文创产业迎来春天，国家最新扶持政策出台|文交所|文化产业|文创_新浪收藏_新浪网
文创产业迎来春天，国家最新扶持政策出台
　　国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　党的***以来，我国社会领域新兴业态不断涌现，投资总量不断扩大，服务能力不断提升，但也仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。面对社会领域需求倒逼扩大有效供给的新形势，深化社会领域供给侧结构性改革，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化质量水平，对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义。要按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持社会效益和经济效益相统一，不断增进人民福祉；坚持营利和非营利分类管理，深化事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责的同时，把非基本公共服务更多地交给市场；坚持“放管服”改革方向，注重调动社会力量，降低制度***易成本，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。经国务院同意，现提出以下意见：
　　一、扎实有效放宽行业准入
　　1、制定社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体方案，明确工作目标和评估办法，新增服务和产品鼓励社会力量提供。（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有突破，重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。（国家卫生计生委、人力资源社会保障部、民政部、银监会等部门按职责分工负责）
　　2、分别制定医疗、养老、教育、文化、体育等机构设置的跨部门全流程综合审批指引，推进一站受理、窗口服务、并联审批，加强协作配合，并联范围内的审批事项不得互为前置。（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局分别牵头会同公安部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等部门负责）各地出台实施细则，进一步细化各项审批的条件、程序和时限，提高部门内各环节审批效率，推广网上并联审批，实现审批进程可查询。（各省级人民政府负责）
　　3、完善医疗机构管理规定，优化和调整医疗机构类别、设置医疗机构的申请人、建筑设计审查、执业许可证制作等规定，推进电子证照制度。（国家卫生计生委、国家中医药局按职责分工负责）
　　4、按照保障安全、方便合理的原则，修订完善养老设施相关设计规范、建筑设计防火规范等标准。（住房城乡建设部、公安部、民政部等部门按职责分工负责）
　　5、制定整合改造闲置资源发展养老服务工作办法。推动公办养老机构改革试点，鼓励采取公建民营等方式，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。（各省级人民政府负责）
　　6、指导和鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，推动文化创意产品开发，通过知识产权入股等方式投资设立企业，总结推广经验，适时扩大试点。制定准入意见，支持社会资本对文物保护单位和传统村落的保护利用。探索大遗址保护单位控制地带开发利用政策。（文化部、国家文物局按职责分工负责）
　　7、总结图书制作与出版分开的改革试点经验，制定扩大试点地区的方案。推动取消电影制片单位设立、变更、终止审批等行政审批。（新闻出版广电总局牵头负责）
　　8、制定体育赛事举办流程指引，明确体育赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门，打通赛事服务渠道，强化对口衔接，有关信息向社会公开。（体育总局牵头负责）
　　9、规范体育比赛、演唱会等大型群众性活动的各项安保费用，提高安保公司和场馆的市场化运营服务水平。（公安部牵头会同文化部、新闻出版广电总局、体育总局负责）
　　10、改革医师执业注册办法，实行医师按行政区划区域注册，促进医师有序流动和多点执业。建立医师电子注册制度，简化审批流程，缩短办理时限，方便医师注册。（国家卫生计生委、国家中医药局牵头负责）医疗、教育、文化等领域民办机构与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。（人力资源社会保障部牵头负责）
　　二、进一步扩大投融资渠道
　　11、研究出台医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业专项债券发行指引，结合其平均收益低、回报周期长等特点，制定有利于相关产业发展的鼓励条款。（国家发展改革委牵头负责）积极支持相关领域符合条件的企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具和资产证券化产品，并探索发行股债结合型产品进行融资，满足日常运营资金需求。（证监会、人民银行按职责分工牵头负责）引导社会资本以政府和社会资本合作（PPP）模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营，开展PPP项目示范。（各省级人民政府负责）
　　12、发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金。（各省级人民政府负责）
　　13、推进银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新开发有利于社会领域企业发展的金融产品，合理确定还贷周期和贷款利率。（人民银行、银监会等部门按职责分工负责）
　　14、出台实施商业银行押品管理指引，明确抵押品类别、管理、估值、抵质押率等政策。（银监会牵头负责）
　　15、加强知识产权评估、价值分析以及质押登记服务，建立健全风险分担及补偿机制，探索推进投贷联动，加大对社会领域中小企业的服务力度。（国家知识产权局、财政部、人民银行、工商总局、银监会等部门按职责分工负责）有效利用既有平台，加强信息对接和数据共享，形成以互联网为基础、全国统一的商标权、专利权、版权等知识产权质押登记信息汇总公示系统，推动社会领域企业以知识产权为基础开展股权融资。（国家发展改革委、国家知识产权局牵头会同人民银行、工商总局、新闻出版广电总局等部门负责）
　　16、支持社会领域企业用股权进行质押贷款，推动社会领域企业用收益权、应收账款以及法律和行政法规规定可以质押的其他财产权利进行质押贷款。鼓励各地通过设立行业风险补偿金等市场化增信机制，推动金融机构扩大社会领域相关产业信贷规模。（各省级人民政府负责）
　　17、鼓励搭建社会领域相关产业融资、担保、信息综合服务平台，完善金融中介服务体系，利用财政性资金提供贴息、补助或奖励。（各省级人民政府负责）
　　18、探索允许营利性的养老、教育等社会领域机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。（各省级人民政府负责）
　　19、发挥行业协会、开发区、孵化器的沟通桥梁作用，加强与资本市场对接，引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场。（科技部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、证监会、体育总局等部门以及各省级人民政府按职责分工负责）
　　三、认真落实土地税费政策
　　20、将医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向上述领域倾斜，有序适度扩大用地供给。（国土资源部、住房城乡建设部以及各省级人民政府按职责分工负责）
　　21、医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供应。对可以使用划拨用地的项目，在用地者自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。应有偿使用的，依法可以招拍挂或协议方式供应，土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。（国土资源部牵头会同财政部等部门负责）
　　22、市、县级人民政府应依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等，制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价。（国土资源部牵头负责）
　　23、企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的，可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。（国土资源部牵头会同住房城乡建设部、环境保护部、文化部、体育总局等部门负责）
　　24、制定闲置校园校舍综合利用方案，优先用于教育、养老、医疗、文化、体育等社会领域。（教育部牵头会同民政部、国家卫生计生委、文化部、体育总局等部门负责）
　　25、落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收政策，明确界定享受各类税收政策的条件。（税务总局牵头负责）
　　26、加大监督检查力度，落实非公立医疗、教育等机构享有与公立医院、学校用水电气热等同价政策，落实民办的公共文化服务机构、文化创意和设计服务企业用水电气热与工业同价政策，落实大众健身休闲企业用水电气热价格不高于一般工业标准政策，落实社会领域各项收费优惠政策。（各省级人民政府负责）
　　四、大力促进融合创新发展
　　27、各地根据资源条件和产业优势，科学规划建设社会领域相关产业创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。积极鼓励各类投资投入社会领域相关产业，推动产业间合作，促进产业融合、全产业链发展。（各省级人民政府以及国家发展改革委、教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局等部门按职责分工负责）
　　28、制定医养结合管理和服务规范、城市马拉松办赛指南、汽车露营活动指南、户外徒步组织规范、文化自然遗产保护和利用指南。实施文化旅游精品示范工程、体育医疗康复产业发展行动计划。（国家卫生计生委、民政部、国家中医药局、体育总局、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、国家旅游局等部门按职责分工负责）
　　29、支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。鼓励中医医疗机构发挥自身技术人才等资源优势，为中医养生保健机构规范发展提供支持。开展中医特色健康管理。（国家中医药局牵头负责）
　　30、推进“互联网+”益民服务，完善行业管理规范，发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台，加快推行面向养老机构的远程医疗服务试点，推广大数据应用，引导整合线上线下企业的资源要素，推动业态创新、模式变革和效能提高。（国家发展改革委牵头会同教育部、工业和信息化部、民政部、文化部、国家卫生计生委、体育总局等部门负责）
　　31、鼓励各地扶持医疗器械、药品、康复辅助器具、体育运动装备、文化装备、教学装备等制造业发展，强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群，更好支撑社会领域相关产业发展。（各省级人民政府负责）
　　五、加强监管优化服务
　　32、完善协同监管机制，探索建立服务市场监管体系。相关行业部门要统筹事业产业发展，强化全行业监管服务，把引导社会力量进入本领域作为重要职能工作，着力加强事中事后监管，总结成功经验和案例，制定推广方案。（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局按职责分工负责）工商、食品药品监管、质检、价格等相关监管部门要加强对社会领域服务市场监管，切实维护消费者权益，强化相关产品质量监督，严厉打击虚假广告、价格违法行为等。（工商总局、食品药品监管总局、质检总局、国家发展改革委按职责分工负责）
　　33、建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制，以违规违法行为、消防不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点，实施监管信息常态化披露，年内取得重点突破。（教育部、公安部、民政部、文化部、国家卫生计生委、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）
　　34、将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的相关记录同步纳入国家企业信用信息公示系统，对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施，建立健全跨地区跨行业信用奖惩联动机制。（国家发展改革委、人民银行牵头会同教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局、国家中医药局等相关部门负责）
　　35、积极培育和发展医疗、养老、教育、文化、体育等领域的行业协会商会，鼓励行业协会商会主动完善和提升行业服务标准，发布高标准的服务信息指引，开展行业服务承诺活动，组织有资质的信用评级机构开展第三方服务信用评级。（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、人民银行、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局按职责分工负责）
　　36、建立完善社会领域产业统计监测制度，在文化、体育、旅游及相关产业分类基础上，加强产业融合发展统计、核算和分析。（国家统计局牵头负责）
　　37、充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，积极宣传社会资本投入相关产业、履行社会责任的先进典型，提升社会认可度。（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）
　　各地区、各有关部门要充分认识进一步激发社会领域投资活力的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央、国务院重要决策部署上来，切实加强组织领导，落实责任分工，强化监管服务，合理引导预期，着力营造良好市场环境。
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拱墅区着力打造文化创意产业用文创产业造就产业经济
作者：张玲丽
　　商报讯　　（记者 张玲丽） 近日，拱墅区2014年文化创意产业招商推荐会在北部软件园服务中心举行，区文创办介绍了拱墅文创产业发展情况及招商推介，在会上同时举行了天堂E谷文创园、运河广告产业大厦园区的授牌仪式。　　拱墅区多年来实施文化引领战略，文创产业发展迅猛。据了解，在拱墅区区委、区政府的正确领导下，在各街道的支持配合下，在运河天地各文创园区的共同努力下，去年拱墅区文创办认真贯彻落实《杭州市拱墅区产业发展规划()》、《拱墅区加快文化创意产业发展三年行动计划》，全区文创产业实现主营业务收入146亿元，同比增长18.35%。拱墅区文创产业认真落实文创产业财政、税收、融资、人才等一系列扶持奖励政策，积极发挥好国家、省、市、区文创产业项目财政专项资金的引领作用，其中有两家企业获中央财政扶持资金890万，争取到位省级扶持资金100万，市扶持项目资金、奖励资金590余万元，区落实配套资金230余万元，兑现杭州国际会展中心等两家区域贡献度较大的企业奖励。　　今年，拱墅区紧紧抓住全国文创产业蓬勃发展的契机，全面集中打造展示运河文化、非物质文化、市街文化、产业文化。工业遗存遍布全区，区域文化特色鲜明；扎根运河文化，实现产业创新，也正是这样一块文创产业发展的沃土，与众充满梦想的文创企业造就了充满活力的文创产业经济。
（编辑：和讯网站）
05/06 10:44
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10:12来源：厦门日报
思明区正式出台《鼓励扶持龙山文化创意产业园发展若干规定》，鼓励扶持龙山文化创意产业园发展，推进转型改造，促进产业集聚提升。这是思明区在推动文化创意产业发展中送出的一笔“政策干货”，这也为思明区发展文化创意产业增添了一股新动力。
那么，新规到底有哪些“干货”呢？本报今天梳理了8条“干货”，带您看看新规里都说了些什么？哪些扶持对象可以享受到这次的重磅优惠？
1、改造旧厂房可获500万元奖励
“灰头土脸”的工业厂房“蜕变”为充满灵性的创意空间，往往具有“点石成金”的成效。
&&适合对象:自我转型的业主（应重新设立独立核算的文创产业项目运营主体）或运营商对园区老旧工业厂房建筑外立面、内部结构、公共空间、消防安全、景观等进行基础性改造。
&&奖励:首次完成一幢以上建筑改造并通过核实验收后，按照项目入驻并产生营业收入的文创企业实际经营面积（不含车库等附属设施）给予每平方米200元改造补助，总额最高不超过500万元。
2、两类重点鼓励企业入驻有补助
创意设计、数字内容与新媒体这两类业态是思明区此次新规中的重点鼓励对象。思明区表示:“其中的租金补贴，相当于一半的租金由政府提供，将大大降低企业的入驻成本。”
&&适合对象:已入驻及新注册或思明区外新迁入园区的创意设计、数字内容与新媒体企业，年度营业额达到100万元及以上。
&&奖励:思明区将按营业额的1%给予补助，每年最高不超过100万元。
&&适合对象:新注册或思明区外新迁入园区的上述两类业态企业，租用园区内办公用房且签订租期二年以上。
&&奖励:除上述奖励外，再给予每月每平方米不超过20元的租金补贴，每年最高不超过30万元，最长不超过三年。
3、无偿为小微文创企业提供场所
小微文创企业刚刚成立时，总是有点子，却少资金。此次新规专门向这些文创企业提供孵化“温床”。“小微文创企业的经营面积往往不会太大，优惠政策无偿提供的办公场所和租金补贴基本解决了这类企业的经营场所需求。”思明区表示。
&&适合对象:在思明区主（承）办的创意创新创业邀请赛及其它国内外有较大影响力的创业竞赛中的获奖项目入驻园区设立文创企业。
&&奖励:经龙山文创园工作领导小组研究同意，无偿为其提供不超过100平方米的办公场所，或给予相同面积每月每平方米不超过50元的租金补贴，最长不超过三年。
4、为“大师”免费提供办公场所
“大师级”人物入驻，为其无偿提供500平方米办公场所，同时，对文化创意领军人物或优秀团队主要负责人（限一名），按照《思明区引进和扶持总部经济和重点产业人才暂行办法》给予补助。
&&适合对象:创意设计产业领军人物、创业型（创业企业）领军人才、国际上有影响力的设计大师、国家级工艺美术大师、非物质文化遗产传承人等文化创意领军人物或优秀团队（含台湾地区文创人才，并适当降低入驻门槛）入驻园区设立文创企业。
&&奖励:经龙山文创园工作领导小组研究同意，无偿为其提供不超过500平方米的办公场所，或给予相同面积每月每平方米不超过50元的租金补贴，最长不超过三年。
5、大型文化创意活动
最高获补贴50万
&&适合对象:在园区内举办对区域发展有较大影响力的市场化的文化创意活动（如节庆、赛事、论坛等）。
&&奖励:经龙山文创园工作领导小组研究同意，可一次性给予活动主办方相关推广、组织等费用补贴20万元-50万元。
6、文创企业获奖
最高奖100万
&&适合对象:园区内文创企业或项目获得国际级、国家级奖项或称号。
&&奖励:属国际级的给予一次性奖励100万元，属国家级的给予一次性奖励50万元。
7、文创产业项目贷款
补贴50%利息
&&适合对象:向金融机构融资的园区运营商、自我转型改造业主、文创企业因发展文化创意产业项目（含项目改造）。
&&奖励:每年按其实际支付贷款利息的50%给予补贴，最高不超过50万元。
&&说明:园区运营商、自我转型改造业主将其所建设与经营的文创项目转包给其他企业经营的，最终实际运营项目的企业才可享受本规定扶持。
8、老厂房改造成文创项目 也可给予补助
&&适合对象:除龙山文创园以外，利用老厂房、旧仓库、传统文化街区等存量房产资源和可利用的历史建筑进行保护性改造成文创产业项目的。
&&奖励:经思明区政府批准同意，可参照本规定给予改造补助。
【温馨提醒】
扶持哪些对象和业态？
新规的扶持对象:注册入驻龙山文创园、纳税在思明区、具有独立法人资格的文化创意企业；符合条件的文化创意产业项目运营商，即租用园区工业厂房、仓储用房、土地用于经营文创产业项目的运营主体；园区内产权清晰的工业厂房、仓储用房、土地的业主等。
园区引进和发展的文化创意产业业态:文创产品的研发、设计、生产、展示、销售,如创意设计、文化艺术创作、新闻出版、广播影视制作、数字内容与新媒体等；文创产业的孵化、金融服务和公共服务；文化服务、文化体验和文创产业办公。
重点鼓励对象:重点鼓励以工业设计、时尚设计为主要内容的创意设计、数字内容与新媒体两类业态。?
申请有何要求？
对企业的扶持原则上一年申报办理一次（如企业提前达到扶持条件，也可分批申报办理），由龙山文创园工作领导小组办公室对企业申请初审后，经企业纳税所属街道同意，报龙山文创园工作领导小组审核，经区政府审批后给予兑现；对文创活动、文创领军人才（或优秀团队）的扶持则分别在活动之前、企业入驻园区时申请，由龙山文创园工作领导小组审核，经区政府审批后给予兑现。
【注意事项】
企业材料作假
将被列入黑名单
申请扶持企业需承诺所提交的相关材料真实有效。弄材料作假的，将被列入诚信黑名单，取消其申请扶持资金资格乃至收回已兑现的扶持资金，并督促其限期整改。
社会公众和有关部门有权对本规定扶持资金使用全过程进行监督，龙山文创园工作领导小组及监察、审计部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。
不可重复享受
扶持对象同时符合区政府已出台的多个扶持政策时，可择优但不重复享受。本规定实施后厦门市新出台文创产业扶持政策的，同类条款扶持对象可择优但不重复享受。责任编辑：孙艳君
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