‘小字报’.....。为了不影响11月27日的拍卖，初查工作暂停了十余天，在中民公司拍卖后重新启动”
。正是这十余天的“暂停”，使违法自卖自买空头拍卖顺利地进行，在当年的8月4日局长办公会上，中民公司的法人代表，他的用意又何在呢？拍卖表明：所谓的拍卖设计，完全是由吕学忠一家人竞拍，而且白条交易，即把中民公司名正言顺占为己有、没有掏出分文白手奉送给吕学忠，演绎了空手套白狼一夜爆发户。，
国资委《关于城镇集体企业改制工作意见》明确指出：“凡涉及恶意阻碍或干扰城镇企业改制工作，串标、弄虚作假、转移资产利益、以及少数人操纵，自卖自买等行为，致使集体资产流失，集体利益受到重大损失的，构成犯罪，将追究当事人的法律和刑事责任”。
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税务部门空白税票抵税购置小车
县政府在中民公司要了三辆后小车作了坏账处理，没有纳入公司资产列资，税务部门空白税票抵税购置小车:放纵企业偷税，由中民公司原支书、副经理及多数党员签名的《检举信函》称：“在年中，广德地税局在中民公司购3辆轿车，其中桑塔纳、宝来轿车在中民公司（一般纳税人）账中每月抵扣地方税，直抵到中民公司改制前为止，有改制报告为证”。另外1辆轿车在“福利公司中抵扣，余款尚欠81.55元”。《检举信函》说，“中民公司小金库账目，吕学忠夫妇两人保存......小金库账目一直没公开”。该《函》以大量的事实依据，检举吕学忠侵占、偷税的事实。&&
广德地税局向纳税人购车、以税抵款，税务员更是向纳税人借款。陈琳便向吕学忠借款5万元，且在公司账目中日已反映，这种行为能公正、合理的缴税、征税吗？《中华人民共和国税务法》第6款指出：“税务人员必须秉公执法，忠于职守，不得索行贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或少征应征税款；不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人”。广德县地税局工作人员陈琳是如何做到的呢？群众举报吕学忠偷漏税以后，宣城市地方税务局仅只对中民公司年份账目清查，数额高达几百万元。
日《江淮晨报》以《企业瞒税拍卖、税务查实处罚》为题的报道中称：“民政局从该公司已上交619万拍卖款中拿出390.8万替中民公司上缴了偷税款”。2005年，税务部门对其作出了120余万元罚款，民政局用民政公款替吕学忠缴纳了足额罚款后，吕学忠向民政局只返还了10万，至今尚欠110万元没有偿还民政局。试问？民政公款可为长期偷税者买单吗？民政公款为偷税者买单的法律依据在那？
延期缴纳的企业改制应缴拍卖款，替涉嫌犯罪者缴纳偷税款，人们不禁要问：企业已由竞买人经营两年后才缴纳不足的部分竞买款，合理、合法吗？　　国家主席令[1992]第61号《关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》指出：纳税人采取仿造、变造、隐匿、擅自销毁账簿，在账上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假纳税的申请手段，不缴或少缴税款的，是偷税”。“偷税在应纳税的百分之三十以上，并且偷税在十万元以上的，处三年以上七年以下的有期徒刑，并处以偷税数五倍以下的罚款”。　宣城市地税局给举报人按国家政策奖励6万元，表明偷税数额巨大，在宣城市乃至安徽省均属少见。但宣城地税、广德国税没有对其它年份税额查处，不管什么客观原因，人们都感到遗憾。吕学忠偷税数百万，为何没有受到刑事处罚？有关税务部门只处置0.5倍的罚款，且偷税者还有50多万元税款至今没有上缴。难怪吕学忠长期偷税能以得逞，说明有关职能部门严重失察、监管不力。　　&
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纪委收吕学忠200万元罚款走人
令人欣慰的是，2011年4月，前任民政局长柳德平以贪污的罪名，获得了应有的法律制裁，对其判处十一年有期头刑判决。但是，巨额偷税者吕学忠向市纪委缴纳200万元的巨资后安然无恙。2011年10月，记者对其进行了回访调查。
2004年中民公司政府作出整体租赁的改制方案，由于财大气粗的吕学忠勾结官方，将一个集体集资的私营企业，租赁方案修改为整体拍卖，后演绎了一起官商勾结的侵占行为。，民政局内部掌握账目相关材料，群众逐级举报反映，国家税务局对举报人奖金6万元。
& 2009年省纪委作出严查批示，要求保护当事人的安全尽快查处此案。2009年
8月20日，吕学忠夫妻被纪委带走。
事后，广德县纪委一绕姓人员向举报者索要了相关证据材料。可是，几个月过去了，石沉大海没有一定消息，更谈不上回复之说了。吕学忠向纪委缴纳200万元罚款后被释放回家。一起侵占企业巨额资产的偷税大案就此无影消失。
日，举报人员又一次到纪委信访，要求对吕学忠的问按照国家信访条例的相关规定给予回复。当时，一周姓人员接待了他们，对他们说；你们不要搞了，没有结果的。当举报人员要求退回材料没也没有退回有更没有回复结果。&&&
日下午，县纪委通知我们十几位上访人员，在县纪委七楼已有几位同志在那里接待，其中，一位饶姓人员向举报人员进行了反馈。吕学忠夫妇在关押期间，他老婆割脉自尽，我们不能弄出人命出来，我们只好出此下策放人。
关于吕学忠问题，举报人提出，吕涉嫌侵占集体资产、偷税等问题，县里不查、市里不查，由谁来查呢？饶姓同志说：吕学忠不是国家***，不属于纪委管辖的范畴，我们是无能为力。
当举报人员问道纪委收取吕的200万元罚款的事实时，饶说：关于纪委收取吕学忠200万元的事实属实，这话不能讲，是我们霸道的要了200万元。
关于原拍卖的企业资金965万元，小金库的165万元已经交给民政局，当谈到民政局代缴税款问题，吕学忠至今还欠110万元税款时，这位纪委就没有下文了。当上访群众问钱在那里，这位饶姓纪委说，这个你们不要管了。
作为政府监督部门的纪委，吕学忠不是***，已超越纪委处理范畴，但是对案件移交（送）的权力到那里去了呢？罚款交钱走人是纪委处理问题的必由上策吗？
关于纪委收取巨资罚款走人的问题，我们咨询了国家司法部相关法律教授和法律专家。
中央党校政法部教授林某认为：对于纪委直接收缴的行为，“在办案过程中，纪委的角色是监督者，它不是政府，也不是司法机关，没有执法权，更不能罚款，纪委是没有收钱罚款的权力，收钱罚款办案是严重违法行为”
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本刊将继续关注。（采写；江山）
律师点评：　
李成华律师认为：中民公司的改制是集体所有制企业改制，企业的改制方案必须经过职代会或职工大会审议通过。并且报经县级人民政府进行审批。广德县人民政府在批复中民汽车贸易公司改制方案时，没有审核该方案是否经过职代会审议通过，并且对改制企业涉及的审计报告也未进行任何审查，批复行为违法。广德县人民政府批复中民公司改制为出租公司经营权，后认可所从事的一系列没有经过批复的拍卖行为，不仅存在与广德县民政局局长及吕学忠共同谋划侵吞集体所有制企业财产的合理怀疑，同时也使广德县人民政府关于中民汽车贸易公司改制出租公司经营权的批复因无法实施而无效。中民汽车贸易公司改制，从改制方案的欺诈，到县政府批复及审计、拍卖的违法。并不是其中任何一个单位的失误。而是一场参与改制的上述几单位共同的违规、违法并且采用欺诈手段，炮制一场以改制为名，实为侵吞巨额集体资产的违规改制案件。&&&
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安徽省皓天律师事务所：
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黑恶不除，腐败不止
腐败是社会的毒瘤，黑恶是人民的公害，当人们惊恐于黑恶势力的泛难时，是否想到那些潜在因素隐藏在背后的权力“保护伞”。黑白两道张丝结网、狼败为奸，沉渣泛起，群魔滥舞，穷凶恶极，血雨腥风，黑色遮住了阳光。黑社会蒙蔽了正义和良知，无时无刻腐蚀社会的准则，践踏着国家神圣的法律与国家和人民的利益，让社会善良民众承受了劫难，这才是社会的真实毒瘤。
在与黑恶势力的殊死较量中，正义终将显彰，但过场充满了血与泪的代价。
　湖北省潜江市5.29缉毒的***击案中7名犯罪嫌疑人落网，并缴获了大量的毒品毒资和***支。据公安局民警透露，黑社会组织花重金收买官员，为其提供特殊潜江市原公安局常务副局长梅荆汉、涉案批捕，原园林派出所长谢卫国被检察机关传唤调查。
湖北省潜江市公安局的许多重要岗位都被黑社会攻陷，原公安局常务副局长梅荆汉为首的涉黑人员被黑社会重金收买。公安局长是黑老大，简直不可思意。致使这里的公安局由人民的保护神变质成为黑社会的保护伞。在公安的保护下，仅一股黑社会就由原来的几个人发展到庞大队伍。
他们采取暴力、恐吓、威胁等手段大肆欺压、残害群众。聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、欺行霸市、非法拘禁、非法持***、吸毒贩毒、组织***嫖娼等等，简直无恶不作！
黑色下的缉毒英雄
尽管黑色笼罩着正义，正义必然战胜邪恶，任有英雄呈现，日，潜江市公安局禁毒支队获得一条线索：园林城区福星公寓内一个叫葛俊（男，19岁，潜江人）的涉嫌开着轿车贩毒。经侦查布控，前日，该支队副支队长施江红勇夺毒贩手中上了膛的仿“五四”式手***，并将其制服。贩毒嫌疑人葛俊已被刑拘。但是，缉毒英雄却倒在血泊中。
潜江禁毒支队民警施江红、”施江红曾在部队服役。1992年6月参警后，先后在交警支队和派出所工作多年。去年10月，他被选拔到潜江市公安局禁毒支队任副支队长。
据介绍，犯罪嫌疑人葛俊因抢劫、伤害罪曾被判刑两年，去年刑满释放。警方此次从葛俊身上搜出了麻果130粒、***9袋及3100元毒资，并从其轿车后备厢内搜出大量袋装的吸毒用具。
缉毒***战，涉毒人员被抓
交代潜江市公安局副局长梅荆汉涉黑
我们在电影电视上看过不少警匪***战的惊险场面，让人民没有想到的是，电影电视上的“警匪”***战真实场面，在湖北曾经有过“中国明星”美誉之称的湖北潜江这个小城频频幕演！
缉毒民警伤势刚刚痊愈，日，再度发生了一起缉毒***战案，已抓获犯罪嫌疑人7名，并缴获毒品***支还有现金若干，目前，此案还在进一步侦审理中。
据群众举报和已抓捕的涉毒人员交代，犯罪涉毒人员彭其凯（判刑假释人员），2006年至2012年期间，谢卫国（潜江市原园林派出所长）为其摆平涉毒人员彭其凯的（判刑假释人员）涉毒问题，在谢卫国的引荐下，将彭其凯介绍给原潜江市公安局常务副局长梅荆汉，巨资行贿给予保护，几年来，在权力的保护下，彭一伙安然无恙。日的警匪***战中，犯罪涉毒人员被抓，致使梅因涉毒受贿被检察机关批捕，引荐人园林派出所长谢卫国与梅荆汉案有一定的关联，并被市检察院传唤。
今年这次的领导调整，谢被市领导指任推荐为公安局副局长，有这么多问题存在，为什么还要所谓推荐破格提拔为潜江市公安局副局长呢？
领导推荐之背后又意味作什么？潜江市公安局干警在反映问题信中说道；“这就是钱的功能，在潜江市公安局已是公开的秘密”。让人们不可；理解的是：公安局长涉毒被权力感情而法内施恩，神圣的法律遭遇权力情感的侵害。
众所周知，毒品危害了社会，危害了人民，在全民禁毒的今天，毒品泛滥的原因在那里？群众怨声载道说；“毒是越禁越多，打黑越打越黑”。这里的原因是不言而喻了。正是这些权力拥有者，批着合法的外衣，喊着“权为民用、为民执法”的口号，自己却干着不能见阳光的违法行为。对于潜江这个不起眼的小城市而言，一个公安局长庞大的现金和存款，不由的我们回味一下，一个公安局长的年薪是多少，他们除了买地买房子，他们吃的是高档食品和高档香烟，每天数百元的生活开支，难道是他们合法所得吗，这些巨额财产又如何而来的呢？难已理解！
其实，湖北潜江市公安局副局长梅荆汉只是公安系统的一个缩影，被黑社会收买的公安局长绝不只是湖北潜江梅荆汉。只要有黑社会存在的地方，那里的公安局都有为黑道充当保护伞的事例。所以一句话，黑道都是依靠官方养着，没有官方的保护，就没有黑道的生存之地。
而涉嫌黑社会性质是一种普遍存在，各省各市各县各乡，哪里没有？并且哪个地方也不止是一群、两群。胆子大的社会闲散人员、几进宫的刑满释放分子纷纷扯旗立蔓，招兵买马。吸毒无钱的、偷盗抢窃又怕单兵战斗不安全的，都投靠了“黑组织”。就连想一夜治富的好人家子女，也在利益引诱下，成为其喽?。只要看黑社会的普遍，势力发展的迅猛，行为的嚣张猖獗，就可见其被收买现象的严重程度了。事实上，从很多黑老大都已经头上戴着“人大代表”、“政协委员”等政治头衔光环，身上披着各类“某模范”、“某先进”、
“几大企业家”等光辉外衣看，黑社会攻陷的何止是公安局？因为这些政治头衔、灿烂外衣是公安局无法给戴上、披上的。
涉黑社会性质成员，特别是黑老大，与公安人员、政府要员称兄道弟已经不是新闻，有的黑老大甚至成了地下“组织部长”，把黑社会骨干安插在执法部门，有的人要升官发财，得走黑老大的门子。有的公安人员为黑社会护场子、顶杠头，通风报信，更是极其普遍。猫鼠一家，黑白混杂，致使社会治安江河日下。人民群众在这种双重欺压下战战兢兢、苦不堪言。　
他们这些人拿着国家俸禄，人民养育了他们，廉政的口里叫的比谁都响亮，执法理念的要求比任何人都高。但是，实际操纵着一些地方的经济、治安、高利贷、娱乐休闲行业，还操纵着黄、赌、毒、匪、霸，他们为了争夺地盘，抢资源、夺利益，往往铤而走险，互相火拼，进行大规模真***实弹的械斗，给予违法分子提供特殊保护，祸害人民，这才是制造社会主要不安定因素。
　　更毋庸讳言，凡涉黑社会性质人员，都是有公安、地方官员做保护伞，才能发展成为集团性的庞大势力的。离开了保护，他们一天也生存不下去。只要腐败存在，保护伞就存在，黑社会就不会完全彻底被消灭。只打黑除恶，不打保护伞，只能是按下葫芦浮起瓢，永远是没完没了的“战绩辉煌”。
人民群众的眼睛是雪亮的、感情是朴素的，他们喜欢真心为民的***，喜欢认真负责的***，喜欢态度热情的***。在阳光之下，我们有着我们特有的使命，那就是想人民所想，急人民所急。为人民服务，并不一定要做出惊天动地的大事，关键是要真心为民，心系群众，把自己看做人民的公仆，勤勤恳恳，踏踏实实，以健康阳光的心态，去干好自己的最基本工作.连最基本的工作也都辜负于人民大众，更谈不上执法为民、法为民用的准则。
让人民弄不明白的是，当东窗事发后，人们将这正义的信息在网络上发出论坛，但是，十几个小时后，被神秘的闭频。是什么原因使这些黑暗不能公诸于世呢？难道这些黑恶势力的帮凶还在极力掩盖。真诚的告诫这些明知故犯的侵权行为的帮凶，邪恶掩盖不了正义。在今天的法制社会里，正义必将伸张，邪恶必定覆灭.
&&&&&&&&潜江公安机关原来就是这样办案的！
&人民***肩着社会稳定，保护人民安危的法定神圣使命。对公民报案，不是在第一时间勘探现场，提取案发相关记录，（包括视频监控）甚至不出警，对群众报案立案形同虚设。这是近日在湖北潜江采访时遇见的一件怪事！
日，发生在潜江市潜阳西路一门市部门前，一面包车被盗，上午八点多钟，失主在潜江园林派出所刑警大队报案，刑警队值班民警做了笔录，向报案人员索要了相关证件及材料之后，值班民警说，你在家等消息，我们有情况会通知你。
随即我们来到了盗车现场，只见还没有清理完毕的破碎玻璃渣。询问了丢车主，要求提供报案“回执单”，丢车主说：什么都没有给一没有出警，二没有勘察现场，也没有给报案回执，更谈不上调取视频监控，我们这里四周都是监控摄像，报案到现在他们什么都没有做，只是要我们在家等消息。
下午三点左右，我们来到了园林所值班接警处了解情况，值班一年轻值班民警告诉，目前没有什么情况，当问到是否可在第一时间是否出警勘察现场，调取视频监控。值班民警说，最早也要到明天上午八点后。
元月六日，离被盗时间已是八十多个小时，我们来到了刑侦局，咨询和了解该车侦破进度情况，值班民警也是同样的回答，在家里等消息，有情况我们会通知你。我们要求提供报案回执，这是值班民警***叫了一位称副局长的王姓民警，在电脑面前，我们向这位王副局长这些咨询目前该案离被盗已有八十余小时，群众报案后民警是否在第一时间勘察现场，调取视频，报案回复等问题，王副局长很不耐烦称要报案人本人来领取，我们也同意通知报案人来领取，说着扬长而去。
我们在值班民警的电脑上，看到的是报案时入网信息，根本没有安排人去办理，这起盗车案离发案已是八十余小时，此案根本没有进入法定程序，所谓的立案只是忽悠当事人的一个手段而已。
事后，也就是六日中午，王副局长才安排了邓姓民警进入，当天下午四点左右，办案民警将回执送到报案人手上。
在采访中，一位民警理直气壮的说，你是摩托车被盗我们根本不会管，你的汽车被盗我们还在查一下，一语道破天机，原来，潜江公安部门就是这样办案的。
无论案件的大小，都是检验公安部门为民执法能力的试金石。之所以出现大案受理小案忽视而拒之门外，这样的怪事？是潜江公安部门“为民执法、法为民用”责权吗？对于这样的失职及渎职行为，潜江市公安部门应该有一个理性的反思！
对于此案，我们咨询了北京市皓天律师事务所李华律师，李律师认为
：不在第一时间勘探现场，提取案发相关记录，（包括视频监控）报案不出警，不按程序开取报案回执，没有在第一时间内履行法定义务，属于渎职行为。就本案而言，由于公安机关没有在第一时间内，采取有效的法定措施，给犯罪分子提供了长时间的逃逸和销赃的良机，给当事人造成损失的，当事人可向人民法院和公安机关提起行政诉讼予以赔偿。当事人表示，我们现在等待办案结果，到时候我们会走司法程序。
公安机关只重视大案，忽视和拒绝小案办理，拒绝小案，给当事人带来了不同程度的经济损失。长期以来，受“不破不立”和“先破后立”
的思想影响，一味破案指标完成制约，使立案程度和法则程序规定没有得到应有的重视，甚至当着可有可无的儿戏，所以把国家法定规定视一纸空文。
我国的人民***法第二十一条规定，“人民***遇到公民的人身财产安全受到侵犯或者处于其他为难情形，应当立即出警救助，对公民提出解决纠纷要求，应当给予帮助，公民的报警案件应当及时查处”。
对报案群众不履行法定义务，报案不出警不开取报案回执，不在第一时间勘探现场，更谈不上调取视频监控。给犯罪嫌疑人提供了逃逸和销账的良机，给当事人带来了不应有的经济损失，给社会带来了不和谐因素。
中华人民共和国公安部令《公安机关办理刑事案件程序规定》自日实施已经一年有余，在修订后更加完善的新法实施，是公安机关对于打击刑事犯罪，维护人民生命财产一大亮点。看来，潜江市公安部门的办案程序和标准，离国家法定的亮点还有多远？
众所周知，无论案件的大小，都是检验执法部门的办案能力和素质水准的试金石。这只是客观的一面，严格而言，就是一种不折不扣的渎职！
在认真学习党的***转变工作作风、行业自律、从严治警方针政策，潜江公安部门的如此办案给了人们的什么启示？？？
（采写：江山）
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& 妙手仁心医坛传人
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----记名医后裔中医传人执业医师章新宽
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&?贺章振
中医也经过了历史的发展中医是传统中医学与现代中医学之总称，是独立完整的医学体系。中医有着悠久的历史，从远古时***始，我们的祖先及在与大自然做斗争的过程中创造了原始的中医学。随着时代的进步，，成为了一门现代系统化的学科。
在湖北省西部，闻名中外的长江三峡西陵峡畔，有一个美丽富饶的城市，它就是被誉为“三峡明珠?世界电都、文明旅游城市”的宜昌市。他是中医学科带头人，
在这个岗位上兢兢业业地工作，也交出了一份份不平凡的业绩单。他就是中医世家章居正长子章新宽。
章新宽16岁随父亲学习中医，毕业于湖南中医学院，对中医有很深的研究。在继承先祖医学思想结合现代中医学理论基础，刻苦学习钻研，形成了自己独特的诊疗思想。
“学医无止境，要带着谦虚的态度向其他医生学习”、“要不断的总结已看过的病例，还要开辟新思路对待新病例。”这些先父的遗训章新宽始终铭刻在心里，落在行动上。如今已
63岁的章新宽依然潜心钻研，不断加强对疑难重症的学习与研究，他对失眠、忧郁、头痛、头晕目眩、乳腺增生、妇健炎、卵巢子宫囊肿等疾病具有独特的辩证及临床治疗经验。
今年3月，章新宽因病做了手术，躺在病床上的他仍坚持为病人开药方，握笔的手不停地颤抖，可以看出他每写一字都是忍着痛，目送患者满意离去的背影，他才想的了自己也是病人，自己成了病人还要给别人看病。章新宽笑着说：“唉，都是一些老病人，说只服我的药，不能让人拖着病等着呀！”朴实的话语使在场的每个人都静默了。后学传人在继承先祖医学思想的基础上，又各有专长，各有发挥。在疾病治疗方面有独到的创见，对疑难重症的治疗具有丰富的临床经验。在医学临床的基础上，擅长中医理论研究及中药药性研究。在实践中，章老博采中医诊疗技艺，以祖医学为纲，现代医学与祖传医学相结合，对许多疑难杂症具有独特的辩证及临床治疗经验，达到了药到病除炉火纯青的境界。对于治疗厌食、咳踹及儿科疾病疗效快，治愈率高，主要治疗转氨酶、三高症（高血压、高血脂、高血糖）失眠、忧郁、头痛、头晕目旋、乳腺增生、妇健炎、卵巢子宫囊肿、肌瘤痛经、经带异常、不孕症、更年期综合症、血压低、血小板减少、干涩眼、等眼科疾病。痛风、风湿关节痛（炎）、水肿、胃肠道、脾脏、消化不良等亚健康病及疑难杂症。形成了自己独特风格，对各种疾病均有独到之处。
以人为本，弘扬“中医世家”传统医德，优质服务是最基本的要求，尊重病人的人格和权利，像对待亲人一样，以医德赢得病人的信任，遵纪守法，廉洁行医，“除人类之病痛，助健康之完美”是我们行业的终极目标，正是因为有了这盏明灯，我们的努力才持之以恒，正是有了这份承诺，社会对医疗行业肃然起敬。在临床工作中我们始终要把病人放在第一位，救死扶伤，全心全意为病人服务。
“看病需要思考，只有对人体的正常生理状态了如指掌，才能知常达变了解病理状态下的种种变化，在理论基础上加上创新见解，方能让患者早日摆脱病痛折磨。”如他所说，章新宽为了解除患者痛苦和推动中医事业的发展进步，奋进不息，永远在路上
的“白衣天使”。
健康服务***：
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妙手仁心医坛传人
----记名医后裔中医传人执业医师章新宽
中医是传统中医学与现代中医学之总称，是独立完整的医学体系。中医有着悠久的历史，从远古时***始，我们的祖先及在与大自然做斗争的过程中创造了原始的中医学。随着时代的进步，中医也经过了历史的发展，成为了一门现代系统化的学科。
在湖北省西部，闻名中外的长江三峡西陵峡畔，有一个美丽富饶的城市，它就是被誉为“三峡明珠?世界电都、文明旅游城市”的宜昌市。他是中医学科带头人，
在这个岗位上兢兢业业地工作，也交出了一份份不平凡的业绩单。他就是中医世家章居正长子章新宽。
章新宽16岁随父亲学习中医，毕业于湖南中医学院，对中医有很深的研究。在继承先祖医学思想结合现代中医学理论基础，刻苦学习钻研，形成了自己独特的诊疗思想。
“学医无止境，要带着谦虚的态度向其他医生学习”、“要不断的总结已看过的病例，还要开辟新思路对待新病例。”这些先父的遗训章新宽始终铭刻在心里，落在行动上。如今已
63岁的章新宽依然潜心钻研，不断加强对疑难重症的学习与研究，他对失眠、忧郁、头痛、头晕目眩、乳腺增生、妇健炎、卵巢子宫囊肿等疾病具有独特的辩证及临床治疗经验。
今年3月，章新宽因病做了手术，躺在病床上的他仍坚持为病人开药方，握笔的手不停地颤抖，可以看出他每写一字都是忍着痛，目送患者满意离去的背影，他才想的了自己也是病人，自己成了病人还要给别人看病。章新宽笑着说：“唉，都是一些老病人，说只服我的药，不能让人拖着病等着呀！”朴实的话语使在场的每个人都静默了。后学传人在继承先祖医学思想的基础上，又各有专长，各有发挥。在疾病治疗方面有独到的创见，对疑难重症的治疗具有丰富的临床经验。在医学临床的基础上，擅长中医理论研究及中药药性研究。在实践中，章老博采中医诊疗技艺，以祖医学为纲，现代医学与祖传医学相结合，对许多疑难杂症具有独特的辩证及临床治疗经验，达到了药到病除炉火纯青的境界。对于治疗厌食、咳踹及儿科疾病疗效快，治愈率高，主要治疗转氨酶、三高症（高血压、高血脂、高血糖）失眠、忧郁、头痛、头晕目旋、乳腺增生、妇健炎、卵巢子宫囊肿、肌瘤痛经、经带异常、不孕症、更年期综合症、血压低、血小板减少、干涩眼、等眼科疾病。痛风、风湿关节痛（炎）、水肿、胃肠道、脾脏、消化不良等亚健康病及疑难杂症。形成了自己独特风格，对各种疾病均有独到之处。
以人为本，弘扬“中医世家”传统医德，优质服务是最基本的要求，尊重病人的人格和权利，像对待亲人一样，以医德赢得病人的信任，遵纪守法，廉洁行医，“除人类之病痛，助健康之完美”是我们行业的终极目标，正是因为有了这盏明灯，我们的努力才持之以恒，正是有了这份承诺，社会对医疗行业肃然起敬。在临床工作中我们始终要把病人放在第一位，救死扶伤，全心全意为病人服务。
“看病需要思考，只有对人体的正常生理状态了如指掌，才能知常达变了解病理状态下的种种变化，在理论基础上加上创新见解，方能让患者早日摆脱病痛折磨。”如他所说，章新宽为了解除患者痛苦和推动中医事业的发展进步，奋进不息，永远在路上
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湖北潜江:侵吞巨额“国有资产”的国企改制制假门
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“”“50650“”2010“”1.5
我叫彭应权,男,现年42岁,农民,湖北宜昌长阳人。2007年为百余农民工讨薪遭报复诬陷坐牢2年,出狱向湖北宜昌市中院刑事申诉,民事得到解决,刑事依法申诉至今不能立案,多次催促总得不到书面回复,导致我不能向湖北省高院申诉,法律的尊严何在？有无公正可言？究竟是“职务侵占”还是“司法侵犯”？
&&&&1、2004年10月，我签定承包湖北五峰县公路段发包的长将和桥蒿油路工程，先后于2005年竣工交验。
&&&&2、2007年2月至同年8月，五峰县公路段不按合同给付工程款,导致我无钱给付农民工资,被迫与部分农民工到公路段讨要,结果我和民工王华被五峰县公安局非法拘禁3天,之后,向宜昌市中院起诉五峰公路段拖欠工程款212万元。期间,我未接受五峰县政府和公路段只支付25万元的强行协调，于是租借他人的筑路机械被五峰县法院非法查封。
&&&&3、2007年10月6日至同年11月30日，我被五峰县公安局经侦大队长周长龙软禁20天后,以职务侵占罪刑事拘留逮捕，期间遭到胁逼，经侦大队陈道树和张钦铭咆哮道：“老子说你有罪就有罪”,“你太狂了”,“跟公路段打官司就是与唐县长作对”,“扁担是熬不过地脚方的”,“定你的罪小菜一碟”,“唐县长发了话,这次宁可搞国家赔偿也要把你制了”等等。
&&&&4、2008年元月至同年4月，宜昌市中院汪副院长来五峰看守所胁迫我，“必须与公路段调解”，不同意就要坐牢。同意就放人，于是签了同意由五峰县政府和公路段妥善处理114万元农民工资的笔录，随后五峰县法院法官来看守所告知我，五峰县管交通的唐副县长和公路段只支付25万元，剩余的由我负责，我拒绝签字，要求放人未果。
&&&&5、2008年8月至同年9月，两次在看守所秘密开庭后。以职务侵占罪判处我2年徒刑,其理由是：个人彭应权侵占了五峰分公司彭应权的钱（该分公司没有其他股东参与，我自主经营,自负盈亏。经侦大队办案人员串通隐瞒现金帐后,取了多张不是我经办的单据作伪证），我不服，提出上诉。
&&&&6、2008年10月至2009年10月，宜昌中院驳回上诉，维持原判。服刑期间共寄控诉信件千余封，不见回音。出狱前两天,宜昌中院领导来看守所劝告我，要相信政府，相信法院，并告知我与五峰公路段的民事案件可能要重审。
&&&&7、2009年10月25日至2010年5月，我出狱继续向有关单位控诉。并接到了宜昌中院下达的1号民事重审裁定书，与五峰公路段的原调解书经院长发现违法情节，终止原调解执行，予以重审于2010年3月3日开庭的通知。开庭后不久接到多个威胁***：“彭应权你找死啊”、“你在上访,小心出40万买你的人头”等等。
8、2010年8月,百余农民的工资和机械损失才得以解决。在此期间,宜昌中院、五峰县政府和公路段要我承诺放弃刑事申诉,才同意解决拖欠工程款的问题,为了百余农民工尽快拿到血汗钱,我无奈被迫同意撤回刑事申诉,但我从来没有承认过我犯了罪,讨薪何罪之有&？
&&&&综上所述，做工给钱，天经地义。这起因地方保护,宜昌市中院汪副院长违法帮助五峰县公路段达到赖帐目的,事实清楚,牵涉众多身居要职的官员滥用职权、失职渎职，采用非法拘禁、刑事拘留逮捕、胁迫诬陷和枉法裁判等手段,一错再错地将合法讨薪的我强行打入监狱,遭到刑事的追究,导致百余农民工的百余万元血汗钱四年才到位,特大的侵害造成了多个家庭妻离子散、学生辍学，情节十分恶劣。当今法制社会,如此嚣张践踏法律的背后说明了什么？执法机关成了制造冤、假案的机关？究竟是“职务侵占”还是“司法侵犯”？弱势农民为什么就得不到公正对待？本人相信有理走遍天下,我虽然不能持刀横行充当杀人凶手,但为了正义伸冤,也会以命相搏,在强权与高压面前决不低头妥协退缩。农民工工资问题虽解决了,但我不能背着一个罪名过一生,我的子孙也不能将罪名背着生存下去,因此,2010年12月我向宜昌市中院提出了刑事申诉,该院以我曾经承诺放弃申诉而拒绝受理。为此,我只有向上级领导求助,请求您们在百忙之中关注一下这起人为的报复陷害案,恳请您们帮我洗清不白之冤,还我清白,还法律尊严。要不然我将进京依法用自己的方式，断指伸冤来捍卫农民的尊严,不讨回人权,决不罢休!!!
被害讨薪农民工：彭应权
转载：海彬()
美国总统说过，我们不知道哪辆校车里的孩子将来会是美国的总统。所以校车安全性是中国的40倍。
中国领导人知道，不论哪辆校车里的孩子都不会是中国的主席。因为领导的孩子不会坐校车&&
几万元的校车，装60多个学生。几十万元的公车，装一个领导干部。他们对医疗不重视，因为他们有高干病房；
他们对教育不重视，因为他们的孩子留洋； 他们对食品安全不重视，因为他们有特供食品；他们对堵车不重视，因为他们出行有警车开道；
他们对国家未来不重视，因为他们妻儿已经移民美国！ 他们对维稳很重视，因为他们&
怕失去这些!这就是我们的领导！能买光全世界的飞机，却买不起一辆校车；能把卫星送入太空，&
却造不了一座小桥；能给别国花数亿，却不肯多建几所小学；一年能吃掉几十艘航母，却逼着孩子捐出午饭钱. （觉得有道理，就请转发）
事发宜昌市点军区五龙村。9月26日，因村里暴力强制征地，该村一居民家5人被打伤，3人伤势严重住进医院，有牙齿快被打掉，血染红了衣服，有肋骨被打骨折，更为残忍的是，78岁高龄的老太太也惨遭毒手，行凶者多次抬起老太太，然后像扔一样摔倒在地，可怜老太太被送到医院时已浑身伤痛，命悬一线！
事发当天，被打伤的老太太躺在中心医院急症室抢救
&& 土地被蚕食
农民无以为生。这次征地是为了建一个叫“弘顺销售中心”的4S店，项目距离翻坝高速公路不足100米，施工中，开挖了高速路旁一片山头，侵占了高速路边流入长江的河道，强行征用了两家居民共4亩多土地。近年来，该居民先后5次被征地，土地被蚕食，村里关于这些失地农民没有任何安置，而补偿又非常有限，6口之家，四代同堂，老太太78岁高龄，父母均年过半百，作为世代以土地为生的农民，失去了土地，这些农民没有了生存保障，生活成为难题。
暴力不断升级，行凶者何以如此猖狂？多次报警无果，谁是幕后黑手？从今年的6月份开始，因为征地，该居民家就不断遭流痞上门恐吓威胁，白天深夜敲门叫骂，生活不得安宁，成天提心吊胆，惶恐度日。早在7月19日，一伙儿自称是“义欣劳务公司”的人，受村里的委托找上门强迫签字画押，在没有得到满足的情况下，这伙人恼羞成怒，亮出斧头和砍刀疯狂打砸。多次报警，警到场没有任何处理结果，致使行凶者有恃无恐，更加嚣张，每次上访，不仅解决不了任何问题，倒是惹恼了某些人，使得行凶者变本加厉。这让人不得不质疑，是不是官商勾结，有些人收了项目的黑钱，充当了打人事的幕后黑手？这次强制征地的背后到底掩盖了多少见不得人的勾当？
现在，伤者还在住院治疗，施工还在进行，可伶无助的居民躺在病床上，不知道以后的日子怎么过。天理难容，还农民土地，严惩凶手！
&span class="backLink" &&a href="./index.htm"&返回首页&&&/a&&/span&
&h4&${title}&span&${c_time}&/span&&/h4&
&p&${content}&/p&
　安徽广德县；
　前民政局长柳德平与企业法人吕学忠长期勾结；把一个集体企业改制由县政府批复为租赁,改制过程换为了整体空帐自买自卖
，地方税务部门的工作人员，用空白税票向纳税人抵税购置小车；导致吕学忠长期偷税私设小金库，柳德平居然用民政公款为偷税者卖单　&
&民政公款岂能为长期巨额偷税者买单
今年6月20日，安徽省广德县民政局下属企业----中民汽车贸易公司（以下简称中民公司），原支部书记高祥平，副经理黄教宁同志来到我记者站，反映“民政局局长柳德平，利用职务之便，利用企业改制之机，勾结下属企业经理吕学忠，侵吞集体资产3000万，偷漏国家税收，并涉嫌行贿受贿等违法大案。”来访者为了证明事情的真相，给我们提供了相关证据材料。
　　我们查阅了高祥平等人送来的材料，采访了安徽省地方税务局政策法规处张勇副处长、安徽昊华律师事务所主任律师李成华以及有关法律专家。
　中民公司“营业执照”表述，法人代表：吕学忠，经济性质：集体企业，经营范围：汽车、摩托车、汽车配件销售，租赁维修、运输等，注册资金：200万元，成立日期：日，注册号：7。该公司成立时，由县民政局借款30万元作为公司注册资金，广德县民政局是其主管部门。公司共有员工47人，其中正式职工22人，临时工25人。据《关于广德县中民公司信访问题的答复函》载明：截止日，原中民公司合并资产负债表反映，公司总资产元（未列债权债务）。
　中民公司职工们上访、举报的主要内容：1、中民公司是由十人集资创建的集体性质的企业，为何打着“国有企业”的性质进行改制？2、改制方案为什么不经过职工大会审议通过，
（即广政秘 [2004]53号）《关于中民公司改制方案的批复
》53号文,批复的是中民公司“出租公司经营权”，柳德平却换成了“整体自买自卖的假拍卖”？3、广德县闪星会计事务所对中民公司的审计，为何在同一时间，同一被审计单位出现两份完全不同的《审计报告》，以至后来出现第3份报告？4、安徽省银河拍卖有限责任公司广德分公司为何违规操作？在改制后，闪星会计事务所、银河拍卖公司广德分公司为何突然“人间蒸发”？5、税务部门用空白税票抵税购置小车三辆。长期以来，中民公司偷税、漏税数额巨大，广德县、宣城市税务部门只查2002年－2004年账目，就查出六百万元的偷税款，而不查其它？所查出巨额偷税款到那里去了。既然柳德平代表政府认定为“国有企业”，为何国资委不驻公司清算验资，《审计报告》为何不公布于众.　
　随意界定公司性质
　柳德平作出中民公司是“国有企业”的论断，是否有政策依据？中民公司党支部书记高祥平、会计隆晓红说：“公司成立前，我们向县民政局借款30万元，在以后的经营中，我们连本带息全部还上，甚至局里还差我们的钱，如中民公司欠天庭公墓120万元，民政局欠车款60多万元等等。说民政局投资我公司，请出示证据。国资委有我们的登记吗？”这显然是借贷关系。关于这一点，宣城市中级人民法院（2006）宣中行初字第12号《行政裁定书》，以《中民公司》属集体企业，不属人民法院受理的范围的裁定&br&　　可辩驳的事实裁定:“按照其在工商部门登记的经济性质来看，其系集体企业,故对该企业改制不适用上述(国务院办公厅国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》)文件的规定。县信访局
《关于广德县中民公司信访问题的答复函》中，代表县委回复：“因中民公司属集体所有制性质，对其可能存在的经济问题，应不属检察院管辖”。当年11月1日，邵建华县长主持召开的县政府第32次常务会议，该会议形成第39号《会议纪要》，明确定性中民公司为“集体所有制企业”。再追溯到日，广德县民政局聘请广德闪星会计事务所出具的《审计报告》，也表明中民公司为“集体企业”。这不禁让人们感到“一头雾水”----柳德平一会儿说中民公司是国有企业，一会儿又说其是集体企业，不难看出某些人的“良苦用心”。这是呼有背后的故事呢？让人难以理解。
　国务院国有资产监督管理委员会颁布的《国有资产清产核资办法》中说：“国有、区属集体企业改制，必须对企业进行财务清理、资产清查，损益认定，资产核实等，对各类资产进行全面清查，保证帐帐相符，帐务全面准确真实。要按照‘谁投资、谁所有、谁受益’的原则，核定和界定国有资本及权益”。柳德平界定中民公司为“国有企业”完全没有政策和事实依据。换言之，既然是“国有企业”，为何又“不属检察院管辖”？既然是集体企业，又为何说其工商登记“不能改变企业资产的国有性质”？由此可见，
企业性质和职工利益的重大问题上是自相矛盾、难圆其说！&br&　　没有“职代会”的改制&br&　　广德县民政局（民办[2004]54号）《关于请求批准“中民公司改制方案”的请示》广德县人民政府（广政秘[2004]53号）《关于中民公司改制方案的批复》文件，表示“原则同意《中民公司改制方案》”。在该《方案》改制实施是租赁，步骤第（二）项“宣传准备阶段”中称，要“召开职工大会，广泛听取意见”。这就表明，中民公司改制还没有召开“职代会”，而改变了文件的中心主体，实行了一场由“租赁”演变为“整体拍卖”的空卖空买闹剧。　
国资委《关于城镇集体企业改制工作意见》第四款指出：“坚持职工代表通过的原则”。该《意见》进一步指出：“城镇集体企业改制要充分尊重职工（代表）大会意见，切实维护职工合法权益。企业改制方案、职工安置、资产处置方案等重大事项必须经职工（代表）大会审议通过”，该《意见》还说：“集体企业的划分，谁投资，谁所有，谁受益，以工商登记为准”。国办[2004]4号《关于在中小企业改制中进一步发挥和加强职代会作用》文件阐明：任何单位必须加强职代会的作用。作为政府职能部门----广德县民政局长柳德平，不能出示中民公司改制档案纪录，
在***广德县委信访局《关于广德县中民公司信访问题的答复函》中称：“由于改制期间档案资料不健全，未查到（职代会）的会议纪录，但通过调阅每个职工都分别签名的‘解除（终止）劳动关系证明书，证明书上载明《县中民公司改制实施方案》说；已经职代会通过’。这是苍白无力的表白！如果说中民公司开过“职代会”，就应把“职代会”改制方案上报至民政局、县政府审批。如果说中民公司“档案资料不健全”，
企业改制组权威领导人，作为改制批准机关应当审查改制方案，涉及职工身份置换及安置等问题是否通过职代会？怎么连
“职代会改制方案”记录都出示不了？更让人置信的是，“中民公司”改制方案，由“租赁”演变为整体拍卖，连书记、经理都不知道，职工那就更不用说了。&&&&&&&&
我们查阅了日民政局局长办公会议记录，该次会议由柳德平局长主持并首先发言：“改制后的企业中民公司，聘请吕学忠为法人代表。”这就一语道破天机：改制前的中民公司法人是吕学忠，财务主管是其妻，被职工戏称为“夫妻店”，所谓改制为假清产验资，为侵吞集体资产铺平了道路。由此，在广大职工不明真相的情况下，民政局长柳德平演了一出由“出租公司经营权”演变为“整体拍卖”。
内容不同的两份《审计报告》
　　闪星会计事务所整正有词的说：“我们接受委托，对广德县中民公司截止日的资产负债表情况进行了审计，提供真实、完整的会计资料是贵公司的责任，我们的责任是对这些会计资料发表审计意见。我们的审计是依据《中国会计师独立审计准则》进行的，”这是广德县闪星会计事务所（2004）第116号《审计报告》的开场白，以后我们又见到117号《审计报告》。真如举报人黄教宁反映的那样：“我们惊奇地发现，同一审计单位、同一天、同一被审计单位、同一审计项目，有两份完全不同审计数据的《审计报告》，审计数额相差近百倍。面对着116号、117号两份《审计报告》，主管部门是采用哪一种《审计报告》呢？县民政局长柳德平、代表县政府改制组
又能作出何种解释呢？这种“广德现象”堪称中国罕见！如此两份《审计报告》的差额悬殊，近一百倍，怎能作为中民公司改制的依据呢？&&&&&
需说明的是：闪星会计事务所事后曾向该县反贪局写了一份说明：“受民政局委托，企业是内部改制，我们没有清产核资，所有的财务数据都是由孙家慧（中民公司法人吕学忠之妻，主管会计）提供，以上审计报告不能作为拍卖依据”。7月5日上午，我们在广德县检察院举报中心，见到江科长正在查阅该“说明”。
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违规操作的自买自卖拍卖会
　2004年11月，一场没有政府批复集体企业改制，实际是侵吞集体所有制企业的自买自买的假拍卖，在广德县民政局长柳德平和吕学忠的“暗箱操作”下。
我们查阅了当时的民政局长会议纪要，而不是清算审计的。会上
柳德平局长说：“1；中民公司为逃避税收，设了账外账，我认为不妥。2、这次财务应给予奖励，他们为这次拍卖活动尽了不少力。3、涉及三辆车，总价值60多万元，作为坏账处理，也是利润”。
让我们看一看拍卖会全过程：
　日，广德县民政局委托拍卖公司在《宣城商讯》、《安徽日报》、上刊登《拍卖公告》。该《公告》明示了拍卖地点、拍卖标的、咨询展示、截止日期、联系***，在“竟买登记”栏中，载明：“有意竞买者请持有效***复印件或企业法人营业执照复印件，法定代表人***明及竞买保证金二百万元，到安徽省银河拍卖有限责任公司广德分公司竞买资格审查、登记手续”。中民公司修理厂厂长陈建中向我们介绍：“参加竞拍的人员有吕学忠的儿子孙辉和一个叫俞来的，俞来是吕学忠的亲戚”。中民公司职工李光华向我们说：“两个竞买人都没有资质参加竞买，因为他们都没交保证金，也没有法人资格，更也没有钱来购买“中民公司，是“中民公司”过场拍卖后，在调查中我们发现，拍卖活动的地点当天进行了更换，我们问柳德平局长：更换地点为什么不公告”？他回答：“因为原地点在装修，我们不知道要公告这规定”。简直是在狡辩！竞拍人不知道地点，到哪去参加竞拍？况且，拍卖人杨敏不具备拍卖资质。这就严重地违反了《中华人民共和国拍卖法》的相关规定，及涉嫌窜标的行为。
更有甚者，民政局长柳德平、
口口声声说中民公司是“国有企业”，为什么不要国资委核资清算、进行土地评估就进行拍卖？柳德平明白中民公司在偷税、设账外账、小金库，为何不制止？他们都知道中民公司职工在不断地举报涉嫌犯罪的同时，还让拍卖照常进行？
　据广德县信访局《答复函》反映：“日，县检察院反贪局接到一封匿名举报信，反映中民公司经理吕学忠有严重的经济问题，11月24日，县城出现反映中民公司问题的‘小字报’.....。为了不影响11月27日的拍卖，初查工作暂停了十余天，在中民公司拍卖后重新启动”
。正是这十余天的“暂停”，使违法自卖自买空头拍卖顺利地进行，在当年的8月4日局长办公会上，柳德平授意吕学忠继续为中民公司的法人代表，他的用意又何在呢？拍卖表明：所谓的拍卖设计，完全是由吕学忠一家人竞拍，即把中民公司名正言顺、没有掏出分文钱而划归自己***。
　广德县民政局委托拍卖公司的底价为958万元，而拍卖公司擅自定底价为940万元，最后吕学忠的儿子孙辉以965万元顺利的买下中民公司，其拍卖款自然要交给民政局。但是，事隔近两年后，吕学忠用中民公司土地等资产向工行贷款1千万元，只交给民政局拍卖款619万元，尚欠346万元没有交，我们问吕学忠“为什么不交齐款”？他答：“没钱”。他还说：“其实我也不愿意竞拍，是局长柳德平劝我买下的。现在和我一起工作的人，都离开了我，我现在愿意把企业还给大家”。可是我们调查发现：吕学忠把资金转移开发“广德县车辆配件维修中心”。这个中心是以吕学忠为首的两家公司组成，占地108亩，集经营、商务办公、住宅、房地产开发等于一体，其工程已进入中期建设阶段。
　奇怪的是： 参加了拍卖全过程，县公证处徐燕公证员明知拍卖涉嫌违法，
还说；“本次拍卖活动及拍卖结果真实、合法、有效”。《公***》连拍卖底价都未表明，她们忘记了这是起码的常识。
　国资委《关于城镇集体企业改制工作意见》明确指出：“凡涉及恶意阻碍或干扰城镇企业改制工作，串标、弄虚作假、转移资产利益、以及少数人操纵，自卖自买等行为，致使集体资产流失，集体利益受到重大损失的，构成犯罪，将追究当事人的法律和刑事责任”。
　税务部门空白税票抵税购置小车:放纵企业偷税，由中民公司原支书、副经理及多数党员签名的《检举信函》称：“在年中，广德地税局在中民公司购3辆轿车，其中桑塔纳、宝来轿车在中民公司（一般纳税人）账中每月抵扣地方税，直抵到中民公司改制前为止，有改制报告为证”。另外1辆轿车在“福利公司中抵扣，余款尚欠81.55元”。《检举信函》说，“中民公司小金库账目，吕学忠夫妇两人保存......柳德平一直在庇护，小金库账目一直没公开”。该《函》以大量的事实依据，检举柳德平、吕学忠贪污、行贿、偷税的事实。&&
　　广德地税局向纳税人购车、以税抵款，税务员更是向纳税人借款。陈琳便向吕学忠借款5万元，且在公司账目中日已反映，这种行为能公正、合理的缴税、征税吗？《中华人民共和国税务法》第6款指出：“税务人员必须秉公执法，忠于职守，不得索行贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或少征应征税款；
不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人”。广德县地税局工作人员陈琳是如何做到的呢？&br&　　群众举报吕学忠偷漏税以后，宣城市地方税务局仅只对中民公司年份账目清查，数额高达几百万元。
日《江淮晨报》以《企业瞒税拍卖、税务查实处罚》为题的报道中称：“民政局长柳德平，从该公司已上交619万拍卖款中拿出390.8万替中民公司上缴了偷税款”。柳德平用延期缴纳的企业改制应缴拍卖款，替涉嫌犯罪者缴纳偷税款，人们不禁要问：企业已由竞买人经营两年后才缴纳不足的部分竞买款，合理、合法吗？&br&　　国家主席令[1992]第61号《关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》指出：纳税人采取仿造、变造、隐匿、擅自销毁账簿，在账上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假纳税的申请手段，不缴或少缴税款的，是偷税”。“偷税在应纳税的百分之三十以上，并且偷税在十万元以上的，处三年以上七年以下的有期徒刑，并处以偷税数五倍以下的罚款”。&br&　　宣城市地税局给举报人按国家政策奖励6万元，表明偷税数额巨大，在宣城市乃至安徽省均属少见。但宣城地税、广德国税没有对其它年份税额查处，不管什么客观原因，人们都感到遗憾。吕学忠偷税数百万，为何没有受到刑事处罚？有关税务部门只处置0.5倍的罚款，且偷税者还有50多万元税款至今没有上缴。难怪吕学忠长期偷税能以得逞，说明
有关职能部门严重失察、监管不力。　　& (采写:贺章振:余炳元)　　
律师点评：　
李成华律师认为：中民公司的改制是集体所有制企业改制，企业的改制方案必须经过职代会或职工大会审议通过。并且报经县级人民政府进行审批。广德县人民政府在批复中民汽车贸易公司改制方案时，没有审核该方案是否经过职代会审议通过，并且对改制企业涉及的审计报告也未进行任何审查，批复行为违法。广德县人民政府批复中民公司改制为出租公司经营权，后认可所从事的一系列没有经过批复的拍卖行为，不仅存在与广德县民政局局长及吕学忠共同谋划侵吞集体所有制企业财产的合理怀疑，同时也使广德县人民政府关于中民汽车贸易公司改制出租公司经营权的批复因无法实施而无效。中民汽车贸易公司改制，从改制方案的欺诈，到县政府批复及审计、拍卖的违法。并不是其中任何一个单位的失误。而是一场参与改制的上述几单位共同的违规、违法并且采用欺诈手段，炮制一场以改制为名，实为侵吞巨额集体资产的违规改制案件。&&&
安徽省皓天律师事务所：
真情搭建“连心桥” 赤心为民解心忧
在上访群众的眼里，他是一个值得信赖为人民办事的知心人；在领导的眼里，他是一个恪尽职守，甘于奉献的好同志；在同事们的眼里，他是一个工作严谨，秉公执纪的好战友。他用一份爱心、一颗公心，忠实履行自己的职责，架起了党和政府与群众的“连心桥”。凭着一身正气和对群众的一片真情，用自己的无私帮助和倾情付出抚慰了一颗颗求助无门、悲伤欲碎的心灵；用心血和汗水密切了党与人民群众的血肉联系。用实际行动证明了自己是一名合格的***员，一名优秀的信访工作者。他就是监利县信访局副局长龚新强。
苦练内功&&&&
做党和政府的形象代言人
年近半百的龚新强，面对怨声重重的上访群众，面对一触即发的重重矛盾，他在“大多数人不愿意干的信访岗位”上，一干就是19年。从调到县信访办的那天起，他就把心血和汗水真诚地倾洒在信访事业上。19年里，办信、接访、查案、督办、复查样样他都干过，从一名普通接访员到深受群众信任的副局长，在14年的副职岗位里，
做群众信赖的贴心人
“信访常常是群众的最后一线希望”，龚新强深知，信访工作面对各行各业遗留下来的疑难事，许多信访案件比较棘手。有时对方声泪俱下，牢骚满腔，甚至有过激言行，龚新强都耐心倾听他们表达各种利益诉求，做到换位思考，公平公正地看待问题。他在接待群众来访第一线，始终以为党分忧、为民请命为己任，扎实工作，勤奋敬业。在信访局工作19年里，他接待群众来访12500多人次，处理群众来信1172件，参与协调处理信访问题630个。‘’
在监利，提起龚新强，人们就会有说不完的话，诉不尽的情，道不完的谢。原县阀门厂下岗工人郭全祥，1976年9月被城关镇领导从天津请到监利城关镇铁器社（后更名为县阀门厂）当师傅，并将其粮户关系转到监利。1978年与县供销社职工曾炎珍结婚，1997年县阀门厂倒闭，两口子失业，靠在外打工度日。2006年9月15日来县政府上访，反映身体偏瘫，生活困难。龚新强接访后，及时将其情况摘报县委、县政府分管领导，并与县民政局、容城镇接洽，为其夫妻二人调高低保待遇，解决治病经费3700元。老郭夫妇非常感谢，特意从天津带上土特产，来信访局感谢他和信访局的全体同志。
恪尽职守&&
做无愧于心的信访人
为了让群众感受到党和政府解决问题的诚意和化解矛盾的真心，无论刮风下雨还是严寒酷暑，无论是个人还是群体性上访事件，龚新强总会在第一时间以满腔热情和真诚去接待他们。就是凭着这份真诚，赢得了群众的信任，正是这辛勤工作和出色业绩，赢得了无数的荣誉。他多次被评为“市信访工作先进工作者、县抗洪模范、县社会治安综合治理先进工作者、县信访工作先进工作者、年度优秀等次***、县政协第十三届委员会优秀委员、县优秀***员”。