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关于工程投标废标(或得分较低)的原因分析
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后海片区新增污水应急处理招标公告
后海片区新增污水应急处理招标公告
来自：中国采招网（.cn/）
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( 后海片区新增污水应急处理项目 )需求公示
后海片区新增污水应急处理项目（一招三年总费用上限4270.5万元）&
采购人名称
深圳市水务局&
财政预算限额（元）
由于后海河蛇口片区部分污水未经处理直接排入深圳湾，污染深圳湾，严重影响周边居民生活和工作，人大代表和新闻媒体反复报道，市委、市政府领导高度重视，要求对该片区直排污水进行应急处理。通过梳理排查，发现该片区仍有三个较大的排污口，分别为日出剧场、南海玫瑰园二期、南海酒店，总污水量约3万m3/d，因此，拟通过本次招标确定上述三个排污口应急处理服务商。
投标人资质要求
1、投标人须先行注册为深圳市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格；2、同一品牌处理设备仅限一个单位报名，报名优先顺序为厂家（提供持有品牌相关证明材料）、全国总代理（提供厂家持有品牌相关证明材料和代理协议）、区域（含深圳市）总代理（提供厂家持有品牌相关证明材料和代理协议）、协议采购商（若由多家采购商以第一个报名的为准，提供厂家持有品牌相关证明材料和销售意向书）；3、投标人须具备三级或以上市政工程或水利工程总承包资质；4、投标人需提交近三年内（即至少从2010年12月开始起算，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录（要求提供由供应商住所地的检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》作为符合该条件的证明资料，投标文件中须提供扫描件；告知函自出具之日起两个月内有效，有效期到期日应在本项目招标公告发布日之后；投标人要特别注意《行贿犯罪档案查询告知函》所涉及的时间范围，以避免因此问题导致废标）。5、本项目接受联合体投标，联合体成员最多两家，且每个成员单位至少具备第2点或第3点资格之一。&
服务类清单
序号采购计划编号 需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)
PLAN--000039&
日出剧场、南海玫瑰园二期、南海酒店等三处污水应急处理服务。&
后海片区新增污水应急处理项目（一招三年总费用上限4270.5万元）&
具体技术要求
注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）&
一、招标范围
本次招标范围包括日出剧场、南海玫瑰园二期、南海酒店等三处污水应急处理服务，包括提供处理设备和为期三年的运行服务。
二、处理规模
处理总规模：3万m3/d，其中日出剧场：1万m3/d，南海玫瑰园二期：1万m3/d，南海酒店：1万m3/d。
三、进出水水质
1、设计进水水质
根据现场实际情况，污水以生活污水为主，典型生活水质如下：
2、出水水质
（1）定性要求
提高排海水体透明度，降低嗅味，提高感官效果，减轻排入近海沿岸水体的污染负荷。
（2）定量要求
去除率（％）
化学需氧量（CODcr）
悬浮物（SS）
总磷（以P计）
优于三级标准
备注：污水每天不同时段的水质不同，且季节不同水质也不同，本次出水指标主要考核去除率。
本次招标的三个应急处理点，除日出剧场排污口应急处理装置选址基本确定外，其余两个各处理装置选址均未确定，需由投标人根据排污口情况自行选址（每个处理点用地控制在300平方米以内），并自行解决用地问题。日出剧场排污口应急处理装置选址位于望海路以东深圳湾公园日出剧场内。
五、处理方案
投标人根据排污口实际情况，制定处理方案，方案应切实可行，出水达标，且采取必要的防护措施，做到密闭运行，臭气不外泄，同时，外观与周边环境相协调。
六、配套设施
应急处理装置配套设施，包括供电、供水、截流取水、防海水倒灌、出水排放、污泥处理、污泥外运、出水COD在线监测设备、工作人员配套工作生活等设施均由投标人自行解决，相关费用已包含在运行费用。
七、防洪安全要求
截流取水设施的设计、实施及运行的前提要求是不能影响箱涵行洪安全。&
八、污泥处理和处置
本项目产生的污泥，投标人应自自行处理，且将污泥外运至合法的接纳场所，且不得对周边产生影响，若影响周边居民，投标人须自行承担相关责任，招标人可按影响大小和时间对中标人进行处罚，处罚标准为元/次。
九、运行监管
中标人应接受排水监管部门及其委托的第三方监管。
注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求
一、服务周期
1、本项目建设周期：自中标通知书发出日计起，在中标人承诺的自中标通知书发出日起到设备正常运行的时间内，完成应急处理装置***和调试工作，且每个处理点出水水质（以排水监管部门委托的第三方监管单位出具的水质检测报告为准）连续七天达到出水要求，逾期未完成，每处应急处理装置每日扣减处理费1.3万元，直至中标通知书发出日计起180个日历日，将视为中标人自动放弃该处理点，并自行承担相关责任和损失，招标人无需支付任何费用。
2、正式运行服务周期三年，自项目完成调试合格由排水监管部门同意运行日计起，运行期满后，中标人应负责拆除全部设备和恢复场地原状，并承担相关费用。
二、投标报价
&&&&1、处理单价上限
处理单价上限1.3元/m3,包含水费、电费、用地费、药剂费、设备折旧费、污泥处理处置费、人工费及配套设施建设和运行管理费等，报价超过上限值按废标处理。
2、报价构成
投标人报价应列明各项费用组成：
单价（元/m3）
设备折旧费
污泥处理处置费
配套设施建设和运行管理费
三、银行保函
中标单位自中标通知书发出日起，十个工作日内提供三份30万元银行保函，分别用于保证按时完成三个处理点处理设备***和调试工作，保证事项具体如下：保证自中标通知书发出日起，在投标文件中承诺的时限内（最长不得超过180个日历天），完成处理装置***和调试工作，确保处理出水水质（以排水监管部门委托的第三方监管单位出具的水质检测报告为准）连续七天达到出水要求，逾期未完成，招标人按每个处理点30万元，&没收保证金。
四、支付方式
&&&&处理装置正式运行后，招标人按月支付处理费，中标人自正式运行次月起，于每月10日前向招标人申请支付上月处理费，处理费=当月实际处理水量×处理单价（投标人报价），运行期届满前三个月暂停支付处理费，待运行周期结束，中标人将处理设施拆除并恢复场地原状后，一次性支付最后三个月处理费。&&&
评标方法：综合评分法&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&平均价格下浮比例：5%
1、综合得分按总分（记小数点后两位）由高至低的顺序评选中标单位及排名，排名第1名的为中标单位，排名第2名的为候补中标单位。如果有相同综合得分时，以技术因素得分高者优先。若技术因素得分也相同，则由评标委员以少数服从多数的原则投票推选。
2、招标人在签订合同前有权要求查验投标单位投入人员证明原件、相关设备购买证明原件和设备实物、企业资质及实力证明原件，如有虚假行为，招标人有权取消该中标人中标资格，由候补中标单位按综合得分顺序递补。
评标方法说明：综合评分法，是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标侯选供应商或中标供应商的评标方法。
价格分计算方法可分为两种：方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100;当价格分＜0时，取0。
方法二：价格分=[1-A×丨1-投标价报价/Z丨]×价格权重×100；Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均指，并对算术平均值下浮5-15%作为本次招标的最佳报价。A---价格调整系数，当投标报价低与本次招标最佳报价时，A=0.5；当投标报价高于与本次招标最佳报价时，取A=1。当价格分＜0时，取0；方法二仅适用于工程和服务项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，使用方法一。
用地落实情况（联合体各成员单位均可）
考察投标人用地落实情况（因日出剧场用地已基本落实，故仅考察南海玫瑰园二期和南海酒店两处）：
投标人已落实用地（两处均落实）得100%，否则不得分。落实用地需提供以下证明材料（缺一无效）:
1、用地位置图（须提供准确坐标）；
2、用地现场照片；
3、土地所有人（或管理单位）产权（或管理权）证明材料和土地所有人（或管理单位）出具的同意给予使用（使用年限不少于三年）的证明材料（无主土地（如市政道路、公园、绿化用地、海域等）可提供由行政主管部门出具的给予使用的证明材料）。
用电落实情况
（联合体各成员单位均可）
考察投标人用电落实情况（三处均考察）
投标人已落实用电的（三处均落实）得100%；否则不得分。落实用电需提供部门出具的同意供电的证明材料（未能提供证明材料视为未落实）。
考察投标人处理工艺流程、截流取水、污泥处置及方案的可实施性：
1、工艺流程：横向比较，分档评分：评价为优得30%-20%分数；评价为良得20%-10%分数；评价为中得10%-0%分数；评价为差不得分。
2、截流取水：横向比较，分档评分：评价为优得30%-20%分数；评价为良得20%-10%分数；评价为中得10%-0%分数；评价为差不得分。
3、污泥处置：处置地为深圳市内合法的污泥受纳场的得40%，处置地为深圳市外合法的污泥受纳场的得20%。（提供合法的污泥受纳场出具的同意接纳证明文件扫描件）
[中国采招网（.cn）
考察投标人对项目难点分析及应对措施。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。
考察投标人项目进度保障措施和设备正常运行保证水质达标的保障措施。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。
拟安排的项目负责人情况
（联合体投标人项目负责人必须为牵头单位员工）
考察投标人拟安排项目负责人资历：
项目负责人为给排水专业或环境工程专业，且具备高级工程师或以上资格的，得100%，否则，不得分；（提供截标前6个月社保证明文件、***书和职称证扫描件）
拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况（联合体各成员单位均可）
考察投标人拟投入本项目的技术人员配备情况：
1、具备工程师或以上资格的给排水工程或环境工程专业技术人员：2人，得20%，每增加一人，加10%，最高得40%；
2、具备水电***资格***技术人员：2人，得20%，每增加一人，加10%，最高得30%；
3、具备污水处理资格***的技术人员：2人，得20%，每增加一人，加10%，最高得30%；
（提供截标前6个月社保证明文件、***书和职称（或资格）证扫描件）
考察投标人设备***、调试时间：
投标人承诺自中标通知书发出日起到设备正常运行的时间（投标人报&&&日历日），按各投标人承诺的时间由短至长排名，第一名得100%，第二名80%得，第三名60%得，第四名起往后的不得分，超过180个日历日的不得分。
设备可靠性
考察投标人拟用污水处理设备情况：
1、投标人明确拟用污水处理设备（不含污泥处理）品牌和型号（三个处理装置均需明确）的得50%，否则，不得分；（自有品牌提供品牌所有权相关证明材料，非自有品牌须提供设备厂家持有该品牌相关证明材料和代理协议或销售意向书）
2、投标人明确拟用污水处理设备（不含污泥处理）为自主生产或区域代理（代理区域含深圳市）并自主或厂家承诺提供后续维修和技术支持的，得50%；（提供品牌所有权证明、代理协议、承诺书等材料）
按招标文件响应情况进行横向比较。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。
综合实力部分
（联合体投标人以牵头单位为准）
投标人（联合体投标人注册资金以联合体成员中注册资金最多的为准）注册资金最多的100%分数，最少的不得分，中间内插。
要求提供营业执照（由于新版营业执照未记载注册资金，如提供新版营业执照，还需同时提供体现自身注册资金信息的网页查询截图打印件）扫描件（原件备查）作为得分依据。
（联合体投标人以牵头单位为准）
按照投标人（联合体投标人纳税额以联合体成员中纳税额最多的为准）近三年纳税情况进行横向比较，纳税最多的100%分数，纳税最少的不得分，中间内插。
要求提供税务部门出具的证明文件扫描件（原件备查）作为评分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
企业认证***
（联合体投标人以牵头单位为准）
投标人（联合体成员单位均可，下同）具有质量管理体系认证***，得40%；
投标人具有环境管理体系认证***，得30%；
投标人具有职业健康安全管理体系认证***，得30%。
（提供有效期内相关***扫描件）
（联合体投标人以牵头单位为准）
1、投标人（联合体各成员单位均可）须具备一级市政工程或水利工程总承包资质得50%，具备二级市政工程或水利工程总承包资质得25%；
2、投标人（投标人各成员单位均可）须具备一级机电工程总承包资质得50%，具备二级机电工程总承包资质得25%；
（提供有效期内施工资质***扫描件）
技术人员规模
（联合体投标人以牵头单位为准）
按照投标人员工规模进行横向比较，人数最多的100%分数，人数最少的不得分，中间内插。
须提供近六个月的社保资料（要求近六个月单位参保人员资料，且资料能体现各月参保人数，）扫描件（原件备查）作为得分依据。各月人数不同时，以平均值计算得分；提供不足6个月作不得分处理。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
投标人自主知识产权产品情况
（联合体各成员单位均可）
1、投标人为拟采用处理设备生产厂家的，得100%；（提供自有品牌相关证明材料）
2、投标人为拟采用处理设备厂家代理的（代理了区域含深圳市），得70%；（提供厂家持有该品牌相关证明材料和全国总代理协议）
3、投标人为拟采用处理设备购买人的，得30%。
（提供厂家持有该品牌相关证明材料和销售意向书）
项目完成（服务期满）后的服务承诺
按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为中或差应单独作出书面说明。
报价合理性部分
报价合理性
考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得5分；评价为良得3分；评价为中得1分；评价为差（明显低于市场价）不得分。
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