标本解剖　　超规定另辟新摊 设立前就在收费？　　广州海珠区敦和路临时疏导区建在江南医院旁边，恰好处在道路分叉口处，附近多聚居区和工厂企业，车多人多，各式摊点一应俱全，甚是热闹。　　根据公示的信息， 该疏导区只可设立帐篷摊位26 个，占地52 平米。一个月来，记者几乎每天到现场，摆卖的帐篷摊位都超过30 个，还不包括那些没帐篷的摊位。在该路段工作多年的治安员武先生告诉记者，周六周日、节假日摆摊的人更多，像五一节，整条街少说也有200 个摊位。　　记者找到该疏导区管理员“光头佬”了解情况，他说，敦和路的摊位已达到上限， 但当记者表示想租一个摊位时，却听到另一番回答。　　羊城晚报： 我想在这边租一个摊位，卖些小饰品。　　光头佬：这边现在没有摊位了，你用一张桌子也行，不要用帐篷摊位。　　羊城晚报：用桌子多少钱一个月？　　光头佬： 自己带桌子，400 元/月，有帐篷的最少1000 元/月，人多的地方都是1200 元/月的。　　“光头佬”将记者带到一家店铺前一块空地，说可以让记者摆在这里。并表示，如果要加灯的话，每个月就多交50 元钱。　　凌晨时分，敦和路的人逐渐散去，“光头佬”走过来告诉记者，如果再多加100 元钱的话，就可以到里面的鹭江东约南新街摆， “那里很多工人下班晚，所以能摆到很晚”。　　6月20日， 敦和路的流动摊贩统一换上了印有“广州市流动摊贩疏导点”　　标识的帐篷，据闻，每顶统一收费100元。　　来自广州市城管委官方网站的信息显示， 敦和路流动摊贩疏导区于今年3 月9 日至19 日公示后设立， 按规定设立的26 个固定摊位开始向摊贩收取 元的月租， 并出具正规***。采访中，有摊贩告诉记者，从去年甚至更早前，这里就开始收费，数额跟现在差不多，每摊每月1000 元左右。　　医院门前设摊点 投诉意见无人听？　　敦和路疏导区规定的经营时间是18:00-4:00。但记者多次走访发现，每天下午4时多开始，工作人员就把帐篷撑开了，到5时多的时候，摊主们差不多都已经摆好开始经营了。而在周末，常常两三点就开始摆摊。“本来这里路就不宽，这么一搞，通行压力更大，前段时间，村里边起火，消防车都被堵在外面。”敦和路居民赵先生表示。　　位于敦和路疏导区最繁华地段的广东社会福利中心（广东省民政厅直属单位，又名江南医院），正门口就摆着一排摊位，该中心对此意见很大。据查，该中心主要以收养社会老人，照料失智、失能老人，残疾人康复及全省养老服务培训为主要功能， 承担民政对象、社会困难群体的公益养老安置工作；开展社会老年人的托养、康复、治疗和临终关怀服务。　　该中心副院长陈维东告诉记者，敦和路杂乱的摆摊一直严重妨碍到中心120 急救车辆出入和200 多位住院老人的休息，“许多在此住院的老人因不堪忍受吵闹，纷纷转院或回家疗养”。　　按照相关规定，各区所有疏导区上线后都要进行十天公示。公示期间，疏导区周边居民、有意摆卖者、附近商铺等都可上网提意见，城管委会收集各疏导点意见进行分析调整选点布局。　　陈维东手握几年来的投诉记录告诉记者，在疏导区设立前，他们就曾多次向街道办和城管部门反映门口摊档严重影响120 急救车出入及住院老人休息等问题， 始终未得到回复。　　而且，现在“走鬼”市场已经成了疏导区，合法化了， “为什么我们的意见没人听？ ”　　广州律师朱永平告诉记者，《广州市城市道路临时占用管理办法》规定，医院、学校门前50 米范围内禁止占用。敦和路流动摊贩摆到医院门前，有两种情况：一是规划不合理，二是执法不严导致摊点的不当扩大。第一种情况，应向市政规划部门投诉，举行听证会改变敦和疏导区的地点或形式；第二种情况，应向城管委申诉，对城管人员职务过失实施行政处罚。　　租金四月跳三级 收费随意谁监管？　　6 月22 日下午6 点30 分左右，记者到达海珠区江泰路、泰沙路临时疏导区时，帐篷已撑好，商贩们开始摆货了。蓝色的帐篷整齐地排列在人行道内侧，街上的行人不多，比敦和路和鹤龙六路的人流相差很远。　　金先生是江泰路、泰沙路疏导区的管理人员，每天傍晚值班。他说，这个疏导区是今年2 月9 日设立的，开始是免租的，后来打八折，从4 月份开始每月收费增至800 元，5 月份开始涨到1000 元/月。　　记者在此观察约半个小时， 先后有4 人过来打听摊位和租金， 但简单了解后就离开了。　　“免租的那会都没人摆，没生意，后来要收钱了，而且越来越贵，大家反而过来摆了，真是奇怪得很”，卖鞋的商贩小陈觉得很不解。隔壁卖衣服的女摊主接过话： “找个固定的地方好，总是跑、追、赶的都害怕了。这里是交一个月的钱就摆一个月， 也不用押金什么的，挺好的。”　　小陈租了两个摊位，每月租金要交2000 元，但看着依稀走过的行人，他无奈地说，“这边挣不到钱， 下个月不搞了。”小陈好意提醒记者，可以先试着摆几天，不急着租一个月。金先生说，周一至周五摆一个晚上交35 元， 周末可以全天摆，但要75 元一天。　　对于疏导区收费问题，广州市城管委有关负责人曾表示，要随行就市，不能给出统一指导价， 但必须兼顾公益性， 全市各区不同地段商业价值各不相同，租金差几十倍不稀奇，档位价格由疏导区属地定。　　但短短四个月里，租金三次上涨，商贩们有点摸不着头脑： 凭什么这么个涨法？　　广州律师朱永平称，临时占用城市道路， 应按价格部门核定的收费标准，向市政管理部门交纳城市道路占用费，占用费全额上缴同级财政部门，“摊位租金”可归于管理费范畴，需要搞清楚的是，超出规定范围收取的费用去了哪里？ 摊位收费谁来监管、如何监管？　　“比如敦和疏导点只能设置26 个摊位， 却超额设置； 只能晚6 时后开摊，却5 时甚至更早开摊，这是城管人员执法不严的职务过错”， 朱永平表示，根据《广州市城市道路临时占用管理办法》第三条：市政管理部门负责组织实施本办法， 各区市政管理部门依权限负责管理辖区内的道路。公安、规划、工商、环卫等管理部门，依照各自职能，协同市政管理部门实施本办法。　　对该种城管人员失职行为， 应向上述四个有管辖权的部门（包括城管委）反映并可要求其作出答复， 有切实证据证明该疏导区城管人员确实失职的，则可依法追究其行政责任。查明有渎职情节的，移送监察机关处理。　　早前报道：　　广州白云区霸道“走鬼”市场 敛财两年无人管
2日下午，尽管鹤龙六路出现大批城管执法人员，但老曹一帮人仍然镇守“大本营” 孙朝方摄　　本报报道引起白云区人和镇高度重视，推出四项措施整治地铁3号线人和站周边环境　　清查市场还道于市民 立案调查打击保护伞　　羊城晚报讯 记者钟传芳报道：7 月2 日，本报报道了广州市白云区人和镇鹤龙六路存在乱摆卖占道经营现象，报道引起了人和镇党委、镇政府的高度重视，立即组织镇规划建设办、城管中队、镇市政管理所、镇“三打”办等相关职能部门进行专题研究。当天下午，人和镇就调查的有关情况进行了通报。　　通报称，人和镇主要领导表示：一是感谢新闻媒体指出人和镇在日常城市管理中的不足；二是要坚决将报道反映的情况进行核查和处理； 三是要不断加强城市管理的工作力度，确保不再出现类似的情况。　　通报称，会后，各职能部门根据会议安排立即开展相关整治工作。镇城管中队当即组织力量，对地铁3 号线人和站口周边的摆摊进行清理，目前，人行道已经恢复原貌。城管中队已经将该路段列入日常管理的重点区域，并加派人手进行监督管理，避免类似现象再次发生。　　通报称， 自2010年10月地铁3号线人和站开通以来，该站口的客流、车流剧增，一些商贩发现这里的“商机”，从四面八方聚来，进行占道摆卖。　　人和镇城管执法队在加强日常管理的同时，每月不定期多次进行专项行动， 并通过现场制止、劝导、刷写“严禁摆卖”标语等形式进行管理，同时积极与村社进行沟通，共商解决。但流动摆摊档主利用夜间和节假日占道经营现象仍存在。　　通报还提出四项措施： 一是成立地铁站口周边环境整治工作专项小组，切实对占道乱摆卖现象进行清查治理，还道于民；二是为加强对该路段的日常管理，人和镇城管中队已经成立专职小组，在工作日的上午8 时到晚上11时，对该路段进行全天的巡查，周六、日则安排值班队员进行巡查，确保该路段的乱摆卖现象得到有效的控制；三是为进一步加强对该路段的管理， 发动群众积极参与城市管理，镇“三打”办及镇城管中队均设立******，接受群众的举报和监督；四是对于报道中的涉嫌收“保护费”问题，决定由镇“三打”办进行立案调查。坚决打掉为占道摆摊摆卖提供“保护伞”的幕后人物，进一步优化市场环境。　　回访　　城管来来往往 走鬼转战小巷　　7月2日晚上8时许， 广州市白云区鹤龙六路“走鬼”市场，往常正是最热闹的时候，此时却冷冷清清。　　被“走鬼”市场占了两年的人行道，难得地露出真容。往日那些按照地上标线“整齐”排列的一溜儿摊档已经没了踪影。现场城管执法人员来来往往，人称“曹老板”的老曹和搭档依然坐在地铁人和站B出口旁的治安亭前，几个熟人围着他谈笑。　　“谁敢出去啊！路上有好多城管队员，刚才那个大姐就被没收了两筐水果”， 顺着摊贩陈晓手指的方向， 记者看到一个推着三轮车、无奈捣弄玻璃瓶中腌果的身影。　　几个年轻人将肩上的铁架子放在地上，搭出形状后，却没有撑起帐篷做生意。在一排空荡荡的摊位前，这些铁架子显得很扎眼。不多久，一辆标示着“城管中队”的执法车径直开过来。几分钟不到，年轻人便抬着架子，走入最近的一条小巷，一边走还一边低声埋怨着：“到底什么时候能出去啊？ ”　　陈晓告诉记者，傍晚时分，来了好几拨人，下车后在现场讨论了一会，陆续坐车走了。随后又迎来了一批又一批的城管队员。有人说，“这是城管例行大检查，何时能出来摆还不清楚。”　　记者在现场看到，摊贩们其实并未走远，不少饮食摊贩的摊主都“转战”背街小巷，边观望边做生意。“太倒霉了，7月1号刚刚交了几百元月份钱，今天就听说事情上了报纸，不让摆了”，一名出售炸薯条的摊贩摇头说。　　早前报道：　　广州白云区霸道“走鬼”市场 敛财两年无人管
本报昨日相关报道　　追问　　谁该追责？到哪安置？钱去哪了？　　广州白云区鹤龙六路经营了两年之久的违法“走鬼”市场，经本报报道后，7月2日下午被当地政府依法取缔。投诉市场扰民的周边居民终于排除了“心头病”，但梳理整个事件，仍有诸多的疑团未解，仍有一些问题期待政府的解答。　　一问：监管失职如何追究？　　从规划收费开始算起，鹤龙六路“走鬼”市场已经堂而皇之存在了两年之久。　　“为什么能存在两年之久？ 为什么没有人去管？ ”广州市政协委员韩志鹏接受记者采访时表示，“对于这个"黑市"，不能简单地取缔了之，而要展开调查、进行追责，应该挖出"黑市"　　背后的保护伞，该打击掉就得打击掉”。　　知名学者李公明教授也认为，取缔流动摊贩只是问题的一个方面， 更关键的是追责，应该彻查是谁批准收费，谁在收费，谁在默许，尤其是纪检部门应该深入调查，看看当中有没有腐败问题。　　“对于涉事政府相关部门，必须进行追责追问。”广州律师朱永平表示，非法集市的长期存在，不止有城管人员的失职行为，也涵盖了公安、规划、工商、环卫等部门的行政不作为。　　如果对相关责任部门及责任人追责不到位，难免类似事件再次出现。　　二问：数百“走鬼”如何安置？　　据查，在鹤龙六路违法“走鬼”市场经营的摊贩有数百人。7月2日下午，当地政府部门已进行了清理，截至记者发稿时，现场一直有城管人员监管。一次执法行动，即可清理市场，但清理后怎么办？ 市场里的摊贩该如何安置？ 是规划一个新市场，还是引导摊贩们到政府设立的流动摊贩疏导区经营？　　“如果去政府规定的市场，就怕那里位置太偏，赚不到钱”，摊贩陈晓的话代表了不少鹤龙六路“走鬼”们的心态。他们的另一种担忧是，到了新市场，收费会比现在还高，生意却不如在鹤龙六路。也有受访“走鬼”表示，不给摆的话，就“打游击”。　　陈晓觉得， 政府如果能建更多在选点、租金等方面适合小商贩的疏导区， 他当然愿意去，但首要考虑的是赚的钱能否养活自己。　　三问：所收费用向谁追讨？　　据查，鹤龙六路“走鬼”市场年赚七八十万元，但至今，尚无从获知这笔钱的去向。按规定，“走鬼” 市场每月30号和1号是收取月份钱的时候。对许多摊主来说，一个更现实的问题是，一天前刚刚上缴了月份钱，市场就被取缔了，还有摊位押金、进场费等，“摊位不能摆了，这些钱还能要回来吗？ ”　　“首先要搞清楚到底谁在收钱，所收的钱进了谁的口袋，有没有公职人员涉入？ ”韩志鹏说，追查钱的去向，可以借机挖出“黑市”背后的保护伞，“没有利益瓜葛， 不可能在那里长期存在”。　　省人大代表朱列玉说， 政府在取缔非法市场后，更应追查谁在收钱，钱到了哪里。如果是个人或公司在收费，不交钱就赶你走，交钱就保护你，这带有敲诈勒索、恐吓威胁的性质，属于违法行为，公安机关应该介入调查；如果是当地基层组织， 如居委会或村委会受利益驱动进行收取，这肯定是违规的，应该追缴回款项并退还给摊贩。他认为，政府机构有责任调查清楚，给市民一个交代。　　羊城晚报记者孙朝方 陈强　　早前报道：　　广州白云区霸道“走鬼”市场 敛财两年无人管来源羊城晚报)
发表评论：
TA的最新馆藏[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&