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构建惩防体系基本框架工作总结
构建惩防体系基本框架工作总结
在区委、区政府的正确领导下，在区纪委监察局的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区文件精神，对照惩防体系基本框架的总体目标任务，结合本单位已经开展的廉政风险防控管理工作，从职责权力运行监控管理、源头治理预防制度执行、纠风治乱长效机制等方面组织干部职工深入开展惩防体系建设“回头看”活动。现将我单位构建惩防体系基本框架如下：
&& 一、加强组织领导，健全工作制度　　1、为保证惩防体系建设基本框架建设工作顺利开展，能准确地进行职权清单的梳理和廉政风险点查找，我单位建立了由主任胡凤斌为组长的惩防体系基本框架和廉政风险防控管理工作领导小组，落实了具体负责人，使惩防体系建设各项任务有人抓、有人管。
&& 2、健全完善好相关工作制度。经研究制定了《区委党史研究室关于构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》、《区委党史研究室廉政建设制度》、《区委党史研究室财务制度》《区科技局内部管理制度》、《区委党史研究室地情资料收集制度》等，形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为，科学合理、切实可行的***倡廉制度体系。&&& 二、严格落实制度，开展自查自纠
根据“三定方案”、新增职能、法定职责和工作实际，通过岗位自查、股室排查、领导评查等多种形式，组织干部职工进行再一次地职权项目清理。
&& 1、主动查找在业务工作流程、制度机制、外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。
&& 2、对照职能职责，认真分析重点查找在财务管理、资产管理、干部人事管理、档案资料管理、安全管理、会务接待、内部监督等各环节可能产生的廉政风险。
&& 3、根据确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度。
&& 三、进一步探索创新，不断丰富体系内容　　惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系更是一个动态的过程，需要在实践中不断探索。我单位以发展的思路和创新的精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。及时发现和总结推广一些好做法、好经验，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实、丰富体系建设新内涵，创造性地开展工作。　　构建惩防和预防腐败体系建设是一项长期的历史任务，我单位通过狠抓构建惩治和预防腐败体系工作，取得了成绩，但也有不足的地方。我们将在今后的工作中，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督、努力构建好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。
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文档介绍：
构建惩防体系基本框架工作方案.doc.doc构建惩防体系基本框架工作方案为认真贯彻落实中央、省、市关于惩治和预防***体系建设工作的部署,根据《市构建惩治和预防***体系基本框架实施方案》精神,结合城管工作实际,现就我局构建惩防体系基本框架建设提出如下实施方案。一、总体要求坚持以***理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防***体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防***体系-2012年工作规划》和省委《四川省建立健全惩治和预防***体系-2012年实施办法》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以廉政风险防控管理为载体,以完善法规制度为骨架,以完善机制为支撑,以制约和监督权力为核心,以体系项目推进为抓手,初步形成以拒腐防变教育、权力运行监控、源头治理改革、纠风治乱、从严惩戒***为主要内容的惩治和预防***体系基本框架,为创建法治城管、和谐城管和实现城管“科学发展上水平,作风转变见成效、干部队伍高素质”的目标提供强有力的政治保证。二、构建目标(一)完善两大工作体系。一是构建以廉政教育、制度防范、权力风险监控、源头治理防范和维护民利纠风治乱等为主要内容的预防***工作体系;二是构建以查办***行为和查处***案件为主要内容的惩治***工作体系。(二)健全五个支撑体系。即***倡廉宣传教育体系、权力制约监督体系、源头治理预防体系、群众利益维护体系、从严治腐惩戒体系。(三)构建四大运行机制。即领导责任机制、整合协调机制、奖惩评估机制和工作保障机制。三、框架构成及责任分工我局惩防体系基本框架建设作为全市惩防体系基本框架的组成部分,要重点开展廉政风险防控管理,通过排查岗位风险,强化廉政教育;通过防范岗位风险,完善内控制度;通过监控岗位风险,深化权力监督;通过处置岗位风险,推进监督管理,实现惩防体系建设和本职业务工作相互促进。惩防体系五个支撑体系包括:1.***倡廉宣传教育体系。主要由党员干部教育培训,***倡廉宣传和廉政文化建设等三个子体系组成。2.权力运行监督制约体系。主要由决策权力监督、执行权力监督和监督主体等三个子体系组成。3.源头治理预防体系。涉及我局的主要有干部人事管理、行政管理、财务管理和市场配置公共资源管理等体系。4.群众利益维护体系。主要由行政效能建设和纠正损害群众利益不正之风等两个子体系组成。5.从严治腐惩戒体系。主要由信访举报、查办案件、发挥查办案件治本功能、责任追究和刑罚处罚等五个子体系组成。四、实施步骤第一阶段:动员部署惩防体系基本框架建设工作(1--3月)1.动员部署。建立城管局惩治和预防***体系基本框架建设领导小组及工作机构,进行全局动员,制定和印发城管局惩防体系基本框架建设及廉政风险防控管理工作相关文件,召开动员会,明确工作任务,提出工作要求。要及时研究落实任务的具体措施,明确工作责任,制定任务完成时间安排表。结合城管实际,根据安排部署,制定城管局构建惩防体系基本框架工作方案,明确构建任务,落实工作责任,细化工作措施。2.宣传教育。开展学习活动,要采取辅导报告会、座谈会、征文活动、专题培训、调研等多种方式组织全体干部职工认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防***体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防***体系--2012年工作规划》,省委《四川省建立健全惩治和预防***体系-2012年实施办法》以及《市构建惩治和预防***体系基本框架实施方案》和省、市相关文件精神,深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求,营造氛围,切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性。第二阶段:深入开展廉政风险防控管理工作(4月)1.开展廉政风险防控管理工作。一是开展廉政风险自查活动。各站所、科室要根据《市城乡环境综合管理局委员会关于开展廉政风险防控管理的实施意见》,结合职能和工作实际,对站所、科室权力进行一次全面清理,围绕权力运行摸清权力“家底”,进行廉政风险点的查找。二是进行廉政风险评估。召开会议,对岗位、站所、科室、整个城管系统查找出的所有风险进行综合评议,确定风险点及其表现形式,确定廉政风险等级。三是制定防控措施,进行风险监管。根据排查确立的各类风险点和风险等级,研究制定防控措施,规范、细化工作流程,明确工作责任,建立、修订和完善相关制度。实行分级管理、分级负责,正式启动廉政风险防控监管工作。2.梳理审查制度。围绕制约和规范权力运行,对现有***倡廉制度进行一次全面、系统的审查和清理。按照“坚持、完善、废止”的要求进行分类登记,做好制度清理和审查工作,形成本单位***倡廉制度目录。3.修订完善制度。在全面梳理和审查[NextPage]的基础上,按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切实解决问题”的原则,及时补缺补差,并针对制度执行中出现的新情况、新问题和薄弱环节,坚持改革创新、与时俱进,将群众关注的热点作为完善制度的重点,不断完善城管制度和规定,形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的***倡廉制度体系。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除;制度内容不完善的,抓紧修订完善;制度规范过于原则、不便操作的,要进一步细化配套措施。开展“制度建设建言献策”活动,采取召开座谈会、研讨会,走出去、请进来等办法,联系本单位的实际开展调研,查找***倡廉制度建设方面存在的问题,不断提升制度的针对性和可操作性。4.严格落实制度。开展***倡廉制度集中公开、学习、培训活动,让工作人员熟知制度,熟用制度,切实提高执行制度的自觉性、主动性和坚定性。党员领导干部特别是主要负责同志要以身作则、严于律己,模范遵守制度,自觉接受监督。要加大监督检查和考核力度,严肃进行责任追究,坚决查纠有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,促进制度落实,维护制度的严肃性和权威性。要认真开展***倡廉制度建设情况的检查评估,着力发现和解决***倡廉制度建设的工作力度、广度、深度、进度等方面存在的不足,及时督促再次修订完善,并汇编成册。5.开展自查自纠工作。认真对照惩防体系建设总体目标任务,结合开展廉政风险防控管理工作进行一次全面“回头看”,重点看任务是否按照进度完成,财政的拒腐防变宣传教育、权力运行监控管理、源头治理预防制度执行、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒办法以及组织保障是否形成,找出工作中的差距和不足,深刻分析原因,并按照“谁主管、谁负责”的要求,及时整改落实。要在全面“回头看”的基础上形成自查报告上报局办公室。第三阶段:建立健全惩防体系基本框架(5月--10月)1.构建拒腐防变***倡廉宣传教育机制。积极配合相关部门,围绕提高党员干部廉洁自律的意识,在城管局开展党风党纪专题教育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育等方面的制度,规范分层次教育和廉政文化建设,健全廉政教育预警和责任机制,不断丰富教育内容和形式,要以领导干部为重点,结合“创先争优”活动在全局广泛开展“争创勤廉双优组织、争做勤廉双优干部”创建活动,提高***倡廉教育的针对1
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