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索 引 号：16-00007
主题分类：工作动态/公告公示
发布机构：中山市人民政府东区办事处
发文日期：
名 称：东区党政领导班子2015年度述职报告（公示）
文 号：
主 题 词：
东区党政领导班子2015年度述职报告（公示）
2015年，东区党政领导班子在市委、市政府的正确领导下，以***理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的***、十八届三中全会、四中、五中全会和习***总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府率先加快转型升级、建设“三个适宜”更加美丽中山、坚定不移实施创新驱动发展的战略部署，凝心聚力抓转型、稳增长、促和谐、惠民生，带领全区广大党员、干部、群众，团结海内外同胞、侨胞，全力以赴促进经济社会协调发展，综合实力显著增强。全区生产总值（GDP）为187.5亿元，同比增长（下同）8.6%，总量保持全市第三。其中，第三产业增加值168.35亿元，增长9.9%，总量继续保持全市第一。固定资产投资71.0亿元，增长18%；社会消费品零售总额91.04亿元，增长4.2%；国地两税收入57.25亿元，增长4.5%，外贸进出口总值11亿元，增长8.3%；实现一般公共预算收入7.8亿元，同比增长6.1%。全区总体呈现出经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、社会各项事业蓬勃发展的良好势头。现将2015年东区党政领导班子工作情况总结如下：
一、真抓实干，有效推动全区经济发展
全面落实市委全会精神，坚定不移实施创新驱动发展战略，以智慧教育和众创金融为两大核心，打造科教文创等泛智慧与金融结合的现代服务业强区。
转型升级步伐加快，创新驱动成效初显。产业结构更趋优化高端，第三产业增加值在全区生产总值中占比高达90%。金融业、信息产业、中介服务业齐头并进，其中，金融业增加值44.08亿元，增长8.8%，占全区生产总值的23.5%。中山紫马•智慧教育集聚区顺利启动，运营规划及招商投资工作进展良好，中山创客•众创空间在孵项目27个，11个项目正在申请进驻，7家孵化成型并成立公司。中山市创新创业金融街成功挂牌，广东金融高新区股权交易中心中山营运中心和广东中山科技金融路演中心等24家优质创新金融机构签约进驻，推动金融、科技与产业深度融合。谷歌中国国际贸易电子商务服务中心“Google Adwords（中山）体验中心” 已正式签订合作意向协议，拟落户东区，为培育大数据产业集群发展注入强大动力。盛景尚峰金融商务中心一期、中山中环广场等6个商务楼宇被认定为全市首批亿元楼宇，推动服务业加快集聚。
服务企业务实到位，增强经济发展后劲。扶持优质工业和高新技术企业做大做强，先后出台了《东区知识产权资助和奖励管理试行办法》、《东区高新技术企业发展专项资金管理暂行管理办法》等政策。目前全区共有高新技术企业22家，院士工作站1家、省级工程中心3家、市级工程中心8家；“新三百”企业10家，上市企业3家，后备上市企业11家。实行重点项目动态跟踪机制，全力推进重点项目投资建设，全区在建市重点项目5个，合共完成投资19.58亿元。承办2015年中山市服务业新兴业态高峰论坛，邀请专家学者为我区现代服务业发展把脉问诊。承接3.28人才节活动项目，举办东区现代服务业招才引智专场、人才科技金融高峰论坛等活动，推广我区现代服务业的发展定位及城市品牌。
二、深化改革，切实提升行政效能
政务服务全面提速，改革动力持续增强。加快东区行政服务中心建设工程，依法依规及时办理各类行政审批（许可）项目，完善网上办事大厅中山分厅东区站业务功能，实现网上办理业务153项，共计8539宗。完成东区档案馆工程，开展“村档区管”培训工作。建设“东区发布”微信平台，创新便民服务，累计发布经济、党建、民生、救助等政务信息800余条。积极营造良好市场经营环境，全面推进商事登记改革和“三证合一”登记制度改革。加强源头管理，全面规范采购招标工作机制，确保过亿元采购招标资金安全运行。聚焦集体经济管理改革，实行可持续发展的“三资”监管模式，全面推行“村账区管”会计代理。自我区铺开“三资”监管平台运营使用以来，辖区农村资产交易累计866宗，合同总额4.6亿元，平均溢价29.41%，集体资产保值增值显著。全年辖区16个经联社集体经济总收入达1.66亿元，预计股民人均分红达5200元以上，同比增长6.4%。
城市建设管理科学有序，区域环境更加优化。积极配合市规划部门，启动了紫马岭南、岐关西、一中高中部西侧用地等片区的控规调整工作。市、区、经联社三级联动，开展城桂路改造、长江路改造、轩朗路等项目征地拆迁工作。有效处置和充分利用闲置土地，其中处置自身原因闲置土地19宗，共373亩；处置非自身原因闲置土地27宗，共1220亩；督促产权人开发（协助产权人办理报建放行）25宗，共1179亩。文明城市创建工作成效显著，在全市综合模拟测评中成绩名列前茅。推进“数字化城管”工作，加大市容监控力度，集中整治沙岗墟、库充市场、竹苑市场、职业技术学院周边、金钟水库片区等重点区域。做好“两违”防控，依法拆除洋角口废品站、“牛头埔”地段非法养鸡场等违章建筑，维护城乡建设秩序。开展淘汰黄标车专项整治行动，淘汰总数及淘汰率均居全市前列，有效地减少机动车污染物排放，改善空气环境质量。
三、统筹协调，积极保障和改善民生
社会事业协调发展，民生福祉持续增进。投入300多万元开展社区民生实事，安排近200万元打造全市首批全民公益园——东区全民公益园，有效促进辖区公益资源共享、服务对象互容、信息交流。推进枢纽型社会组织孵化基地建设，以青年社区学院（修身学院）为载体，引领支持社会组织参与公益服务。加强文化强区建设，做好省特级文化站复检迎检工作，推动齐富湾社区顺利创建国家基层文化室。成功举办首届“同是东区建设者”摄影比赛，营造文明修身、扶贫济困、邻里和谐的良好氛围。举办各类展览、培训、讲座、演出等活动200多场次，参与群众达3万余人次。推行志愿者网络化管理，在全市率先创新文明引导员的管理模式，向社工组织购买服务，提高志愿服务工作水平。推动教育优质均衡发展、特色发展，投入1.48亿元用于教育事业，其中投入1500万元装修远洋小学并顺利开学，投入近300万元完善其他学校教学设施。连续10年荣获中山市“教学质量评价先进镇区”一等奖，并顺利通过市义务教育发展均衡区评估验收。投入60万元在齐富湾文化广场、起湾文化广场、东裕亨尾康体文化活动中心打造全民健身驿站。成功举办全市社会体育指导员骨干培训班。启动家禽“生鲜上市”试点工作，开展H7N9、登革热等疾病防控工作，加强食品药品监督检查，保障辖区公共卫生安全。完善东区社区卫生服务中心的功能，继续为60岁以上老年人提供免费体检，不断提升医疗服务水平。促进“农转城”人员持续稳定参保，确保养老保险双轨制平稳过渡。推进就业创业工作，应届高校毕业生就业率达98%。探索社会居家养老和残疾人服务新模式，投入700万元建设东区居家养老服务中心和残疾人综合服务中心。采用社会化的帮扶方式，投入128万元购买社工服务。做好扶危济困和优抚安置，安排 600万元做好低保救济、优抚安置等工作。推进东区慈善事业发展，举办万人行筹款活动和扶贫济困日活动，全年共筹集善款447万元。
“平安东区”不断升级，法治建设再谱新篇。2015年，辖区有效警情4134起，同比下降13.77%，群众安全感进一步提升，平安综治考核全市排名第一，全省“3+2”专项打击整治全市排名第二，打击犯罪效能不断提升。加大创建“平安出租屋”力度，推进出租屋“门禁+视频”信息化建设，规模以上出租屋视频门禁***率80.54%。积极运用法治思维和法治方式推进社会治理，社会大局日趋稳定。其中投入100万元购买法律服务，让律师团队参与信访案件处置。联合市土地储备中心，对有出让国有建设用地需求的大鳌溪、紫马岭经联社开展土地收储工作，维护基层稳定。投入30万元筹建社区戒毒（康复）工作服务站和成立区禁毒协会，建立起全民禁毒新模式。我区被市推荐为全国社区禁毒康复示范单位。推进无邪教创建示范工程建设，与市防范办联合打造了全市首个反邪教警示教育基地。我区被市推荐为全国“三个五”反邪教创建示范单位，齐富湾、竹苑、新鳌岭等三个社区被推荐为反邪教创建示范社区。通过启动2015年“弘扬宪法精神 建设法治东区”系列普法活动等载体，构建立体化普法宣传格局。深化巩固创建“无传销镇区”，有效净化了辖区的市场环境与经济秩序。做好春运交通防护，开展“两客一危”等多个专项行动，道路交通安全环境有效改善。全区安全生产形势稳定，消防安全“网格化”管理工作进一步深化。
各项事业全面协调，蓬勃发展态势良好。成功举办香港中山东区同乡会成立20周年暨第十届理监事就职典礼、东区商会成立10周年暨“最美东区”摄影大赛作品展、东区归侨梁杰康“剪爱”作品集暨剪纸艺术展等系列活动。落实民兵政治教育和军事训练工作，抓好退伍军人、地方与军事专业对口、兵役登记等工作，建立健全各项备战方案，择优选送20名青年参军入伍，超额完成征兵任务。扎实做好第十届国家和省级双拥模范城评比迎检工作，并顺利通过验收。扶贫开发双到工作满分通过省市验收。顺利通过全市“妇女儿童发展规划”中期评估检查，成立全市首个商圈妇委会——盛景尚峰妇委会，积极帮扶困境妇女。推进基层工会组建工作，创建职工服务站，为职工提供贴心服务。
四、固本强基，持续抓实党风廉政建设。
贯彻“三严三实”标准要求，当好忠诚担当表率。高标准、严要求开展“三严三实”专题教育活动，开好专题民主生活会。东区党政领导班子成员紧紧围绕“三严三实”的总体要求，认真对照检查，深入剖析思想根源，有针对性地提出整改措施，开展了批评和自我批评。同时，坚持边学边查边改，提出了进一步坚定理想信念、强化建章立制、强化廉政教育、强化宗旨意识、全力推动各项事业实现新跨越等方面的整改措施，并建立了整改台账，明确了整改时限，对问题逐一加以整改，切实推动活动善做善成。
基层党建务实创新，服务群众优质高效。以党建为引领，精心策划“红心惠民”工程，投入1500万元将中标的三溪、亨尾、库充等3个经联社打造为民生工程先进示范点。承接市委薛晓峰书记党建项目的配套落实，通过建立“红心桥”联盟，打造了公益服务集市、“微心愿”等6大党建服务品牌，发挥党代表联动各方的红心引领作用。开展领导干部普遍直接联系群众活动，解决问题1060个，推进落实民生实事295项。指导10个社区党总支部、盛景尚峰商圈党支部、凯能集团党总支部升格成为党委，落实党代表任期制工作，构建区域化大党建格局。深入挖掘党员先进事迹的典型教育力量，制作党员教育微电影，获得全市首届远程教育微电影•微视频一等奖。
全面落实党委主体责任和纪委监督责任，常抓不懈开展“三纪”教育和纪律审查工作。立案查处党员干部违纪违法案件18宗18人；积极开展农村基层党员干部违纪违法线索集中排查，排查线索83条，立案20宗。认真贯彻落实新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，开展党员干部队伍作风建设明查暗访活动，严肃整治不作为、不担当现象，党员干部作风转变明显，权力运行进一步规范。
2015年，我区取得了可喜的成绩，这都是市委、市政府正确领导的结果，是历届东区党政领导班子、老领导、老同志打下良好基础的结果，是全区人民共同努力的结果，也是区党政领导班子励精图治的结果。区党政领导班子结合每周二开展的领导干部普遍直接联系群众工作，面向全区党员群众、机关各职能部门与下辖社区等广泛征求意见，广大干部群众普遍认为，东区党政领导班子是一个政治坚定、团结和谐、作风务实、清正廉洁的班子，是一个有朝气、有活力、有思路、有作为的班子，是一个有号召力、凝聚力、战斗力的班子。通过抓党的建设和作风建设，班子整体素质较好。
面对当前各项重大改革和政策调整，我区在创新驱动发展的道路上还有不少困难和问题。一是受国内经济新旧动能转化等客观因素影响，经济增速走缓，新的经济增长点正在培育，经济高速增长压力较大。二是土地资源紧缺，项目落地难的现象依然存在，固定资产投资乏力。三是维稳和治安管理压力较大，社会治理工作仍需加强。四是在教育文化、医疗卫生、市容环境管理等方面与群众的要求和期望尚有差距。五是作风建设还要进一步加强，个别党员干部纪律作风涣散，服务态度、工作效率有待改进，政务服务水平有待提升。对此，区党政领导班子将站在“十三五”开局的发展节点上，敢于担当，勇闯新路，培育发展优势，奋力推动东区各项事业不断向前。
今后，我区将要高度重视加强党政领导班子的自身建设，深入贯彻落实中央、省、市政策的新精神、新部署，全面落实“十三五”规划纲要，更加深入实施创新驱动发展战略，以党建统领深入推进民生工作和创新基层治理，全面发展社会各项事业，努力开创“三个适宜”更加美丽东区的新局面。重点做好以下五项工作：
一是强化统筹谋划，进一步凝聚干事创业正能量。
2016年，区党政班子将团结一心谋划全区工作，带领全区领导干部的整体精神面貌有大的提升。面对新形势和新任务，继续保持干事创业的旺盛激情和迎难而上、攻坚克难的坚定信心。工作中更加注重提前谋划、精准谋划。完善《东区各项规章制度汇编》，继续抓好制度管人管事，突出内部管理，强化自身监督。加强干部队伍管理，始终坚持践行“三严三实”的要求，营造出一种你追我赶、阳光向上的健康氛围。
二是强化创新驱动，进一步培育经济发展内生动能。
抓好供给侧结构性改革导向，优化区域经济发展。继续在投资、消费、外贸等传统的“三驾马车”上激活和释放需求。利用“四大商圈”的优质载体，承接深圳不断外溢的金融业和信息软件产业。加强高新技术企业、孵化器等基础设施的培育和完善，推动创新成果转化为经济效益。
抓好智慧教育和众创金融双核驱动，打造新型专业镇的科技金融平台体系。进一步提升智慧教育集聚区和众创金融街的发展规模和质量，着力打造面向全市新型专业镇的科技金融平台体系，形成全市创新创业生态圈，力争在全市创新驱动发展中发挥更大示范和辐射作用。
抓好招商引资，发掘现代服务业发展新动力。抓好招商推介，引进优质企业，发挥全通教育的产业龙头优势，进一步丰富智慧教育产业生态链；搭建大数据研发及应用平台，打造我市首个大数据产业集群。全力推进白沙湾总部经济区的开发建设，打造我市软件信息产业基地。
抓好项目落地建设，进一步增强固定资产投资增长后劲。主动深入企业开展走访调研，协调解决项目在落地和建设中遇到的突出问题，确保项目落地并顺利推进。以项目招商促进项目投资，用良好的招商成效增强项目投资者的信心，加快在建项目的投资进度。
三是强化以人为本理念，进一步释放民生红利。
推进民生事业发展，提升辖区群众获得感和幸福感。配合今年《政府工作报告》民生实事中的“十项工程”，大力开展我区的各项民生建设。全力推进“红心惠民”工程，打造成为以党建为引领的示范性民生工程。继续推进社区民生实事，投入专项资金为群众解决实际问题，提升群众幸福感。认真贯彻落实民政政策，做到应保尽保。做好城乡医疗救助工作，逐步提高对困难群众的救助水平。弘扬和发展慈善事业，做好扶贫帮困、敬老爱幼等社会公益活动。落实各项优抚安置政策工作。
推进社会公共服务升级，共建共享和美家园。完善行政服务中心软硬件设施，为群众提供便民服务。完善东区全民公益园建设，建立园区整体运行机制和管理模式，打造社会资源共享、功能设施集中、服务互融、信息交流相通的社会服务综合体。进一步配齐配强社区卫生服务中心的医技人员和设备，推动基本公共卫生服务均等化。
深化法治东区建设，促进社会大局稳定。努力构建具有东区特色的公共法律服务体系，提高处理涉法涉诉信访问题的法治化水平。强化部门联动，推动维稳工作制度化、常态化，全力做好社会矛盾化解工作。加强企业生产、交通运输、工程建设、消防安全及食品药品监督等公共安全管理，做好突发事件防控处置和应急管理。进一步巩固和壮大统一战线，充分发挥各方力量，凝心聚力，促进东区各项事业和谐发展。
四是强化工作常态长效，进一步推动更加美丽东区建设迈上新台阶。
坚持创文工作长抓不懈，推动教育资源均衡化、优质化。常态化开展各项创文工作。加快建设现代教育示范性学校，进一步完善学校设施建设。配齐配强教师队伍，提高教师教书育人水平。推进社区教育，做好第三批“广东省社区教育实验区”创建工作。
加强环境综合管理，推动城市品位再上台阶。推进城乡生态建设。加强环境管理和环境文化建设，深入开展环保日常巡查和专项清查行动，全面排查环境安全隐患。紧抓市容秩序管理，加强日常管理与专项整治，继续严控“两违”。
五是强化作风建设，进一步提升干部队伍素质与能力。
创新党建工作思路，加强基层党组织建设。通过“书记项目”的实施，打造全市党建引领基层治理的创新示范点。建设“两新”示范基地红心家园。建立服务综合体的党建示范点，力争在商会党建工作上取得新突破。
创新人事管理制度改革，建设高素质干部队伍。树立正确的用人导向，切实抓好干部队伍建设，打造高素质的领导班子和干部队伍。进一步完善人才工作制度，建立完善区管人才的数据库，为我区经济社会建设提供智力和人才保障。
创新纪律“教育+监督”模式，推进党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神，严格执行《条例》和《准则》，全面落实“两个责任”。坚持不懈抓好作风建设，加强制度管理，以制度规范权力的行使，在全区范围内营造风清气正、守纪律、守规矩的良好氛围。深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动，密切党同人民群众血肉联系、夯实党的执政根基。
附件：东区党政领导班子成员2015年度述职报告（个人）
***中山市东区工作委员会
中山市人民政府东区办事处
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