日本对视觉障碍者的社会支援--江余裕的博客--凤凰网博客
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日本对视觉障碍者的社会支援
作者 江余裕视觉障碍与人口老龄化 日本总人口1亿2千6百万，老年人（65岁以上）人口3千万，残疾人总人口744万，其中视觉障碍者30万。根据政府白皮书的有关数据，关于残疾人人口的发展趋势，肢残人口和内部***残疾人口有所上升，而视觉障碍人口30年多年以来的变化很小。而随着老龄化的不断升级，老年视力障碍呈增长趋势。引起视力障碍的主要原因：老年性白内障，糖尿病网膜症，加龄黄斑变性症。视野障碍的原因：绿内障。目前法律上还没有确认为障碍者的视觉障碍：色盲者和夜盲症者。视觉障碍的认定程序 &
残疾人需自己取得残疾证明，要先去由障碍者福祉法第15条第1项所指定的医院进行诊断，医院的诊断证明书作为依据，向所在政府机关的福祉管理课提交申请，各机关将汇总提交到东京都障碍者福祉中心报批。经认定为某级的残疾人后，该残疾者会得到一个残疾人帐本（障碍者手帐），持有该账本者按照障碍者福祉法，享受对应的福利。以后，还可以根据障碍情况的变化，申请残疾等级的变更。立法和社会保障 &
对残疾人自立的支援主要靠立法实现。日本在1947年颁布的《儿童福祉法》和1949年《身体障碍福祉法》等法规的基础上，终于在2005年10月正式颁布了《障碍者（残疾人）自立支援法》。 &
政府从1994年起，每年发布一次障碍者白皮书，报告障碍者的状况和有关政策的调整。 &
立法中对生活和退休金的规定如下： &
设有特别障碍手当（补助费），被认定后，每月支付额26260日元（约1640元）。 &
残疾人退休费（年金）按照2级发放。1级残疾者的退休费月额为81925日元（约5120元）。2级残疾者退休费月额是65541日元（约4100元）。对视觉障碍者的各种社会支援（1） 要让盲人无障碍的进入社会，首先是要解决移动问题。步行训练：分为利用盲杖的助行，其他人牵引伴行，利用电子仪器的助行等，日本国立障碍康复中心举办针对视觉障碍者的康复训练，包括了外出行走，乘用公交等。公交移动：残疾人使用公交，包括乘用公共汽车，电车（地铁）时。公交乘用处都必须标注用于辨识的点字引导。例如，扶手出，车站的盲道，触摸平面图等。电车车站的工作人员也有引导的义务，因此，日本盲人的外出活动基本无障碍。盲导犬：日本盲导犬协会，国立障碍康复中心等设有为训练盲人使用盲导犬的(免费)课程。日本提倡使盲导犬，目前，盲人使用盲导犬的比例达到了1/10。（2） 生活上的其他补贴：残疾人乘用公交时（飞机除外）一般都是半价。有关点字的邮寄费用全部免费（盲人借阅图书资料以及这些资料的邮送费用一律免费）。住房的租金等根据收入的不同也有补贴。（3） 就业支援：立法在很大程度上改善了残疾人的就业率，为了促进就业，政府法律规定56人以上的企业必须雇用1.8%以上的残疾人。雇用残疾人比例不足的企业，每缺一人须交付月额5万日元的雇佣捐款。目前日本总体残疾人就业率为50.7%。弱智残疾人的就业率最低（12.5%）。（4） 教育支援：1996年，文部省确定盲学校设施配备条例。2004年，发布个别教育支援计划。义务教育几乎没有盲点，盲人受教育率接近100%。不但盲人都学习了点字，甚至许多一般人也有了解点字的兴趣。一系列的政策和立法措施，使日本盲人教育赶上并处于世界发达国家中的较高水平。目前日本拥有盲校71所，在校生共3千余人，可以接受有视觉障碍（包括全盲和弱视）的大学有218所。
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