解读中央经济工作会议新要求：供给侧改革重点任务拓宽
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2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，&三去一降一补&各项工作取得初步成效，2017年则是供给侧结构性改革的深化之年。在日前闭幕的中央经济工作会议上，党中央对2016年所取得的成绩给予了肯定，同时部署了2017年的经济工作安排，提出了一些新要求。
第一，供给侧结构性改革重点任务进一步拓宽。2015年年底的中央经济工作会议，要求2016年的供给侧结构性改革，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板五大任务展开。此次中央经济工作会议，要求2017年继续深入推进&三去一降一补&的同时，还要深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。重点任务范围的拓宽，一方面因&三去一降一补&工作取得了初步成效，可以诺腾出政策空间开展其它工作，另一方面也是新形势下农业发展、实体经济滞后于虚拟经济、房地产市场结构分化等提出的新要求。
第二，把防范金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点。今年年中的政治局会议首次提出要抑制资产泡沫，此次会议赋予防风险更高的重要性，防风险将是未来一段时期工作的重心。经济走势和通货膨胀不会出现大的变化，流动性过剩的局面短期也难以逆转，必须高度重视流动性在大类资产间的轮动所造成的价格大幅波动。同时提出要下决心处置一批风险点，意味着中央对风险事件的容忍度提高，或将允许更多企业进行市场化债转股、主营业务不符合经济转型升级方向的企业破产。
第三，努力畅通货币政策传导渠道和机制。2014年11月至今年2月，央行共6次降息、5次降准，在释放大量流动性的同时，也降低了融资成本，金融机构人民币贷款加权平均利率从2014年3季度的6.97%降至今年三季度的5.22%。但经济并未明显改善，货币政策传导机制受阻是重要原因之一，M1-M2同比剪刀差在今年7月一度创下15.2%的历史高位。此次会议提出要畅通货币政策传导通道，一是继续加快宽货币向宽信用转换，二是引导信贷投放方向，重点流向实体经济而非房地产市场。
第四，房地产分类调控，因城因地施策。今年11月商品房待售面积同比减少0.8%，是2008年5月以来的首次同比下降，应该说房地产去库存取得了积极成效。但6.9亿平方米的库存仍处于高位，因此房地产去库存仍是2017年供给侧改革的重点任务之一。在落实具体工作时，改变了以往的一刀切，要求根据实际情况制定政策。首次在中央经济会议上提出，对于房价面临较大上涨压力的城市，合理增加土地供应、提高住宅用地比例等，与以往简单的抑制需求有较大不同。对于库存较多的三四线城市，则是要把去库存和促进人口城镇化结合起来，扩大房地产需求。（民生证券研究院宏观研究员 张德礼）
编辑：朱春燕
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