廉洁风险防控工作汇报
廉洁风险防控工作汇报
【www.ruiwen.com - 工作汇报】
　　今年以来，我局把开展廉洁风险防控作为推进企业惩治和预防腐败体系建设的重要载体，以健全完善廉洁风险防控体系为重点，以推进廉洁风险教育、排查、防范、预警工作全覆盖为抓手，深化改革，健全制度，加强管理，强化监督，探索构建企业廉洁风险预警防控机制，为企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全提供了有力保障。
　　一、统一思想，切实增强廉洁风险防控机制建设的责任感
　　廉洁风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的一种管理手段。全面推进廉洁风险防控机制建设，是中央适应新形势新任务、扎实推进***倡廉建设的一项重大决策部署。州委、州政府也多次在相关会议上把全面推进廉洁风险防控机制建设，作为贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委五次、六次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措来抓。
　　为此，这项活动一启动后，我局就坚持把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，把全面推进廉洁风险防控机制建设作为完善企业惩治和预防腐败体系，扎实推进***倡廉建设的重要举措来认识，充分认识到全面推进企业廉洁风险防控机制建设，是深化作风建设、促进党员干部廉洁从政的必然要求，是贯彻落实州委、州政府相关工作要求，加快建设惩防体系的有力抓手，是促进恩施邮政又好又快发展的重要保障。应该说，近几年来，随着恩施邮政企业连续九年的高速发展，企业网点改造等工程项目、资金也在不断增多，在这样一种腐败现象易发多发的土壤和条件难以在短期内消除的情况下，可以说，我们恩施邮政干部面临的廉洁风险比以往任何时候都要大。
　　开展廉洁风险防控机制建设，就是针对各项业务的职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素，把***倡廉的措施和要求，渗透到权力结构和权力运行的各个环节之中，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行，对可能诱发腐败问题的部位，有针对性地采取措施予以防控，把***倡廉融入业务工作全过程，既体现高效、快捷，有利于权力高效运行;又考虑监督、制约，有利于风险防控，实现***倡廉建设与企业经营管理工作的紧密结合、相互促进、良性互动、协调发展。
　　二、突出重点，廉洁风险排查阶段取得了较好成效
　　近期，我局借助开展全州副科级以上干部述职述廉活动的机会，集中对企业廉洁风险工作进行了全方位的排查。在排查过程中，我们坚持做到了&四全&：
　　一是全面排查。按照查全、查细、查准、查深、查实的要求，组织局机关各科室和直属单位对照上级相关工作要求，对所有职权进行全面梳理、排查、清理，列出了各岗位、部门、单位三个层级权力清单，确定了廉洁风险岗位和风险点。明确了风险事项、风险具体内容、风险等级、风险防控措施和责任等，增强了廉洁风险防控管理工作的针对性和有效性。二是全员排查。在排查过程中，我局坚持风险排查全覆盖、不遗漏的原则，重点对州局机关各部室、县市局、专业分局等副科级以上岗位人员进行了全员排查，并组织全州副科级以上干部到州局集中述职述廉。
　　三是全程排查。对权力运行全过程进行风险排查，依据权力清单绘制权力运行图，在每项权力运行全程都排查确定若干个关键节点或风险点。比如，在网点改造和工程建设以及对外招聘等有风险较多的环节，从一开始就对权力运行过程进行动态风险排查，编制权力运行流程图，排查出全过程的廉洁风险点。
　　四是全部定级。完成风险点排查之后，对排查出来的所有风险点全部进行了风险等级评定。按照高、中、低三个等级自我评定，最终由组织审定。与此同时，我局还制作了清风长廊廉洁风险防控警示教育图版，悬挂了宣传标语，在自己的内部刊物上发表了工作动态信息，为企业廉洁风险防控打下了坚实的基础。
　　三、狠抓落实，认真制定廉洁风险防控措施
　　在排查出了廉洁风险防控点后，我局又针对查找的廉洁风险，特别是针对腐败案例及群众反映强烈的突出问题，进行了深入的分析和研究论证，结合上级相关工作要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。
　　一是针对企业领导班子风险，重点围绕&三重一大&以及审批权、检查验收权、处罚权等重要事项的决策，细化决策权和执行权制度，监控领导班子议事决策过程，通过增强制度的执行力来解决暗箱操作问题。
　　二是针对部门风险，以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、办事效率低下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，抓住工作流程中权力行使的关键环节，通过改进工作流程，严格行权标准，严密工作程序，制定严格的防控措施，确保权力规范、高效、公开运行。
　　三是针对岗位风险，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，并制定防控整改措施，规范权力的运行。
　　四是进一步加强体制机制创新。对属于体制机制不健全导致的廉洁风险，及时解放思想、转变观念、大胆探索，积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。
　　五是建立预警机制。严格执行预警机制，对预警人员，认真进行廉洁警示谈话，责令写出整改措施。并充分利用廉洁承诺平台，广泛征求员工的和建议。充分发挥纪检监察的督导作用，对廉洁风险进行动态监督，及时发现和解决矛头性、倾向性问题。
　　四、加强领导，确保制定风险防控措施各项工作任务落到实处
　　全面推进廉洁风险防控机制建设是一项系统工程，涉及面广、政策性强、社会影响大。为此，我局要求各单位、各科室、以及各专业公司要牢固树立政治意识、大局意识，以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风，按照州纪委和州国资委的工作部署，切实抓好这项工作。
　　一是强化领导，落实责任。为切实加强廉洁风险防控工作的组织领导，我们成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，下设办公室，办公室设在局党群工作部，负责对廉政风险防控机制建设的具体指导和日常工作。并要求各单位、各科室以及各专业公司要将推进廉政风险防控机制建设作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，强化组织协调。
　　二是搞好宣传，营造氛围。在日常工作中，我们又要求各单位、各科室以及各专业公司要结合工作实际，采取多种形式，广泛进行思想发动，引导广大党员干部职工充分认识全面推进廉洁风险防控机制建设的重要性，深刻领会建立防控措施的目的意义、方法步骤和任务要求，自觉增强风险意识和自律意识，做到上下形成共识，全员积极参与。要推广廉洁风险防控机制建设的好做法好经验，大力宣传开展廉洁风险防控管理取得的成效，营造良好的推进廉洁风险防控机制建设的氛围。
　　三是领导带头，作好表率。在遵循上级相关工作要求的前提下，我们要求各单位、各部室、各专业公司负责人要严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行&一岗双责&，带头查找廉洁风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控机制建设工作，确保廉洁风险防控机制建设全面有效推行，确保预防腐败各项任务落到实处。四是强化督查，务求实效。为确保这项工作取得成效，我们又将推进廉洁风险防控机制建设工作列入年底前对领导班子和干部职工年度考核、惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容。对认识不到位、工作不力的单位和科室，一律追究相关领导的责任。
　　归纳起来，以上几点就是我局在廉洁风险防控工作中的一些基本情况。应该说，推进廉洁风险防控机制建设，是***倡廉建设的一项创新性、基础性工作，意义重大，任务艰巨。我们不可能一蹴而就，在今后的工作中，我们唯有坚持统一思想、坚定信心，开拓创新、求真务实，积极发挥党风廉政建设责任制的&龙头&作用，才能真正推动廉洁风险防控机制建设工作切实取得成效，为推动我州邮政又好又快发展，带动我州顺利实施&十二五&规划、赶超晋位、跨越发展作出新的贡献。
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公路行业廉政风险防控机制建设的“五种路径”
　　交通运输行业党风廉政建设， 对保障交通事业健康发展有着极其重要意义。笔者认为，交通运输行业廉政风险防控机制建设有“五种路径”。
　　一、重视宣传，建立廉政风险防控思想道德防线　　一是从思想道德建设和***倡廉宣传着手。大力加强中纪委的《廉政准则》和交通运输部关于《交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》的宣传贯彻。
　　二是把教育作为***倡廉的第一道关口。常抓不懈，不断创新教育形式、完善教育方法，提高教育的针对性和实效性。
　　三是积极开展廉政文化建设。把“学习雷锋”、“警示教育”、“评树典型”等活动作为常态性工作。
　　二、强化责任，促进廉政风险防控机制建设　　一是加强领导责任。建立交通运输行业各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机构协调推进、各部门共同参与的领导体制和工作机制。
　　二是切实履行“ 一岗双责”。各级领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。
　　三是建立健全“行政效能考核问责制”。要制定效能管理规定，各单位要结合自身的职能及工作实际，制定出行政效能规定，并将要求全部细化到各个科室、各个岗位、各个工作人员；要开展效能评定、问责。
　　三、注重步骤，科学准确把握廉政风险防控点　　一要突出三个层次， 查找五类风险。即： 突出“ 领导层、中层、其他层岗位”
　　三个层次， 主要查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五类风险。对领导岗位， 要查找权力运行过程中的廉政风险，重点查找“ 三重一大” 决策中的廉政风险。对中层岗位， 要针对审批、管理、执法等重要环节， 查找行使行政审批权、自由裁量权和内部管理等过程中存在的廉政风险。对其他岗位， 要对照岗位职责、工作制度，查找履职过程中存在的廉政风险。
　　二要掌握四个步骤，采取五查方法。针对上述三个层次和五类风险，按照“梳、查、评、审”四个步骤，坚持单位程序排查、个人岗位排查、监督环节排查、专家部位排查、会议综合排查“五查”方法，全面排查廉政风险点。首先，梳理职责和业务流程。对照自身职能，梳理工作事权，编制流程图，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。其次，开展自查。个人以岗位为基础，认真查找履行岗位职责和行使权力过程中可能发生的廉政风险。
　　三要集体评查。对自查风险进行分析、评估，分析思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面的原因，详细列出廉政风险点、风险情形和涉岗人员。按照风险发生机率和后果危害程度，设立“一、二、三”三个风险等级。
　　四要公示审定。排查结果审查后，对排查出的廉政风险点进行公示，广泛征求各方面意见和建议，不断修改和完善廉政风险点。
　　四、突出重点，抓好廉政风险防控工作的核心　　一要突出重点对象。领导干部特别是掌握人事权、执法权、审批权、监督权等权力的领导干部，对人、财、物管理等关键职能的中层领导者以及权力较为集中的岗位管理工作人员， 都应作为防控重点对象，切实规范这类领导干部及管理者的用权行为。
　　二要突出重点领域。抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发、多发领域以及公路路政、公路治超、公路建设、公路运政、海事执法、出租车管理、交通运输行政执法窗口等交通运输行业涉及民生领域的廉政风险防控工作，以廉洁奉公、诚信高效的良好形象，优质服务社会，取信于民。
　　三要突出重点环节。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求， 对重大、复杂、敏感的问题行使职权时因采取集体决策等， 加强权力运行的制约和监督，基本要做到“六个分离”，即交通运输行业投资项目要实行投资、建设、监管、使用分离，公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离，物资采购要实行管采的机构、职能、财务、人员分离；行政处罚与执行分离，财政专项资金实行评审与绩效评估分离以及专家评审及审裁与专家管用分离。
　　四要突出重点任务。权力行使前着重查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；权力行使中着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；权力行使后着重通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。
　　五、创新体制，确保廉政风险防控工作扎实有效　　一是建立垂直纪检防控体制。争取省委、省政府领导和省人事编委等相关部门的支持，创新省、市、县级交通运输部门纪检监察独立的管理体制，人、财、物垂直到省级交通运输部门主管，内设廉政风险防控室（处级、科级、股级），市、县级属于省级派出机构，人员编制数分别为：省级3人、市级2人、县级1人，负责全行业的党风廉政、纪检监察、风险防控工作；所属的公路、海事、运管等系统，参照此建制组建全省统一管理的体制，保证廉政风险防控工作开展不受人为因素的干扰，保证工作长期、正常、扎实有效地开展。
　　二是建立安全监督网络体制。首先是强化内部监督，着力健全工作体系、制度体系、执行体系和监督体系，规范内部管理； 其次是强化外部监督，全面开展行风评议，评议范围可以涉及执法部门、窗口单位、所属的所有部门和服务单位；再次是严肃行风评议纪律，要不断增加评议内容、准确收集评议意见、客观反映评议结果，严格落实每条评议意见、严肃查处相关责任人；最后是畅通公众投诉渠道，开通投诉***、设立举报信箱，并对查实多次遭投诉的单位和个人，视其情节给予提醒注意、限期整改、黄牌警告、乃至撤职查办等处罚。( 来源: 《中国公路文化》 作者：黄言为 )
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