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工会经费审查的性质与职能是什么？来源： 中工网
&&& （1）工会经审工作的性质工会经审工作的性质主要体现在它的群众性、相对独立性、政策性和权威性上。&&& ①工会经审工作的群众性。主要表现在各级工会经审组织及其成员不是委派、任命的，而是由会员大会或会员代表大会民主选举产生的。各级工会经审组织的成员，大部分来自职工群众和下级工会组织，他们代表着不同方面的职工群众，组织上具有广泛的群众性。同时，工会经审工作的群众性也表现在经审工作的公开性上，工会经费审查的结论、意见、建议，以及全部经审工作，要向会员（代表）大会报告，大会闭会期间向工会委员会报告，接受群众的批评监督。工会经审组织提出的审查结论、意见、建议，要征求被审计单位、人员的意见，如有不同意见，可向上级工会组织和经审组织反映。&&& ②工会经审工作的相对独立性。工会经审工作和一切审计工作一样，是由审查人、审查授权人和委托人、被审查人三方面构成审查关系。工会经审会及其办事机构的人员是审查人；会员大会或会员代表大会是审查授权人或委托人；工会组织和工会举办的企事业单位及经营管理者是被审查人。工会委员会既是代表大会闭会期间的经费审查的授权人、委托人，又是工会经费和财产管理者（被审查人）。工会经审工作是受会员大会或会员代表大会的委托代表会员群众对工会各项经费和财产管理进行审查监督，是向会员（代表）大会负责的。经审会对工会委员会负责工会经费的收支、财产管理者身份，它是有审查与被审查、监督与被监督的关系。工会经审工作对于经费管理工作来说，具有相对独立性。工会经审会及其办事机构和人员，处于超然地位，不参与被审查人（单位）的经济活动，和被审查人没有经济利害关系。它能保持独立的工作，秉公进行审核核查；在审查过程中，不受外来或内在因素的影响和干扰，作出客观、公正的判断和结论，并向会员代表大会或工会代表大会报告。&&& ③工会经审工作的政策性。党和国家的方针政策体现工人阶级的根本和长远利益，在经审工作中，要严格遵照党和国家的方针、政策和财经法纪，是经审工作的根本标准。要把维护全国人民总体利益和更好地表达和维护职工群众的具体利益有机结合起来；而且要善于把国家的财经政策和工会工作的实际结合起来。&&& ④工会经审工作的权威性。主要体现在经审会是由会员大会或各级工会代表大会选举产生的，是由会员大会或各级工会代表大会授权对同级工会组织及所属企事业单位的经费使用和财产管理，贯彻执行国家财经法纪情况进行审查、监督的组织，并能对被审查单位的问题独立作审计结论或审计决定。&&& （2）工会经审工作的职能&&& ①工会经审工作的基本职能是监督。工会经费审查工作的监督职能，就是通过对工会组织及所属企事业单位会计编制的凭证、账簿、报表及有关资料进行审核检查，搞清财务收支、财产管理、经营管理、经济效益等全部经济活动的真实情况。对照国家的财经政策、纪律、法规和工会的财务工作方针、规章制度等，划清是非界限，把合法的和不合法的、合规的和不合规的经济活动区分开来，指出哪些是应予支持，哪些应予改正，哪些应予禁止，监督被审查单位按规定的政策范围和有关规章制度，开展正常的经济活动。要发挥经审工作的监督职能，一是要有严格的客观标准，明确的是非界限，以便能够操作；二是要取得会员代表大会或工会委员会的支持。&&& ②工会经审监督职能具体体现在评价、鉴证和建议三个方面。评价是指通过对工会组织或其所属企事业单位的会计记录等有关资料的审核检查，对它的经济决策、财务收支预算、决算的编制和执行，各项经济活动和内部控制制度等作出公正、客观的评价。鉴证是指通过对工会或所属企事业单位的经济活动的审核、检查，鉴定其各项经费的收入、管理、使用和财产管理的凭证、账簿、报表及有关的会计资料是否真实、合法、合理，有无错误和舞弊行为。建议是指针对审查出来的问题，提出去弊存利，改善经营管理，挖掘潜力，提高经济效益，完善规章制度等方面的改进建议，从而达到实行监督的目的。&&& ③“审、帮、促”与“收、管、用”的关系。“收、管、用”是工会财务工作的主要内容，工会经审工作与财务工作相互促进和帮助，“审、帮、促”就是一个具体体现。“审”即审查，监督：“帮”即帮助、支持：“促”即促进、推行。“审、帮、促”与“收”的关系主要体现在要监督和促进2%工会经费的划拨和上解，监督和促进工会企事业的收入的增长。“审、帮、促”与“管”的关系，主要体现在要监督和促进对工会经费及财产的管理，帮助和促进对工会企事业的管理。“审、帮、促”与“用”的关系，主要体现在通过对工会经费收支的审查监督，可以搜集到大量准确的工会经费收支、财产管理和企事业经营管理的资料，为工会领导民主、科学决策提供依据，发挥咨询参谋作用，推动工会组织的群众化、民主化建设，保证工会资金使用的正确性。&&& （以上资料摘自《企业工会工作基础知识问答》一书，该书由研究出版社出版，中国工人出版社华东发行部负责本书的发行工作，需要者可与该部联系，咨询***：1）&
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&济宁日报 - 发挥工会职能作用
发挥工会职能作用
&&&&■郭永玉　　随着市场经济体制的完善，企业工会的作用并不仅仅体现在组织工会会员搞搞活动、收收会费、发发东西、看看病人等，而是有更加深层的实在意义和非常广泛的工作内涵。那么企业工会的职能作用究竟是什么？如何才能更好地发挥企业工会的职能作用？笔者结合自己的工作实践，浅谈一些想法和认识。　　明确企业工会基本职责。必须明确工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的社会支柱，构建和谐企业，维护社会稳定，建设小康社会，发展社会主义民主政治都离不开职工的参与参加，而服务职工群众，维护职工群众的合法权益是工会的基本职责。工会组织要不负重托，不辱使命，就必须充分发挥自身广泛联系职工群众的优势，融入职工群众之中，了解职工的所思所虑，关心职工的喜怒哀乐，设身处地为职工着想，设身处地为职工办事，才能被职工看成“知心人”、“贴心人”，赢得职工的信赖，发挥自己的作用。　　维护职工合法权益。企业工会组织关心关爱职工关系到工会组织的生命、和谐企业的构建。工会热忱地关心职工群众，才能把广大职工更好地团结在工会的队伍中来；职工群众把工会当成自己的“家”，工会组织才有生命力、号召力。因此，维护职工合法权益，全力以赴解决问题，就成为工会工作的一项重要职责。维护职工合法权益首先要发挥职代会的作用。其次，工会要积极推行厂务公开制度，使职工明白企业的钱、企业的物用在哪儿了？使用的是否合理？还要加强工会的法律监督工作，指导和帮助职工与企业签订劳动合同，确保职工工资不被拖欠，劳动条件有所改善，人身安全有所保障。再次，积极主动地实施扶贫帮困送温暖工程，从源头上帮助职工解决可能发生的生活问题。　　认真开展工会的特色主题活动。企业工会要为职工的建功立业需求服务，组织职工响应全总“当好主力军，建功十一五，和谐奔小康”号召，开展“创新创效创一流”活动，开展重点工程劳动竞赛活动，帮助职工实现对自我价值的追求，还要千方百计为职工的生产生活困难服务，为职工排忧解难。同时，要积极开展“有困难找工会”活动，关心职工衣食住行，关心职工喜怒哀乐，关心职工生老病死，把“探访”职工工作做好，将“帮扶”职工工作做实，尽心尽力推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。（作者单位：汶上县医药公司）维护职工合法权益是工会的基本职能?韶关日报 - 数字报
A3版：论丛
维护职工合法权益是工会的基本职能
现有企事业单位的工会，是在中国***领导下，指导企事业单位职工做好企业的主人，努力为工厂工作、为企业创造财富、为社会多做贡献的一个组织。工会在做好职工思想工作的同时，也要坚持立党为公、求真务实开展工会工作，在维护职工权益的前提下，把握好工会工作定位，通过实现企业利益的最大化，来实现和维护职工的根本利益。在工作中，工会必须遵循事物的发展规律，必须符合科学发展观，必须按照“三个代表”的要求，必须真正地发挥“桥梁与纽带”的作用，为社会的安定团结、为建设和谐社会发挥重要的作用。 维权是工会最基本的职能 维权是工会最基本的职能。《工会法》中明确指出：维护职工的合法权益是工会的基本职能。将“维权”从工会四项职能中突出，在法律上确认了工会是职工的代表者和维护者的身份，揭示了在现代企业制度中维护职工合法权益的客观要求，是工会需要实施的重要工作之一。
工会的产生是社会经济矛盾的产物。有了矛盾，就必须要解决矛盾，在职工与企业之间，也难免会产生一些矛盾。比如说经济矛盾、劳动关系矛盾等。职工参加工会的目的之一，就是职工需要工会来保护、维护自身的权益，而工会也就在协调企业与职工矛盾中起到政府等机关不可以代替的作用。
那么，工会又应该为职工维护哪些合法权益呢？
在维护职工劳动权益方面，应该做到：一是要起到监督作用。也就是说，监督企业对职工的最低劳动标准、劳动条件的实现。二是要代表和帮助职工争取应该得到的合法利益，其中包括政府在立法、政策方面，以及政府在劳动规章的制定方面，工会应该积极地为职工争取到合法的权益。要让企业的改革力度、企业的发展速度与职工们的承受程度有机地结合起来，做到职工能够适应和很好地配合企业的改革和发展。第三是对企业中的部分特困职工或困难职工的某些合法权益，要做到及时维护，必要时要为他们争取到特殊的照顾。第四，应该代表职工与企业之间在签订劳动合同时进行平等的协商，努力去争取公平。当职工与企业之间发生了劳动争议时，工会应该积极地参与到调解之中，以求圆满地解决问题。
在维护职工的民主权利方面，工会也应该做到：第一要维护职工参与企业的民主管理权利，让职工对自己工作的企业有知情权；第二是维护职工对企业有民主监督的权利；第三要维护职工在企业中有直接决策的权利，也就是说，企业在作出一些大的决策时要向职工公布，让职工有提意见、提建议的权利；第四是职工可以通过工会有间接参与企业民主决策的权利，即职工对企业的决策有意见、有建议，可以不直接向企业提出，而是向工会提出，再由工会代表职工向企业转交职工们的意见或建议。
所以说，工会为职工维权首先要做的工作，就是使广大职工进一步懂得本身在企业中有哪些合法权益。只有让职工完全明白自己应有的权益后，才懂得怎样用法律来维护自己的权益。而工会干部则更应该进一步认识到可以为职工维护哪些合法权益，工作起来才能得心应手，才能够更好地为职工维护合法权益。 “桥梁和纽带”是工会的作用 工会是产生于职工群众之间，也存在于职工群众之中的组织。因工会组织是代表和维护职工的合法权益的，所以就必须旗帜鲜明地为职工群众服务。当然，为职工群众服务必须是在党委的领导和各种法律法规的约束之下，努力地创造多种渠道、疏通各种途径，以各种不同的形式解决问题、化解矛盾，起到党委、政府、企事业单位无法取代的作用。在工作中，一定要把密切联系职工作为工会工作的生命线，脱离了职工群众是工会工作的最大弊端。工会干部在想问题、办事情、做决策时，心里都要装着职工群众，使广大职工群众切实感受到工会是为广大职工群众服务的，是为广大职工群众维护合法权益的组织，只有这样，工会工作才能真正地表现出旺盛的生命力，才能切实发挥出工会的作用，工会干部才能够成为职工信赖的服务者。
在维护职工合法权益的工作中，工会干部要做的第一件事，就是进一步明确工会的地位和作用，把维护职工合法权益工作作为立会之本来做，真正地发挥工会是职工与企业之间的“桥梁和纽带”的作用。第二，工会干部在为职工维权的工作中，在思想上和行动上一定要牢固树立和努力实现群众观、维护观、法律观和实践观，把职工对工会满意作为工会工作、工会活动的标准。工会干部不仅自己要学好有关工会以及劳动等方面的相关法律法规，还要带动广大职工群众学好相关法律法规。工会干部要不断地提高为职工维权的素质和水平，把“维权”工作作为主要工作目标。第三，要深化工会的体制改革，减少工会对企事业行政的依附性。应该根据实际情况，在党委的领导下成立较为独立的行业工会或联合会，使“为职工维护合法权益”的工作作为工会的主要职能。第四，要健全和建立工会的各项运作机制，对为职工维权的工作制定切实可行的工作制度，对“维权”工作做到有章可循，让工会工作逐步走上规范化、制度化的轨道。 履行监督工作是工会的职责 工会组织不仅可以起到企业与职工之间的桥梁和纽带作用，它更重要的还是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱之一，是职工合法权益的代表者和维护者，是一支重要的社会力量。所以说，工会组织的责任是很重大的，它在行使着为职工群众维护切身利益的同时，还要履行对企事业单位经济监督和政治监督的工作。也就是说，工会既要对国家、地方、企事业单位、机关制定出台的涉及职工群众切身利益的法律法规、政策制度落实情况进行监督，还要对工会以及工会干部履行维护职工群众合法权益职责情况的监督。工会在工作时，要监督企业大力推行厂务公开、民主管理，把企业的经营管理和干部的廉政建设情况置于广大职工群众的监督之下。要通过职工群众对领导干部的民主评议、民主测评，以及企业领导人员的廉洁自律执行情况等向职工代表大会公开，使职工的监督权真正落到实处。要在企事业单位内形成一种自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，从而更有效地推进企事业单位的领导班子建设和党风廉政建设。
职工群众在行使自己合法权益的过程中，职工代表大会制度在加强企事业单位民主管理、推动企事业单位民主政治建设、监督企事业单位廉政建设等方面起到了重要的作用。所以说，职工代表大会是为职工群众维护合法权益的一个重要因素。因此，在选举职工代表时就要选举有较强的参企议企能力、敢讲真话、敢表态的职工为代表。只有这样的人才能真正地代表职工群众讲话，代表职工群众提出合理化的建议，代表职工群众维护合法权益。
在召开职工代表大会时，不少企事业单位在表决时采用的是举手表决，这种表决方式应该改变，应该把举手表决改为投票表决。只有这样，才能清除职工代表的顾虑，从而更加准确、更加负责、更加客观地反映职工群众的心声。
对于职代会的提案，要实行审查立案制度，确保提案质量。对不符合要求的提案，要及时附上不能立案的文字理由，退返提案本人；而立案后的提案则要积极落实。这样才能真正体现职代会的权力，才能让职工群众对企业放心、对企业领导拥护，从而更积极地投入到为企业发展的工作中。
总之，在为职工维护合法权益的工作中，工会组织以及每一个工会工作者，应该认真、负责地做好每一项工作，要勇于面对现实，要有清晰的思路对工作进行探索研究、认真实践，在思想上和行动上牢固树立为职工群众维护合法权益的观念，切实做好维护职工群众合法权益的工作。（作者单位：广东省韶铸集团有限公司）
document.write('');&&&& 工当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。
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