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低水平监管终将让中国企业死在温柔乡
日08:17 　
中国青年报　
最新消息：
低水平监管，带来无序竞争，添加最多三聚氰胺的企业“发展壮大”了，产品占有国内最大市场份额，形成“劣币驱逐良币”。国内算一个温柔乡，国外全部成雷区，最后，往往是企业死在温柔乡
大连韩伟集团的鸡蛋被香港检出三聚氰胺，紧接着，一种湖北产鸡蛋前天也被香港认定三聚氰胺超标。后果自然严重，相关生产商的产品在香港退市不说，在内地也只能跟着下架。内地监管部门可能低调处理，但消费者不会低调，他们肯定会拒买。
这并不是什么新情况，而是老毛病不时发作：国产食品被境外监管机构查出问题，而其结论被国内“贯彻执行”，继之而起的很可能是一次全国范围的“执法风暴”，相关产品下架，全行业“内部整顿”。有时候，国内有关部门也会表示异议，比如说某种添加剂不致癌、少吃无害，但行动上还是会无奈地跟进，按境外意见办。
现在是全球化时代，它给中国企业带来这样一个现实：对企业的产品质量及其安全性的政府监管，已经跨越国界，在中国企业完成全球化之前率先全球化了。在中国免检的产品，在国外没有免检的待遇。在中国没事的产品，在国外却可能碰到麻烦。我们有我们的产品质量及安全标准，但人家有人家的标准，国内外“立法和方法”不同，在执法上形成冲突。
面对这样的现实，只有两种选择：要么提高国内标准，改进监管手段，与国际接轨；要么我行我素，让中国企业继续到国外去碰壁。但很多人仍然生活在一个“13亿人口的大市场”的幻觉中，不愿意直面市场全球化的现实，还要“自成一统”，还要制定某些只适合第三世界国家的标准，给企业完善提高的时间和空间。
在监管全球化现实面前，碰壁的是中国企业，企业碰壁之后感受如何？大概是哑巴吃黄连，很少对外倾诉。在此我只能猜测，他们很可能要自叹“倒霉”，觉得生意难做，或者陷入自责，觉得自己管理不严，才有今日。可能他们还会有一种国内国外的比较：国内“环境宽松”，政府亲商；国外处处碰壁，外国政府是不是跟中国企业杠上了？
其实，在中国企业处处碰壁的背后，还有一重现实：中国对企业的监管效力局限于国内，我们的产品一出国门，政府颁发的各种“通行证”就作废了。在一个全球化时代，中国产品可能被欧洲认定有问题，欧洲产品也可能在中国表现不合格。但在一般情况下，我们可以放心购买欧洲产品，而我们的产品在境外不时被人下架。
这就好比一个法院，其判决有被二审推翻的可能性，偶尔被推翻，属于正常情况。但如果判决老是被推翻，其审判水平就值得怀疑了，事实上还会受追究。在一个全球化时代，国内监管机构类似初审法院，而国外监管机构相当于二审法院，如果我们的结论经常性地被国外推翻，这就涉及我们监管的水平和信用。仅限于国内有效，出了国门就被推翻，这是不是监管机构之耻？
一种低水平的监管，看起来保护了国内企业，壮大了民族产业，实际上恰恰给企业设置了一个“温柔陷阱”。低水平监管，导致低水平的企业管理标准，带来低水平生产。低水平监管，带来无序竞争，添加最多三聚氰胺的企业“发展壮大”了，产品占有国内最大市场份额，形成“劣币驱逐良币”。国内算一个温柔乡，国外全部成雷区，最后，往往是企业死在温柔乡。
我们迫切需要“自找麻烦”的质检机构
监管部门无所事事，民众便只能忧心忡忡
南方网　 社论
国内有毒奶粉事件爆发之后，三聚氰胺阴影进入持续发作期。日前，香港食物安全中心宣布，在香港超市出售的新鲜鸡蛋中，首次验出超标88%的三聚氰胺，因此暂停从内地进口此类鸡蛋。信息披露之后，内地市场立即连锁反应。渐江杭州在随后展开的专项检测中，同样检出了残留三聚氰胺的鸡蛋品牌；上海也宣布从下月起，将在鸡蛋抽检中检测三聚氰胺。
与地方监管的零散反应相比，内地民众的整体情绪显然再添忧虑。三鹿毒奶风波以来，自婴幼儿奶粉到液态奶到***配方奶粉，几乎无一幸免，而港台外围的奶糖、巧克力、饼干、蛋糕等产品，也被查出含有三聚氰胺。此次香港再查实新鲜鸡蛋中三聚氰胺超标，无疑是民众情绪的落井之石，将民间积蓄的食品隐忧激化，安全感再度跌至谷底。民以食为天，食无宁日岂为天？
一种普遍的忧心还在于，内地继大规模查处毒奶之后，并无深入细致的后续行动。尽管民生疑虑重重，但对相关食品的跟进检测并未及时开展，包括鸡蛋、奶糖、巧克力等产品在内，均是境外地区机构检测通报，而没有得到内地质检部门的联动响应。内地机构这种消极应对的做法，加剧了民众对食品安全的忧虑。监管部门无所事事，民众便只能忧心忡忡。
香港地区的做法恰恰相反。自食物安全中心检验出大连出产的鸡蛋含超标三聚氰胺之后，香港食物及卫生局立即决定扩大三聚氰胺检测范围。其理由是，既然在鸡蛋中验到有三聚氰胺，当然鸡肉也要验，另外禽蛋、肉类、养鱼及动物内脏等，都有可能受到污染。这种尊重常识的行政逻辑，彰显出行政机构与普通民众利益相关、休戚与共的程度。
而自香港食物安全中心25日宣布，新鲜鸡蛋三聚氰胺超标至今，内地质检机构一直未对消费者作出解释。但诸如“本地没有佳之选牌鸡蛋”之类闻风而动的避嫌说法却迅速发布，至于“三聚氰胺损害有限”一说，更是从奶粉危机一直唱到今天，几乎给人一种食品不含三聚氰胺就不正常的错觉。这种积极卖力的宣传介入，与重振公众对食品安全的信心之间，几乎呈现南辕北辙之势。
毒奶事件之后的诸般形势，已经彻底暴露了国内食品安全的窘境。如今看来，根治痼疾的行政补救并未显出同等力度。如果质检部门始终只会事后救火，甚至见到浓烟四起仍无动于衷，这种长于善后短于预防的监管，就只能一次次把消费者推到伪劣食品的深坑。由香港食品监管机构揭开的三聚氰胺鸡蛋，原本更应是由毒奶重创的内地监管部门披露，遗憾的是，我们始终看到的都是一个矜持的质检系统，有着比普通民众更加处变不惊的“良好”心态。
因此，我们迫切需要能够“自找麻烦”的质检机构，在民众喝下三聚氰胺奶粉、吃下三聚氰胺鸡蛋之前，就能为大家提供了安全的保证。在公众信心遭遇持续打击的情况下，其实不需要信誓旦旦的宣言，也不需要三聚氰胺无害的论证，更不需要信息过滤的呵护。公众信心不是任意煽动的虚火，在不能根本改善监管之前，这些都只能是公众看在眼里、记在心里的花言巧语。
我们必须立即扩大三聚氰胺检测范围
东北网 贾如军
随着大连韩伟养鸡有限公司“佳之选新鲜啡蛋”在香港被检出含有三聚氰胺后，香港食物安全中心又在“湖北京山鹏昌农产品有限公司”生产的一个鸡蛋样本中检出超标的三聚氰胺。
香港食物安全中心连续在内地进口的鸡蛋中检出含量超标的三聚氰胺，说明食品中含有三聚氰胺已经不是孤立现象，应该引起我们的高度重视。
虽然问题暴露后，大连市食药监局等相关部门正在调查鸡蛋中三聚氰胺的来源问题。但据专家透露，祸根很可能是无良生产者在饲料中添加了三聚氰胺，用以提高蛋白质含量，形成“合格”产品。由于价格低，鸡蛋厂商也愿意购买这种饲料。
然而，在人命关天的食品安全问题上，中国农业部的表态却让人匪夷所思。说什么检测标准和含量标准有区别，检测标准是指在三聚氰胺在一定含量以上可用检测手段检测出来。含量标准则直接跟产品是否合格相关，只有在含量标准允许范围内的产品才是经认定的合格产品。目前，我国仅有饲料中含有三聚氰胺的检测标准，但没有饲料中含有三聚氰胺的含量标准。
不管有没有“含量标准”，都不是我们推卸责任的理由！在三聚氰胺问题上，我们根本不应该再“兜圈子”、“绕弯子”。食品中含有三聚氰胺问题的实质，不在“检测标准”是多少，更不在“含量标准”是多少，而是在于质监部门究竟认真检测了没有？食品或者饲料中究竟该不该含有三聚氰胺？不要一出问题就想到避重就轻，就想到利用“技术语言”回避矛盾。
去年3月，美国发生多起猫、狗宠物中毒死亡事件。美国食品药品管理局调查发现，从江苏徐州安营生物技术开发公司和山东滨州富田生物科技有限公司进口的部分小麦蛋白粉和大米蛋白粉中检出三聚氰胺，并初步认为宠物食品中含有的三聚氰胺是导致猫、狗中毒死亡的原因。针对上述情况，中国国家质检总局等有关部门和地方政府立即组织开展调查。调查结果表明，上述两家企业因其部分出口的小麦蛋白粉和大米蛋白粉中蛋白含量不能达到合同的要求，违规添加了三聚氰胺。
可见，无良企业在动物饲料中添加三聚氰胺并非始于今天，国家质检总局也早已知道相关企业在饲料中添加三聚氰胺这个事实。因此，在影响恶劣的“三鹿毒奶粉”事件发生后，国家有关部门理应“举一反三”，及时将奶制品中三聚氰胺含量检测扩大到其它领域。但遗憾的是，时至今日，我们却被动地等来香港检出鸡蛋中含三聚氰胺的消息。
据悉，香港有关部门在内地入口的鸡蛋被验出含有“三聚氰胺”后，决定扩大”三聚氰胺”检测范围。显然这是非常明智的决定。因为既然鸡蛋中的三聚氰胺很有可能是“毒饲料”所致，那么食用饲料的其它家禽家畜受到三聚氰胺毒害的可能性就非常大。
为此，笔者强烈建议，国内质监部门也应该及时“扩大”三聚氰胺的检测范围，而不是坐等人家查出问题后，我们只“姗姗来迟”地做出调查检讨的姿态。我想，这已经不是“脸面”问题，而是良知问题，责任问题。
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