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请问山东财经大学产业经济学专业课考什么。今天上午捡了一张饭卡，刘洁
有认识的联系一下我。请留言。。。。。要素服务要素服务要素市场货币货币图1.1市场体系；该图分上下两部分：①在上半部分，货币与商品和服务；于是，整个经济体系就形成这样一种循环：家庭把收入；因此，市场是联结经济个部门的纽带；然而在没有政府的经济运行中，市场体系要有效地发挥；市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入；（1）自然垄断和规模经济（竞争失灵）；为了保证市场机制（看不见的手）能够发挥
图1.1 市场体系
该图分上下两部分：① 在上半部分，货币与商品和服务构成一种流量，家庭为了获得商品和服务用货币与企业相交换。② 在下半部分，货币与生产要素构成一种流量，企业以货币同家庭换取要素服务。从企业流向家庭的货币是家庭的“收入”，其主要形式是劳动力的工资、资本服务的利息及土地服务的租金。 于是，整个经济体系就形成这样一种循环：家庭把收入花出去形成企业收益，企业用这些收益购买生产要素，形成家庭收入。我们看到：在没有政府的经济中，市场是“伟大的协调者”。在每一市场，都有两类参与者，买者和卖者。在交换过程中***双方都公开他们愿意支付或愿意提供的某种商品的价格和数量。
因此，市场是联结经济个部门的纽带。在市场中，交换得以实现，价格得以形成，收入、收益、成本得以确定。市场把***双方，家庭与企业联结起来，实现了资源的配置效率。
然而在没有政府的经济运行中，市场体系要有效地发挥作用，必然要有特定的环境，其中包括完全竞争的市场、充分的信息、不存在公用品及外部效应，以及稳定的宏观经济环境、全面的收入分配机制，而这些恰恰是市场失效或失灵的领域。
（二）市场失灵及市场缺陷的表现
1. 市场失灵的含义
市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。
2. 市场失灵的表现
（1）自然垄断和规模经济（竞争失灵） 为了保证市场机制（看不见的手）能够发挥调节经济的作用，就必须有充分的竞争。然而在现实生活中，一方面产品之间总是有差别的，存在着不同程度的不可替代性；另一方面，交通费用等交易成本也往往阻碍着资源的自由转移。这些都会增强个别厂商影响市场的能力，从而削弱市场的竞争性。 例如：像自来水、***、供电等自然垄断行业，大规模的生产可以降低成本，提高收益，即存在规模经济，一旦某个公司占领了一定的市场，实现了规模经营，就会阻碍潜在的竞争者的进入。同为新进入该行业的公司，由于生产达不到一定的规模，成本会高于大公司。因此在规模经济显著的行业，特别容易形成垄断。
在存在垄断的情况下，垄断者凭借自身的垄断优势，往往使产品价格和产出偏离社会资源的最优配置要求。，其后果是剥夺了消费者剩余，造成社会净福利的损失，既不公平也不效率。为此，各国都致力于削弱垄断的势力，如制定反垄断法或政府通过自己生产（公共生产）或公共定价办法，来达到更高效率的产出。西方国家法律认定为垄断就要制裁，其中一个办法就是拆分。美国电报***拆分为四；1999年微软被美国司法部起诉为垄断，如果罪名成立，这家世界最大的软件公司将面临解体。因美国经济不景气，这件事被搁浅。
（2）信息不充分
完全竞争市场的生产者和消费者都要求有充分的信息，生产者知道消费者需要什么，需要多少，以及需求的变化；消费者也知道产品的品种、性能和质量，生产者之间也需要相互了解。而在市场经济条件下，生产者与消费者生产、销售、购买都属于个人行为，都不可能掌握充分的信息。特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，加工处理信息的成本也难以为决策者所接受，从而不可避免地出现许多非理性决策。例如：生活在一个大都市的人们，是不可能为买一件衬衫而跑遍所有商店的。这样他的选择很可能不是物美价廉的一种。这就需要政府向社会提供有关商品的供求状况、质量价格趋势以及前景预测资料。政府提供信息，弥补了市场缺陷，属于公共服务的范围。
（3）外部效应
完全竞争市场要求成本和效益内在化。产品生产要负担全部成本，同时全部收益归生产者所有。外部效应说明一个厂商从事某项活动对其他人带来的利益或损失的现象。如上游水库下游可以受益，这是正的外部效应；上游造纸厂对下游河流造成污染，这是负的外部效应。① 当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；② 当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到效益补偿，因而完全靠市场竞争不可能形成理想的效率配置。
当出现外部效应时，政府可以采用税收和财政补贴加以纠正。对正的外部效应给予适当补助鼓励，对负的外部效应加税缩小产量。还有另外两个办法：① 合并与外部效应有关的企业，使外部效应内部化。焦碳加眼镜，养蜂、种苹果树；② 通过重新分配产权，由私人交易自行解决。
著名的科斯定理：只要交易无障碍（交易费用为零），不管最初产权归谁，市场机制所导致的均衡最终会达到资源的优化配置。如眼镜和焦碳（付费）。
以上三条属于资源配置失效。
（4）分配不公平
竞争的市场机制是按要素进行分配的，但人们拥有的初始要素是与人的天赋、遗传、家庭关系、社会地位、性别、种族有关，以及垄断和其他不完全竞争的存在，从而使人们之间的收入差异很大，且有失公平。这就需要政府按照合理的社会公平准则通过财政收支实施再分配政策。税收、转移支付、财政补贴、社会保障。
（5）宏观经济的不稳定
由于各国经济存在着周期性的波动，政府有必要启用财政货币政策调节社会的总需求，以保证宏观经济的稳定增长。 后两条属于市场的缺陷，头三条属于市场失灵。
三、政府失效及其表现
（一）含义
用政府活动的最终结果判断的政府活动过程的低效性和活动结果的非理想性。对于“市场失灵”的认识使西方国家在20世纪30年代—60年代期间采取了一系列干预经济的措施。然而到了20世纪70年代，这些措施所存在的问题日益暴露，经济学家和政治学家们开始注意“政府失灵”现象。我们可以概括为以下几个方面。
（二）表现
1. 有限信息。信息不足是“市场失灵”的表现之一。然而现实经济生活相当复杂，许多行为的结果是难以预料的。私人经济部门难以完全掌握完全信息，事实上政府也很难做到这一点。因此，即使抱着全心全意为社会服务的目的，政府也难免出现决策的失误，政府“犯错误”并不少见，一再修改自己的决策甚至否定过去的做法也是常事。
2. 对私人市场反映的控制能力有限。政府采取某种政策后，它对私人市场可能的反映和对策往往无能为力。例如：政府采取医疗保险或公费医疗政策，都无法控制医疗费用的上升；一些国家为了使收入分配更公平，对高收入者征收高额累进税，却把这些人赶到税率低的国家定居，随之失去了他们的资本和智慧。
3. 决策时限和效率的限制。这首先体现在政府做出一项决策要比私人部门决策慢得多，因为当中要经过这样几个时滞：
第一，认识时滞。这是从问题产生到被纳入政府考虑的这一段时间。如果是中央政府决策，那么还要加上地方政府反映、报告问题的时间。
第二，决策时滞。这是从政府认识到某一问题到政府最后得出解决问题方案的那一段时间，当中可能要经过反复讨论、争论，政府做出决策决非易事。
第三，执行与生效时滞。这是从政府公布某项决策到付诸实施以至引起私人市场反映的时间。
任何公共决策都不可避免上述时滞，在一些时候，当针对某一问题的政策真正起作用的时候，情况已发生了变化，它已不是什么重要问题了。
除了时滞问题外，有时政策实施情况和最初政策意图可能不一致。因为政策的制定者和执行者一般不是同一个政府机构。在更多的时候，由于政策的执行结果在很大程度上取决于执行人员的效率和公正廉洁，而政府官员自己的利益或偏好与社会利益和偏好往往不一致，这会使政策执行的结果大打折扣。
4. 政府决策程序的局限性。政府的决策会影响到许多人，但真正做出决策的只是少数人，不管这少数人是由选举产生的还是其他方式指定的，他们在决策时总会自觉不自觉地倾向自己所代表的阶层或集团的利益，而且一旦既得利益集团形成，这种格局就很难打破。
由于“政府失灵”的因素存在，不能过分夸大政府对纠正“市场失灵”的作用。另外，政府干预本身也是有成本的，税收是政府筹资的主要方式。在征税的过程中会产生征收成本，另外，由于税收干扰了私人部门的选择往往还会带来额外的效率损失，即税收的超额负担。只有在市场失灵导致的效率损失大于这些税收成本的情况下才需要政府干预。 总之，单纯的市场机制和单纯的政府机制都是不可取的，两者都有优越性，但又都有其自身不可克服的缺陷。只有两种机制相互配合，才有助于实现理想的目标。
四、政府与市场的基本分工
1. 从作用范围上看，政府活动的界限应在市场失灵领域，而市场机制的调节应在政府失效的领域。
2. 从作用的层次上看，政府活动主要在宏观经济层面上，而市场经济主要在微观经济层面上。
3. 从公平与效率准则的实现上，政府主要致力于社会公平，市场主要致力于效率。
那么，在市场失灵领域政府是如何运作的呢？政府弥补市场的失灵一般是通过提供公共产品来进行的。
公共产品理论
前面已经讲过，人类的需要虽然五花八门，但从最终需要看无非两大类：一是私人个别需要；二是社会公共需要。在现代市场经济条件下，由市场通过提供私人物品来满足私人个别需要，由政府通过财政提供公共产品来满足社会公共需要。
一、公共产品的特征
（一）概念
所谓公共产品是指具有社会公共需要性质的产品和服务。
（二）与私人产品相比，公共产品具有两个特征 1. 非排他性（Non-Excludability）：无法排除他人从公共产品中获得利益。公共产品的消费是集体进行的，共同消费的，其效用不能在不同消费者之间分割。它包含两层意思：① 在技术上不易排除不为公共产品付费者；如国防。② 某些公共产品虽然在技术上可以排他，但排他成本很高，以至于在经济上不可接受。如卫生防疫、绿化、环保
2. 非竞争性（Non-Rivalness）：任何一个消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益。非竞争性包含两方面的含义： ① 边际生产成本为零（MC=0）。这里所说的边际成本，是指增加一个消费者对供给者带来的边际生产成本，而非微观经济学中分析的产量增加导致的边际成本。在公共产品的情况下，消费者增加和产量增加导致的边际生产成本并不一致。 例如：海上灯塔是较典型的公共产品。增加一艘船经过邻近海域得到的指引并不需要增加任何生产成本。但要再造一座灯塔，则边际生产成本显然并不为零。 我们讨论公共产品非竞争性时强调的是消费者增加所带来的边际生产成本（不是产量增加带来的MC）。 ② 边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种产品不但是共同消费的，也不存在消费中的拥挤现象。 例如：不拥挤的桥梁，非满载的火车车厢，为饱和运转的计算机等。 以上两个条件同时满足才符合非竞争性。事实上，消费者增加带给供给方的生产成本为零，并不足以说明其边际社会成本为零。 如：公路和桥梁，对生产者来说，只要不到必须拓宽的程度，增加一个消费者并不会增加生产成本。但从消费者角度看，因为消费者一般是不喜欢拥挤的，拥挤对他们来说是一种成本。虽然在一定消费量以下，并不存在拥挤，即拥挤成本为零。可是当消费者的人数增加到一定的程度，拥挤就会被明显地感受到。
严格具有以上两个特点（实际上是三个）的公共产品被称为“纯公共产品”（Pure Public Goods）。
根据以上分析，纯公共产品与纯私人产品的区别可以通过表明个人消费和总消费的关系的方程来体现：
I）对私人产品来说，某一商品的消费总量等于每个消费者所消费的该种商品的总和，这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。
II）对公共产品来说，每个消费者实际消费的公共产品的数量就等于该公共产品的总量。即：它表明公共产品在消费者之间是不能分割的。
二、公共产品的分类
从不同的角度划分公共产品是充分认识公共产品的各种经济价值的前提，它直接关系到如何把握各类公共产品在社会总产品体系中的地位和作用。一般来说公共产品的分类应本着以下原则：① 应具有一定的经济研究意义。即这种划分可以展示出公共产品的某种特点，能够引申出一些研究结论。② 能够服务于政府的经济管理。政府部门能够根据不同类别的公共产品实施不同的宏观调控政策。据此可以从两个角度划分公共产品：
1. 从公共产品的特征上看，可把公共产品划分为纯公共产品和准公共产品 现实生活中的产品可分为三类：纯公共产品（Pure Public Goods）、纯私人产品（Quasi-Public Goods）以及介于二者之间的准公共产品，也叫混合产品（Mixed Goods）。纯公共产品是指具有严格的消费上的非排他性，取得方式上的非竞争性（边际生产成本为零、拥挤成本为零）。而纯私人产品是指具有完全的排他性和竞争性特点的产品。这两种产品构成了全部社会产品的两极。然而在现实生活中，产品的性质并非象理论描述的那样泾渭分明。实际上很大一部分产品处在这两极之间，它们或者只具有非竞争性，不具有非排他性，或者只具有非排他性，不具有非竞争性，或者具有不充分的非竞争性和非排他性。我们通常把它们叫做“混合产品”，或不纯公共产品、准公共产品。包括由私人部门生产的公用品和由公共部门生产的私用品。
纯公用品、纯私用品和混合品的划分
排他性 非排他性 竞纯私用品 混合品 争1. 排他成本很低 1. 集体消费，但存在拥挤 性 2. 由私人企业生产 2. 由私人部门生产或直接由公共部门3. 通过市场分配 提供 4. 资金来源是销售收入 3. 通过市场或按国家预算分配 例如：食品、衣服等 4. 资金来源是销售收入或税收收入
例如：公园、公共游泳池、共同产权资源（城市绿地等） 非混合品 纯公用品 竞1. 具有外部性的私人用品 1. 排他成本极高 争2. 由私人企业生产 2. 直接由政府提供或在与政府签约情性 3. 通过市场分配、辅之以补贴或校况下由私人企业生产 正性税收 3. 资金来源是强制性的税收收入 4. 资金来源是销售收入 例如：国防、法律制度、社会治安、环例如：学校、交通系统、社会保障、境保护 接种疫苗、有线电视、非拥挤的桥梁
2. 从公共产品的层次上看，公共产品可分为全国性公共产品和地方性公共产品
公共产品由一国政府来提供，而政府又分为中央政府和地方政府。对于受益范围不受限制的公共产品，如国防、外交等不受地区限制，只要是本国国民都能享受，其提供者只能是一国的中央政府，这类公共产品属于全国性的公共产品；而有些公共产品，如义务教育、交通、公安、消防、环境保护、 路灯等，只能是就近的居民才能享受到，受益者具有明显的地理空间限制，只能由当地政府来提供，这类公共产品属于地方性公共产品。
进而言之，地方性和全国性公共产品之间最大的、最主要的区别在于前者受地理空间的限制，后者在主权范围内不受地理空间限制。
因受益范围不同而得出的公共产品层次性的理论概括是十分重要的。这直接关系到中央政府与地方政府之间事权与财权的划分。一般中央政府理所当然地承担起全国性公共产品的提供，地方公共产品要根据谁受益睡负担的原则，分别由各级地方政府来提供。这是我们后面讲政府间财政关系的理论基础。
【本章思考题】 1．市场失灵和政府失灵各表现在哪些方面？ 2．私人产品与公共产品的划分标准是什么？ 3．政府与市场在资源配置方面是如何分工的？
财政的职能
【本章讲授内容】
混合经济体制与政府介入 资源配置职能 收入分配职能 稳定经济职能 【重点】财政三大职能的内容 【难点】财政三大职能在实践中的运用
财政职能是指财政在社会经济生活中所具有的功能。它是财政这一经济范畴的本质反映，具有客观必然性。财政职能是一国政府（国家）职能的一个重要组成部分，同时，又是实现政府（国家）职能的一个重要手段。
混合经济体制与政府介入
一、混合经济体制
市场经济运行中所产生的无效率、不公平及宏观经济失衡要求政府从多种方面介入社会经济运行，从而现代经济成为市场机制和政府机制的混合体。混合经济的基本特征是市场的自发调节和国家干预的结合，具体讲大致显示出以下几方面特点：
1. 在混合经济体制下，社会经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且还必须满足某些公共目标；
2. 在混合经济体制下，社会经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且取决于以政府为代表的公共经济决策；
3. 在这种体制下，处理经济问题的方法，是介于自由放任（自由市场）与政府管制（集中计划）这两种极端方法之间的“中间方法”；
4. 在这种体制下，政府与企业个人、国家与市场通过职能分工而建立起经济上的合作关系；
5. 在这种体制下，由于政府加入经济过程而造成的个人经济自由的相对减小，可在一定程度上通过选择政府自由而得到补偿。 根据以上特点，混合经济体制的定义如下： 混合经济是当代国家以社会目标补足私人目标，以政府经济政策补足个人经济政策，以政府调节补足市场调节的一种机制，在这种体制下，国家与市场、政府与企业和个人通过职能分工合作，以实现国家经济稳定增长和社会福利的最大化。 三亿文库包含各类专业文献、幼儿教育、小学教育、各类资格考试、高等教育、文学作品欣赏、生活休闲娱乐、《财政学》教案89等内容。　
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